高吊15樓 原民、環團心繫重建人與土地關係

2014年10月31日台北訊，賴品瑀、鄒敏惠報導

蔡瑞月舞蹈研究社發起「高吊反壓迫」行動，號召國內各領域的社運與原民團體在30、31日進行24小時內接力，輪番吊掛在15層樓高空中，並進行短講與演出。除了30日傍晚有土地正義議題場次外，31日凌晨5點後原民青年與環團陸續升高，也高呼要找回人與土地的關係。

蔡瑞月舞蹈社在1994年曾面臨拆遷命運，當時3名舞者為了抗議不當徵收，而在颱風中將自己高掛在吊車上長達24小時，此決心也讓此日式宿舍群與台灣現代舞的重要基地獲得保留。

事件20週年後，為了關注目前各種議題，也宣告藝術不該脫離社會，而是為大眾發聲，因此蔡瑞月舞蹈社策劃再次重現了高吊行動藝術，並號召國內關注經濟勞工、土地房屋、主權人權、性別多元、原住民權和環境友善六大社會議題的民間團體參與。

不該消滅「不一樣」  原民盼尊重、與社會對話

在族人吟詠禱告中，3位原民青年於凌晨5點升空高吊，地面也演出行動劇，一位原住民青年全身遭寫著現代地名的紙條貼滿，由族人上前一一撕去，強調恢復古地名以爭取屬於自己的「光復」，扣連日前原民團體在花蓮光復鄉公所噴漆一事。

Pangcah阿美族守護聯盟那莫‧諾虎（Namo Nofu）指出，400年來外來政權陸續來台，重新為台灣命名，在過程中，土地失去了自己的名字，人們原本共享的資源也遭到掠奪。找不到自己的原住民，被迫在自己的土地上流浪。

參與高吊的布農族青年李品涵呼籲，「我們的不一樣不該被消滅。」他強調，要談族群融合之前，應該先互相認識，別以單一想像看待所有族群，「謙卑的共同生活，而非壓迫其中一方。」台灣原住民族政策協會理事陳旻園指出，政府至今仍以法治等規則強加在原民的生活大小事，就以「部落會議」的規定為例，忽略了每個族群部落取得共識的方法不盡相同，像蘭嶼達悟人必須取得全部落每一個人的同意才行，這些不同之處怎可用同一套規範來處理。

原民團體分配的時段為清晨5點～9點，從深夜到黎明再到日出。當時段在場民眾明顯較少且多為原住民，「又是自己人跟自己人說話的狀況，但我們期待的是對話。」馬卡道族青年陳以箴對此表示有些遺憾，對他而言，不但另外五大項議題同樣牽涉到原住民，但原住民的聲音卻不在其中，甚為可惜；所謂「原民議題」也並非原住民自己的事，而是與全國相關的問題。話題從山區的梅峰農場講到東海岸開發危機，又提到原基法21條的釋疑反而放寬了土地開發，土地仍是此場次原民青年最關注的部分。

環境是生活根本  環團倡調整產業結構

「美麗灣拆拆拆！」，緊接著原民場次登場，環團地球公民基金會主任蔡中岳在高吊前大聲回應，強調以美麗灣案為例，環團與原民同樣面臨土地問題，同樣倡議要找回「人與土地」的關係，因為土地與環境本來就是人生活的根本，因此他認為重建人與土地的關係要從「調整產業結構」做起，停止目前這種少數人獲利，大多數人與生態卻受害的發展模式。「要說台灣最美的風景是人，那就不該再霸凌人所生存的環境了。」

31日早晨，環保團體接下24小時行動藝術的最後一棒，面對依然稀少的聽眾，議題主持人，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣樂觀表示，環保團體向來有其街頭短講的經驗與風格，無論聽眾有多少，都要為環境發聲。

綠黨召集人李根政指出，首要調整的產業就是石化業，他列舉高雄地區長年受石化業摧殘的歷史，破壞環境也傷害了民眾健康，實在得不償失。

「白海豚媽媽」張育憬則表示，當初國光石化計畫衝擊白海豚，他從不捨美麗可愛的白海豚傷亡開始關注，而逐漸理解，不只是白海豚物種的存亡，更是富含各種生態的棲地保存戰，而這些終將影響的是人類自身健康。

日食不安！ 環團推資料開放，強化公民監督

健康危機不只有國光石化，食安危機近幾年接踵而來，主婦聯盟基金會秘書長賴曉芬甫結束與衛福部的會議，趕到現場發表短講。

她表示，台灣的食品政策仍停留在「食品衛生」的思維，長期忽視食品安全性和風險，政府的邊境管理更是形同虛設。

賴曉芬更預告，「食安危機還有得爆」，她以今日各大報頭條揭露味全公司擁有官方機密文件為例指出，台灣產、官、學互相勾結的狀況是長期弊病，並非偶發事件，食安法令修得再好恐怕也力有未逮。

政府放任業者「自主管理」，民眾是否只能被動接受？賴曉芬呼籲各個團體、公民重拾對食物和環境的連結，不要讓「吃」離我們越來越遠。她透露，主婦聯盟基金會正努力說服官方，推出食品的開放性資料（open data），讓一般民眾雖然不是專家，也能早日落實公民參與、監督的角色。

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彰濱事業廢棄物處理環差過關 環團求調查戴奧辛污染

2014年10月30日台北訊，賴品瑀報導

環署29日下午舉行272次環評大會，其中關於事業廢棄物便有兩案確認通過，一為彰濱工業區內資源回收處理中心環差，一為台灣電弧爐煉鋼業廢棄物共同處理體系環差，兩者皆位於彰濱工業區內，讓當地環團相當不滿，要求台北負責自己的廢棄物，不要一直往彰化送，破壞彰化的農業與健康。

彰濱工業區事業廢棄物資源回收處理廠環差案，提出新增穩定法造粒設備、滲出水處理設備及新建廠房，總處理量維持3600公噸/月，甚至粒狀物排放減少0.015522公噸/年。檢測項目更新增了周界粒狀物與土壤戴奧辛等監測，在環評大會中無太大爭論。但彰化環盟總幹事施月英指出，當天近海風大，冬季風速平均到達24.6公尺/秒，因此她仍擔憂污染物隨風飄散，施月英提出，覆土應使用天然土壤，並以黏土層以水泥覆蓋，且應每日全面性覆蓋與夯實，以免有害污染物飄散，影響沿海居民健康與養殖品質。

此案原擬申請以廢鋁礦土作為中間覆土，但因不適用經濟部事業廢棄物再利用管理辦法而刪除，覆土仍維持為土壤。

施月英更指出，空氣品質監測站應設置在焚化爐與最終掩埋場之間，以符合監測合理性。環評委員陳美蓮則指出，新增穩定法造粒設備所收受的廢棄物，可能包括含有戴奧辛的有害事業廢棄物，因此她建議在造粒設備廠區外圍增測土壤戴奧辛，不能只要求其以提供數據的方式自主管理。

「台灣區電弧爐煉鋼業廢棄物共同處理體系」也提環差報告，開發單位「台灣鋼聯」為國內多家電弧爐煉鋼廠，依事業廢棄物共同處理體系規定共同出資設立，主要宗旨在解決電弧爐煉鋼廠所產生的集塵灰，並回收其中的鋅、鉛等重金屬。

在此計畫中，擬增加二號窯集塵灰年總處理量、調整副原料使用種類、變更製程處理單元質量平衡計算、廢（污）水處理、廠區配置局部調整及部分用途、廢棄物處理及排放管道、環境監測內容等。

其中二號窯集塵灰處理量由濕基10萬公噸提高為109,900公噸，增量為9.9%，恰好不至需重做環評的10%規定，讓環團相當不滿批其取巧，提出應該此案重做環評、重做健康風險評估等意見。

台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧表示，台灣鋼聯鄰近魚塭，又彰化地區8成人口飲用地下水，其排出鉛與砷等重金屬，對健康與養殖業將有衝擊。吳麗慧指出，此案2008年進行健康風險評估已過5年，應該重做健康風險評估。

吳麗慧與施月英指出，此案集塵灰6成來自北部，但為何將北市的集塵送到彰化縣處理，實在違反公平正義。因此他們要求此案期程結束之後，不要再往彰化送了。更要求環保署對彰化做戴奧辛污染的調查。「請為彰化人的健康把關，更別忘了彰化是農業大縣。」施月應更指出，廢清法應該儘速修法加嚴。

