九合一大選 綠黨推12候選人 要你「挺好的」！

2014年8月31日台北訊，賴品瑀報導

「這是綠黨最有可能選上的一年，絕對是關鍵的一年，我們當然都是玩真的！」綠黨召集人李根政表示。年底九合一大選將在下週進行領表登記，一向重視環保等社會議題的台灣綠黨也在週六30日下午舉行聯合參選說明記者會，宣佈推出12位候選人角逐北北基、桃園、新竹、高雄、澎湖地區的市長、市議員與里長。音樂人林生祥也到場一一唱名，大喊「凍蒜」。

此次綠黨所推出的候選人，多在地方耕耘已久，長期服務鄉里或是投身環保、人權、工運、性別與食安等社會運動，因此綠黨預估，今年極有可能「破蛋」，突破十多年來的僵局，將會有不只一位候選人成為台灣綠黨史上第一批當選公職的黨員。

不必再挑爛蘋果  綠黨鼓勵選民投票相挺

綠黨為跨國際政黨，80年代起源於歐洲及澳紐，目前全球有100多個國家有綠黨，更有300多位成員藉由參選實際擔任公僕。他們共同主張六大核心價值，包括生態智慧、社會正義、尊重多元、參與式民主、非暴力與不犧牲下一代資源的永續發展。台灣綠黨於1996年成立，更在2012年的大選中獲得23萬政黨票，成為台灣第五大黨，但至今尚未取得席次。

李根政解釋，台灣綠黨今年改組之後，「玩真的」認真看待此次選舉，要求候選人必須先自行完成該選區上次最低當選票數10%的選民連署，並得到數個民間團體推薦，因此不但可以確定每一個候選人都是真心渴望當選，也促使他們提早開始準備，與之前「找不到候選人」的窘境完全不同。

綠黨今年喊出「挺好的！」競選主軸，以「挺好的人選，挺好的政黨！」呼籲所有公民別再含淚挑爛蘋果，覺得好就要投，別管棄保等政治算計。

12候選人深耕地方議題  誓言為在地發聲

12位候選人現身一一講述自己在當地投入的心血，三度參選的新北市第一選區市議員候選人王鐘銘，2010年以「向家鄉應徵一份工作」的口號，一舉奪下8,000票後，雖高票落選，卻仍展開「就像是個市議員般的服務」，參與了三芝風機、竹圍淡北道路、淡海二期徵收等抗爭，也促成淡水老街重建街保存，此次勢在必得。

桃園中壢市議員參選人王浩宇經營臉書粉絲團「我是中壢人」4年，堪稱線上里長，找貓狗、找失物、抓肇事逃逸、路不平等都能幫忙處理。王浩宇強調，實際服務鄉親才知，若只是協助補洞，根本補不完，應該直接進入政治系統才能影響政治決策。尤其桃園將升格直轄市，想讓家鄉變得更好，就要把握契機。

新竹市東區市議員候選人楊志翔同樣藉由網路，天天監督市政，追蹤並即時公開市府處理狀況，逼得官員們不得不正視。「他們聽到楊志翔三個字，就會不寒而慄！」

澎湖馬公傅靜凡從反賭行動進而成立海洋公民基金會、基隆七堵張明麗替學童爭取食安、高雄三民梁益誌擴展南部同志運動等，此次綠黨參選人出自社工、環境、性別等組織，李根政表示，綠黨找回「社運參政平台」的角色。

參選青年：不翻牆、不走小門  要光明正大走進議場

而英國倫敦大學台灣研究中心主任Dyfadd Fell長期觀察台灣小黨，看到綠黨此次積極佈局參選，做出「綠黨現在很像一個政黨」的結論，Fell強調「這不是罵人的話！」在台灣，目前大家都覺得政治不是好事，「很政治」等同貪汙迂腐等邪惡同義詞，但在英國，政治就是生活環節的一部分，跟政治撇清關係、不願參與才讓情況越來越糟。李根政提出，「將好的人選聚合起來，才是好的政黨本來該做的事。」

「這次不翻牆、不走小門，我們要光明正大的走進議場！」桃園平鎮市議員參選人湯琳翔說出此次參選青年的心聲。湯琳翔表示，自己本來是一個關心政治與社會議題的網路酸民，每天在ptt上跟人從政黑板一路戰到八卦版，但在近年一波波的抗爭中覺醒，認為抱怨不能解決事情，他想以實際行動尋求解決方案。

承諾「政治代理人公約」  約定實踐六大核心價值

綠黨12位候選人當場簽署「政治代理人」公約，強調必須實踐六大核心價值，政見與言行都得符合「綠色政治」，更約定當選後薪水回捐1/3、助理任用需經黨與公民團體同意，與每月公開問政施政與收支紀錄等，要求做好政治誠信與責任。

此舉與目前政黨政治常見無核心價值，且主張都可輕易犧牲，甚至只要政治人物能帶來選票便視黨紀為無物等醜態大不相同。對此，政治大學政治系助理教授陳尚志指出，還權於民每個候選人都會講，但只有綠黨候選人敢簽下這種承諾。

此次綠黨重新再出發，吸引了許多社運界人士到場關心表達期待，希望這波平民參政的行動能讓政治回歸「眾人之事」的原意，也讓台灣經由草根連結，讓國家資源回到好的、對的方向。擔任綠黨政策的中研院副研究員吳介民，甚至表示聽了12位候選人的抱負，自己也有了參選的衝動。

李根政強調，想要撼動目前的政治，要的不只是這12位參選人，而是需要「整個世代的集體出櫃」，因此綠黨也已展望2016年的大選，需要更多人到時挺身出來選或是支持，包括他自己到時候也將參選。

強拆滿1年 華光推歷史生活記憶展 不願遺忘

2014年8月29日台北訊，賴品瑀報導

距離去年827最後一波強拆已1年，有型的華光社區也許煙消雲散，但居民與關心民眾不願就此「魂飛魄散」，不但持續進行居住權訴訟追討正義，也仍在爭取保存老樹與文化資產。27日當天，他們回到當時常聚集的老梅樹下，舉辦晚會與歷史生活記憶展，整理兩年來的抗爭點滴，繼續訴說當地歷史與曾真切存在的生命故事。

華光社區自救會、學生訪調小組、護樹志工等同心協力，27日當天先於華光社區原址舉行晚會，讓因拆遷而四散的居民與曾參與聲援的民眾再次相會；隨後又移至台北市社區營造中心2樓，舉辦華光歷史生活記憶展，展出文件與影像。除了回憶2012年末展開的抗爭紀錄，也持續訴說華光社區的百年歷史，居民落腳當地的緣由及生命故事，盼莫遭遺忘，讓更多人知道此事。

展覽中有部分照片與文字附上了QR code，等待參觀民眾帶著好奇心掃瞄看看，裡面不但有各大事件影音紀錄，甚至還有天團五月天、無印良品、陳昇等知名歌手在當地取景的MV，如果想知道華光社區在哪首歌裡，可得要去一探究竟。

學生訪調小組成員楊宜靜表示，華光社區遭遇的迫遷，並非在去年8月對居民的強制執行結束後就劃下了句點，在這塊土地上，延續百年歷史的台北刑務所，與戰後移民共同孕生的都市歷史聚落紋理，隨著行政院預定的開發時程倒數，一點一滴地消失在金權怪手之下。而目前除了華光，還有更多歷史違建經由政府清理、都更等途徑，陸續遭城市蠶食鯨吞。

因此這個展不但呈現了華光社區過去的記憶，也將在30日晚間7點舉辦「地下台北－自營聚落踏查成果發表會」，為暑期華光、紹興、蟾蜍山「三小違建」聯合舉辦的訪調營成果。楊宜靜解說，在訪調過程，學員遇到更多消失中的歷史違建，例如中山配銷所；更有學員發現文山區有大片違建戶，細究來由，才知他們大多是因之前遭迫遷，無處可去才聚集於此。

台北刑務所文資護育聯盟研究員郁良溎強調「並不是迫遷完住戶，事情就算過去了！」因此除了反迫遷行動外，他們仍持續訪調，為老樹與文化資產蒐集事證資料、拜訪學者耆老，希望從中了解空間與數代居民生活相互依存的關係。

