2013年12月31日 星期二

爭議聲中 桃園航空城「部分過關」

2013年12月31日台北訊,賴品瑀報導
行政院副院長毛治國日前嗆聲年底前一定通過,桃園航空城計畫30日於營建署闖關內政部都市計畫審議委員會,得到「部分同意」審議結果,桃園縣政府將開始就同意部分辦理公開展覽。但反對的自救會民眾與聲援團體卻遭警力阻擋,想進場旁聽會議都不可得,於下午另外召開記者會,泣訴「可惡」,強調此案不但黑箱作業,更有諸多違法。
自救會與民眾想進場發言,不得其門而入

都市計畫原則通過  但用地需求評估要到2014年2月

航空城計畫面積高達4,771公頃,其中區段徵收面積有3,000多公頃,包括7,800多戶房屋、107家合法工廠、6所學校、12座寺廟教堂需要搬遷。內政部次長蕭家淇表示,審議結果採部分同意,8項討論事項中,僅同意了6項,是由於中央與地方無法取得共識,且尚有數百件陳情案未解,內政部原則同意,但各項用地需求須評估公益性,最快明年2月才有機會審議通過。
已獲同意的部分,桃園縣政府將開始公開展覽30天與10場說明會,民眾可以提出各項陳情,由專案小組進行了解民意,若公展期間順利取得民眾共識,預計明年2月或3月將再舉行審議。
但桃園縣政府30日晚便搶先宣布,即日起計劃區內土地將實施禁限建。更打算一次進行完區段徵收部分,全部經費高達1,600億元,此點與中央「一次規劃、分期分區」的期待尚無共識。

吳志揚:不同意戶是權利  但就像青春痘  不太好看

「都市計畫當然會希望完整一片,但是有人不同意想要劃出,這也是他們的權利,但是就會像青春痘一樣,畢竟不太好看。」桃園縣長吳志揚以青春痘來看待不願受徵收的居民。
目前此案已有900多人發出陳情,規劃單位則盡量將他們劃出以消彌抗爭的聲音,「也許公展的時候他們看了,會改變主意,也會要求想被徵收呀!」
雖然部分成員獲得劃出,但自救會控訴目前的設計毫無規劃,他們出示地圖,指出因此將發生整個聚落被機場跑道包圍,只留一條聯外道路,其他生活機能完全沒有,與一間房子四面都是大馬路的畫面。「根本是要把我們凌虐致死!」自救會成員呂文聰悲泣。
遭跑道包圍,只有一條聯外道路
依照桃園縣政府的時程,2014年將要辦理土地測量及地上物查估作業、2015年辦理區段徵收土地公告及發價作業、2016年開發工程施工、2018年辦理區段徵收安置土地及抵價地抽籤分配,2019年完成區段徵收工程。
吳志揚更表示,「如果把航空城想成土地開發真是很沒意思,應該把它想成是可以提升國家競爭力的重大建設才對。」
吳志揚說,航空城不只是機場擴大,更要藉此拉抬周邊發展,和機場運作互相加值。但諷刺的是,台權會執行秘書王寶萱指出,航空城計畫因機場擴建的名義提出,可是機場區的第三跑道將在2022年才將開始進行規劃設計與環評,在重重高估之下,到時候第三跑道是否一定會興建,根本是未定之數。

支持、反對  待遇大不同

都委會原訂在上週24日審查,但因不滿營建署沒有回應偽造資料的質疑,自救會百多位成員癱瘓了會議,這次營建署不斷阻擋他們的參與,先是在上週五通知時,表示只能有10位代表參與,但30日上午他們準時到達大門口時,便開始遭到警衛阻擋,在6樓會議室門外,也以桌子擋住走道,並派有數十位警力與官員,改口為「一次進來三個,說完意見就得離開。」讓自救會非常不滿,一再發生衝突。
潘忠政遭兩名員警拉扯出場
桃園在地聯盟潘忠政於發言時間結束後仍不斷提出程序問題,更在得不到回應的情況下走向蕭家淇面前,隨即遭到兩名員警拉扯出場。
自救會質疑,營建署無預警自行變更規定,違反了議事規則,而且他們進場發言時,才發現支持的各級民代與鄉長村長除了發言,更可以全程參與會議,更獲得如同「貴賓」般的禮遇,非常不公平。
協助自救會舉行記者會的立委林淑芬出示立院公報,指出她才在本會期藉由審查預算的手段,得到內政部部長李鴻源與營建署代署長許文龍的同意,之後都委會的審議將比照環保署模式開放民眾參與,「這些審議與民眾的身家財產息息相關,他們是利害關係人卻不能參與甚至旁聽,實在太不合理!」林淑芬表示,他們的答應猶言在耳,今天卻發生這種事,讓她非常生氣,表示將採取刪預算的方式繼續爭取。
營建署的議事規則
自救會除了在記者會中氣憤的講述遭遇,更痛批航空城「從頭到尾」違法,王寶萱痛批,早在2011年時便開始違法,當時沒有在機場跑道設計3種方案中,選擇對人民影響最小的,反而選擇徵收範圍大上兩倍的現行方案,違反了行政程序法。

人權團體:程序諸多弊端  將導致錯誤的決定

而今年4月的區域計畫審查中,灌水了8萬名幽靈人口,以規避逃避「未滿8成不應訂定新都市計畫」的法規,也涉嫌違反《非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點》。而此次大會不讓利害關係人全程參與會議,也已經違反資訊公開法和行政程序法,她認為航空城計畫已完全失去開發正當性。
王寶萱指出,他們這個星期內又從計畫找出了許多問題,沒想到居然沒有進場告訴委員。他指出,在計畫書中,出現了把國際文獻翻譯錯誤的荒謬失誤。原文應為「國際機場叫國內機場創造更多直接的就業機會:每百萬人次的客運量可創作950就業機會...此外,每一個在機場區域的現場工作大約可衍生出額外的一個工作機會,依經驗來看國際機場每百萬客運人次可創造共2000個工作機會。」
但在計畫書中,卻寫成每百萬客運量人次可以創造出共計2950及業機會,等於高估了1.5倍。
王寶萱表示,計畫中先是灌水高估未來的客運量,又再乘上了錯誤的就業機會,航空城的規模遭到了嚴重的膨風,若審查委員還不知道此事,只會做出錯誤的決定。

2013年12月28日 星期六

「明年一定消滅核四!」 五六運動寒流中提前跨年

2013年12月28日台北訊,賴品瑀報導
「2014年我們一定消滅核四!」在27日夜晚的寒流中,自由廣場上聚集數百人參與「不要核四、五六運動」,提前倒數跨年,相約將明年繼續堅定反核意志,將持續五六運動。
五六運動於今年309廢核遊行時,由柯一正、吳乙峰、戴立忍等電影導演發起,相約每週五的傍晚六點在中正紀念堂的自由廣場上為了反核相聚,堅持以「溫柔而堅定的公民力量」推動反核,至今已經持續42週,每場大約有數百人的規模,連日前首相菅直人都曾前往參與。
不論是颱風、豪雨或是寒流都不曾中斷。五六運動在該地持續舉行,內容包括反核操、音樂與戲劇演出、詩歌朗讀、反核影像首映、反核宣講、公民論壇、甚至趣味的核溜拳擂臺賽。
紀錄片工作吳乙峰更製作影片,解密五六運動的發展源由,也回顧近年公民參與反核過程。表示當2012年5月19日看到總統馬英九於就職前記者會表示「感覺沒有人反對核能政策」時,他與柯一正感到相當氣憤,於是開始號召電影圈與藝文界人士上凱道快閃,在5月28日躺在馬路上以肉身排出大大的「人」字,以「我是人 我反核」嗆聲,也引起全國民眾在車站、廣場、校園各地效仿。
藝文人在凱道上快閃排字
同時全台插畫家陸續發表出數百張反核作品,金曲獎、電影獎等典禮也不斷出現藝文界表態「我是人 我反核」,甚至出現10組樂團參與的反核音樂會、跨年煙火的幅核人、全台掛了數千面反核旗等公民行動,就連名流也在陳藹玲的號召下,成立了媽媽監督核電廠聯盟。藝文界藉著309遊行時的「我是人 我反核」大隊而正式成軍,也展開了「直到終結核電為止」的五六運動。
27日是五六運動在今年的最後一場活動,因此將活動擴大舉辦,活動從傍晚6點持續到午夜11點半才結束,雖然遭遇10度低溫,卻依然有數百位民眾參與,直到大合唱「美麗島」與提前倒數跨年才散會。