華光細部計畫審議 民間版感動都委小組

2014年10月30日台北訊，賴品瑀報導

華光社區全數夷平後，細部計畫案尚在討論中，30日上午北市都委會召開專案小組第2次會議，「華光民間版規劃方案研究小組」為爭取保留口字型宿舍與演武場，提出民間版方案，而小組決議再次開會討論，好好比較都發局版與民間版規劃，此案將延後送入大會。

而部分居民關心的自身安置問題，因會議對此無深入討論、相關單位無明確承諾，心急的居民們也在場外表達不滿與焦慮。

此案全名「擬定臺北市華光社區暨周邊地區（不含中華電信及中華郵政部分）特定專用區細部計畫案」，由於北市府一直未明確回應如何安置，以及規劃、分配社會住宅，原住戶對此感到焦慮。而文史團體則著眼如何保存歷史紋理，如口字型宿舍、演武場、甚至已遭拆除的北官舍，融合文資與新建物。小組成員黃志弘指出，目前計畫就是要尋求商業、文化、生態三者的融合。

「華光民間版規劃方案研究小組」由台大城鄉所學生郁良溎報告，1年多來舉辦多次工作坊等民間討論，他們提出了三方面訴求：

一、明確限定回饋市府土地興建社會住宅，並研議「分級收費」、彈性租期等規定，協助高齡、弱勢者及不同租屋需求者安居，及提供部份單元優先安置華光原居民；

二、採納民間版方案對特一到三的開放空間落點，保存活化原臺北刑務所文化資產及再現歷史場域精神，降低日後招標及建築開發之不確定性；

三、基地上所有樹木以原地保留為原則，若無法原地保留則以移植至同一街廓內鄰近退縮空間植生帶為限。

具體來看，民間版非常重視如何保存台北刑務所文化資產及再現歷史場域精神，提出將臺北刑務所工場原址（特定專用區（五）），部分改造為歷史開放空間，補充原臺北刑務所圍牆範圍內文資全失的遺憾，結合歷史意涵，打造社區菜圃、紀念監獄農場等多元綠色地景；

保留再利用金華街歷史建築，提供新建之社會住宅及社會設計空間服務，規劃為「樂齡服務創新中心」、「臺北社會設計工坊」、「刑務所公共空間營運工作室」，使舊有紋理展現創新用途；

盤點基地歷史遺跡與紋理，重建北區公園用地部分官舍、臺北刑務所之三角空間與北面圍牆古蹟共同維持的刑務所高牆靜巷氛圍，開闢以人權、帝國戰爭歷史及監獄文學為主題之「監獄古蹟公園」，與金華街歷史建築群相輝映。

且除了爭取保存歷史建物與老樹等文化資產外，民間版更提出應讓原住戶回到原地，繼續從事原本產業，一來協助居民維持生計，二來讓觀光客感受老台北的生活與歷史紋理，而非全由新的、甚至連鎖店進駐等意見。

比起都發局的提案，這些建議增加了許多運用當地歷史建物的考量，讓小組對民間版的用心讚譽有加，委員李永展更直說非常感動。

因此委員們要求都發局仔細閱讀民間版，對照、分析兩版本，供下次會議進行討論。小組召集人脫宗華表示，希望在任期中完成此案，避免延宕安置原住戶，因此會趕在12月前結束討論，送進任內最後一次大會。

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【延伸閱讀】

1. 關於「民間版規劃與設計方案」

• 方案內容
• 方案摘要
• 懶人包

2. 關於臺北市政府的方案跟審議進度

• 華光細部計畫變更案（公展版）

中科台積電 承諾擴建不用六價鉻

2014年10月29日台北訊，賴品瑀報導

環署29日上午為中科台積電18吋晶圓廠擴建案進行意見確認會議，對健康風險評估另做說明，並承諾不會使用六價鉻、放流水銅濃度現值2mg/L等。經兩小時討論後，委員接受其補正，並維持通過此案的建議，將進入大會確認。

開發中部僅存綠帶  健康風險成焦點

為了半導體大廠台積電興建18吋晶圓廠，中科管理局提出在台中大肚山彈藥分庫地區「台中園區擴建計畫」的環評，但其中「健康風險評估」爭議不少。專案小組初審了4次後，在今年8月底建議通過，當時要求中科局補正健康風險相關評估等資料，便進入環評大會確認。

但原訂在270次大會審查此案，卻在會議前一天下午，宣布因開發單位中科局來不及完成補正資料而取消，再遭環團非議處理草率，29日上午環署為此案另召開了意見確認會議。

此計畫用地約53.08公頃，約耗資5千億擴建，除了台積電的18吋晶圓廠外，捷安特腳踏車所屬的巨大機械也有意在此設立研發及營運中心。但所在地大肚山彈藥分庫地區是大台中目前僅存的珍貴綠帶，環團擔憂其放流水與排放空污，將使當地與中部居民健康再受威脅。之前4次小組審查會議，大多也著重於健康風險。

中科提出健康風險評估的流程、評估範疇與風險評估結果。確認此計畫新增部分包括致癌物砷、鎳及乙醛等36種物質，將納入健康風險評估，原園區也有34項需進行評估。總計由管道排放的致癌評估物質有52項，放流水排放評估物質8項。

中科提出化學物質清單，小組多表肯定，認為列出了客觀數值，有助於釐清健康風險。但到場關心的環團仍表達反對意見。

不談污染總量  環團憂重金屬影響中部居民健康

台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華即指出，中科仍只談增量不談總量，小組若輕易接受便是不適任，沒有為已身陷污染的中部居民把關。

陳椒華帶著十來份國科會與碩博士論文，強調鄰近中科工業園區的地點都有測到砷、鉻、鎳、鉛等重金屬，也有有機揮發物苯、乙苯、苯乙烯等；但中科的報告中卻未完整納入評估。

而中科開發後，附近居民尿液中的重金屬濃度也明顯提高，顯示中科園區影響已附近居民的健康。

陳椒華指出，中部地區除了中科，還有台中工業區、台中精密、火力發電廠、焚化爐等重大污染源，在她來看，當地早就不能再發展會排放有害有毒物質的光電產業，中科若還要談擴建，就應一併納入這些考量，再重做健康風險評估。

而之前會議中，遭台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧指出，新建廠有六價鉻原料一事，中科解釋六價鉻不在製程中使用，只用於光罩、模具破損。以2013年為例，申報使用量為5.6克。

目前為止，台中園區一二期既有管道與放流水都未測得六價鉻，但有測得總鉻，因此會對既有廠的總鉻進行健康風險評估。對此，中科也承諾，在擴建案中不得使用六價鉻。

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【參考資料】

• 健康風險評估技術規範

核四明年4月封存？ 立委：儀控系統不符美標 應直接停建

2014年10月28日台北訊，賴品瑀報導

台電將核四安檢測試報告陸續送向原能會審查，預定在10月底完成送件，並打算在明年4月審查完畢後展開封存程序。但封存需要40億經費，立委陳歐珀、黃偉哲等人提出質疑，指出核四的儀控系統並不安全，這樣的核四不值得封存，應該直接宣告停建，以免繼續再燒掉40億的民脂民膏。

當局曾經宣示核四封存的前提是確定核四的安全。從本月初，台電便已陸續執行完成核四廠1號機300多份試運轉測試程序書，其中有187份系統功能試驗報告必須送原能會審查，預定在10月底完成送件，原能會則將在明年4月審查完畢，之後再展開封存的程序。月初有立委提出質疑，台電為此在104年度預算中編列了「核四封存費」40億元，與4月時行政院長江宜樺及當時經濟部部長張家祝承諾「保證不放燃料棒，同時確定不追加預算、不會由政府編列預算支應」不一。28日立委陳歐珀、黃偉哲等更在民進黨立院黨團召開記者會，指出核四的安全系統並不安全，質疑在不確定核四是否能安全運轉的情況下，要封存核四的必要性何在，重申反對立場。

鹽寮反核自救會總幹事楊木火指出，在核四廠分散式儀控暨資訊系統(DCIS)中，其中一環「特殊安全設施儀控系統」採用美國DRS公司自行發展的PLuS32儀控平台系統，雖在原能會於2000年審查通過，但這一套DRS在軟體建置過程中，未能完全符合美國核管會(NRC)的規範，NRC更在2009年11月時建議，指出此平台相關的專題報告獲准機率很低。