郁良溎也表示，雖然爭取到保存部分老房子與老樹，但所謂「國土活化」皆採抹除過去脈絡與紋理的操作，這片土地的利用規劃，都看不見對華光原有生活記憶的呼應。許多屬於這塊土地的記憶，都成為只能在影像中追憶的往事，這也是為什麼他們仍要繼續辦這樣的展覽，希望號召更多人一起加入。

他們目前仍持續爭取保護文資、老樹，更希望一同設計出兼顧歷史、生態、居住與社區經濟的民間版規畫方案，且居民以兩公約中「居住權」向財政部國有財產署、法務部、北市府、內政部等4個行政機關提起的行政訴訟，也正在展開。 

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道不盡失根愁 反核電影《家路》深入福島災區

2014年8月27日台北訊，賴品瑀報導

福島核災發生3年多，也許世人已開始遺忘，但福島居民被迫離開家園的遭遇，卻永遠難平。日本導演久保田直執導的311電影《家路》，是福島核災後首部針對日本大眾市場拍攝的電影，將災民內心的無奈、不平與絕望表現出來，29日也將於台灣上映。發行公司更與反核團體綠色公民行動聯盟合作推出套票，除了透過電影傳達反核理念，更直接支持國內反核行動。

《家路》為柏林影展參展電影，並獲著名導演是枝裕和及諏訪敦彥協力策劃。而導演久保田直出身紀錄片，為本片作足訪談，只願替當地人道出心聲與盼望，強調福島核災沒有結束，這些被迫離開原有生活的人並非能若無其事改變生活方式。

本片也是第一部獲得日本政府同意，在福島實景拍攝的電影作品。不管是空無一人的封鎖線內，或安置災民的組合屋，都揭露了福島災後現況。知名演員田中裕子、松山研一、內野聖陽與劇組，無懼輻射危險前往當地拍攝。

故事  始於離鄉後

福島因土地嚴重受輻射污染而成禁區，居民遭撤離。本片以澤田一家的故事為主軸，呈現災民共同的狀況。

離家多年的弟弟次郎偷偷回到老家，默默展開犁田、育種，準備耕作水稻。另一方面被迫離開家園的哥哥總一，帶著妻女與母親4人蝸居在安置的組合屋。不能再繼續耕作，讓他始終找不到未來該如何生存，憤恨不願接受賠償金，只想跟政府與核電廠討回公道。

而大半輩子都家與農田間度過的老母親，3年來始終無法適應組合屋，逐漸失智，念茲在茲著插秧的時間到了、思念著離家的小兒子。

不談核災恐怖  凝視生活中難以承受的不安

這樣的澤田家族能如何再生？曾為農牧大縣的福島人，失去土地後的憂傷究竟為何？都將在電影中呈現。

不同於前一波災後的核災電影，多直接對福島核災有所回應，《家路》片中不再談核災發生有多恐怖多可怕，但卻平靜道來實際發生後，災民面對未來，始終背負著不安與恐懼，及對土地的不捨，企圖更深入探討人與土地的關係，以及人類被迫離開家園所產生的後果，也供觀眾再次思考抉擇使用核電與否。

核災風險歸零無期  環團盼看片理解反核心

綠盟秘書長崔愫欣上週五參與「五六運動」談及此片，表示期待更多人看了電影後，能理解、感受福島災民的現況與心情，並知道仍持續反核的團體究竟為何而堅持不退，更尋求一同繼續努力的戰友。

崔愫欣強調，2014年雖距離福島發生核災已經超過3年，但「我們卻看不見核災結束的那一天」。雖然政院於4月底終於宣布核四將進行封存停工，但政府對於核能發電的政策思維與態度實際上改變不大。例如今年年底即將召開的「全國能源會議」，仍試圖將危險老舊的核一、核二廠延長運轉年限，因此廢核大業仍需要公民的加入與支持。

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導流堤內縮、溫排水傷漁 和平電廠拿不出具體對策

2014年8月27日台北訊，賴品瑀報導

和平火力發電廠位於花蓮縣和平村和平工業區，由於2011年在環署查核環評承諾時，遭督察總隊發現海岸線外移，造成導流堤內縮，與原環評書中所述設置延伸出海岸線40公尺的狀況不同，因此依規定要求其提出環境影響調查報告書。

但和電自2012年開始，4次提出的報告書資料都不完整、監測計畫與方法相當混亂，一再遭要求補件；2013年12月，專案小組要求提出因應對策，並於2014年大會確認，要求重新進行嚴謹檢測，也藉此整理資料。

27日上午為此進行第一次小組審查，和電不但未提出具體對策，甚至一再重申一切符合環評範圍，是大會誤解「不良影響」的定義，讓小組相當不滿，直斥從沒看過哪個開發單位這樣，要求3個月內再次送件。

和平電廠除了導流堤內縮外，尚有溫排水影響漁業的爭議，近期也遭宜蘭蘇澳漁民包圍電廠，抗議其破壞生態、影響漁獲，認為除了回饋金，更要提出補償措施。前環保署長沈世宏甚至到場聲援。此次會議，宜蘭縣政府與立委陳歐珀辦公室亦再次強調此點。

雖然大會在1月做出決議，要求和電提出相關因應對策，但和平電廠此次審查中並無明確提出因應對策，反指海岸線外移產生導流，造成堤內縮的錯覺。而海岸線之所以外移，是季風變化所致，與導流堤無關。

至於溫排水、排放水溫、溫升變化皆符合法規限值，並未超出環評範圍。因此和電認為沒有造成不良影響，也不需依環評法提出因應對策等變更，但仍本著社會責任，依照會議結論提案受審。

其提案未提出具體對策，甚至一再要求委員若有更好的作法應提出建議，讓小組相當不能接受。擔任主席的成大理學院教授林慶偉強調，海岸地形本來就是相對的，目前地形的確有內縮狀況，不能以「錯覺」兩字來推託。台科大化工系教授顧洋更指出，從沒看到哪個開發單位這樣寫簡報，他甚至提出，若和電對大會決定有異議，可提訴願。

和電提出數項將低排放水溫度的構想方案，包括抽引和平溪、自然冷卻、溫差發電，但也一一列出困難表示不可行。因此遭小組批評並無實質提出對策，也在要求和電3個月內重新提出因應對策。

「我們一直有在做，也都符合規定」和電經理李進瑞與顧問公司技師陳俊明堅持，根據其調查，排放都在範圍內，因此基於信賴保護原則，不應在未釐清因果關係的狀況下，以環評法第18條提出「造成不良影響需提因應對策」不合法。

李進瑞更指出，對照大潭電廠擴建案，同樣是溫排水放流口上升2.6度、500公尺內上升1.3度就獲通過，為何和電就得提出因應對策？待遇不公平。至於是否打算如委員建議、提出訴願，李進瑞表示目前沒有。

健康風險評估太草率？ 中科台積電擴建仍過初審

2014年8月27日台北訊，賴品瑀報導

中科管理局「台中園區擴建計畫」曾因「健康風險評估」產生不少爭議，甚至第三次初審時，小組以「再不說明清楚就送進二階」威脅；27日進行等同補考的第四次初審，卻在無健康風險、公衛等相關專長委員在場的狀況下，獲得通過。待其補正健康風險相關評估、土方規劃、生態補償與邊坡、放流口的監測等項目資料後，將進入環評大會確認結果。

因應台積電擴建18吋晶圓廠需要，中科管理局提出中科台中園區擴建計畫，為此剷平大肚山彈藥分庫。但由於中部環團不斷指出中部已無法承受更多污染，在健康風險評估上有不少爭議。今第4次專案小組審查中，環團仍提出致癌風險評估兩方計算的結果差距過大，包括一級致癌物六價鉻都未納入計算，質疑此評估；同時也提出園區用水、排水兩者不相符，要求說明清楚。

空污、致癌風險評估不足  環團要中科局說清楚  

由於中部污染已嚴重，台灣水資源保育聯盟與彰化醫界聯盟等指出，此案應比照中科三期方式，該案健康風險評估納入10公里×10公里內的豐興鋼鐵、正隆紙廠及后里焚化爐等污染源，做整體健康風險評估，因此中科擴建案也應將鄰近的台中工業區、台中市精密機械科技創新園區甚至中科一期、二期、三期、發電廠、焚化爐等都列入計算。