「跟核能一樣錯誤的發展邏輯」十多組公民團體現身

除了曾經參與五六運動的詩人李敏勇與音樂人陳明章、王榆鈞、勞動服務、主音樂團、Easy都等登台演出,多個公民團體也受邀參加五六運動的跨年,包含廢核行腳、綠色公民行動聯盟、蠻野心足、地球公民、1985公民行動聯盟、反瘋車苑裡自救會、全國關廠工人連線、都市更新受害者聯盟、 反媒體巨獸青年聯盟、反教育商品化聯盟、青年樂生聯盟、反反反行動聯盟、黑色島國青年、捍衛苗栗青年聯盟、憲法133實踐聯盟、g0v零時政府等。
綠盟10多個團體現身,也獲得機會與群眾對話,將其關注的社會問題呈現出來。這些公民團體多表示,自身所關注的議題其實與核電爭議同為一體,是在同樣的發展邏輯下所產生的錯誤。
黑島青成員便認為其關注的服貿協定與核電同樣是黑箱作業,缺乏資訊公開,除了政府的錯誤外,也顯示媒體監督功能失靈,而近日馬英九提出辯解,表示不與全國民眾討論便簽訂是為了「效率」,更讓他們痛批「保守主義正在復辟,而且還學會了用進步的語言來偽裝。」樂青更直指新莊捷運與核電同樣顯示「不犧牲就沒有發展」錯誤邏輯,並不是青年所要的未來。
「答應我,不要放棄!」長期在東海岸反對不當開發的達卡鬧表示,至今仍未放棄拆美麗灣,其與核四一樣,都違背了子孫的生存權利,更展現著官商勾結。捍衛苗栗青年聯盟傅偉哲則指出,目前苗栗縣長劉政鴻對於開發工業區的態度已轉保守,「這真的不是不可能!」傅偉哲認為這表示公民的努力爭取,已經開始撼動開發勢力。
都更盟則甚至提出「圈地拆核四 都更救台灣」的見解,想要以目前所見的都更手段來一一反制,屆時還可申請公權力代為強拆,企圖用創意打破現狀。
除了五六運動宣示將在明年持續舉行,相約每個星期五晚間為了反核相聚,百萬人廢核行腳也將在31日於原地進行跨年晚會。而綠盟秘書長崔愫欣更預告,請把明年3月的8、9兩日空下來,屆時將會舉辦比309更大型的廢核行動。明年的2月22日,參與不核作專輯的音樂人們也將聯手舉行演唱會,早鳥票已經開賣

2013年12月27日 星期五

珍貴風倒木協調破裂 銅門部落持續封路抵抗

2013年12月27日台北訊,賴品瑀報導
花蓮秀林慕谷慕魚山區,25日林務局與銅門部落因運送高價風倒木發生衝突,經過一天的對峙後,於26日晚間舉行協調會,由於雙方各說各話,對話並未取得交集,也沒有建立共識。銅門部落要求林務局於27日下午5點前將這批木材放回風倒原地,否則將要按鈴控告。但林務局認為此要求依法無據,且將風倒木放在路邊他們也難負起管理的責任,因此將不會配合。
林務局花蓮區林管處25日以清理風路面倒木為名義,要將包括紅檜、扁柏等高價木材運下山,但當地屬銅門部落傳統領域,族人對於事先未獲告知與諮詢感到不滿, 25日下午開始動員包圍、阻擋卡車,3日來共聚集近百人。
Lisin Haluwey拍攝銅門部落守夜包圍卡車
26日晚間雙方在協調會溝通不甚愉快,銅門部落數百位成員基於對主權的堅持與對林務局的不信任,因此在部落會議中決定要求林務局在27日下午5點前將這批木材放回風倒原地,否則將要按鈴控告。但花蓮林管處副處長黃麗萍表示,將不會理會與配合部落所提的5點期限,至於民眾想要提告,那是他們擁有的權利,等到民眾情緒冷卻時,會再進行溝通與進行搬運的工程,林務局仍調派吊車與拖板車上山,而27日下午部落已開始排石封路,禁止林管處運送木材下山,不但再次宣示部落主權,更準備展開長期抗戰。
Lisin Haluwey拍攝部落會議討論決定要求林務局在27日下午5點前將這批木材放回風倒原地,否則將要按鈴控告。「這些都是天災風倒木。」花蓮林管區處長吳坤銘在協調會中再次強調。黃麗萍也解釋,林管處對偏遠山區風倒木的處理政策以「不搬運」為優先,但因為這次風倒樹是倒在路邊,才決定先載運至工作站集中保管,黃麗萍強調,管理處核准南華工作站的公文中,也僅止於載運後集中保管,並沒有提到拍賣,但記者追問若是工作站的倉庫滿了該如何處理木材,黃麗萍表示,還是將再進行標售。
至於民眾質疑切口很整齊,不像風倒木,黃麗萍澄清,這五棵風倒木有的長達十公尺,而載運的貨車才五公尺長,因此必須砍成2~3段,才有辦法載運。

《土海法》未完成 傳統領域認定爭議多

這些風倒木同時位於國有林班地與銅門部落傳統領域,依照原基法在原住民族土地上的資源利用等行為,需取得原住民的同意或參與,及建立共同管理機制。但由於《原住民土地及海域法》仍未審議完成, 雖然原民會已經完成原住民族傳統領域調查,並在網站上公開了,林務局還是不認帳。
對此,原住民族委員會土地管理處副處長謝亞杰表示,若民眾與公部門對傳統領域的認定有疑慮,可以向該會行文確認。黃麗萍則表示由於這些土地早已登記為中華民國所有的林班地了,因此林務局將不會去另行確認,若民眾或原民會有所主張,應該主動提出有效力的文件來證明。
記者詢問此案原民會是否會介入處理,謝亞杰表示,還是必須先由鄉公所與縣府處理,若仍協調不成,原民會將出面。
Lisin Haluwey 拍攝 銅門部落於27下午展開封路謝亞杰更指出,雖然依照《森林法》第15條規定,「森林位於原住民族傳統領域土地者,原住民族得依其生活慣俗需要,採取森林產物。」但風倒木到底誰有權處理目前仍無定論,過去類似銅門部落此次的爭議,其實已經發生過相當多次,雖然在ㄧ些個案上原住民獲得勝訴,但尚未成為通案,族人仍會因此面臨竊盜等刑罰的威脅。
因此原民會與林務局也正在研擬「原住民族傳統領域土地採取森林產物管理規則」,謝亞杰透露,目前的版本由林務局起草,內容多為出於林務機關管理方便,對原住民的尊重仍不足,例如採「申請許可制」,且限定申請主體需為部落,不得為個人,更要出示部落會議紀錄等等文件。謝亞杰強調,森林法不能抵觸原基法,原民會將會繼續爭取。

2013年12月26日 星期四

運走風倒檜木未告知部落 慕谷慕魚封路抗爭

2013年12月26日台北訊,賴品瑀、廖靜蕙報導
花蓮秀林的慕谷慕魚山區25日發生抗爭事件。林務局花蓮區林管處日前要運走木材下山,其中包括紅檜、扁柏等高價材,但當地屬銅門部落傳統領域,族人事先未獲告知與諮詢,大表不滿, 25日下午開始動員包圍、阻擋卡車,至今兩日,共聚集近百人。在部落堅持下,雙方26日傍晚7點將會舉行一場協調會,花蓮林管區處長吳坤銘已承諾出席。
銅門部落提供
花蓮林區管理處副處長黃麗萍接受記者採訪時說明,此次是因當地有風倒木,工作站以簽呈申請經風倒木載運到工作站方便管理,因為這屬於國家資產,而且工作站有監視器便於管理。簽呈經處長同意,因此以小額採購,雇廠商搬運。前往搬運過程中,雖有花蓮處工作人員陪同押車,但當廠商面對族人,只以估價單說明,花蓮處人員也無法進一步證明,才造成此次誤會。
東華大學民族發展暨社會工作系教授施正鋒則認為,當地明確屬於傳統領域,不論依照《兩公約》或《原住民族基本法》,從中取用資源都應取得部落同意或參與。

部落:我們要的是尊重

居民余欣蘭表示,林務局向他們指稱這些倒樹是在林班地內,為國有財產,他們是依法清運國家財產,以維持山區道路暢通及預防土石流災害,並沒有通知部落的必要,而這些木材將依法拍賣,所得則會入國庫。
將遭遇下山木材
「我們不是因為要那些木頭,我們要的是尊重。」抗爭超過24小時的銅門部落認為,那些樹木處於部落傳統領域,應該回歸山林,交由部落討論如何處理,而非運下山。部落主席Masaw強調,林務局應該與部落妥善溝通,若想運走,至少應該先告知部落。
族人也懷疑林管處並非清理道路上的風倒木材,而是開一條新路,這些木材可能根本不是風倒樹。因為這些木材不但多屬高價,直徑更都超過50公分,樹齡推估至少百年,市價有上千萬元,而且在包圍過程中,明顯聞到樹香撲鼻、也看到整齊的新傷口,認為是最近砍鋸所造成的。
「到底誰才是山老鼠?這樣以後我們不會相信林務局了。」余欣蘭強調,該地區除了是林班地,也是部落傳統領域,但是目前政府並不承認傳統領域的身份,林務局更對族人的一舉一動嚴加限制「碰一下都不行」而動輒開罰,如今林務局卻自己砍樹下山拍賣,讓部落難以接受。
余欣蘭提出「原住民基本法第21條」認為林務局應該要尊重當地部落傳統,讓林木躺在原處。部落將在協調會中除了要求把樹林在原地外,也會再次爭取雙方共管與更多的對話。