台大教授徐光蓉指出，核電廠的儀控系統等同於人體的中樞神經，非常重要且環環相扣，但核四的這套系統是國內第一座完全數位化的，就連聯合國國際原子能總署（IAEA）都為此擔憂。徐光蓉指出，核四的系統不若芬蘭或法國有另行建置一套系統、或可手控的硬體備用，她提問，若兩項以上的設備同時失靈、遭到駭客入侵等，該如何保證安全？

楊木火指出，這套系統美國自己都不曾使用，也未曾通過NRC的審核，因此這套系統的安全與否讓人存疑。黃偉哲更表示，核電廠應該採「不安全推定」，也就是說「未證明確定完全安全之前，應推定是不安全」才對，台電在未完成檢驗便提出預算，這點他實在不能接受，將會在之後的預算審查時嚴格把關。陳歐珀批，在今年9月「核四再驗證安檢」公聽會時，原能會卻蓄意隱瞞NRC開會備忘錄內容。

台電與原能會都派有代表到場說明，台電核能技術處副處長吳永相指出，雖然PLuS32儀控平台系統在美國沒有使用，但在韓國已經使用了10多年。至於陳歐珀所指DRS公司2009年向NRC提出系統驗證審查，NRC同年11月在備忘錄中表示審查通過機率不高一事，原能會核能管制處科長許明童解釋，該審查分四階段，備忘錄僅是出自預審階段，NRC之後在2009年12月和2010年6月都曾陸續召開後續會議釐清。吳永相強調，台電與原能會並非刻意隱瞞，相關書件在網路上都可以查得到，但此案目前還在審核之中。

吳永相也坦言，在福島核災後，NRC目前將工作重點優先放在電廠改善，審查排在較後面，在美國無電廠使用的情況下，審核的時程更難提前，但事實上，NRC的認證並非申請執照的必要條件。至於核四是否展開封存，台電近日將完成核四試運轉測試程序書的送件，原能會預定在明年4月完成審核。

遠雄約移樹廠商現勘 松菸志工：堅持護樹到底

2014年10月22日台北訊，賴品瑀報導

為了保留大巨蛋周邊行道樹，松菸護樹志工展開了180天的紮營守候，並且不斷提出「以路就樹」的路型變更方案，本在今年4月就要移走的行道樹也在搶救下，又重新長回了枝葉。

然而，這些努力似乎未打動北市府與遠雄公司，日前園藝商帶著數位日籍「樹醫生」前往現勘，提出要以「最高技術」進行移植，但志工們表示「問題不在樹怎麼移，而是根本沒有必要動。」22日下午舉行記者會，強調護樹到底。

大巨蛋周邊光復南路與忠孝東路上原合計有202棵行道樹，今年4月底遠雄公司展開移樹工程，由於過程粗暴，引起民眾抗爭。

他們不但組成志工隊，直接在光復南路出入口旁的人行道紮營護樹，至今已180天。對照遭移植到南港流行音樂中心的57株樹木陸續發生枯死、根部腐爛狀況，留在原地的樹木已長回枝葉，與半年前遭大幅修剪的窘態大不相同。

  

志工們除了在當地日夜守護，也積極與北市府溝通，提出透過路型變更設計，原地保留老樹的民間方案，卻在8月時告吹，得到只能留下2棵的回應。

志工團政策組組長游藝指出，北市交通局原在6月曾提出只需移2棵樹的方案，讓他們相當開心與期待，為台北市有「以樹為先」的城市價值感到驕傲。

但政策卻在8月時大翻案，北市交通局指出，若以車速55公里計算，留下2株才能維持交通安全。對此，游藝表示，明明台北市內大多限速50公里，何況鄰近又有國小，車速僅限30公里，交通局卻故意以超速條件來計算，分明是為了替遠雄的移樹計畫開脫。

而志工在工地外圍貼出海報，指出從遠雄提出的計畫書來看，移走了現有行道樹後，將另外補植椰子樹，以製造「南洋風情」，他們實在無法接受。

路型變更討論在8月後便未再召開會議，但日前志工卻接獲訊息：遠雄已委託園藝廠商準備移樹。21日下午遠雄委託的園藝廠商「樹花園」帶著幾位日籍「樹醫」，前往探勘行道樹以及移植到北流的樹木，似乎顯示勢在必行。

志工對「樹花園」與日籍樹醫充滿質疑。志工隊召集人謝長宏指出，該團隊擅自在樹上打釘標記，讓紫檀樹流下紅色眼淚般的汁液，而不用如綁帶等更溫和的手法，直接傷害樹木，實在不像專業、愛護樹木團隊該有的行為。

台灣護樹協會張美惠更指出，「樹花園」經營者李有田不斷在各護樹團體的臉書留言鼓吹「用專業方式移樹便不會造成樹木損傷」的言論，甚至指責都是護樹團體阻撓，才讓樹木無法得到妥善的修剪與斷根，指稱護樹團體是環保流氓，讓她十分氣憤。

張美惠強調，「問題不在樹怎麼移，而是根本沒有必要動。」對志工而言，樹木移走就是移走，當地的文化記憶也將隨著樹而消失，但李有田的公司專門移樹，甚至說樹是「釘子戶」，實與護樹志工的想法差距太遠。

她痛批李有田與他的「樹花園」公司是「假護樹之名，行商業斂財之實」。志工們更向日本樹醫喊話，若真愛樹，就應退出松菸行道樹移植工程，不要成為不當開發、破壞台北歷史記憶的幫兇。

台灣護樹協會理事長吳仁邦感嘆，看一個城市怎麼對待樹木，就可知其素質與文化內涵，台北市還得多跟其他城市學習。

而松菸護樹志工也將在26日晚間展開露天電影院行動，以香港導演賴恩慈作品「N+N」打頭陣，此片探討香港城市快速發展，失去老樹與家園的故事，與台北兩相對照。賴恩慈也將到現場與台北市民對話，游藝呼籲前往參與的民眾帶把黃傘去，將「撐香港」的支持傳達出去。

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核一延役偷跑？ 環團要求新北市候選人簽署反核承諾

2014年10月20日台北訊，賴品瑀報導

「向老舊電廠說不要 你才能有我的票！」20日上午由各界民間團體組成的「全國廢核行動平台」前往新北市政府，要求參與新北市長與市議員等所有候選人承諾支持核電除役。他們更希望藉著選戰，讓新北市民知道雖然暫時擋下核四，但核一廠延役的腳步正在加快，恐怕最快明年6月就會過關，等於大家還得繼續與核電廠相鄰20年。

雖然核四在今年4月宣布停工封存，但運轉執照即將到期的核一二廠是否能如期除役，當局卻始終沒有肯定答覆，尤其是核一廠，原本因福島核災而暫停審查核一廠執照更新評估報告，但卻在今年初再次送交原能會，甚至傳出最快在明年6月就有可能過關。

「你知道核電離我們幾公里嗎？你知道核災要怎麼疏散嗎？」「我，我不知道...」全國廢核行動平台成員演出行動劇，表現候選人堆滿笑容拉票，卻對新北市面臨的核災風險渾然不知。

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣指出，新北市擁有核一二廠，且均位在斷層帶附近，目前都已運轉超過30年，核電廠越老舊風險越大，他們無法接受將高齡核電廠繼續延役。崔愫欣出示圖表，提出各選區的地標與核電廠的距離，顯示3百多萬新北市民幾乎都身處逃命圈範圍，但新北市至今尚未有完善而可行的核災疏散計劃，而且，核一二廠所產生的核廢料也尚未找到最終處置場。

因此他們要求新北市長及市議員的候選人，都應該公開向民眾說清楚對於核電的態度與作為，並公開簽署支持核電除役的承諾書，向市民承諾未來當選後，將在新北市府與市議會推動：一、核一、核二廠儘速除役，不得延役，還給市民無核災威脅的家園。二、應儘速規劃與執行嚴謹、完善的新北市核災疏散計劃。三、審慎處理高階核廢料，核一乾式貯存場不得草率過關啟用。

崔愫欣解釋，全國廢核行動平台將會在10月底前陸續以電話、傳真等方式聯絡各候選人，並在選前公布簽署結果，讓選民知所選擇。他們呼籲新北市所有候選人必須明確表態，不然將發動選民以行動施壓。