台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧更提出，在中科的資料看到新建廠有六價鉻原料，六價鉻分明是一級致癌物，卻未納入致癌風險評估，她不但要求中科局說明清楚，更質疑此風險評估的可信度。

台灣生態學會秘書長蔡智豪表示，大肚山彈藥分庫地區，是大台中目前僅存的珍貴綠帶，如今也要開發當然讓居民不捨。而當地的人口4萬6千人左右，他們最擔心的就是放流水問題，蔡智豪質疑，自來水公司所送去的水量與排放至烏溪放的水量不符，讓居民擔憂是否有管線滲漏或是偷排到地下水，要求嚴格監督。蔡智豪也提出，大量化學槽車進出園區，將威脅周邊住宅區安危。

中科局：將可提供7千就業機會  產值可望達2千億

中科局局長王永壯表，大肚山彈藥分庫用地約53.08公頃，約耗資5千億擴建，計畫年底或明年初就動工，園區公共建設與廠商建廠將同步進行。將來除了台積電的18吋晶圓廠外，捷安特腳踏車所屬的巨大機械也有意在此設立研發及營運中心，預估將提供7千個就業機會，必且年產值可望達2千億元。

專案小組認為各項承諾都已詳述，只要將健康風險評估等部分做充分說明，送大會前請相關委員評估確認，再送大會建議通過。環團對此結果感到相當不滿，直批健康風險評估明明還有許多爭議，卻在沒有公衛專長的委員在場的狀況下通過此案，實在草率。

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承諾廢水零排放 台南新吉工業區環差確定過關

2014年8月27日台北訊，賴品瑀報導

爭議中，台南新吉工業區環差案於6月底獲得通過建議，當時小組要求台南市補齊產業引進類別、廢水「零排放」與鄰近四草濕地保育計劃，再進大會確認。時隔不到2個月，27日的環評第267次大會上，即見此案送審，並確認通過。但當地居民與環團不只擔憂生態，該計畫用地本月才遭逢812水災，如今說要墊高，他們很擔心附近將面臨淹水命運。

新吉工業區起於1995年市長施治明的政策，經過多次變動，目前計畫開發面積為123.26公頃，估計提供9,935就業人口。但目前周邊有台江國家公園、台江文化中心、國立台灣歷史博物館等設施，且鄰近仍有未滿載的工業區，使得此案合理性遭民間質疑。經多次討論，南市提出廢水零排放、劃設環頸雉保護用地、排除電鍍業的產業類別調整等承諾。

南市府：引進低污染設施  保證廢水零排放

南市承諾，不會引進電鍍業，會將電鍍業集中在永康工業區的電鍍專區。除了倉儲、批發等低耗水低污染的設施外，包括鞋類、基本金屬、金屬製品、電子零組件、機械設備、汽車及其零件等製造業，都不得產生製程廢水。

再搭配增設環頸雉保育用地4.28公頃後，用水需求將大幅降低，從原訂的6,060CMD降為1,327CMD，而廢水經過超微過濾、逆滲透系統處理之後，將以澆灌、洗街、冷卻用水的方式再利用，來達到零排放。

開發工業區  市府保證免除淹水風險

對於民眾所擔憂的淹水問題，他們擔心工業區墊高後，鄰近地區將在大雨時面臨淹水風險，南市除了提出設置滯洪池因應，更承諾將以百年一次的400mm暴雨為基準，設計當地的排水系統，讓當地在工業區開發之後，反更能免於淹水。

南市環保局長張凰珍強調，市長賴清德上任後最重視治水問題，因此目前台南各地的淹水狀況都已改善。張凰珍指出，如南科、樹谷、安南等地的工業區皆有墊高，但搭配了相關排水設計，當地都沒有因工業區而淹水，這點請民眾放心。

先租後售  因應廠商囤地炒地

另有民眾抨擊，鄰近如永康與柳營工業區仍有閒置空間，才有多餘的水調配給新吉，質疑不該另外開發新吉工業區。對此，南市回應，該二工業區已標售完成，但的確目前國內各工業區都有「養地」等待炒作狀況，因此在新吉工業區，將以「先租後售」來因應。

也就是說，在廠商正式取得工廠營運許可前，市府僅會出租土地，廠商承租後，需在2年內完成建廠並展開營運，才能實際購得該地。南市希望此舉能杜絕廠商囤積土地的情況。

此案通過後，將由民間、公正人士與開發單位合組監督諮詢委員會，把關廢污水零排放、環頸雉保育與排水滯洪3個項目。

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車輛噪音檢測 環署擬採單一管制標準

2014年8月25日台北訊，賴品瑀報導

環署空保處25日舉辦公聽會，討論機動車輛噪音的五期管制標準，此次修正重點放在改變稽查模式，將跟進美日新等國採「單一管制值」，站在環境觀點，取消原本原地噪音檢驗值擁有5分貝彈性值之規定。此標準預定於2015年實行，其後2015年出廠的機車、2016出廠的汽車將以此標準管理。空保處強調，此次修正對民眾衝擊不大，只要勤加保養，都可合格。

環署於2004年10月發布機動車輛噪音管制標準，曾歷經2次修正。目前的管制標準規範，包含了原地噪音及加速噪音，尚有使用中車輛訂定使用中機動車輛噪音管制標準即各新車型原地噪音檢驗值加5分貝的規定。

但在實際攔查檢使用中車輛噪音過程中，「原地噪音檢驗值加5分貝」的規定常遭民眾質疑不同廠牌車型管制標準不一致等等爭議，讓基層在執法過程中常受誤解。

空保處解釋，改採「單一管制值」後，除了可減少疑慮、簡化執法時的攔查檢程序外。此舉也是跟進美日新等國的潮流，回歸環境保護面，環境能承受多大的分貝就是多大，不再只以車輛的角度思考。

空保處技正謝仁碩表示，五期標準對一般用車民眾影響不大，沒有放寬也沒有加嚴，僅是改變執行模式。而新管制標準將在六期推出，但由於將跟進歐盟標準，目前尚無確定時程，環署仍在關注歐盟制訂的速度與動態。

而機車的六期管制標準預計將在2017年實行。新車型與歐盟同步自2017年起實施、既有車型則延後一年，從2018年起全面實施。

【參考資料】

• 機動車輛噪音管制標準修正草案總說明

回收基金吃不消 環署擬下修家電處理費優惠

2014年8月25日台北訊，賴品瑀報導

環署為了鼓勵業者配合環境友善設計，從2013年1月實施「綠色費率」，對國內取得包括環保、節能、省水等電子電器商品，在進行回收處理時，都給予一般費率的7折優惠。但由於回收基管會發現有走向虧損的趨勢，因此提出修正草案，將逐步走向僅環保標章商品享有優惠，25日環署召開公聽會，預定9月公告，明年1月就將實施。

資源回收基管會副執行秘書陳宏益表示，2013年回收基金收入較2012年短收1.9億元，雖然基金尚未發生虧損，但若依此趨勢，未來並不樂觀，因此開始進行檢討政策。

回收基管會檢討營業申報數據，發現在物品回收清楚處理費率中，綠色產品的整體申報比率，從2011年的23%進步到2013年55%，但實際分類各種標章的申報情形，卻是由經濟部發出的相關標章如節能、省水、能源效率等單一環保特性者佔98%，以多重環保特性環保標章申報者，僅佔2%。

環署分析，可能由於經濟部規定需取得省水、節能、能源效率等相關標章才能上市、又曾祭出補助獎勵，鼓勵民眾購買，因此目前陸續出現回收處理需求。但這些商品都和環署發出的環保標章同享7折的綠色費率，等於市面上超過半數以上的電子電器商品的回收都享優惠。

環署5月與業者協商後，目前推出的草案為分兩階段實施。第一階段從公告實施日起到2014年12月31日，有環保標章者除電視機外，享7折，其他標章享85折。而2015年1月1日後，便僅有環保標章享9折，其他類則取消優惠。

業者普遍反應兩階段緩衝期太短、優惠折數過低，更指出若之後僅認環保標章，那麼環署也應該檢討環保標章申請的相關問題。例如台灣松下指出，該公司的洗衣機盡量使用回收材質，但環保標章要求在有害物質一項中，含鉛量需達2ppm以下，對其來說就很難達成；但反觀印表機在環保標章中卻是例外，所限含鉛量為20ppm，他們認為這部分有需要討論與檢討。