林管處:改善  未來將發正式公文告知

面對部落抗爭,黃麗萍指出,肯定族人守護山林的好意;此事件也讓花蓮處檢視過程需改善之處,也收集相關意見,未來將以正式公文知會村長以及部落,具體告知有多少車子、人員進入部落做甚麼事情,今天晚上也會和處長親自到部落道謝,說明此次處理未盡之處,以及未來處理的方向。
至於傳統領域內的風倒木,到底能不能直接取走管理?黃麗萍表示,目前原民會尚未公告那些土地屬於傳統領域,又屬於哪個族群以供參考;牽涉到傳統領域是必須更謹慎面對,只是此次事件是單純的誤解,希望能朝解開誤解處理。

學者:依法應取得原住民同意

施正鋒表示,類似的爭議不是第一次了。該地明確是銅門部落的傳統領域,不管是從近年獲得重視的《兩公約》或是《原基法》21、22條來看,在原住民族土地上的資源利用等行為,需取得原住民的同意或參與,及建立共同管理機制。
之前司馬庫斯的風倒櫸木案,族人取用風倒木遭起訴的官司,最後族人獲得勝訴,證明部落取用傳統領域資源的合法性。施正鋒說,「法律跟判例都在那裡了,不能只是參考用。」
森林法第 15 條國有林林產物年度採伐計畫,依各該事業區之經營計畫。
國有林林產物之採取,應依年度採伐計畫及國有林林產物處分規則辦理。
國有林林產物之種類、處分方式與條件、林產物採取、搬運、轉讓、繳費及其他應遵行事項之處分規則,由中央主管機關定之。
森林位於原住民族傳統領域土地者,原住民族得依其生活慣俗需要,採取森林產物,其採取之區域、種類、時期、無償、有償及其他應遵行事項之管理規則,由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。
天然災害發生後,國有林竹木漂流至國有林區域外時,當地政府需於一個月內清理註記完畢,未能於一個月內清理註記完畢者,當地居民得自由撿拾清理。
森林法第 38-1 條森林之保護管理、災害防救、保林設施、防火宣導及獎勵之辦法,由中央主管機關定之。
國有林位於原住民族傳統領域土地者,有關造林、護林等業務之執行,應優先輔導當地之原住民族社區發展協會、法人團體或個人辦理,其輔導經營管理辦法,由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。
原基法 第14條政府應依原住民族意願及環境資源特性,策訂原住民族經濟政策,並輔導自然資源之保育及利用,發展其經濟產業。
原基法第20條政府承認原住民族土地及自然資源權利。
政府為辦理原住民族土地之調查及處理,應設置原住民族土地調查及處理委員會;其組織及相關事務,另以法律定之。
原住民族或原住民所有、使用之土地、海域,其回復、取得、處分、計畫、管理及利用等事項,另以法律定之。
原基法第21條政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究,應諮詢並取得原住民族同意或參與,原住民得分享相關利益。
政府或法令限制原住民族利用原住民族之土地及自然資源時,應與原住民族或原住民諮商,並取得其同意。
前二項營利所得,應提撥一定比例納入原住民族綜合發展基金,作為回饋或補償經費。
原基法第22條 政府於原住民族地區劃設國家公園、國家級風景特定區、林業區、生態保育區、遊樂區及其他資源治理機關時,應徵得當地原住民族同意,並與原住民族建立共同管理機制;其辦法,由中央目的事業主管機關會同中央原住民族主管機關定之。
原基法第23條政府應尊重原住民族選擇生活方式、習俗、服飾、社會經濟組織型態、資源利用方式、土地擁有利用與管理模式之權利。

2013年12月25日 星期三

藍綠立委鬥法 非核家園提案暗槓五週

2013年12月25日台北訊,賴品瑀報導
「非核家園」的民意到了立法院,卻連討論的空間都沒有?連續五個星期,連進入一讀都不成,更無法進行實質討論。
日前公民監督國會聯盟發佈統計,爆出包括非核家園與20多項國會改革的討論案,在立法院程序委員會遭執政黨以多數優勢擋下而「人間蒸發」,遭公督盟列為三大「擋案」立委的徐少萍、李貴敏與廖正井,徐少萍表示「去問其他委員不要問我」,廖正井則不解「我們國民黨立委都一起行動,為何我會是第三名」,至於李貴敏則對非核家園正面回應,表示基於憲法與既有法規應該由行政院先發,立院想參與廢核四,應該從刪預算下手。至於核四公投案,提案立委李慶華一直想撤回,但遭到綠委李應元阻擋。
阻擋非核家園提案的立委之回應
公督盟執行長張宏林指出,本會期在程委會遭到阻擋提案,以國會改革、公益人權和濫權監聽等三大類型為主,分別佔46%、14%、11%。
而生態環境佔7%,皆與核能議題有關,分別是「民進黨黨團建請決議:政府應立即停止繼續興建核四廠,並依環境基本法規定推動台灣成為非核家園。是否有當?請公決案」、「李慶華擬請同意撤回前提『你是否同意核四廠停止興建不得運轉?』之公投提案主文案」與「鄭麗君等22人擬具『臺灣電力公司龍門核能電廠停建特別條例草案』,請審議案」三案。
三大非核提案,立法院卡關五週,連一讀都排不上
公督盟理事長施信民說明,所有議案進入一讀之前,皆需經過程序委員會審議議程草案。依照程序委員會組織規程第4條,程委會僅審查議案之「提案手續是否完備」、「是否符合本院職權」、「合併、分類及其次序之變更」。施信民強調,程委會的職責只是形式審查,目的在於疏通法案使議事更有效率,但執政黨擋下這麼多的提案有違法之嫌。
公督盟統計本會期遭擋下的法案分類
張宏林表示,自10月28日召開記者會質疑程序委員會違法擋案後,程委會的確曾停止擋案三週,但從11月29日又開始連續五週擋案。張宏林強調,當提案遭程委會擋下,外界在立院的查詢系統中,將完全查不到這些議案,讓這些意見等於「人間蒸發」,不但沒人能看見,連討論的機會都沒有,更將消彌社會中的多元意見。
目前從資料上看來,包括非核家園、食品安全賠償信託基金等,都因此失去了進行實質討論的機會。名列「被擋案」苦主前三名的立委鄭麗君強調,自己遭阻擋的議案中大都是有關核四、開放國會及兩岸協議,都是民意關注的議題,而目前立院有許多「流浪法案」,就算程委會第一時間不擋,到了院會後又再次退回程委會,「你擋得住民意嗎?」她痛批執政黨「霸凌」國會的同時,也背離了民意。

環境基本法10年 非核家園仍無實質討論

公督盟記者會現場
其中「非核家園」雖然10年前就已經寫進「環境基本法」了,但目前仍無實質的討論,由民進黨團「政府應立即停止繼續興建核四廠,並依環境基本法規定推動台灣成為非核家園。是否有當?請公決案」也在阻擋之中,尚未展開實質討論。
「如果覺得自己的主張是對的,執政黨為什麼不敢辯論而要用擋案的手法?」爸爸非核陣線召集人李卓翰發問。台灣環境保護聯盟秘書長董建宏說,既然總統馬英九總統宣示「核四會在確保安全的基礎下才會進行商轉」,那麼除了政府官員不斷保證核電廠安全無虞之外,當然也需要進一步釐清議題爭議,在國會殿堂對此進行辯論而使政府施政更為完善,否則怎麼取信於民?

徐少萍:「去問別的委員,不要問我!」

名列「擋案大戶」前三名國民黨立委中,「去問別的委員,不要問我!」徐少萍不願做出回應。

廖正井:國民黨立委都一起行動,為何我會是第三名?