公民監督國會聯盟秘書長張宏林指出，現在全民為了黑心油氣憤並展開抵制行動，但對他而言，不願誠實表達主張的政治人物同樣是「標示不明的黑心貨」。「候選人要有態度！」張宏林認為應該說清楚支持或反對，哪怕是誠實地坦承還不瞭解議題也好，但是不能選擇以拒答、隱匿態度面對選民。

蠻野心足協會律師蔡雅瀅更表示，台電減容中心以焚化爐處理部分放射性物品，不斷飄出的水蒸氣也有可能污染北區的食物與用水，這可遠比黑心油更傷人，而且政府打算放寬食物的輻射標準，同樣衝擊食安，候選人應該以照顧自己家人的心情對待選民，當然應該重視此事。

居住在核一二廠之間的金山居民相當擔心，北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖指出，眼看核電廠除役承諾恐怕又將跳票，且高階核廢料乾式貯存場又強勢要蓋，都讓他們相當不滿，郭慶霖揚言，若核一二廠真的要延役，居民已經做好要包圍電廠等更激烈抗爭的心理準備。

天然氣電廠要擴廠 環署提訂3原則通盤檢討

2014年10月17日台北訊，賴品瑀報導

民營天然氣發電廠「星元」16日在環署進行環差案第一次初審，計畫以提高用氣量、運轉時間而增加發電量，但由於此舉將增加空污排放，環評小組對此無法接受，同時反倒提出了相關單位應該通盤檢討位於工業區的發電廠總量、排放抵減等規定，廠商表示，比起等待通盤檢討，可能傾向盡力將排放量降至核配量之下，此案將補件再審。

星元電廠位於彰濱工業區內，為第三波民營天燃氣發電廠之一，此次提出變更並未增加機組，而是藉增加用氣量來提高發電量。星元電廠的裝置容量為49萬瓩，在2013年時實際天然氣用量約22.7萬公噸，變更後計畫提高至47萬公噸/年，全年發電量將由1714百萬度增加為3549百萬度，全年發電量滿載運轉可從3504小時提高到7224小時。

「廢核需要我們做些貢獻」星元電廠指出，此變更對紓解電力不足有很大幫助，能源局亦表示期待此案，希望盡快通過，以免真等到缺電才開始因應。但即便如此，預定增產後排放的氮氧化物將從原本275.1公噸/年提高到570.97公噸/年，是否將使彰濱工業區排放總量超過原核定2811公噸，仍需要釐清。

月初送審的豐德天然氣發電廠環差案與此案類似，同樣面臨增產後空污排放量恐超過原核定量的狀況，環評小組在討論中認為相關單位應該有所通盤檢討。

此案召集人李育明提出，類似的位於工業區的電廠審查案件，環署、經濟部等相關單位應該訂定通案審查原則，包括釐清「電廠是否在工業區的總量管制範圍之中」、「發電廠是否適用溫室氣體抵減原則」與檢討現有「發電廠燃料量增加，但排放總量不能增加」的規定，要求星元待此三原則釐清後，再補件再審。

但星元表示此案的推動有時間壓力，與其等待這些釐清與討論，他們將盡量嘗試降低排放，也特別向小組確認若不使彰濱工業區的總量超過原核定，是否就可以繼續審查，小組也給了正面回應。

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環境正義之聲TIDF大放異彩 綠色小組獲傑出貢獻獎

2014年10月17日台北訊，賴品瑀報導

「紀錄片是社會的良心」。16日晚間第九屆台灣國際紀錄片影展舉行頒獎典禮，將傑出貢獻獎頒給了解嚴前後奮力紀錄與傳播街頭抗爭影像的綠色小組，而國內外競賽類中，關注社運與環境的片子也奪下多項獎項。

包括台灣競賽首獎《公民不服從》紀錄陳雲林來台時民眾以肉身對抗國家暴力、國際競賽首獎《貪欲帝國》揭露南韓三星集團員工接連罹患白血病及罕見疾病討回公道的過程；亞洲視野競賽優等獎《八堂的綠色之戰》、《星火》也皆為紀錄抗爭；由青少年擔任評審的「新世代觀點獎」則由紀錄金門活化石「鱟」遭遇開發衝擊的《刪海經》拿下。這些得獎作品也將在19日加映。

紀錄環運、爭民主自由過程  綠色小組：有幸一起走過

台灣國際紀錄片影展在第九屆後改由國家電影資料館承辦，也計畫從雙年展轉型成每年舉辦。對照著近年烽火連天的抗爭不斷，今年影展不但找了長期紀錄學運、三里塚、農村的日本導演小川紳介作品做專題放映，更向國內第一批具顛覆性的小眾媒體「綠色小組」致敬，入選作品中紀錄著爭取自由、人權、保護環境的作品比例也比以往更高。

綠色小組當年成員12人皆到場接受敬意。綠色小組成立於1986年，在解嚴前後紀錄街頭抗爭的影像，並藉著發行VHS錄影帶的方式將真相傳播給社會大眾，當時發行了130多部影片，但其實他們的拍攝帶累積了3000多個小時，包括30年多前的鹿港反杜邦、後勁反五輕、宜蘭反六輕等追求環境正義的過程。

綠色小組代表王智章表示，最感謝的那些曾經走在街頭隊伍裡、不怕犧牲生命、爭取民主與捍衛尊嚴的人們，「綠色小組不過是幸運地和他們一起走過，並紀錄了大時代的熱情與理想。」

王智章說，當年大眾媒體遭到國民黨把持，為了將真相傳出，他們用地下販賣錄影帶的方式傳播抗爭紀錄，作品中有較為即時、類似新聞專題的短篇，也有長時間蹲點的紀錄片。這種「自己的新聞自己報」的公民小眾媒體演變至今，隨著工具進步，運動的形式也更加多元，王智章認為當時綠色小組是為了「代表另一方發聲」，期待新一代紀錄者能從更多的角度紀錄事情。

「另一個版本的歷史不能被遺忘。」台南藝術大學音像學院院長井迎瑞也多年協助綠色小組修復與數位化作品，並設置網站提供公眾線上收看，這些前輩也計畫陸續將作品整理、重新剪接出短的版本，持續與社會對話。

綠色小組成員林信誼表示，例如高雄氣爆發生時，就有人找出綠色小組1980年新竹榮化事件的抗爭紀錄來相對照。而王智章也說，非常歡迎年輕的紀錄片工作者運用綠色小組當時留下的資料。

《公民不服從》獲獎  導演：將此片獻給所有「刁民」

包括台灣競賽首獎《公民不服從》導演陳育青，便在得獎感言強調從小看綠色小組的錄影帶，綠色小組的付出對她影響重大。公民不服從這部作品講述2008年中國特使陳雲林來台時國家對公民的壓迫，當時許多「刁民」用充滿情感張力與身體政治的方式，勇敢面對警察暴力，藉此事件來思考「服從」教育的問題。

陳育青表示，將《公民不服從》獻給所有的「刁民」，而下個星期她帶著影片到香港放映聲援。

《貪欲帝國》揭三星工殤事件  要讓更多人聽見受害員工故事  

國際競賽首獎則由挑戰南韓最大企業「三星」的《貪欲帝國》奪得，「揭露了大企業的不公與虛偽，更展現出非比尋常的力量」評審團給出這樣的意見。該片以三星集團員工接連罹患白血病及罕見疾病的工殤事件為主軸，完整呈現多位受害員工長達7年的抗爭。

導演洪里烱表示，自己也曾擔心作品真的能幫助到這些受苦的員工嗎？員工告訴她，只要能讓更多人聽見他們的故事，就能帶來很大的勇氣，而影展期間的放映場次觀眾人數幾近滿場，相信這些工人們一定會非常開心自己的心聲能傳遞的更遠。

同樣來自南韓的《八堂的綠色之戰》也得到亞洲視野競賽優等獎，講述一群有機農為了河川整治、自行車車道建置而遭迫遷的抗爭故事，與台灣的溪洲部落遭遇不謀而合。

在最黑暗中盜取《星火》  大無畏精神感動評審 

中國作品《星火》同時得下亞洲視野競賽優等獎與華人紀錄片獎的評審團特別獎，追述50年前一群「被下放」到農村的蘭州大學右派師生，而創辦地下刊物《星火》的幽暗歷史。

如片末導演留下「獻給在中國最黑暗的時代中，盜取星火的人。」評審顏蘭權表示此片力道深厚，片中展現的大無畏讓她幾度感動到忘了自己身為評審應審視製作技術，因為在其中看到了「人性的美與堅持理想的孤獨」。導演胡杰則謙稱，「我渺小而幸運，遇到了勇敢而健康的靈魂」。