亦有冷氣業者指出，基金中雖然電子電器項目發生短收，但非家電項目仍有盈餘，在此狀況下是否仍應提高優惠折數？例如7折。否則申請一個環保標章將耗費50萬元，但回收一台的優惠僅30多元，等於業者必須賣出一萬多台機器才能回本，誘因太少。

陳宏益強調，雖然申請環保標章相關費用不低，但環保標章已漸受民眾認同，「會越來越彰顯價值的」。環署更指出，將來會修改規定，若同一台、同一批電器產品所使用的塑膠件相同，將可共用檢測報告，如此一來就能降低審查費。但環署也強調，將加強抽查市面商品，保障送審與實際販賣商品都是貨真價實的環保標章認證產品。

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公審會13：0否決核四公投案 環盟怒：是13：12萬！

2014年8月22日台北訊，賴品瑀報導

行政院公投審議委員會22日召開會議，審查台大教授高成炎領銜的全國性核四公投提案，以「主文與理由相互矛盾」的理由、13:0的懸殊比數，駁回此案。此案無法正式成案，也就不需進行第二階段的連署與之後的公投。

得知消息後，台灣環保聯盟非常憤怒，隨即召開記者會，痛批公審會凌駕了12萬民意，將陸續展開訴願、提告、釋憲等行政救濟，並將發起「全民公審公審會」等行動，不願善罷甘休。

台灣環保聯盟由高成炎做領銜人，提出「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉？」 為主文的全國性公投提案，花了1年多，向全國募集到12萬份第一階段連署書，並在今年7月提交中選會，歷經聽證會、公審會審查後，如今功敗垂成，未能正式成案。

環盟痛陳：13位不具民意基礎委員，否決12萬民意

環盟會長劉俊秀表示，對環盟而言，這不是13比0，而是13比12萬。他們相當氣憤為何由13位不具民意基礎的公審會委員來否決了12萬人連署的公投提案。

他痛批公審會此舉是屈服馬意、凌駕民意。他説，「讓人民不能進行公投的公審會，連盲腸都不如，根本是國家的惡性腫瘤。」

不應正面命題？  立委批中選會「思想審查」

環盟無法接受「主文與理由相互矛盾」一說，領銜人高成炎批公審會對公投主文「雞蛋裡挑骨頭」相當可笑，他認為若只是覺得主文寫不好，要求修改就是了，何需全盤否決12萬民意？他甚至向媒體喊話，應進行民調，他相信這些民調結果會對環盟提訴願有幫助，仍不放棄翻盤的機會。

高成炎表示，他不認為主文與理由中有矛盾，只有公審會覺得有，所以應該交給民眾在公投中決定其中到底有沒有矛盾之處。又，公審會提出環盟為反核團體不應以正面命題的見解，也讓立委田秋堇大批「原來警總就在中選會裡！」質疑為何民間提案公投，卻要接受思想審查？

高成炎說，且去年初政院提出將核四公投的意見，當時由立委李慶華出面提案的公投主文便是反面命題，但世人皆知政院與國民黨是擁核的，兩者相較，更讓人無所適從。「耍詐！」田秋堇直指，就是因為目前公投法下的公投是鳥籠公投，在高門檻之下，採正反面命題會得到不同的結果，才如此操弄。

劉俊秀指出，將陸續採取各種途徑的行政救濟，包括向行政院提訴願、向法院提告，要公審會說明依公投法，他們的提案矛盾之處為何、與憑什麼定義環盟為反核團體並要求應用正面命題。另外還將向大法官要求釋憲，憑什麼公審會有權力阻擋人民行使創制與複決權。

誰是公審委員？  環盟將追查、公開名單

台聯黨立委周倪安表示，台聯曾在2010年發動包括ECFA等3次公投連署，但同樣遭公審會以「主文與理由相互矛盾」為由擋掉而無法成案，說台聯反對ECFA的立場鮮明，就這樣否定了30多萬參與連署的民意。而當時尚有幾位委員採反對意見，之後卻都被換掉，今天才會發生13比0一面倒的局面。

周倪安痛批這些公審會委員可恥、無知，不具民意基礎，僅為政院任命，卻可以大肆凌駕萬人民意。劉俊秀也表示正在追查參與會議的委員名單，要發動「全民公審公審會」，屆時將公開這份名單，讓大家知道他們是誰。

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「統一夢世界」緊鄰活斷層 環團：開發不宜

2014年8月21日台北訊，賴品瑀報導

統一集團旗下「統樂公司」預定於台南市玉井區開發的「統一夢世界園區」計畫，由於衝擊曾文溪流域玉峰堰自來水水質水量保護區、同時也是「全國區域計畫」中屬於第1級環境敏感區，於去年12月確認進入二階環評。

21日展開二階環評的範疇界定會議，雖然提出開發單位「統樂公司」提出從降低開發強度與增加環保措施作為替代方案，但由於主方案與替代方案都無法明確釐清，光是釐清兩者便已耗去一個上午。民間團體更痛批，此案不管從水保、地質，斷層哪個角度看都期期不可行，若統樂執意開發，不排除發起抵制7-11的行動。

開發基地位水質保護區、第一級環境敏感區

此案若成將會全台最大遊樂園，基地位於台南市玉井區九層林段44-3地號等416筆土地，開發面積合計152.0129公頃。雖然業者強調，將以小型機械與大地冒險、野外健身為主，但其中仍有219,592平方公尺的面積規劃為各種等級的9棟旅館，合計1,801個房間。

當時大會決議將此案送入二階，主因為夢世界不但位於曾文溪自來水水質水量保護區內，更在10月公告的「全國區域計畫」中，已獲列為「第一級環境敏感區」，也對其規模與污水處理有所疑慮。

此外，南方尚有「愛文山土質場」，曾在1996年整地企圖作高球場但未果，統樂公司也有意作為有機農場或養生村。也讓民間質疑此為分割環評，台南市政府也注意到這點，甚至提出建議，不如縮小規模後將開發地點移至愛文山土質場，讓原計畫範圍得以保全。

汙水排放問題大  民眾憂恐影響台南4百萬民生用水

台南荒野分會成員張讚合指責統一企業在台南起家，但提出這樣的開發案，對台南土地的責任感何在？「這裡是你的家阿！不要胡搞瞎搞，作有機農場、自然護育區都對國家更有幫助。」

此次多個台南地方社團前往關注此案，更提出除了水資源保護外，還有斷層、地質等問題。

民間指出，此案所在的玉峰堰對曾文水庫的水源相當重要，而目前台南市82.2萬cmd都來自曾文水庫，對台南400萬人的民生影響大。假日每日2萬遊客所產生的廢水衝擊水源、自身又要取用自來水，是雙重打擊。

「口宵里」活斷層  僅距基地西側600公尺

台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華更提出自費購買的航照圖，如當初的永揚案一般，提出斷層所在。她指出，就在開發範圍的西側僅600公尺有「口宵里」斷層，據目前所知的學術資料，該斷層仍屬「有地震活動潛能」，並非開發單位所描述的死斷層。

且鄰近尚有烏山頭斷層、左鎮斷層等，再加上當地的地質相當鬆軟，要在這裡開發根本不適合。

開發單位沒誠意？  主要、替代方案混雜不清  

除了民間砲轟此案不合理，開發單位自己提出的替代方案也與主方案混合不清，因此會議開始便花了兩三個小時釐清，最後理出主方案為「將旅館面積由76,166降為74,614平方公尺，房間數降到1,500間」、替代方案有不開發的「零方案」、遊樂設施等各種人工建築體降為總基地25%以下、增加生態農場比例等「降低開發強度」、及改在愛文山土資場開發與退離口宵里斷層的「開發地點替代方案」，與增加生態補償。

「這樣怎麼進行範疇界定？應該請他們回去好好想清楚再來討論吧！」陳椒華大表不滿，但環評委員普遍認為兩者間並不存在矛盾，仍可繼續討論後面的項目，待下次會議再確認主方案與替代方案也可以。部分委員更表示「他們不願意好好做也沒有關係，反正到時候在二階審查時，這樣自然就不會通過。」