廖正井則表示,在程序委員會中,國民黨籍委員都是遵從黨的意見,且一起出席並參與表決,他不明白一同行動的結果為何他會名列第三,因此他質疑公督盟的公信力。
廖正井更表示,他沒有反對非核家園,但現在已經決定要以公投決定了核四問題,這些提案沒有意義。他更指出,阻止公投案的正是民進黨。

李貴敏:我反核,但由政院發動才合憲法

李貴敏則表示他本身是「終極」反核的,但他認為從憲法的增修條文第三條或是釋字520來看,核四既然列為重大政策,那麼若要廢核四,則應該由行政院先發,不應該由立院發起。立法院若想要積極參與反核四,則可以從砍預算的手段加入,才是符合程序的作法。

「不必公投就能續建」? 綠委阻擋核四公投撤案 

至於立委李慶華於9月時宣布要撤回其在3月出面提出核四公投主文「你是否同意核四廠停止興建不得運轉?」卻同樣遭到立委李應元阻擋。李慶華辦公室強調,李慶華想要撤回的意見相當明確,每次有機會表決他的立場都一樣,但此舉是否等於李慶華反對核四的續建,辦公室卻表示無法回答。
而李應元辦公室則表示,此舉是由於擔憂核四公投案獲撤案等同於「不必公投就能續建」的結果,他們更認為馬政府與李慶華因對此負起政治責任,不能想提案就提想撤案就撤案。
※憲法增修條文第3條  (行政院)
行政院院長由總統任命之。行政院院長辭職或出缺時,在總統未任命行政院院長前,由行政院副院長暫行代理。憲法第五十五條之規定,停止適用。
行政院依左列規定,對立法院負責,憲法第五十七條之規定,停止適用:
一、行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時,有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。
二、行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,如認為有窒礙難行時,得經總統之核可,於該決議案送達行政院十日內,移請立法院覆議。立法院對於行政院移請覆議案,應於送達十五日內作成決議。
如為休會期間,立法院應於七日內自行集會,並於開議十五日內作成決議。覆議案逾期未議決者,原決議失效。覆議時,如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案,行政院院長應即接受該決議。
三、立法院得經全體立法委員三分之一以上連署,對行政院院長提出不信任案。不信任案提出七十二小時後,應於四十八小時內以記名投票表決之。如經全體立法委員二分之一以上贊成,行政院院長應於十日內提出辭職,並得同時呈請總統解散立法院;不信任案如未獲通過,一年內不得對同一行政院院長再提不信任案。
國家機關之職權、設立程序及總員額,得以法律為準則性之規定。
各機關之組織、編制及員額,應依前項法律,基於政策或業務需要決定之。

塵封80年 莫那魯道遺物 就在博物館裡

2013年12月25日台北訊,賴品瑀整理報導
塵封超過80年,賽德克族英雄莫那魯道唯一的遺物原來就隱在國立臺灣博物館裡。這對屬於莫那魯道的貝珠踝飾,將在本月27日於臺博館「在首都看見原住民經典:臺灣原住民族典藏精品聯展」中,作史上第一次公開亮相。
臺博館提供
如電影「賽德克巴萊」描繪,當時馬赫坡社的頭目莫那魯道在1930年「霧社事件」中率領賽德克達亞群各部落發起激烈武裝抗日行動,莫那魯道本人在起事失敗後飲彈自殺,相傳並未留下任何遺物。但臺博館助理研究員吳佰祿日前整理日本時期「臺灣總督府博物館」的藏品帳冊資料時,赫然發現其中一筆紀錄為1927-29年間向當時台中州能高郡馬赫坡社(今南投縣仁愛鄉精英村)購買一對貝珠踝飾,資料中以日文片假名拼寫的賣者姓名,經比對證實即是莫那魯道。
如同臺博館典藏的12串踝飾,這對貝珠踝飾以白色硨磲貝珠串間雜少許黑色玻璃珠,以三片方形穿孔貝片間斷相隔,佩戴時繫於踝部。研究組組長李子寧解說,在賽德克族中,這種貝珠踝飾為男子馘首兩次以上才有資格配戴的儀式性裝飾,象徵其社會身分地位。
李子寧表示,「勇士文化」與賽德克族現世的生命價值緊密相連,有「馘首」戰功的男子同時享有較高的社會地位,以及與此身分地位相關的儀式性服飾,並隨著戰功的累積而更形精美,且在部落社會權威體系中扮演更重要的角色,因此臺博館認為其可能就是莫那魯道當年所親身配戴,更是其目前流傳在世的唯一遺物,彌足珍貴。臺博館更推論,除了莫那魯道的踝飾,其他霧社事件英雄的遺物可能也在其中,但尚待確認。

千件原住民文物 尚待解密

日本殖民政府曾於1927年成立「佐久間財團」,為了紀念「理蕃有成」台灣總督佐久間,並在之後兩年半內從全台灣200多個番社購入合計1700多件文物。這批文物原本典藏在台灣總督府裡,在戰後納入臺博館後,直到近十年才展開研究,目前已確認了當中七成文物。
這件珍貴文物將於12月27日於凱達格蘭館「在首都看見原住民經典:臺灣原住民族典藏精品聯展」作史上第一次公開亮相。除了這件重要的文物外,該館另將提供其他15件典藏原住民文物,包括世上唯一證明蘭嶼達悟(雅美)族與菲律賓巴丹群島文化親緣關係的物質證據:以整片鞣製皮革製成的「牛皮甲」、來自中部的平埔族群—巴則海族,充分展現其獨步織藝的「無袖短衣」等,與其他博物館共同展出。

2013年12月24日 星期二

佔領營建署 自救會逼退蕭家淇 航空城擇期再審

2013年12月24日台北訊,賴品瑀報導
桃園航空城開發案,今(24)日上午原訂於內政部營建署都市計畫委員大會審查,但反對的自救會上百位居民佔領了會議室,主席蕭家淇與委員們已經離場,此案將擇期再審。
自救會代表帶著因航空城自殺身亡的呂阿雲老先生遺照並點起香火,要求事發之後不聞不問的桃縣長吳志揚及縣府官員、及在場的都計委員,在審議前先向其上香致意,而原受安排在大禮堂收看轉播的一百多位自救會成員也湧入會議室,讓本打算不顧會場騷動持續進行簡報的縣府代表也終究報告不下去,主席蕭家淇與委員陸續離場,會議因此中斷,宣告擇期再審。
自救會要求桃縣府代表應先向呂阿雲老先生上香行政院將此案列為「國家重大建設」,宣稱一定要在年底前通過計畫,更「飆車」一般的密集在15個工作天內連排11場審議會議,急著走完程序。此次的都市計畫審查,是計畫相關的各種審查中的最後一關。
但23日立委與學者踢爆,航空城在今年4月25日通過區域計畫審查的「新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫申請書」當中有數據造假,將鄰近的大園、南崁蘆竹地區人口共灌水了84000人,以逃避「未滿8成不應訂定新都市計畫」的規定。當天在記者會中承諾將會解釋清楚的城鄉發展分署副分署長黃明塏,在會議開始前仍尚未發出澄清,自救會認為在此疑點未釐清前,程序存在重大瑕疵,應該立即撤案、重作程序才對,所以自救會選擇以大動作癱瘓會議的進行。
台北大學公共事務學院不動產與城鄉環境學系副教授廖本全解釋,依照相關的行政程序法規,既然當時提給區域計畫委員會的送審資料的數據有誤,現在都市計畫委會當然有權力退回要求區委會重審,而若是置之不理,則將可能面臨行政訴訟與個別官員遭到提告等法律責任。

浮濫開發 恐再添空城

航空城計畫除了機場園區中的第三跑道、第三航廈、擴大自由貿易港區外,又遭桃園縣政府加入周邊更多的發展計畫,成為了「桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」後,是史上最大規模的區段徵收計畫,兩萬多人將因此迫遷。
但此案在包括第三跑道、產業規劃等諸多計畫未明的狀況下,就打算先進行一千多公頃的大規模徵收,因此他們疾呼「今天航空城、明天變鬼城」。自救會總幹事詹憲章強調,鄰近的航空園區、高鐵青埔站目前的發展率都只有一成多,而航空城的規劃草率,至今尚看不出必要性、公益性何在,恐怕不只會變成空城,甚至變成鬼城,葬送了當地人權、農業、環境等未來。
除了在地居民家園恐不保,航空城計畫範圍內亦有24口埤塘,其中第三跑道預定地上的三口,更有完整的水路系統,卻將因此遭到填平,桃園在地聯盟潘忠政為生態發聲,指出依照濕地法,應該要確保這些埤塘能做到「零淨損失」,但在此案計畫書中,卻付之闕如。

少年雨中裸身 演出桃縣官商「一剝再剝人民的皮」

在23日的記者會中,營建署綜合計畫組長陳繼鳴表示航空城案是「產業為主」的產專區,與居住型的都市計畫不同,所以並不受80%的規定。但在其申請書中,產專區的規劃僅有667公頃,在這個計畫面積中只佔了13.9%,且產業規劃尚未出爐,反觀住宅區卻已規劃了700公頃、商業歸395公頃,合計佔了整體計畫的22.85%,因此遭到民眾以「明明是炒地皮型都市計畫」相譏。
自救會居民站滿簡報投影布幕前,呂阿雲的兒子呂文聰、呂文忠兄弟長跪在遺像旁,出示父親生前珍藏的文件,顯示呂家在40年前已經因機場遭過徵收,因此這次徵求的消息才讓他如此難以接受。而學生訪調小組也稍早在會場外演出行動劇,在風雨脫到只剩一條四角褲,表現出藉由第三跑道、機場捷運、自由貿易區、產業專區等開發計畫,政府與財團聯手「一剝再剝人民的皮」讓鄰近鄉里居民苦不堪言的辛酸史。
大園鄉的鄉民代表游吾和拿出一大疊文書,表示受到非常多鄉親的請託,而這些委託,顯示在縣府規劃不明、甚至未與居民協商便逕行做出計畫的作為,讓民眾們對未知的未來感到相當焦慮,且求助無門,因此他呼籲縣府應該先行撤案,回頭重新嚴謹規劃、同時與居民重啟談判之後,再將此案重新送件審理。
但諷刺的是,多數的民代、村里長與縣府同站在支持開發的立場,也同樣動員了群眾北上,期望航空城的帶路能帶來出頭天,不少互相熟識的鄉親隔著警方與署方安排的走道從寒暄到惡言相向,爭執著誰才是不肖子。
佔領了會議室的自救會,坐上了委員的座位上,對此短暫的勝利並無太大喜悅,而是大唱「愛拼才會贏」互相鼓勵要繼續團結一致,並把握機會開會討論後續策略,提防之後開發勢力將會在地方上以耳語等方式進行分化。
支持與反對的居民壁壘分明坐滿大禮堂