這些得獎作品將在19日進行加映，場次與完整名單請見影展官網。

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【參考資料】

• 綠色小組線上資料庫

環評細則草案修正 開發「備查」項目將表列

2014年10月17日台北訊，賴品瑀報導

17日環署進行環評法施行細則修正草案的第六次公聽會，此次討論焦點為第40條「附表四」的修正對照，此表正面列出開發行為中，哪些項目可適用「申請備查」，而不須依第44條重新辦理環境影響評估。到場關心的環團擔憂，正面表列反而造成漏洞可鑽，對此提出質疑與意見。

草案中的第40條原為第37條，除了條次改變外，也增加了附表提出適用情形及認定原則，若符合附表條件、其他未涉及環境保護事項，或對環境品質維護有利者，便僅需備查，不需重做環評或提環差審查；其他變更內容對環境品質維護無顯著影響者，則應提出變更內容對照表。

雖然環團們期待減少可備查項目，盡量由環評委員會審查，多經過討論才對環境有利。但環署綜計處認為，如此將加重環評委員的工作量，也可能反而讓許多改善的腳步變慢，他們認為環團應該要信任環署與各地環保局公務員，有能力判斷送件的案子需不需要備查，或是要求環評委員會進行審核。

草案中列表四暫訂有17點，環團對於「原環評書件內容誤植之勘誤」提出質疑，表示如六輕等廠商長期刻意造假，卻每次被環團抓到就辯稱「寫錯字」、「誤植」，因此應該從嚴處理，強調只有不影響審查結果的單純誤植才能直接勘誤，看守台灣協會指出，尤其是一些單位容量等數據，差之毫釐失之千里更不能輕易對待。

而「不立即改善有發生災害之虞、屬災害復原重建之清淤疏濬或屬災害復原重建、搶通之緊急性工程」，環團也認為雖然疏濬、搶通是應該的，但若要重建時便應該認真審核，檢討當地為何發生災害，來評估是否重建該如何進行。

環團也對於廠商聲稱「改善」是否真的是改善有疑，認為環署應該從嚴把關，彰化環盟施月英以「管線縮短」為例，指出中科四期的管線幾次更動的紀錄，反而帶來衝擊更多這方面環署應該再考慮。

第四十條附表四修正對照表

修正規定	現行規定	說明
附表四 申請備查之適用情形 （一）有下列情形之一者： 1.開發行為或開發單位之名稱及其營業所或事務所之變更。 2.原環評書件內容誤植之勘誤，或地籍、地號變更，但實體位置未移動。 3.原審查通過基地內，建築物方位、建築物外牆裝修，且建築規模未增加（不含外牆增設玻璃帷幕或外牆累積增設LED面積達百分之五者）。 4.因現地施工狀況限制，需暫時移動監測地點位置，但未涉及監測項目、頻率。 5.施工期程變更（不含改善營運中污染防制設備）。 6.土石方運送路線及地點之變更，其變更路線未經過學校、醫院、安養機構、護理機構或長期照顧機構，經開發行為所在地直轄市、縣（市）政府交通主管機關或原核定之機關審核同意並取得相關證明文件。 7.環境影響評估書件訂有停止環境監測計畫期限屆滿，且無重大異常情形。 8.基地內設施局部調整位置，未涉廢水排放口變更。 9.輸儲設施取得營運許可後，新增營運所需如機電、液氮槽等設備未涉及環境保護事項。 10.不立即改善有發生災害之虞、屬災害復原重建之清淤疏濬或屬災害復原重建、搶通之緊急性工程，但屬「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第五條至第七條規定開發行為之災害復原重建，其重建工程並應符合因災害受損及銜接原道路、鐵路或大眾捷運系統之原則。 11.增設或調整安全設施、環境保護設施，以提高安全或環保設施之處理等級或效率。 12.計畫產能或規模降低或變更內容對環境品質維護有利。 13.汰舊換新工程，其產能、設計處理容量或污染量未增加。 14.管線長度縮短。 15.累積增加土地面積或樓地板面積未達五百平方公尺。 16.土石方量減少、土石方交換或較原審查通過累積增量未達二千五百立方公尺（不含由挖填平衡變更為有棄土或進土需求）。 17.開發範圍內土地經地政機關辦理重測、分割或合併，致面積變更之情形。 （二）園區之變更屬下列情形之一者: 因園區發展需求，其變更符合園區內坵塊整併、分割。 園區公共設施局部調整位置或蓄水設施總容量不變，但各蓄水設施容量調整（不含焚化爐、垃圾場、污水處理廠等）。 園區內土地使用分區名稱調整（不涉及實質內容調整）。 園區內道路配置之調整。 （三）道路之開發，屬下列情形之一者: 道路、交流道或匝道名稱、里程數或樁號調整更動，實際位置未移動。 原道路用地範圍內且車道配置不變，在符合道路設計規範下調整車道寬度。 路權範圍內路線線形、交流道型式或橋梁結構型式調整。 橋梁路線長不變，橋梁跨距長度增加，減少落墩。 路線長度、寬度縮短。 引進先進工法或工法改進。 （四）鐵路、大眾捷運系統之開發，屬下列情形之一者: 車站站名、路線名稱變更，實際位置未移動。 路權範圍內路線線形、月台、出入口及股道型式、橋梁結構型式調整或軌道系統型式變更。 橋梁路線長度不變，橋梁跨距長度增加，減少落墩。 路線長度、寬度縮短。 引進先進工法或工法改進。 機廠滯洪設施容量增加。 （五）依其他環境法規之要求調整開發內容，而未增加環境負荷者。 （六）其他經目的事業主管機關及主管機關核准者。		一、本表新增。 二、明列變更環境影響說明書或評估書內容申請備查之適用情形。 三、（一）11.增設環境保護設施包括例如設置隔音牆長度增加、達到綠建築項目增加或等級提升、增設太陽能板等。

六輕4.10期環評過關 環團：VOCs未釐清 談污染減量是騙局

2014年10月16日台北訊，賴品瑀報導

環署15日第271次環評大會中，因開發商出光公司承諾實施污染減量措施，六輕4.10期擴廠計畫「新設C5氫化石油樹脂（HHCR）廠」確認通過。

但在場環團認為「舊的沒解決沒釐清，怎可又通過新的」！指出六輕長期低報揮發性有機物（VOCs）數值，主管機關也未對相關數據進行實質審查。雙方爭執約3小時，擔任主席的環署署長魏國彥甚至對環團說出「這裡不是教室、你又沒有繳學分費、你聽不懂不是我們的責任」等言詞。

大會決議，在開發單位承諾既有工廠採審查要求的減量措施，並將上述減量由目前已經核發的環保相關許可排放量或核准量中扣除後，地方主管機關才能發出相關許可。

台灣出光石化為日本第2大石油公司「出光興產」在台灣的子公司。日本出光興產將提供生產技術，並指派日籍總經理、技術人員進駐，提供行銷、管理、技術等服務。計畫設廠在六輕園區內，為的是使用六輕內可提供的原料「二環戊二烯」、電力、工業用水、熱源等。

台灣出光表示，此廠將年產4.38萬噸HHCR產品，屬於高值化，年產值約40億至45億元。此廠製程較為先進，不會產生硫化氫與重金屬廢水等污染。日本出光興產公司化學事業部次長內山草一指出，HHCR可運用在紙尿布、木工、包裝等項目，而該公司提供的製程將製造出最高等級的HHCR產品，可做到無色、無味、無臭，可作為不刺激幼兒肌膚的紙尿布黏膠等。

出光指出，投資的35億之中，有4億投入既有設備的改善，如儲槽、回收燃氣、生物薄膜等，相當有誠意要做好空污、用水及溫室氣體減量專案。並提出表格，指出各項污染都將有抵減，如用水905CMD、溫室氣體40,749噸/年、VOCs79.9ton/yr等。

但在場環團台灣水資源保育聯盟等這樣的承諾極度不信任。發言人陳椒華直批「六輕談污染減量，根本就是一場騙局！」，認為六輕承諾減少的只是虛擬的污染核定量，新廠仍增加了實質污染量，只是在玩文字遊戲。