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塑膠原料7成外銷 經濟學者：何需石化專區？

2014年8月21日台北訊，賴品瑀報導

高雄氣爆後，經濟部釋出「石化專區」的風向球，行政院長江宜樺和高雄市長陳菊將於本週五22日會面，討論石化業走向及相關法規。然而，台灣石化產業的政策該往哪個方向去？有無石化專區需要？皆未曾與全國討論。

綠黨於21日下午舉行石化政策論壇，從高雄及六輕現況，談到國內經濟甚至對中國的貿易。中興大學應用經濟系特聘教授陳吉仲強調，石化產業目前7成外銷，台灣不需成為中國的離島工業區，也不需成為世界工廠，因此根本不需另外成立工業區。

「石化業出大錯居然換來更大的發展機會，公平嗎？」面對可能佔地數千公頃的石化專區計畫，時間彷彿倒退至2010、11年時國光石化爭議，當時雖然終止了國光石化的計畫，但石化產業何去何從卻沒有繼續討論出結果。

多方討論石化真相  綠黨將率先推政策  

此次綠黨找來陳吉仲、反黑箱民主陣線召集人賴中強、稅改聯盟發言人洪敬舒、地球公民基金會副執行長王敏玲地球公民基金會副執行長、雲林淺海養殖協會林家安、林進郎、彰化環盟理事長蔡嘉陽等人，多方向討論石化產業的真相，與石化專區的可行性。綠黨召集人李根政指出，綠黨將要率先推出石化政策，而國、民兩黨目前都尚未發表類似的宣言。

「最近那把破雨傘又出現了。」陳吉仲指的是反國光石化運動時，經濟部推出一系列廣告，強調每個人生活所需充滿塑膠製品，以此論證發展石化產業的必要。「但經濟部沒說的是，這些石化廠產出如乙烯等塑膠原料，只有3成內銷，7成都是出口。」目前台灣的石化產業若談自足完全綽綽有餘，根本不需要這麼多。陳吉仲表示，石化產業確如經濟部所說是高度產業關連，但既然7成為外銷，代表效益根本不在國內。

石化GDP效率  遠不及農業

陳吉仲分析圖表，表示外銷高過內需即發生在2000年六輕開始營運後，台灣開始成為全球石化加工出口區。陳吉仲強調，雖然政府很愛說產值、說石化產業創造的GDP佔全國3.97%，但他提出，產值不等於附加價值，而檢視石化產業所需投入資源以及耗用的外部成本，石化業生產GDP的效率，其實遠不及農業。

而國光石化當時經濟部一再強調乙烯自給率的重要，陳吉仲也重申，當時經濟部把全球的總需求都納入計算而產生錯誤結論，但若回歸國內需求，早就超過3倍。因此若直接終止高雄現有石化廠，也不需另成立石化專區。

石化業享租稅減免  汙染留全民

「會積極要求政府盡快簽訂貨貿的就是石化跟面板類，你幾時看過腳踏車廠有這樣的要求？」為反服貿、貨貿等對中協議奔走，律師賴中強強調，都是高污染高耗能低利率的產業，因此他們希望取得零關稅優惠；但反觀如腳踏車等高利潤的產業，便不會在意那些關稅。而中國向台灣爭取零關稅的卻是農產品，「我們要為了石化業繼續把污染留給自己又傷害農業嗎？台灣到底要走向哪一條路？」

洪敬舒表示石化產業享受租稅減免，以六輕為例不但稅制超低，甚至還曾在賺錢時得到退稅優待，但這些優待只會進了企業的口袋，污染、健康風險卻留給全國。這樣的租稅優惠，不但助長貧富不均，也造成政府推動政策時，偏重與依賴大企業的程度。

六輕前車鑑  雲林居民訴慘痛經歷

外傳石化專區若要設在高雄，極可能往南星工業區周邊大林蒲去，六輕鄰近的雲林淺海養殖協會與高雄在地環團地球公民則以現況來說明為何無法承受。

「談到六輕，悲哀講不完。」林家安、林進郎、林富源指出，六輕落腳雲林十多年來，深深影響了沿海的文蛤牡蠣養殖區，文蛤從8個月收成一次變成2年，生長期倍增；而六輕大船進出擾動，能出海捕魚的時間也大為減少。

漁民無以為繼，逐漸放棄漁業，最後只好成為六輕包工。「當地老人家離開了生活重心後，生命意義何在？」「對我們這一代來講，回家的路好遠，因為最後一條農業的路，也夢碎了。」

林富源表示，雲林海線明明有生態有文化，新鮮海風培養出很好的農作物、東北季風鍛鍊出強健的青年、美景與大海也孕育了相當多有藝術天分的孩子。他強調，海線從不是文化沙漠，卻因為要迎接六輕、為了製造合理性，而一再抹滅優點。

越近六輕、罹癌越多  政府不願正視

「難道窮縣就一定需要拿污染跟健康來換錢嗎？」 林進郎指出，他參與了六輕監督委員會，卻在其中更感到「無力回天」，政府說讓六輕進行「自主性管理」，找了一批專家學者就說是自我管理，但在他看來，分明是自我保護。「每次都說自己沒有問題！看到異常的數值，都推說是從中國飄過來的！」而會議不斷「議而不決」，更讓他憂心於雲林人的無力與無助。罹癌甚至因此死亡的人數不斷增加，卻無法究責。

一再提出六輕周遭健康風險，台大公衛系教授詹長權指出，長年所做的研究若以一句話來歸納，就是「越接近六輕的鄉鎮，癌症（比例）越高」，詹長權強調，很多國家能接受他這樣的算法並據此制訂政策，唯獨台灣還在推說是居民生活習慣不好，仍說非六輕所致，甚至一再要求他做出更完美的研究調查。「對污染源的挑剔程度遠低於對研究者的」詹長權大嘆，實際在當地調查，明顯感受到「麥寮變了，人的性格、土地都變了。」觸目所及都是壞的工業化，而人被馴服了。

石化業出包連連  高雄無法承受之重

「罹癌容易治好難，污染容易究責難。」地球公民副秘書長王敏玲指高雄現有的石化廠其實早就出包連連，台塑林園廠因為大雨太冷而在深夜氣爆，大發工業區的達成聚化又因為天氣太熱造成設備破裂而發生外洩，造成34人送醫，2008年又有長春惹出潮寮毒氣事件，當地國中小學生送醫。

王敏玲指出，高雄早已無法再承受石化業了，光是屬一二級致癌物的就有22種。住宅、工業區、農地混雜，許多人生活在「我家前面有油槽，後面有煙囪」的窘境中。以林園石化工業區為例，當時要作健康風險評估，情境不管怎麼設，都是超過可接受範圍。

對此，詹長權以六輕為例補償，六輕周遭不過才6～7萬人就已經傷害如此深，但高雄有幾百萬人口，很多人問他說石化專區要退到多遠就會安全？他老實說，他也不知道。

詹長權強調，石化業的原料是100%進口，且需千頃以上土地、大量水資源，並會製造空污。他分析，高雄目前已找不到不影響周遭居民的數千頃空地，恐怕只剩填海一途；而所需用水不能跟居民搶，只能花錢做海水淡化；至於空氣，為了不製造空污，只能燒天然氣。總之，應取消對石化業的一切優惠，再來談要不要設立專區。

未來如何抉擇？  蔡嘉陽：石化政策該轉彎

當時反國光石化運動重要舵手蔡嘉陽指出，20多年前反六輕的宜蘭與擁抱六輕的雲林，現在兩者相比，兩地居民的平均收入相差不多，但雲林卻少了1.5歲的壽命。

而4年前拒絕了國光石化的彰化海岸濕地，現在生態旅遊蓬勃「牛車開出去一趟就能收1,600元呢！」這些例子都在告訴台灣該如何做出選擇。「現在唯一要轉彎的就是石化政策」當年吳敦義「白海豚會轉彎」的主張，引發各界聲援反國光；對此，蔡嘉陽重申，該轉彎的，應當是石化政策。

「來不及確認就爆炸」 環署還原高雄氣爆前檢測過程

2014年8月20日台北訊，賴品瑀報導

環署19日下午舉辦記者會，強調為高雄氣爆組成的應變小組雖然已經結束，但仍會持續支援災區的空氣品質、飲用水與登革熱防疫。

但媒體焦點在爆炸前的檢測過程是否有疏失？如何加快查出肇事氣體？環署表示，當時南區毒化災應變隊趕到現場後，還來不及確認是丙烯，就已發生氣爆了，與高市府的說詞並不統一。