2013年12月23日 星期一

豐濱青年舉辦「貓公夢想音樂會」 聽見彼此的夢想

2013年12月23日台北訊,賴品瑀整理報導
「一個人是一滴水,一群人就是一片海洋」21日一群東華大學的學生,在花蓮縣豐濱鄉豐濱村多功能廣場舉辦「Kasi’nawan‧嘎心那灣。一起曬鹽巴」貓公夢想音樂會,藉著音樂與紀錄片,說出對自己、對豐濱的夢想。
「你對自己,與生活的土地,有什麼夢想?」主辦這場活動的部落青年潘麗如(Ebay)目前於東華大學台文系就讀,也是出身豐濱部落的葛瑪蘭族。潘麗如表示,豐濱因為面臨了山海劇場的開發爭議,也開始了對當地發展走向的討論。
東華阿美族學生會
有歌舞、樂團,也有自彈自唱,大學生們以阿美族傳統歌舞或是國語歌曲來傳達自己對這塊土地的關懷,並試著讓觀眾思考在地的文化傳承,以及文化、土地與夢想的連結。
除了音樂,晚會議穿插數支學生所製作的短片,分別從在地特色的海稻米、香蕉絲、藝術工作室的影像紀錄來表達在地文化傳承,以及豐濱訪談紀錄片與TED「台灣空拍家園」等對家園的觀察。學生們希望,透過播放影片,讓參與者在觀賞中,找到文化傳承的可能方向與豐濱在地文化的記憶,並同時以不同角度看見自己的家園、聽見在地民眾的想法。
東華學生社團演出 地球公民提供

萌芽中的部落產業 需融合傳統與創意對抗大型開發

對這群年輕人來講,山海劇場不只是靜浦部落或磯崎部落的事,而是整個豐濱的事。因此舉辦這場晚會,希望不管是豐濱人、在地學生、政府、乃至外地遊客,能有交流彼此想法的機會。
潘麗如指出,雖然花蓮、台東兩縣府,目前都選擇以大型建設帶動東海岸觀光發展。但這群原住民青年擔憂,這些大型建設所提供的工作機會,與在地特性無關,將使在地文化無法傳承,在離根越來越遠的狀況下,更難有屬於自己的創新。
參與的孩子觀看貓公部落手作明信片 地球公民提供因此這群年輕人提出,不管是豐濱鄉或是東海岸各部落,未來該怎麼走,應該由當地全體居民,尤其是年輕人來發揮自己的想法創意。
就以豐濱而言,其實已經開始展開了實際的文化傳承行動。例如當地有群阿美族人成立「吉籟獵人學校」,傳承獵人精神並同時與休閒旅遊結合。而港口國小的小朋友們,便是除了在從生活中學習技藝與文化外,也將自己的生活作成繪本,變成族語教材。而當地也有一群藝術家分別以文史工作室、小型特色民宿等,嘗試以小而精緻的產業,將文化傳承與生計結合。但這些在地資產目前都處於萌芽階段,可能還無法抵擋大型硬體建設的侵門踏戶。
「你怎能買賣天空?」潘麗如與靜浦部落族人林明治(Canglah Kapelo')以阿美族語、國語翻譯朗讀美國西雅圖酋長知名談話,藉此顯示原住民遭遇的困境不分國界,希望能為家園採取行動,阻止土地與文化流失漸趨嚴重的情形。林明治分享自身經驗,更認為此次活動將是個開端,年輕人的行動與心力,終將感染部落的長輩。

桃園航空城驚爆「人口數」灌水 未達都市計畫規模

2013年12月23日台北訊,賴品瑀報導
一口氣徵收3000多公頃、波及當地8000多戶2萬多人的史上最大土地徵收案「桃園航空城計畫」,就在即將進行都市計畫審議前夕,驚爆數據人口灌水,藉此把人口達成率從67%灌到94%,以逃避「未滿8成不應訂定新都市計畫」的法規。
民間團體指控營建署有資料造假的嫌疑

學者、立委:程序存在重大瑕疵  立即撤案

本案預定24日進內政部營建署都市計畫委員大會審查,雖然爭議未決,當地居民不斷發出反對聲浪,但行政院副院長毛治國日前便已喊話,表示相關審議將在年底前完成。尚未審查便先有結論,財經媒體更以「準備開香檳」斷言此案將順利通過,更有一波慶祝行情可期。
但23日立委林淑芬、尤美女與都市計畫學者廖本全、徐世榮舉行記者會,踢爆航空城計畫中,今年4月25日通過審議的「新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫申請書」中有數據涉嫌造假,將鄰近的大園、南崁蘆竹地區人口灌水,合計多了84000人,藉此將都市計畫人口達成率從原本的67%增加為94%,以逃避「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」第5條第1項第1點、「未滿8成不應訂定新都市計畫」的規定。
他們主張,在有偽造文書疑慮下,此計畫程序再添瑕疵,應該立即撤案。
營建署自己前後提出的數據有所矛盾,城鄉發展分署副分署長黃明塏直說「今天第一次看到,我回去弄清楚。」對於民間一再追問,若數據造假,明天的審查會議是否應該如期舉行?官員卻一再閃爍其辭,黃明塏在被逼急了的狀況下,甚至說出「拜託一下,我要怎麼擔」的卸責言詞,與前一句「我是規劃單位」後一句「我現在把關嘛」等身份錯亂發言,令政治大學地政學系教授徐世榮大罵「踐踏都市計畫人的尊嚴!」

內政部:「產業為主」,什麼產業?還在規劃中

「這個計畫是產業為主的產專區,與居住型的都市計畫不同,並不受80%的規定。」營建署綜合計畫組長陳繼鳴回應,舉出「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」第5條第2項當中「產業為主型:依據產業發展需要,核實推算就業人口,並應經中央工業或產業主管機關核可。」他表示,當初就是認定桃園航空城,是以產業發展為主的計畫,才會審核通過。
民間團體質疑,他們於12月11日才向監察院舉發航空城周邊都市計畫發展率未達80%,依法不應同意申請新訂都市計畫。但營建署不但沒有停下腳步檢討,甚至隨即在12日變修改通過通過的新版要點,增訂「屬配合行政院核定國家重大建設需要」,也可免受80%的門檻要求。
林淑芬質疑,計畫書中產業專區僅580公頃,不管有沒有排除既有的機場,算起來都占桃園航空城面積比例不到2成,憑什麼認定為產業為主。台北大學公共事務學院不動產與城鄉環境學系副教授廖本全亦指出,在此案的報告書中,從未提及此案為「產業為主」。
而目前計畫中,到底有什麼產業也並不明朗,今年1月才開始委託學界做航空城「產業規劃及招商」計畫,至今尚未有提出具體的產業規劃及招商計畫,卻開始開始劃設產專及住宅用地1800多公頃。
廖本全與黃明塏

計畫未明便大範圍徵收  恐成大埔翻版

除此之外,廖本全更指出就連機場區的規劃也尚未成形,例如第三跑道2022年才將開始進行規劃設計與環評,卻要從2016年就開始區段徵收,不但有違程序正義。更可能如同大埔一案,假借國科會有需要之名大舉圈地,但事實上卻是將土地徵收讓建商開發所用。
林淑芬質疑,目前以航空城的名義大規模徵收,卻是為了從炒作土地來籌措進行計畫的資金,最後肥了財團,人民卻因此迫遷,但所謂第三跑道、所謂航空城,卻可能是在空中、從來都只是假的。

「明天你一定會嚇一跳!」

「明天你一定會嚇一跳!」對於大規模徵收引起民怨,黃明塏表示在修改後的計畫中,合法房屋、舊有聚落都將改劃為保留住宅區,不納入區段徵收範圍,他認為在明天會議中居民將會因此感到驚喜。但此言同樣受質疑「可以一再修改,以不同的版本分別送審嗎?」
「我們不是遊民,不需要被安置!」自救會代表蔡小姐更是不領情,她不但氣憤回應更質疑營建署此舉企圖分化抗爭民眾,消滅抗爭的聲音,而農業特定區則因為沒有發聲抗議便仍要遭到徵收。
蔡小姐更揚言,在諸多爭議未決的狀況下,如果明天都市計畫委員會仍將進行審議,自救會將誓死保衛家園。