陳椒華指出，六輕長期用不合理的低估排放量，至今持續不停申請擴廠，但事實上，六輕儲槽排放VOC計算查核至今仍飽受爭議，排放量是否短報始終沒有釐清，因此他們認為應該先召開專家會議釐清計算方式，並查察六輕短報儲槽VOC空污費情況。在此之前，不可以再通過六輕的任何一個擴廠申請。

陳椒華一再質疑六輕VOC排放量低報，並且堅決要求當場釐清到底是環保署、環評委員還是雲林縣環保局應查核環評資料正確性，魏國彥對此一度大動肝火，對拒絕離場，阻撓閉門討論進行的陳椒華說出「這裡不是教室、你又沒有繳學分費、你聽不懂不是我們的責任」的言詞，最後在環評委員張學文出面確認「環評委員確有查核資料義務」後，陳椒華才願意離場，公布結論後魏國彥隨即宣布散會，並親自將陳椒華送出會場。

大巨蛋移樹波及國父紀念館 護樹團提全區文化景觀

2014年10月15日台北訊，賴品瑀報導

「國父紀念館」是國際旅客到台北必遊的景點之一，孫中山也將在明年度過150歲冥誕，但國館至今仍非受保護的文化資產。民間團體為了阻止大巨蛋開發波及景觀與老樹，提出了國館全區指定文化景觀的申請，14日上午由北市文化資產委員會小組到場現勘，結論將日後再書面通知。

「國父紀念館比中正紀念堂更值得受保護吧！」出面提報的松菸護樹志工們力陳。志工團提出申請的範圍除了國館本體與周邊行道樹，相連的光復國小與光復南路分隔島上的「木棉道」也在其中。志工團發言人游藝指出，此二者1964年當時也與國館興建一同規劃，會選用木棉樹也是為了呼應位於中國廣州的「中山紀念堂」景觀，之後又有民歌「木棉道」傳唱，讓其更具文資意義。

相較於中正紀念堂早在2008年由台北市政府出面，指定為文化景觀，志工們直呼「國父」更偉大，「國父紀念館」落成時間更久，沒道理至今仍不受保，至少現在已由民間提出申請，北市當應從善如流。

但相較於民眾急切而慷慨激昂，當事的國館卻並無同樣積極的態度，僅表示他們長期都有妥善維護，不管有無列為文化資產仍會繼續。

護樹志工現為國館提出保護申請，與相隔忠孝東路的大巨蛋大有關係。游藝表示，姑且不論興建大巨蛋破壞了國館的天際線，大巨蛋計畫興建連通道，欲以地下道將人潮疏散至國館，但也因此需移走31株樹木，包括與國館一起成長的白千層、樟樹、楓香、豔紫荊、橄欖樹等。

志工對此連通道大為不滿，指出在上月4日都審會大會時才赫然出現此規劃，當時他們一再表示已為國館申請文化景觀，此因素應納入考量。但大會主席邊泰明在仍有委員質疑此連通道必要性狀況下強力護航，並表示待文資審查結果出爐後「再說」。

游藝質疑，指出該連通道原應為80公尺寬，有疏散、防災功能的地下道，如今卻變更為20公尺、ㄇ字型。志工批評此又是大巨蛋想再設計商城、地下街，不顧老樹保存、國館景觀甚至人命安全。針對民眾意見，小組召集人李乾朗與委員辛晚教、張崑振也要求負責的捷運局釐清。

此連通道與捷運系統並無關連，但仍由捷運局負責規劃，捷運局土木建築設計處處長陳俊宏與蕭力仁建築師事務所代表澄清，表示此連通道為大巨蛋疏散用的其中一個出口，需求為每小時7000人次。由於大巨蛋目前與原先設計供教育部等機關使用以大不相同，雖然當時興建捷運時已預留了80公尺寬，不過現在認為僅需20公尺，故打算將其他部分封起來。

建築師事務所表示之前設計圖上出現「商用」等字眼只是誤會，他說此工程將有二期，目前並不知道日後會有什麼規劃，因此先以最高安全標準的商業用等級做規劃，但並沒有商城設計。陳俊宏強調上月都審大會中，已明確決定該連通道之後不可做商業用途了。

這樣的規劃讓志工們仍質疑此連通道的必要性，是否有需要為此花大錢、又移走這麼多樹木。在他們眼中，那些茁壯的白千層與國館一同走過歷史，應與建物一起受保護。但陳俊宏卻採不同態度，陳俊宏指出，由於樹木會老死，因此文化資產的認定，應著重在建物本體。

至於這些白千層，陳俊宏指出其生長過密，甚至已發生老化中空，移植到即將開幕的兒童新樂園才是「更好的環境」，而連通道完工之後，將會進行補植，另找一批白千層種回原地。

陳俊宏表示，由於一棵老樹移植兩次太危險，因此並不適合將這些白千層再種回，但既然公認白千層與國館有所連結，會再選用白千層，並改善樹木密集度。

陳俊宏透露，適合移樹的季節就是10月到春天，他們當然希望盡快處理，否則又得等1年。因此，在時間壓力下，護樹志工相當擔憂文資審查是否來得及救到老樹，甚至阻止北市砸錢興建必要性受質疑的地下道。

環評細則草案修正 100公頃石化園區直接進二階

2014年10月9日台北訊，賴品瑀報導

「環境影響評估法施行細則」修正草案8日下午進入第5次公聽會。環署推出附表，具體列出應直接進入第二階段環境影響評估的開發行為，若日後確認通過，開發案進入二階環評除了目前的審查、自願，將再增表列一途。

「環境影響評估法施行細則」係依據環境影響評估法第31條訂定的子法，為開發單位、目的事業主管機關及主管機關執行環評法之依據。繼2005年後，召開此第7次修正，56條條文中，共修改了25項。主要聚焦在釐清中央、地方權責，加強公眾參與及資訊公開。

此施行細則的第21條為環署推出的新條文，內容為「開發單位於委員會作成第一階段環境影響評估審查結論前，以書面提出自願進行第二階段環境影響評估，經目的事業主管機關核准，轉送主管機關提送委員會審查認定。前條第一款及前項開發單位自願進行第二階段環境影響評估者，目的事業主管機關免依第12條召開會議。」

環署綜計處解釋，開發單位在資訊公開及民眾參與階段，產生爭議時，得以書面提出自願進行二階環評之規定，爰增訂第一項；而開發單位自願或表列進行二階環評者，第31條已規定目的事業主管機關，協助開發單位釐清非環保專業之爭點，已涵蓋第12條內容，爰增訂第二項。

其中最大不同為新增附表，列出符合哪些條件的開發行為將直接進入二階環評。包括了100公頃以上的石化園區、200公頃以上園區；新市鎮開發；面積達25公頃以上，位於國家公園、野生動物保護區、野生動物重要棲息環境、國家重要濕地、台灣沿海地區自然環境保護計畫核定公告之自然保護區、原住民保留地、水庫集水區、海拔高度1500公尺以上，或位於海域等敏感區位者；發電廠、蓄水工程；交通方面，高速公路、鐵路、捷運、商港、機場都將在列。

環署在中科三期等訴訟多次敗訴後，漸漸看重二階環評，近兩年陸續將許多開發計畫送進二階審查。

綜計處表示，由近年數次環評進入行政訴訟的經驗可知，法院認定了唯有在二階環評中進行的「民眾參與」項目才有法定效力。也因此環署在此次修正中提出附表，讓符合條件的案子在送件時就確定要進行二階環評，做更嚴謹、有公民參與的審查。原有的開發單位自願與由環評委員會審核後送進二階環評仍維持，三者將並行運作。

到場關注的環團大致認同，但仍對附表提出建議，表示除了從規模與開發面積來認定外，更應納入考量區位、開發強度。彰化環盟總幹事施月英指出，即便是一個開發面積很小的工廠，但若位在人口稠密區或農田、灌溉水源旁，對環境的影響仍相當大。

主席綜計處楊素娥副處長解釋，開發面積僅是門檻，至於開發強度，可由環評委員會審查來把關。但環團仍提議再納入更多條件，施月英建議應納入如當地癌症人數、地下水補注敏感區等指標；看守台灣協會秘書長謝和霖也建議，應將區域計畫中列為敏感區的全列入。