氣體需逐一釐清  釀災丙烯非列管毒物

甫上任的環保署環境督察總隊長蕭清郎表示，環保署當時扮演協助角色，由於當時現場指揮官疑是瓦斯外洩，因此現場毒化災應變隊也就按照標準作業程序，先確認是否為瓦斯。在以檢枝管檢測排除瓦斯的可能後，陸續用簡易儀器包括光離子偵測器及FID，偵測揮發性有機物及總碳氫化合物，再用高階儀器包括傅利葉轉換紅外線光譜儀（FTIR）、攜帶式氣象層析質譜儀（GC／MS）等，準備確認洩漏氣體物種。遺憾的是，當收集的氣體檢體還來不及輸進儀器，便已發生氣爆。

環保署環管處代理科長盧家惠表示，目前沒有哪種儀器可一次測出所有氣體為何，因此只能按規定逐一釐清與篩出可能物質，當時應變隊同樣身處未知風險中。

蕭清郎強調，環署為毒化物的主管機關，這些毒化物都有列管，若工廠發生外洩事故，便能從列管清單中掌握嫌疑物質，但此次造成氣爆的丙烯並不屬於毒化物。

對此，蕭清郎表示，環署也將檢討改進作業流程，以求達到更快速的偵測效果。

災後復原  環署助檢測災區空品水質、防登革熱

蕭清郎強調，環署目前扮演協助高雄市的角色，派出環境檢驗所空氣品質監測車、手提飛行質譜儀、總碳氫化合物分析儀、空氣污染即時監測質譜儀等，於災後持續駐守，以定點與沿線方式，每日負責現場空氣品質監控工作，災區目前的空氣丙烯測值接近背景值。 

至於災區及災民收容所的直接供水點，環署有辦理自來水水質採樣及檢測工作。檢測項目包括酸鹼值、餘氯、濁度等，且當天都會做出結果，希望能讓居民安心。蕭清郎表示，災後迄今檢測均符合飲用水水質標準。如有必要，則將進一步檢測揮發性有機物質（VOCs)及重金屬含量。

而災後高雄發生大雨與淹水，為防制登革熱在災區疫情擴散，環署對疫情多發的小港區、鳳山區等地進行督察以勸導、協助清理，主要為處理積水為主。蕭清郎表示，顧及民眾的狀況與心情，目前不以告發方式辦理。自8月13日～19日，共完成督察8,103件、孳生源清除429件、勸導84件。

北市保護區處理原則仍重他用 都發局急年底完成

2014年8月20日台北訊，賴品瑀報導

台北市保護區近期接連遭遇變更開發，也引起不少爭議，為此市府展開「全市性保護區處理原則」的討論，並成立專案小組。20日舉行第一次專案小組會議，北市都發局提出一個月召開一次會議，在年底完成討論；但都發局仍將重點放在變更保護區，少談其他管理，小組仍有砲聲，依此狀況來看恐難如願。

由於內湖慈濟、優人神鼓、薇閣小學等陸續提出保護區變更案引發社會爭議，因此在5月第659次都委大會時，台北市副市長張金鶚順勢要求都發局研討是否該通盤檢討台北市的保護區，並於大會討論。 經660、661兩次大會後，決定為此組成專案小組，對全市性保護區套圖資料、問題導向案件處理、政策性處理原則等內容進行討論。

值得注意的是在6月底的660次大會中，大會要求花3～6個月全面清楚市內的土地，再重新產生保護區處理原則，當時都發局回應，若要進行計劃將會很龐大，時間方面他們沒有把握。如今時隔2個月，在未進行調查的狀況下就提出新版的處理原則建議，果然讓小組不滿。民間也擔心是假借「處理」之名行變更之實。脫宗華也指出，雖是都市計畫，但不討論其他無建築物的使用方式，如農林魚牧，甚至廟宇似乎也不合理。

都發局將保護區現況分類為，已高度發展、低度發展、現況維持原地貌三類。更將其中已高度發展項中的「原有合法建築物」框出視為最重點，涵蓋現有住宅、既有機關與鄰避設施，並舉數例，如北投中和里與秀山里之現有住宅、國安局及劍潭消防隊二既有機關，以及台和實業之鄰避措施，作為案例介紹並進行套圖說明，但此舉令委員感到疑惑，更提問這些例子中有些並沒有提出變更的申請，都發局主動提及恐怕造成困擾。

本次專案小組會議，定調為討論原則，不涉及任何個案之討論。「不模擬個案怎麼談原則？」但委員普遍認為，避談個案、不對全市通盤檢查就要討論處理原則並不合理。

張桂林、黃世孟、王鑫都認為應先進行全面的清查再做討論。王鑫更直指，由於外交困境，許多聯合國的土地調查技術台灣都沒有，甚至落後不少第三世界國家。「沒有基本資料怎麼談」，王鑫指出，長久以來在沒有對土地細部瞭解，國內「景觀」都不知道怎麼做景觀計畫，只有「景觀建築計畫」，因此不但應全面調查，相關技術也需要更新。

王鑫強調，「保護區不能亂動，因為它牽涉到當地的生活與生態，因此劃了就不該亂動。」

劉小蘭提出，應該回頭檢討當初劃為保護區的理由，歐陽喬暉進一步說，都市計畫的確主要是為了滿足居住需求，但台北市現行人口約280萬人，距離1971年時都市計畫時所所預想的最大人口307萬尚有一段差距，且已經趨於穩定平衡，且都市更新持續進行後，都市土地已能更高強度利用，這些現有土地還沒利用完，卻要變更保護區、繼續擴大都市，不盡合理。脫宗華表示，若全面檢討後，若覺得北市的開發已經夠了，即便符合套圖或是相關規定，也不應該再開放。

張桂林認為，應該跳脫簡單坡度、建蔽率等零碎個別指標，納入風險之概念，參酌國土計畫法草案，將保護區內基地予以分級分類規範。

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核四公投成案與否 提前本週五揭曉

2014年8月19日台北訊，賴品瑀報導

台灣環保聯盟以「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉？」 作為主文，7月向中選會提交12萬份核四公投第一階段連署書，原訂在7日中選會聽證會收集各方意見後，公投審議委員會將會在27日進行審核，決定是否成案，但上週五中選會通知環盟，將提前在本週五22日開會。

環盟號召民眾參加21日於中選會外舉辦「為公投守夜」晚會，也在18日晚間講座，闡述以公投落實非核家園的心願。

在此次公投連署中擔任領銜人的台大教授高成炎，回顧台灣公投的歷史演進：1991年國立臺北大學經濟學系王塗發首以投書發表「兩層次公投」主張，提出對於核四，應分別由逃命圈區域內及全國進行公投；1994年，競選貢寮鄉長的候選人，政見中皆列入公投，並於選後首次舉行「貢寮公投」，創下近6成投票率與96.1%反對興建的紀錄。

但1990年～1998年，全國為各種議題舉辦了11場公投，除了核四，還包括五輕、七股國際機場等大小議題，卻都遭當局以「無法律依據」為由，不願承認。

「不公投」公投法 限制重重 10年未過任何一案

這段時間內，有人稱「蔡公投」的蔡同榮在立院催生，林義雄等人也舉辦了3次千里苦行，公投法才在2003年通過，並於2004年1月2日才正式實施。

但公投法通過10年以來，卻從無通過任何事情，因此遭批評為「不公投公投法」。由於連署困難、投票人數與表決人數雙二一的高門檻。與談人台大政治系學生吳崢分析，更有需經過公投審議委員會審核通過才能成案這點，與高門檻搭配，讓不去參與投票的都遭計算為不同意，造成「誰能決定題目，誰就掌握了投票結果」的結果。

高成炎強調，公投審議委員會的存在不合理，應該頂多審核程序上是否有錯誤，並盡量協助成案，但對於民間提議的題目，不該審核與、評論。除了高成炎等人一再呼籲補正公投法，法律學者黃國昌目前也發起公投連署，訴求廢除50%投票率的門檻，想「以公投修改公投法。」