走出核電爭議迷霧 綠盟推出「綠色經濟」報告

2013年12月23日台北訊,賴品瑀報導
「台灣如果廢核會缺電嗎?」、「電價調漲會不會影響產業競爭力、抑制GDP?」然而,核電是否等同於發展,GDP真的會帶來幸福?綠色公民行動聯盟22日發表《從核電爭議中撥雲見日──綠色經濟報告》,以聯合國綠色經濟思潮來駁斥當局的「經濟恐嚇術」,並提出「超越GDP」的政策討論。
這是繼今年3月《核四真實成本與能源方案報告》後,綠盟再推出第二份報告,以「綠色經濟」作為主軸,希望能夠由廢核的角度出發,把綠色經濟概念下的能源政策、結構性政策節能談得更完整、清楚,進一步破除長久以來社會對「成長」的迷思。
「停建核四 → 缺電 → 漲電價 → 產業競爭力下降 → GDP下降 → 失業...,如果你接受了當局這樣假設的路徑,那最後也只好接受他的結果。」報告主筆之一、綠盟理事趙家緯指出,與其面對官方不斷丟出的問題,將視野侷限在他們所劃設出的範圍裡,更大的問題應該是:理想的經濟運行方向為何?
核電其實是目前所有經濟問題的表徵,因此此份報告分為三部分,分別為:
  • 核電排擠綠色經濟;
  • 邁向綠色成長的核心策略;
  • 超越GDP:電力需求成長是為了誰?

廢核  對GDP影響不及消費券

在核電排擠綠色經濟一章中,再次戳破官方經濟恐嚇術。趙家緯表示,在今年三月,綠盟喊出「用電零成長」,但當局以低估核電成本、高估用電需求、誇大電價與產業競爭力的關連性等,做出會導致更多人失業的推論。但趙家緯指出,在全球的製造業競爭力指數中,研發科技、勞工品質、基礎建設與政策穩定度等因子,都比能源價格具影響力。
「創作一個可增進人類福祉與社會公平,同時顯著降低環境風險與生態匱乏的經濟體。」這是聯合國正式提出2009年的綠色經濟概念。
趙家緯指出,以污染換取經濟發展的「褐色經濟」,已獲證實其所得根本抵不過另外付出的環境外部成本。以經建會的報告來分析,若台灣於2025年達成非核家園,對當年的GDP的影響也不過是0.58%,尚不及發放一次消費卷的0.64%。但若及早開始準備相關替代方案如能源稅、能源效率、產業結構轉型等,不但非核,同時還能減碳,甚至降低全民健康風險。

政策節能  比個人節能更重要

「不只是找出替代能源,更該找出替代方案、替代政策。」綠盟理事房思宏在「邁向綠色成長的核心策略」一章中提出,與其要求國民以個人道德節能,政策節能才更有意義。
房思宏呼籲破除「集中式能源」的能源思維,將電力集中在大電廠其實更無益於能源安全,對無法從其他國家進口電力的台灣而言,其實更適合「分散式能源」。而再生能源的精髓便是因地制宜、分散利用,根據各地不同的環境而多元化的開發使用。
因此房思宏提出應該儘速發展佈建智慧電網,以達到提升再生能源比例、確保穩定供電、帶動低碳產業、促成節能減碳等功效。房思宏強調,不論有沒有核四,「這些是本來就該做的!」

GDP成長真相:餅變大  勞工分享有限

「核四爭議不只是核四存廢與否的問題,而是對發展模式的想像。」綠盟副秘書長洪申翰提出,從歷年統計來看,的確GDP與用電需求為正相關,但他也指出,若如經建會所預估,2020年的GDP將成長3.5%時,同時電力需求也要再提高22%,那麼等於核一二三都不延役,核四也續建外,還得再蓋三座核電廠,在台灣不可能再增加任何火力、核能發電廠的真實狀況下,政府早該面對是否還要繼續維持如此的發展模式。
洪申翰更質疑,「提高GDP就是把餅作大,對大家都有幫助?」秀出圖表便知真相:自2000年代開始,在GDP的分配中,所有老闆收入高過勞工收入,而且在GDP不斷向上爬升的同時,其實國人的平均薪資卻是持續持平的。
勞工和老闆收入的成長分析(翻拍自綠色公民行動聯盟簡報)
「餅再大,都與我們無關,好處分不到,壞處卻要承擔。」洪申翰指出,一味追求GDP的成長,不但沒有讓全民受益或是感到幸福,反而代價是血汗勞動、環境浩劫、公共服務崩潰等。
「目前的經濟並不是好經濟,影響它又如何呢?」與其追求GDP一定要成長,洪申翰提出,以環境資源保護、勞動尊嚴、社會公平公義原則的社會與經濟發展,才該是台灣的發展目標。因此洪申翰認為,廢核就是綠色經濟的第一步。

金山青年拍「北海老英雄」 再現北海岸反核身影

2013年12月23日新北訊,賴品瑀報導
藉著「百萬人廢核四環島接力行腳」隊伍走到金山,遭到兩座核電廠夾擊的「核害重災區」北海岸,在21日晚間於金山的漁會大樓舉行晚會,有參與「不核作」專輯的音樂人巴奈、林生祥與拍謝少年獻唱,更有當地青年所拍攝的紀錄片「北海老英雄」進行首映,吸引數百人前往,北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖認為,這不但是感謝外地的聲援,更希望得到在地人的更團結。
片中主角許富雄與許爐
30多年前的欺瞞與利誘,讓北海道現在受核一核二廠包夾,就算核電廠除役,留下的大量核廢料仍將威脅居民萬年。是否只能無奈接受?北海岸反核行動聯盟召集人許富雄與環保聯盟北海岸分會前會長許爐等人反核了十幾、二十年,至今身影老邁、孤單卻依然堅定。
導演蔡宇軒進行映後座談,郭慶霖提供「我會一直拍到核電廠關起來那一天!」當地青年蔡宇軒藉著拍攝紀錄片「北海老英雄」,開始理解這些老前輩、也重新認識自己的故鄉,更決定用紀錄片來加入反核。此片英文片名取為「Clam Down,Grandpa 」以幽默的方式看著老先生在鄰里間發著傳單、一手開車一手拿麥克風沿街放送,在各種機會著急的搶抓麥克風發言著,令觀者笑中帶淚。
今年309廢核遊行北中南東22萬人一同上街,而在金山舉辦的「303」遊行,更是當地沈寂10年後,再次有反核行動。蔡宇軒亦展開了他的紀錄,看著在老先生的堅持下,核一廠的高階核廢料乾式貯存計畫終獲得協商的機會。
在台灣各地面臨核能爭議的地區,北海岸所受的能見度一向最低,比起面臨低階核廢的蘭嶼、達仁與核四所在的貢寮,北海岸的糾結、無奈與焦慮最少獲得關注,包括綠色公民行動聯盟的副秘書長洪申翰也坦言,是直到今年309之後,各地受害者開始組成聯盟,才與有機會與北海岸多交流。
「北海老英雄」們長久面臨的孤獨、挫折,多次打算放棄卻又掛心不下,郭慶霖認為,「這是他們對於留下了這樣的環境給子孫,覺得很愧對祖先的心情」,也因此,他們目前亟需更多年輕人的加入。參與廢核行腳的青年阿輝感嘆「我們遲到了」。
林生祥與行腳隊成員
「核電走開、漁業回來!」參與演出的「拍謝少年」同樣來自漁村,對於窗外就是碼頭的場景特別有感觸,他們認為,核電只給少數人短暫的光明,卻讓絕大多數人走進黑暗。林生祥則以當年美濃反水庫的經驗與北海岸共勉勵,但他也以歌聲唱出「我們已經種了很多你們愛吃的植物了,拜託蝴蝶們快回來吧。」強調環境與土地一旦受傷害,要回復的困難,何況是「不能犯錯」的核電。已經結束了50場全台巡迴反核演唱會的巴奈,讓全場大合唱「給孩子們 非核家園」,巴奈又一次因為對北海岸的心疼與不甘而紅了眼眶,只希望更多人能在交流後加入反核行列。
除此三組,還有更多參與了「不核作」反核專輯的音樂人也開始陸續演出,他們預告在2014年的2月22日,更將有一場大型的反核演唱會。
巴奈