台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉更指出，希望此次修正能解決切割環評、開發商以自願進二階、企圖躲過在一階就遭否決的命運；另外她也指出，由於二階環評程序項目較多、且更為嚴格，不少案件進入二階後就一直「懸」在那裡，無法確定是否已取消計畫，讓民眾不安，希望能有方法盡快明朗。

附表二 應進入第二階段環境影響評估之開發行為 （一）園區之開發 1.屬石化工業區面積達一百公頃以上。 2.其他園區面積達二百公頃以上。 （二）道路之開發 1.高速公路或快速道(公)路之新建。 2.高速公路或快速道(公)路之延伸工程，長度達三十公里以上。 （三）鐵路之開發 高速鐵路新建。 鐵路之開發或延伸工程長度達三十公里以上。 （四）大眾捷運系統之開發（不含輕軌） 大眾捷運系統路網新建工程。 大眾捷運系統路線延伸工程，長度達三十公里以上。 （五）商港、工業專用港、遊艇港新建工程。 （六）機場跑道新建工程。 （七）新增探礦、採礦工程 面積達六十公頃以上。 位於國家公園、野生動物保護區或野生動物重要棲息環境、國家重要濕地、台灣沿海地區自然環境保護計畫核定公告之自然保護區、原住民保留地、水庫集水區、海拔高度一千五百公尺以上或位於海域等敏感區位，面積達二十五公頃以上。 （八）蓄水工程之開發 蓄水工程之新建(水力發電廠除外)。 越域引水工程。 （九）一般廢棄物、一般事業廢棄物或有害事業廢棄物掩埋場或焚化廠之新建(園區內的開發不在此限)。 （十）核能電廠新建或添加機組擴建工程。 （十一）放射性廢棄物處置設施之新建。 （十二）新建火力電廠、汽電共生廠或自用發電設備，屬以燃油、燃煤或其他非燃氣燃料發電，裝置容量二百萬瓩以上者。 （十三）三百四十五千伏或一百六十一千伏輸電線路架空或地下化線路鋪設長度五十公里以上者。 （十四）超高壓變電所新建工程。 (十五) 水力發電廠，裝置或累積裝置容量五萬瓩以上。 （十六）非既有港區範圍內海域築堤排水填土造成陸地面積達二百公頃以上者，或減少自然海岸線長度三公里以上。 （十七）新市鎮開發。

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擴和平溪礦區爭議大 豐榮礦業堅不進二階環評

2014年10月9日台北訊，賴品瑀報導

環署9日上午審核花蓮秀林「大濁水礦場」重做環評案初審，此案爭議頗大，涉及位於國有林班地、保育類動植物保護區等，可能衝擊文化資產、自來水取水口，區位不明等因素，會前便已收到上百則書面意見與提問，包括花蓮縣政府都當場表達「不歡迎」的態度；小組也建議開發單位自願進入二階，但該公司仍堅持留在一階繼續審查，此案將在3個月內補件再審。

大濁水礦場位於花蓮秀林和平區林班地，也是和平溪流域，此案在2000年通過環評，當時的礦場面積約7公頃，此次申請新舊相加後面積近40公頃，因此重做環評。

開發單位榮豐礦業表示，此案位於行政院在1998年公告之「和平水泥專業區」，屬「重大建設計畫」。所採大理石礦，計畫每年營運量45萬公噸，生產之碳酸鈣石粉，可供造紙、建材、甚至牙膏、化妝品等，應用相當廣泛。

榮豐礦業表示，雖然申請屬大面積，但實際操作上，將採一次2公頃，採完便補種植生，之後再開採下一區，對環境衝擊有限。但此案也的確也處於山坡地、林班地、保育動物保護區、水污染管制區等。

地球公民基金會花東辦公室研究員黃斐悅指出，當地和平溪本就泥沙多，平均每日出砂量達2000公噸，但2012年蘇拉颱風後2個月，每天的出砂量飆高至5～10萬，至今尚未查出原因，不知這些泥沙從何而來，和平溪流域是否已有變動？因此黃斐悅認為，需要更嚴謹的監測與調查，也要重視極端氣候下，開發此案可能帶來的問題。

黃斐悅更指出，和平溪上游有水電廠，中下游又有若干礦區、火力發電廠、和平港，當地居住環境的確面臨不少衝擊，單看個別開發案也許不覺嚴重，但若看總量限度，地方政府的整體規劃將更重要。

小組召集人龍世俊也指出，曾為此案到場現勘，當地的確細沙多、風大，地面與植物上常一片白，若要再擴大此礦區，便應該多評估空氣品質，因為不只是人，動植物也都會受影響。

除了花縣府表明「不歡迎」立場，原民會也指出，雖然開發預定地不屬原住民保留地，但周邊鄰近有舊部落，仍需要多溝通。環評委員劉小蘭提問，雖然業者表示該地獲行政院公告，但在花蓮縣區域計畫中，應釐清該地區與和平溪流域的定位與計畫。不過對此，業者與顧問公司都無法當場回答。

雖然業者提出分期分區開發、植被補植、廢水零排放、春季爆破次數減半等降低環境衝擊的承諾，但並未提出具體的計畫與措施，也引起相關機關與委員都提出不少質疑。

龍世俊指出，業者降低產能後需重新評估、生態、水質等調查、與當地部落的溝通也都得重做，因此建議業者自願進二階，否則期限內無法完成補正，仍可能遭小組送進二階，反而耗去更多時程。但榮豐表示先前更多開發規模與強度更大的開發案都未進二階，此案採的大理石無毒，只要做好植生復育與水保，對環境影響仍小，因此堅持要留在一階審核。

小組要求3個月內補件，但業者卻表示要做完相關調查至少需半年，半年後的審核將如何處置該案，仍需繼續觀察。

空污監測「一國兩制」 環署：3年內訂台灣專屬指標

2014年10月7日台北訊，賴品瑀報導

環署自本月1日起，除了持續發佈「空氣品質監測指標」PSI外，也加入了PM_2.5指標。環署空保處處長陳咸亨表示，由於氣候進入秋冬後東北季風將起，沙塵暴、PM_2.5都將加劇，因此為了守護國民健康，因此在尚無統合的狀況下將兩者並行發佈。

但部分民間團體擔憂如此「一國兩制」，有時「一邊紅燈一邊綠燈」，兩套空氣指標監測系統讓人無所適從。7日上午召開記者會，要求環署改進，環署則表示3年內將推出專屬台灣的空氣品質健康指數AQHI。

原本我國採用的舊制PSI指標中，有PM₁₀、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳與臭氧，但對人體影響較大、較直接的PM_2.5卻不在其中。3年來各界不停呼喚，環保署本月開始發佈PM_2.5監測數值3，採用英國每日空氣品質指標（Daily Air Quality Index，DAQI）的細懸浮微粒（PM_2.5）預警濃度分級，將指標區分為10級並以顏色示警，例如當細懸浮微粒濃度達36μg/m³（第4級）起，敏感性族群需開始注意戶外活動及身體情況，而一般健康民眾則於第7級（54μg/m³）需開始注意戶外活動的強度。

但目前環署採兩者並行的呈現方式，將現有的PSI指標與新的DAQI並列，兩個指標所顯示的警示顏色不一，且同時點進網頁，PSI及PM_2.5常顯示不同危險級數，讓民眾無所適從。台灣健康空氣行動聯盟發起人葉光芃在記者會上實際操作空氣品質監測網。指出以當時7日上午10點時的金門為例，PSI是76，顯示為普通級的黃色、但PM_2.5卻顯示已經高達7級，為考慮減少戶外活動的「紅色」，一般民眾很容易搞不清楚狀況。

葉光芃解釋，現有的PSI雖做了微調，但對民眾健康的建議卻仍嫌不夠具體而顯得落伍。檢視國際，仍採用PSI的國家已經不多，而環署兩者並列，反徒增民眾困擾，陷入健康高風險中，不如直接採用DAQI。葉光芃認為，英國長期面對霧霾而制定的DAQI，對台灣來說應已合用。

葉光芃說，警示顏色應如同紅綠燈清楚易瞭，讓民眾有簡易遵循的指示，葉光芃擔憂，若無清楚的警示，即是將民眾陷於高風險中而不自知。既是給民眾參考的指標，應使老弱婦孺、人人一看就懂，甚至應與衛福部、教育部合作推廣給民眾，讓大家更注意空氣品質。