核四公投夢一場？ 志工：不做不會成功

高成炎指出，在公投法如此嚴苛的現況下，他一路堅持以公投解決核四問題、確保非核家園，也曾遭到不少非議。例如有人質疑，既然收集連署耗費如此大的時間與人力，為何不將資源投入修法、參選等其他策略，而要堅持等這場希望渺茫的仗？也有人擔憂公投順利成案後，輸了反而成歷史罪人？甚至有人質疑，若公投舉行且通過，那豈不是替當局證明此套公投法可行，不需再修改等等。

高成炎表示，他從不認為公投一定會輸，他找出1999年的剪報，當時聯合報做的民意調查中，反核民意便高達9成，更別說現在更多人關注了。因此高成炎期待的是，藉由爭取核四公投，反而帶動台灣公投制度走向完善。

參與連署事務的「臨門一腳」團志工葉慈容表示，公投是目前唯一的路，她指出，再多人發簡訊、辦再多遊行，當局「不理你就是不理你」。葉慈容強調，也許有些人覺得推動核四公投連署只是賣給參與民眾一個夢，花力氣簽署後也不會有什麼真正改變。但她認為事情不去做就不可能成功。漸漸地、一次一次地衝撞，總有一天能把門給撞開，不會是做白工。

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無生態調查的生態都市計畫 三峽麥仔園政策環評 委員怒批沒誠意

2014年8月16日台北訊，賴品瑀報導

15日下午環署進行新北市「三峽麥仔園地區都市計畫」的第二次政策評估徵詢會議。除了當地居民到場重申堅決反對區段徵收的立場，此計畫標榜「低碳環保永續」，卻無提出具體的相關說明，甚至毫無生態調查，環評委員們上回給的大量意見，也只在附件中得到「遵照辦理」，計畫書卻沒有為此修改，也讓小組們難接受，直批「沒有誠意」。

但由於政策環評並無否決權，僅是提供意見內政部審核時參考，在該給的意見都給過了的情況下，環署認為，繼續卡著此案也恐招抨擊行政怠惰，因此決議不再舉行第三次會議，而是要求新北市回去修改計畫書，將意見具體寫進計畫中，或是回應不採納的原因，並在10月底送回環署，並由大會討論，若無法讓大會滿意，將把此案退回內政部。

「雖然政策環評不能否決這個計畫，但是我實在不能接受！」環評委員張學文指出，雖然新北市指出此計畫目標為「低碳、環保、永續」，還說要打造「生產」、「生活」、「生態」之「三生一體」並重的水岸生活環境，但卻沒有相關的生態調查，沒有生態、沒有地景的調查，也無具體說明如何做到這點，是要教他如何評估？張學文批，整本計畫書中唯一勉強與生態相關的文字不但空泛，更不能稱為生態調查，且經他上網查詢，根本是三峽鎮誌的內容。

委員龍世俊也開砲，指出上次小組提出許多意見，都沒有實際在計畫書做修正，僅在附錄回應「遵照辦理」，龍世俊委婉批評「一般有誠意的開發單位不會這樣做。」

主席環署副署長葉欣誠表示，委員們對新北市如此虛應故事的不滿，他都明確感受到，但「政策環評不能拖、也不能輕放」是環署在程序之中的為難之處。葉欣誠指出，其實小組該給的建議都已經給了，是新北市不願納入，繼續將此案卡在環署沒意義也恐遭責怪。因此在討論之後，決議不再為此案召開小組會議，而要求新北市根據意見再做修改，並於10月31日前送回環署，由大會做最後的審核與討論，屆時計畫若仍讓環署無法接受，就會將此案退回給內政部。

新北市表示，為了捷運「三環三線」三鶯線的建設開發及解決違規工廠問題，而提出新訂三峽麥仔園地區都市計畫。計畫面積約127.8公頃，東至三峽河川區域計畫線，西至台北大學社區特定區、北85鄉道，南至三峽都市計畫，北到三轄區區界、農委會桃園農改場台北分場。

此計畫預計將區段徵收82.11公頃，因此引發民眾的不滿，對他們而言，當地陸續遭北大特區、國家教育研究院、桃園農改場的徵收，有些人將遭遇第四次徵收，幾乎走投無路，且麥仔園已算是三峽的最後一片綠地了，真的懇請市府高抬貴手。

「我們現在的生活就很低碳了，為什麼要徵收了以後再打造一個低碳社區？真是脫褲子放屁！」居民痛批，更指出市府的徵收金額讓他們一根北大社區的柱子都買不起，是要如何生存？ 國家教育研究院也指出，他們5公頃的面積，原本就要作為生態、戶外教育的環境教育場域，如今新北市府卻要徵收走2公頃作為捷運的機廠，將破壞生態園區的完整性，且鄰近還要設置國家闈場，他們也擔憂機廠影響闈場安寧。

以上的抨擊都與市府「低碳生態城市」的說詞相違背，另當地原有87公頃、佔68%的土地屬農牧用地，甚至屬特農區，即便新北資料表示當中有21公頃遭違章工廠佔據，也仍有73公頃為實際農業使用。但此計畫卻將只留下0.8公頃的土地做農用，讓委員劉小蘭相當不解，直問要解決違章工廠的問題，怎是繼續動用農地。而農委會代表卻對這些特農區又將遭變更無意見，僅要求計畫不可污染農改場用需的用水而已，這點也讓劉小蘭感到意外。

雖說為了捷運與解決違規工廠，但住宅區佔了36.86公頃，約28.84%，小組更普遍對於此計畫中仍為住宅、工業區與農業區混雜的規劃有疑慮。也表示目前計畫並無具體說明將如何輔導與處置違規工廠，委員陳美蓮直言，計畫中也看不出來規劃的產業區能如何符合低碳的目標，她更指出，在人口老化的狀況下，應該多規劃綠地、適宜步行、生態的生活。張添晉也表示，既然要作生態城市，那更不應該大幅變動地形與地貌。

又說做水岸城市的同時，又規劃將廢水往東北方的三峽河排放，這些設計都讓小組感到相當不妥與疑惑。委員馮秋霞提醒，污水排放應該以河川能否承受來思考，不是說有符合排放水標準就好。

小組再一次提醒新北市政府，應該具體評估與調查計畫區域內的自然生態、景觀與棲地，並把現有的農業用地、水岸環境與農改場與國家教育研究院的生態園區納入整合規劃之中，不能只是將「低碳」、「環保」、「永續」、「生產」、「生活」、「生態」、「水岸城市」、「生態城市」等詞彙空泛的堆疊，卻不見具體的計畫。

【參考資料】

• 新訂三峽麥仔園地區都市計畫案政策評估說明書全文
• 三峽鎮誌

上月才遭糾正 大埔美工業區再提環差

2014年8月15日台北訊，賴品瑀報導

歷經開發不順、弊案疑雲，甚至上月嘉義縣政府才因此遭監察院糾正，嘉義大埔美案15日於環署進行第三次環差的第二次審查。從香草藥草園區轉型為精密機械園區。嘉義縣政府提出縮小面積，避開徵收衝突地段，引進機械設備製造業等，甚至應要求做出健康風險評估，但相關資料仍未完整，健康風險評估卻已瀕臨界，因此小組仍決議需要補件再審。

雖然嘉縣指出，用水、污水及廢棄物量均比原方案低，而因產業類別調整後空污的總懸浮微粒、一氧化碳排放量僅「些許」增加，對環境影響無顯著差異。但環評委員在其提出的健康風險評估中發現，在尚未納入如重金屬等重要物質的狀況下，便已有部分風險已瀕臨上限，對此仍有疑慮。

大埔美案位於嘉義縣國道3號梅山交流道旁，大林鎮與梅山鎮的交界處，面積約為439公頃，於1999年通過環評。目前分區為「第一期開發區」、「後期一區」與「後期二區」。原計畫將「第一期發展區」為香草藥草園區，開發雖不順利，但也於2007年出售完成，預計在2017年完工。

2006年開始，嘉縣改推動「後期一區」的「精密機械產業機械」產業，並逾2009年動工，目前該區公共設施已建設完成，生產事業用地185公頃也已售罄。而後期二區則將視未來需求再另行規劃開發。