2013年12月20日 星期五

不再砍頭! 北市3月內修訂「行道樹修剪規範」

2013年12月20日台北訊,賴品瑀報導
繼台中市於5月推出修剪樹木監看機制、新北市日前宣布「啄木鳥護樹計畫」,將在明年初開始推動樹木修剪技術認證制度,台北市政府也透露,在3個月內完成「樹木修剪規範」修訂草案。除了老樹受「樹保條例」保護外,市區內的路樹、行道樹,也可望得到更友善的對待。
取自公視我們的島「委屈了,行道樹」
因為不當與過度的修剪,都市中的樹木不時因為遭到「砍頭」、「截肢」成了「電線竿」 一般,不但難看,更可能讓棲身其中的鳥類無家可歸,甚至幼雛慘遭摔死,樹木因此死亡的案例也不少。以台北市為例,2007年至今,至少有上千株樹木因因修剪移植死亡。
市議員李慶鋒19日上午舉辦公聽會,邀請民間團體與工務局、公園處、民政局、教育局等局處,對都市內的樹木修剪維護進行討論,北市公園路燈管理處副處長黃淑如在其間表示,已經著手進行「台北市行道樹修剪作業規範」的修訂與更新,預計在3個月內完成草案,更期待除了公園處所負責的行道樹與公園內的樹木可適用外,校園內、社區內1公頃以下的小公園也能同步受規範。
目前全台各地對樹木的關心程度倍增,若發生不當修剪,愛樹民眾多有所反應,也使得各地政府開始重視,亦紛紛推出教育訓練、規範以彌除爭議。
李慶鋒李慶鋒統計,北市2007年至今全市因移植而修剪的樹木共8635棵,其中至少有1017棵確定死亡。因此他召開公聽會,希望民間團體的意見能促成北市府盡速找出樹木生長性、美觀性的平衡點。
目前北市的「樹木修剪規範」於2000年訂定,黃淑如坦言,放到目前來看,的確有些部分已經過時,因此公園處已經著手進行修訂,預計3個月內提出草案。
台灣護樹聯盟張美惠表示,目前都市內的樹木遭到修剪,大多是基於:擋住路燈、招牌、長得太高看起來就危險、有筆經費要消耗而進行修剪,但卻又因為想要省錢,而採一次修去太多的狀況。因此她認為,由專家訂出妥善的規範、落實監看機制與對包商及監看人員採取明確的罰則,此3點最為重要。

教育訓練、規範、監看、檢討合約 嚴格要求施工品質

張美惠已向台中市府爭取到的「監看機制」為例,只要公共工程涉及修剪樹木,都有樹保權責機關專人現場監看;黃淑如則回應,台北市的公園與行道樹若是公園處負責的,目前已有請專業人員監看的作法,因此爭議較小,但尚未推及校園或社區內的小型公園,也因此日前「永康公園」的不當修剪才引起軒然大波。
護樹團體建議,也應該對修剪維護路樹的包商素質有更高的要求,除了持續的進行課程外,更應該將發包的規則修改,不再以低價發包,而應該改為資格標,以合理的價格換得品質,並建立優良廠商名單,而若廠商發生疏失將遭到除名等。
「一次砍並不會比較省!」長期參與樹木維護的景觀工程同業公會會長謝鴻銘證實,他舉出若對樹木進行斷頭的修剪,只會讓樹木長出更多的不定芽,讓樹木生長的走勢更加難以控制,反而會有更多問題。因此他認為規範的制訂與認證最為重要。

民眾環境教育不能等 「樹公民」概念拉近樹人關係

會中亦討論到,對里長與民眾的教育也應當重視。李慶鋒便表示,在實際的狀況中,的確也有不少要求修樹的民眾同樣出於熱心,不斷向里長、市議員施加壓力者大有人在,且在得不到滿意解答的狀況下便私自動手,反而傷害樹木。
例如有曾有民眾自行將樹木作斷頭式的修剪,理由是因為該樹長滿了紅椿象,讓他感到相當「噁心」。但事實上,除了紅椿象為生態的一環外,一棵樹木會患蟲害,也是該樹健康出了問題的警訊,若民眾能有更深一層的認識,才能對樹木更加友善。
華光護樹志工張伊貝以台南社大為例,其所提出的「樹公民」概念,讓民眾與樹木能有交流與瞭解,進而愛護,台南孔廟的樹木,便由周邊的忠義國小師生照料,學童每天前去關心老樹的氣孔、進行紀錄,除了是最好的環境教育,也能第一掌握樹木健康狀況。
文山社大校長鄭秀娟也表示,公民素質的提升不只在校園內,成人的學習更加重要,這也是社區大學能做到的部分。鄭秀娟也建議,在目前以原生種取代速生外來種的風氣當中,若能更進一步營造複層、多樣生態,與果樹、香草、蔬菜組合而成的可食用地景,對民眾的環境教育應該更有幫助。

2013年12月18日 星期三

血色紙飛機墜地 反浮濫徵收 航空城居民要求撤案

2013年12月18日台北訊,賴品瑀報導
「爺們,請聽聽人民的聲音!」染上血色的紙飛機在陰雨中甫起飛便墜地,落在行政院門前持盾的警方腳邊。
航空城自救會上百人在大雨中遊行
當桃園縣政府赴澳門舉辦「桃園航空城」招商說明會的同時,17日上午,上百位大園居民在大雨中到達行政院並遊行至總統府外,控訴此案浮濫徵收,將波及2萬多人的生計,根本是「毀鄉滅村」,應該立即撤案檢討。
將一口氣徵收3000多公頃的航空城計畫,預計將波及當地8000多戶、2萬多人,可謂史上最大的土地徵收案。此案將在本月24日進入內政部都市計畫委員會大會審議,但行政院副院長毛治國日前便已對媒體表示,相關的都市計畫審議,在年底前要完成。如此在會議召開前便先有結論的態度,讓當地居民組成的自救會質疑,他們認為此案有多處違法,應該立即停止審議,先撤案並進行修正。
自救會民眾射出血色紙飛機,擔憂航空城毀鄉滅村
航空城計畫除了行政院於2011年4月11日所核定「台灣桃園國際機場園區綱要計畫」中的第三跑道、第三航廈、擴大自由貿易港區外,桃園縣政府又將桃園國際機場、機場捷運線各車站為核心,將更多的發展計畫都加入,又成為了「桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」。

計畫未明先大規模徵收 蛋黃蛋白 政院官員也搞不清

當時喊出「中央負責『蛋黃』、地方負責『蛋白』」,目前航空城案目前共規劃有自由貿易港區、機場專用區、航空產業區、經貿展覽園區、生活機能區、濱海遊憩區、精緻農業發展區、機場相容產業區等八大分區。但正如代表行政院出面接受陳情書的莊姓參議所表示的「我也不清楚」,目前兩者綁在一起,之間的相互關係已難以釐清。
自救會總幹事詹憲章痛批,航空城的規劃相當草率,從目前的計畫來看,不但看不出必要性、公益性何在。他以「不切實際」來形容,指出計畫內容根本不合理、缺乏可行性,對搬遷戶安置補償更都沒有說清楚。
詹憲章指出,蛋黃區核心第三跑道2022年才將進行規劃設計與環評,卻要從2016年就開始區段徵收,有違程序正義。而在蛋白區則是今年1月才做航空城「產業規劃及招商」計畫, 7月才進行「招商策略規劃」之研究,顯見目前尚未有具體的產業規劃及招商計畫,卻已提出1800多公頃的產專及住宅用地。
詹憲章表示,從這兩點可見,航空城的用地需求顯然不實,因此居民質疑這些都只是為了「炒地皮」,卻不顧他們的死活。居民詹秋雄帶著熨斗北上抗爭,強調自己40年前便因桃園機場遭到徵收,失去了祖厝與田產,好不容易2、30年來打拼,經營了一間洗衣店為生,如今又遇上徵收。詹秋雄表示,當地居民大多和他一樣,住在透天厝,擁有自己的小店面,但目前如何換地、補償都沒說清楚,讓當地人普遍心惶不安,擔憂從此斷了生路。
桃園縣教育產業工會理事長彭如玉指出,航空城計畫將在2016年就把當地的國中小都拆了,卻直到2019年才要開始配地,根本不顧當地學童的權益。「爺們,請聽聽人民的聲音!」彭如玉疾呼。
「我的父親真的是為了航空城自殺的!」因為面臨徵收,老農呂阿雲飲農藥自盡,其子呂文聰出面再次證實此案。呂文聰批,縣府不但當時選擇與特定媒體聯手扯謊,至今對此事仍不聞不問,也因為此事,讓當地居民對於縣府的溝通誠意充滿質疑。
「一方有難 八方來援」此次行動為航空城居民首次大動作展開抗爭,包括灣寶洪箱、桃捷A7案徐玉紅、台南鐵路東移、淡海二期、都市更新受害者聯盟、台灣農村陣線等對抗土地徵收者,都在大雨中現身相助打氣,共勉要團結且堅持到底。
洪相與淡海居民帶來支持的兒童