陳咸亨回應，由於進入秋冬後吹起東北季風，台灣中南部空氣品質普遍較為不佳，因此環署想盡快納入PM_2.5指標，讓民眾可知曉細懸浮微粒資訊。之後環署不但將整合兩者，更計畫建置專屬台灣的空氣品質健康指數AQHI（Air Quality Health Index），納入多項過敏原等，約3年內可建置完成。

立委林淑芬指出，比起空品監測，她更在意管制污染源與實質減量。目前中南部多縣市長期身陷「三級防護區」，但各縣市政府卻始終無法落實空污法。20多年來，要如何管制、削減境內固定污染源的計畫及空污總量一直無法訂出，卻還想繼續增建工廠。

林淑芬直指，中南部空污的主要來源就是石化業，葉光芃也指出，近年彰雲嘉3地不斷輪流成為空氣品質最惡劣的地區，並將矛頭指向六輕。葉光芃更質疑，為何當地名列2013年塵埃數量全國最高的雲林旭光國小測站，以修建斜屋頂為由撤站並關閉資料？

對此，環署監資處朱雨其解釋，雖然該站目前暫時關閉，但環署會盡快找到新地點繼續監測；且這段時間有派出監測車，目前測項也比前測站做的更多，並無刻意隱瞞。

高階核廢最終處置瞄準大南澳？ 立委籲中止地質調查

2014年10月7日台北訊，賴品瑀報導

近日立院質詢中藍委不斷追打台大醫院MG149帳戶，但宜蘭籍立委陳歐珀在院會質詢中，疾呼「146」更該受重視。

不願承受萬年核廢  在地反對

陳歐珀所講的「146地區」為宜蘭大南澳秀林地區的和平南溪及和平北溪交會處。簡稱「146」地區，是因為其花岡岩母岩直徑有14公里，厚度6公里，被視為最可能放高階核廢料的地區。

陳歐珀指出，此地遭台電瞄準為「唯一考慮」的高階核廢料永久處置場預定廠址，7日上午立院院會中，陳歐珀藉著質詢，向行政院長江宜樺、經濟部長杜紫軍重申，當地並不願承受這些萬年核廢，希望能將大南澳從候選廠址中剔除。

成「唯一考慮」場址  宜蘭人憂心

陳歐珀指出，台電公司於2011年度原要在和平溪旁建置地質實驗室，探測當地地質。後遭民眾反對而封井暫停探勘與實驗室建置後，改由原能會及科技部在南澳秀林146地區建地下實驗室。而且比照芬蘭ONKALO地下實驗室，而且不單為研究實驗室，也將設計做為未來連接到核廢料最終處置場的通道。

陳歐珀表示，雖然台電還列出金門、馬祖、烏坵同為候選廠址，但明顯可在書件中發現，其實已稱其他3點不可行，而將討論焦點都放在南澳地區，對照上述實驗室計畫，顯示大南澳已成了「唯一考慮」的地點，讓宜蘭人相當擔憂。

陳歐珀表示，除了另3地點不可行，南澳同樣不可行。一來若要比照美國國家科學院安全評估時程為100萬年之要求，大南澳地區的地質穩定性並無法符合。再者台電與原能會的報告一向日本高放射性廢棄物處置H12報告為架構，當中明言在當地地方首長表達反對意見時即停止初步區域調查。而陳歐珀今年7月宜蘭縣政府舉辦公聽會，當時村長、鄉長、縣長均已經表達反對了。因此他要求江宜樺承諾停止對大南澳地區進行用過核子燃料最終處置候選址的相關調查。

江宜樺：已暫停調查  與民眾訴求相符  

對此，杜紫軍表示，目前程序上仍還在做母岩調查的階段，且因民眾反對，地質調查已暫停，相關報告尚未完成，距選址還有非常長的時間。

若確定台電的SOP與日本H12報告相同，那就應該尊重相關規定。江宜樺則表示，既然地質調查已經因為民眾的反對而暫停，那麼實質上也與陳歐珀所訴求停止調查是相同的了。

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魏國彥終返環評大會 神岡豐州二期進二階

2014年10月3日台北訊，賴品瑀報導

3日環署進行第270次環評大會，由多次缺席的署長魏國彥親自主持，審理4案中，神岡豐洲科技工業園區二期確認進二階環評，二高新竹─南投段環差、屏東車城國際觀光旅館環差與竹南科學園區台積電廢水納管竹科四期皆通過。而中科一二期在大肚山彈藥分庫的擴建案，則因為中科局補正不及而取消審查。

解決非法工廠？  神岡豐州二期開發特定農業區

神岡豐州二期為台中市政府所送件，計劃於中市神岡區北側，北臨大甲溪豐洲堤防，南臨國道4號，西臨高鐵，東臨國道1號，規劃整體開發面積約55.27公頃。中市經濟開發局局長王誕生表示，雖然全區屬特定農業區，但實際耕種狀況「不多」、非法工廠林立、盜採砂石、非法棄置事業廢棄物的現象嚴重。因此市府將籌劃二期計畫，著手管理，以解決非法工廠問題，並引進相對低污染、低耗能產業。

9月時審查小組決議將此案送進二階環評，小組召集人張添晉指出，此案位於「特定農業區」，卻把廢（污）水放流口規劃在灌溉用水取水口上游等項，都讓小組認為需進入二階好好釐清。並提出中市府應調查計畫區內農地農用情形、評估延伸放流專管至灌溉取水口下游排放之替代方案、提出用水來源替代方案、將遭開發基地包圍的溪州垃圾掩埋場納入考量、評估衝擊排水、水質、交通等因素。

護神岡  地方居民不要草率工業區

當地居民組成「守護神岡聯盟」也到場，成員吳小姐指出當地確實還有不少人農作，且更多返鄉青年期待以無毒有機方式耕作。而中市府強調排出污水安全，處理後可用於灌溉甚至比原河水上游更乾淨的說詞，她完全不能接受。「那為何農田水利會要拒絕搭排？除非他喝給我看！」

吳小姐指出，當地原本安寧，還有清代留下的浮圳、五大汴水利工程，牛罵頭遺址、巴宰族遷徙遺蹟等豐富文史資料，卻可能因園區開發、相關道路拓寬而陸續遭衝擊，讓他們感到不捨。對民眾來說，他們希望中市府一次說清楚對當地的規劃，不要想到就提一個工業區開發，這樣不但讓很多青年不知能不能回鄉投入耕作，也引起投機風氣，等著養地炒地。

至於未登記工廠與盜採砂石挖出的大洞，市府提出以工業區來補救，她也質疑為何不是由非法業者負責，而是要花費大量納稅錢？她覺得這樣並不公平。

中市府要各方多支持  環評小組：應先說明一期成效

王誕生指出，神岡當地合法工廠有1500家，但未登記工廠也有1500家，一直沒人面對，如今市府想要改善，各方應該多支持。他以台中精機為例，「這些低污染的，比未登記工廠好太多了不是嗎？」。

但內政部與當時豐州一期環評初審小組召集人李育明則指出，當時一期審理時，市府同樣是以處理未登記工廠為由，如今成效如何應先說明；王誕生則表示當時沒有讓未登記工廠有優先登記權，目前只有兩三成、約70家是原未登記工廠，其餘為低污染產業。

委員龍世俊指出此案進二階才能盡快釐清這些問題。除了農地與水兩大爭議外，龍世俊也相當重視大台中地區空氣品質惡劣的狀況，她以高雄石化業為例，藉著二階環評讓高市提出整體規劃，因此有了不少改善方案，對環境是有幫助的。

中科一二期擴建  資料補正不及取消審查

其餘三案為，二高西湖服務區增設規模260公尺之聯外道路；擁有80間泳池、位於屏東車城的高檔villa，將用水量大幅下修後獲通過；竹南科學園區納管苗縣府特定區事業專用區廢水，一併在竹南園區的汙水廠處理後排放。2萬1千CMD的廢水中有95%為台積電產生，因此大會維持小組的建議，要求針對半導體產業所產生高量氨氮物質，提出26.5mg/L的嚴格要求。

而中科一二期擴建案選在大肚山彈藥分庫，初審過程中一路遭到民間團體抗爭，此次在開會前一天下午，才宣布因開發單位中科局來不及完成補正資料而取消，仍遭環團們議論。台灣生態學會秘書長蔡智豪質疑，「是否中科管理局今天下午有提供資料，明天就如期審查呢？那麼委員怎在幾個小時內，看完所有資料？」他痛批環評程序太草率。

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