此次環差，便是對「後期一區」檢討用地供需情況後，對計畫範圍、土地使用規劃、產業類別、公共設施、排水、道路系統與廢棄物處理設施等提出變更。

原本因為徵收產生衝突的大林鎮大埔美段大美小段49地號的0.13公頃土地，由於現為墳墓，且多人共同持分，便在這次變更從第一期開發區解編，劃出計畫範圍。道路路線設計也避開穿越中坑、沙崙等聚落，改利用嘉104鄉道進出園區。並以嘉義縣市皆已有焚化廠、且園區事業廢棄物減量為由，取消廢棄物處理設施，並將3.04公頃用地變為綠地後併入後去二區範圍，讓後期二區的綠地面積為18.16公頃。

如此統計下來，產業用地佔283.25公頃，住宅用地有13.52公頃，而公共設施用地有139.88公頃。

引進產業也考慮上下游關聯，而增加了電腦、電子、光學與基本製造業等。嘉縣估計，將引進人口約24,840人。

雖然應之前會議的要求，嘉縣作了健康風險評估，但在缺少部分重金屬項目、也未納入地下水致癌風險的調查下，部分風險已瀕臨上限，讓環評委員感到擔憂及疑慮。嘉縣則回覆說是因為在計算過程中多採高估，才導致此結果，但事實上應該不會有如此嚴重的風險。也因此，小組要求補充部分物質項目後重新計算。

關於用水與污水排放方面，全區需水量為20,500CMD，每日污水量16,500CMD，將以共用一座污水處理廠，處理後的放流水維持將排入大埔美溪。但大埔美溪的現況已經不佳，懸浮固體、生物需氧量、氨氮與大腸桿菌等項目常不符合丙類河川水體水質的規範。

空氣品質方面，雖嘉縣表示總懸浮微粒（TSP）、懸浮微粒、二氧化硫、二氧化氮、一氧化氮等監測均可符合所屬「空氣品質標準」，但總懸浮微粒、一氧化碳排放量確實將會增加，環評委員龍世俊特別提醒，總懸浮微粒絕對不能超過當時的環評承諾量。

當地生態方面，縣府以鳥類、兩棲類、哺乳類、爬蟲類的數量種類，現況皆「與當時環評階段變化不大」一筆帶過。也讓環評委員李培芬認為不夠詳細，指出該地區光是保育類動物就有9種，應該更詳細說明，而陸域與水域的生態監測更不能在開始營運後就停止。張學文也建議將滯洪池以生態池來規劃、選用本土種植栽等，讓工業區能更友善環境一些。

印度反核者來台 揭露核電與核武「綑綁」真相

2014年8月14日台北訊，賴品瑀報導

崛起中的「金磚大國」印度懷抱著強國夢，當局不但將核電與經濟成長綁在一起，更為了取得世界大國的地位，積極發展核武，若月底如願與日本簽訂核子協議，更多的核電與核燃料處理技術進入印度，將更加增強亞洲地區和平的隱憂。 印度反核運動者Kumar Sundaram為此前往日本尋求串連後，也來台串連反核力量。他在13日晚間公開演說，向台灣揭露國際間核電與核武「綑綁」，包括為了讓美、日輸入核電，核試爆可免於制裁，為了蓋核電，讓底層人民承受破遷等不義對待等真相。

雖然在1968年英國、美國、蘇聯和其他59個國家締結了《不擴散核武器條約》（NPT ，Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons）承諾防止核擴散，推動核裁軍和促進和平利用核能的國際合作。但印度、巴基斯坦和以色列都沒有簽署，北韓也宣佈退出。其中相鄰且情勢緊張的印度與巴基斯坦不斷投入軍事競賽。

核試爆還受拉攏 毀《不擴散核武器條約》

印度可說是為了發展核武而興建核電廠，Sundaram指出，印度在1974年進行核子試爆後遭到國際制裁，在無法取得新知識的這些年間仍自行建造了21座反應爐，但規模皆小，發電量僅佔全印度的3%。

印度與巴基斯坦又在1998年雙雙進行核子試爆，但由於看中正在崛起的印度所擁有廣大市場，此次印度不但沒有受到制裁，甚至從2005年開始，美法俄等國陸續與印度簽訂條約，以印度必須向他們購買反應爐等，做為同意印度解除禁令、發展核武的交換條件。如今印度興建中的核電廠有6座，後面還有18座的興建計畫，其中各包含了建造出全球最大核電廠的計畫。

印日核子協議  加速印度擴張核電

本月31日印度總理納倫德拉·莫迪與日本首相安倍晉三即將會面，預料將簽訂核子協議，即是Sundaram前往日本的原因。Sundaram解釋，印日協議意義特別重大，因為在計畫興建的電廠中，日商將是最主要的製造者，且已遭日商併購的奇異與西屋等公司都在等待，簽訂之後便可將核電的原料運入印度，也加速這些核電廠的興建。

而且，此協議除了導致印度大規模興建核電廠， Sundaram解釋，日本一向為最嚴謹遵守《不擴散核武器條約》的國家，若也與印度簽署協議，將有指標性的意義，等於《不擴散核武器條約》已無約束力，自行進行核子試爆的國家不會遭到制裁反而還能與各國簽訂協議，難保其他國家不會跟進，恐造成全世界的動盪。

Sundaram指出，自己投入的印度廢除核武和平同盟（CDNP，Coalition for Nuclear Disarmament and Peace, CNDP）是在1998年印度政府在爭議中進行核武試爆後，由數百個團體組成的聯盟，致力於反核電與反核武運動。但自小布希在2005年協助解除禁令後，印度才漸有反核聲浪，與台灣相同，也是在福島核災後才更受國人重視。

Sundaram分析，印度的反核運動可從三個層面看，首先是電廠當地農漁民的迫遷、再者為發電效率低落、核電核武的安全問題為第三。

從反迫遷出發  走向打破階級與種姓隔閡的民主

Sundaram表示，在印度，反核也等同於爭取民主。由於印度貧富差距大，農漁民的生活方式仍相當傳統，當面臨為了核電廠迫遷後，離開原有生活方式，到一個完全不同的社群、甚至語言不通，都是無法適應與生存的。且政府只對地主賠償，但廣大的農漁民多非地主。

當地反迫遷的居民經常發生抗爭，參與人數以千計，且時間拉的很長，常常一靜坐就持續數個月。但相反的是，住在大都市的人卻因為需要電力、樂見國家發展，而開始多選擇沈默。

除了抗爭的當地居民從中逐漸學習，從反迫遷走到反核，漸漸產生一套論述。政府對反核的農漁民軟硬兼施的手段，也讓原本噤聲的都是中產階級開始反思。

印度政府對待反核抗爭，動輒暴力相向，也由情報局發出研究，提出數十人名單，抹黑這些反核人士反對國家進步、讓國家的GDP下降3%等。這些行徑，讓知識分子也開始質疑政府不願透明公開、不願與民眾對話、只想打壓抗爭聲音的行為。且由於印度核能科技落後，除了不時傳出工程意外，發電與長程輸電的效率不佳，也漸漸受到檢視。

Sundaram補充，最為諷刺的是，當局用煽動、叛亂等「反國家」的指控反核人士，正是當年英國給甘地等反殖民運動先驅的罪名，印度自1947年獨立至今，再次出現這樣的打壓與污名，竟是給了反核運動。

座談中，有聽眾指出，廢核想要成功必需要能跨階級串連。Sundaram相當贊同這樣的看法，更指出印度的反核運動也漸有跨階級甚至種性制度的趨勢，因此對印度而言，反核不但含有爭民主的成分，甚至可能帶著打破階級的可能。

「Solidarity is the political name of love.」愛在政治上的名字，就是團結。Sundaram以切格瓦拉的名言作結，呼籲支持反核的人們互相團結。

但在對印度反核行動的感到樂觀之時，衝擊甚大的印日核子協議也簽訂在即，仍須更多國際上的支援。Sundaram指出，雖然目前許多有意進入印度協助的反核人士一一遭到遣返，但也有不少人選擇前往印日兩國的大使館、辦事處或是相關企業進行聲援，Sundaram認為，獲得國際媒體的報導與討論，多少能對此施壓，因此他也希望得到台灣反核力量的聲援。

【延伸閱讀】

• CNDP（印度廢除核武和平同盟）網站：www.cndpindia.org