規劃草率 航空城計畫遭批「膨風又豪洨」

在民間的反對聲中,都委會專案小組卻在15個工作天內連排11場審議會議,導致委員出席率低落,甚至出現一場只有一兩位委員到場的狀況。居民與民間團體呼籲當局不但不能在年底強力通過審議,更應該立即撤案,因為此案規劃草率,且有多項違法之虞。桃園在地聯盟潘忠政痛斥航空城計畫膨風又豪洨,他指出此案的產業計畫與客貨運量評估大有問題,除了蛋白區尚未擬出招商計畫便要大規模徵收外,機場區同樣不切實際。
以飛機起降的估算為例,在《機場園區綱要計畫》中,民航局僅以「比波音跟空中巴士的預估值還低」為由,便提出客運、貨運、起降架次成長率將達4.4%、4.8%、5.4%,但其實近10年實際的成長率不過3.7%、3.8%、3.1%,其中明顯高估。潘忠政批評其缺乏依據且過度樂觀,他舉香港機場2030年規劃報告為例,指出香港從對於未來區域及全球的經濟成長,以及中國、全球乃至珠江三角洲的航運狀況,還有包括旅遊政策、貿易協定、航運管制等因素做出30幾頁詳細評估後,才推估2030年香港機場客貨運及起降架次的成長率為3.2%、4.2%、3.2%,而這樣的數字在香港仍受質疑為太樂觀。
台灣農村陣線許博任表示,客貨運量推估差一個百分點就差異很大。也因此,第三跑道是否有需要急著做便需要重新檢視。許博任指出,根據該園區綱要計畫,第三跑道興建設有投資啟動門檻,若以現況年均成長率3%來推估,最快也要15年之後才能達到評估是否需興建第三跑道的門檻門檻(尖峰時段實際起降架次達54/hr)。
同屬於機場北側擴建區的衛星廊廳和新貨運站,亦皆設有類似的投資啟動門檻。目前機場園區的成長率評估仍有疑義,以此作為進行區段徵收的理由,其公益性與必要性皆須重新評估。
而有違法之虞的部分,則至少有未採對人民權益損害最少方案、未達新訂都市計畫法定門檻與未依法分期分區開發等爭點:
  • 機場園區配置中,選擇徵收最多土地的方案。違反《行政程序法》第7條第2款:「有多種同樣能達成目的之方法時,應選擇對人民權益損害最少者。」
  • 航空城所在的6個既有都市計畫,發展率僅達67%,未達80%。違反《非都市土地申請新訂或擴大市計畫作業要點》:「新訂或擴大都市計畫,該申請範圍所在之既有都市計畫區都市發展用地或計畫人口應達80%以上」。
  • 本案一次徵收與開發3000多公頃土地,已違反都市計畫法第 17條,都市計畫「應就其計畫地區範圍預計之發展趨勢及地方財力,訂定分區發展優先次序」之規定。

2013年12月12日 星期四

和發產業園區環評過關 六輕農業尾水利用、桃園航空城捷運 退回小組再審

2013年12月12日台北訊,賴品瑀報導
11日環保署第251次環評大會中,除了統一夢世界案、水里大彎案因有衝擊水保區之虞,而將進入二階環評嚴審。另外高雄台糖農地闢成「工業區」與六輕農業尾水利用案、桃園航空城捷運案,則分別通過與退回小組再審。
民間團體帶著海報,關心環評大會
航空城捷運線案在小組結論中,將「進二階」及「退回小組續審」兩建議併呈。雖然此案聲稱獲得96%的民意支持,且大多在既成道路上施做,但仍因為與「航空城」開發案關係密切,與在G10、G11兩段將徵收私人用地,而遭到民眾抗爭。
大會主席沈世宏說明,由於例如「淡北快速道路」、「大安、大甲聯合輸水工程」、「桃園縣桃二開發案」,不少有爭議的案子,遭遇民眾尋求司法途徑處理時,遭到法院以「二階環評才是法定公共參與」的見解,不認同那些開發案在一階環評中所做的公共參與,而遭到撤銷環評結論。因此建議開發單位自行考量爭議解決的難易,選擇是否要自行進二階。
沈世宏解釋,除了規模大於一定開發者一定進二階外,由開發單位自行進二階,也有縮短一階環評期程,與避免到時被法院撤銷必須重頭來過花去更多時間。
但開發單位回應,桃園航空城捷運開發是涵蓋於桃園都市開發計畫中,因此選擇積極和民眾溝通,而不願自願進二階審查,此案經大會決議,確定退回小組續審。
水資源主任粘麗玉說,六輕工業區枯水期應自籌水源,若准許六輕設人工湖,將有可能造成抽地下水及地層下陷惡化。
已經拖延了多六七年的六輕的「農業尾水再利用」一案,則將續審,大會要求其在2014年1月31日前提出因應對策。
在民間不斷要求六輕應該自籌水源的聲浪中,六輕目前仍維持在枯水期時調撥農業用水的作法,列席的農田水利署代表指出,六輕所需求的水量,讓農業用水早已到達緊繃,目前還有水能供六輕使用,是因為許多農民選擇自行抽取地下水,更沒有六輕所稱的「白白流掉也很浪費」的狀況。
農田水利署更指出,在政府將著手因應極端氣候與地層下陷後,將會開始管制農民抽用地下水,當農民回頭運用農業用水時,便將無水供六輕調用,因此六輕應該及早開始規劃自籌水源,不能繼續將調用農業用水視為理所當然。
台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉與彰化環盟成員吳麗惠強調,彰化雲林地區已經無水可供六輕使用了,所以六輕應該盡早著手處理所需水源,尤其是海水淡化廠,他們更表示,政府不應該替六輕興建人工湖等設施,因為那應該是六輕該自己想辦法的。
而高雄市將台糖農地闢成「和發產業園區」,雖然遭批再一次將良田做為工業區,但在高市府強調此工業區相對低污染下,獲得通過。

衝擊水保區 統一夢世界、水里大彎服務區 雙雙進二階嚴審

2013年12月12日台北訊,賴品瑀報導
環保署11日上午進行第251次環評大會,其中分別預定在曾文溪流域、日月潭的自來水水質水量區開發「統一夢世界」、「水里大彎服務區」兩件,都確定將要進入二階環評嚴審。
民間團體帶著海報,關心環評大會
環評大會認為,夢世界不但位於曾文溪自來水水質水量保護區內,更在10月公告的「全國區域計畫」中,已獲列為「第一級環境敏感區」,而水里大彎服務區位於水里鄉自來水水質水量保護區,則是在交通方面的計畫有需要詳細說明,尤其當中空中纜車的規劃,因此,兩案均被送進更為嚴謹的二階環評。

夢世界排污規劃不足  沈世宏:請回去研究清楚

夢世界周邊水系圖
夢世界位於台南市玉井地區玉峰堰自來水水質水量保護區,且計畫面積高達152.0129公頃,號稱全台最大遊樂園。據聞,籌畫已長達1、20年,但在2009年正式送審後,便多次申請延長補件期限,直到今年才又開始送件。
雖然業者強調,將以小型機械與大地冒險、野外健身為主,但仍舊規劃了219平方公尺的面積,分別是三到五層樓的國際觀光旅館、休閒度假旅館、青年旅館、企業休閒中心各種等級的9棟旅館,合計1801個房間。
在專案小組會議中擔任主席的環評委員馮秋霞重申,在審查之中,小組便曾要求其應該往自然生態旅遊的方向思考。目前業者的1800間客房中,對綠建築的要求僅達到銅級,令小組不滿意,而且在目前的計畫書中,小組並沒有看到業者對廢污水處理有拿出令人信服的對策。「請回去研究清楚好嗎?」擔任大會主席的環署署長沈世宏也對業者提出要求,綠建築與廢污水零排放的規劃,應該審慎處理。
此地曾多次劃設為水保計畫區域,對大台南地區的用水相當重要。如今更在「全國區域計畫」中列為「第一級環境敏感區」,因此環評委員們認為,面對此新事證,環保署也應該要有所因應。
日月潭水里大彎服務區開發計畫周邊

大彎服務區納入纜車  環委要求一併考量

而「水里大彎服務區」則是由交通部觀光局日月潭國家風景區管理處提案,希望藉此調節日月潭的擁擠觀光人潮,為周邊遊憩系統引入日月潭環潭區的遊客,以抒解壓力。計畫中強調「綠色運具之無縫接軌」,企圖將鄰近據點與日月潭地區以火車、自行車、接駁車、纜車等形成無接縫的遊憩模式,但同時也有商店、餐廳、停車場,並在水里溪周邊開發度假旅館等設施。
此計畫預計要分三期,但開發單位卻沒有詳細報告整體考量,其中又以纜車部分的規劃最惹議,雖然開發單位表示纜車將會另案環評,但大會認為應該一併做為考量,因此也需要在本案中說明清楚。
計畫內容包括停車場旅館商城等
而其對交通動線的規劃也受到質疑,計畫將實施「攔截圈」將在日月潭西南側的水里溪高灘地開發2萬3千平方公尺的停車場,希望將700多部小客車停在該處後,以轉運的方式疏散車潮,但大會對此動線規劃有所疑慮。
此案交通對策圖
在水資源方面,此案同樣位於自來水水質水量保護區。雖然開發單位提出將以中水回收與澆灌的方式來處理廢水,但到場關注的彰化環盟成員吳麗惠表示擔憂,強調此案距離集集攔河堰僅有10公里,而她曾在水利署的報告中得知集集攔河堰壽命只剩下10年了,若還要在此地開發,那麼彰化地區的用水該怎麼辦?