2014年12月31日 星期三

柯P市政會議初登板 護樹志工籲切除「黑心巨蛋」還來得及

2014年12月31日台北訊,賴品瑀報導
台北市長柯文哲30日上午參與首場市政會議,由於可能確定世大運未來方向,反對松菸巨蛋的民間團體也跟著「嗡嗡嗡」起個大早8點半前往市府門前舉行記者會,要求柯文哲討論世大運時,更要釐清大巨蛋其中疑點與弊端。「蓋完之前還來得及拆,蓋完了台北市就只能認賠買回了。」
戴著馬郝面具的志工手中捧著一顆黑心蛋,戴柯文哲面具的拿出手術刀,將黑心蛋劃開,一探裡面到底有什麼。
市府門前,戴著馬郝面具的志工手中捧著一顆黑心蛋,戴柯文哲面具的拿出手術刀,將黑心蛋劃開,一探裡面到底有什麼。
松菸護樹志工團、台灣護樹團體聯盟與松菸公園催生聯盟強調,舉辦世大運不等同一定要護航大巨蛋,事實上,就算沒有大巨蛋,世大運一樣辦的成,市府早有這套對策。反觀大巨蛋的興建過程持續造成當地地層下陷、松菸古蹟多處龜裂,且過程大舉移樹、商業量體暴增、衝擊交通與諸多弊端,這些違反環境永續與公平正義的事情,不是「擦屁股」就能解決,他們套用柯文哲的競選口號,高呼「改變台北,就從拆掉大巨蛋開始。」
他們套用柯文哲的競選口號,高呼「改變台北,就從拆掉大巨蛋開始。」
在民間團體眼中,大巨蛋是台北市的惡性腫瘤,代表的是台北討好財團,成為了貪婪的城市,因此亟需柯文哲動刀切除。他們更準備了資料,想告訴柯文哲停建大巨蛋並不影響世大運進度,而且與遠雄解約拆除巨蛋,市府也站得住腳,並不需要賠錢。
媒體報導,柯文哲將在此次市政會議中,由副市長帶領,分三組討論世大運。松菸公園催生聯盟召集人游藝則指出,2012年市府體育局已表示有替代場館,顯示大巨蛋與世大運並非一定要綁在一起考慮,因此在排除了非要大巨蛋不可的想法後,應該公平檢討大巨蛋案。
游藝指出,大巨蛋從規劃、招標到動工的過程中有無數弊端,也陸續遭到踢爆,甚至監察院也提出糾正案,民間更向廉政署檢舉並提起行政訴訟。游藝強調,早在2010年環評大會中,此案就以「商業量體過大」、「交通問題無解」等理由遭到反對,但郝龍斌團隊以興辦世大運為由強力護航,但如今大巨蛋趕工的同時交通與環境的問題仍然存在著。

大巨蛋破壞松菸古蹟、工期延宕 市府解約免賠錢

張小姐指出,大巨蛋工程波及松菸古蹟而大巨蛋以「文化體育園區」為名,但卻在得標後又暴增了商業量體的面積,甚至高過了體育量體,明顯違法了都市計劃法,更是民間團體最不能接受的一點。護樹志工張小姐指出,大巨蛋的龐大構造,讓當地發生地層下陷,且從體育局公開的檢測報告中,可以看到松菸古蹟牆壁與地板多處龜裂,甚至煙囪傾斜,共有33處達必須停工受檢的行動值、另有61處達警戒值。但大巨蛋為了趕工,卻不曾停工檢查過。
游藝指出,目前遠雄已因工期嚴重延宕成為既成的違約狀態,依照BOT合約限期改善無效後,北市府可無償接管甚至於無償解約,但郝市府卻選擇讓工程展延150天,而遠雄也又提出在明年一月底到期後,再展延800多天的申請。「現在還來得及!」游藝強調,在大巨蛋完工前還是處理此案的黃金時機,反之遠雄蓋好開興建營運後,未來將演變成市府必須編列數百億預算收購全部的建築物,將是柯文哲也擦不得的屁股。

光復南路行道樹一棵不留? 籲柯P實現「將樹當樹」看 搶救老樹

事實上,柯文哲本人也曾多次批評大巨蛋,除了提出選址錯誤、招標過程「怪怪的」外,也曾聲援反對光復南路行道樹移植。志工從4月23日開始在工地外紮營護樹,柯文哲4月26日就到場聲援,「如果不將樹當樹、當生命看待,如何建立一個把人當人看待的社會?」柯文哲當時這麼說,而為了這些老樹已經守護了250多天的志工們,就期待著柯文哲落實這句話。
松菸護樹志工團召集人謝長宏表示,他們得知風聲,郝龍斌已於卸任前,簽准由前副市長張金鶚與交通局所提出「一棵樹都不留」的大巨蛋道路拓寬方案,但民間分明早就提出路型變更方案讓交通跟老樹雙贏,如今只能由柯文哲來扭轉這個決定。
民間版路型變更,可以保留大多老樹謝長宏表示,志工提出民間版版本,也與北市府為此商討多次,北市交通局也曾於6月10日提出「只移兩棵樹」的官方路型變更方案初稿。在那個方案裡,只需移植鄰近公車站牌的2棵樹木外,其餘老樹全數保留,更主動將民間版規劃僅1公尺寬的樹穴,加倍留設為2公尺,這個「以路就樹」的版本相當善待樹木,志工們對於市府能提出都感到非常感動激賞,殊不知後來卻還是翻盤了,變成只留兩棵,甚至現在出現一棵不留的版本。
謝長宏表示,老樹原地保留成為絕對可行,他呼籲柯文哲延續選前支持護樹的立場,取消郝龍斌卸任前的決策,改採「以路就樹」「以樹為先」的價值觀,更建議柯市府儘速推動樹保條例修正與設立樹木保護專責主管機關的相關業務。

廢油小蜜蜂身份證、小客車排碳標準 多項環保新制元旦上路

2014年12月31日台北訊,賴品瑀報導
2015年元旦環署推出多項新制上路,包括了食用廢油回收需要配戴識別證外,家電回收、空污、水污毒化物管理,也都有新規定。
2014年餿水油風暴重挫國內食安,環署以「小蜜蜂身份證」來因應,以管控廢食用油流向,杜絕非法流入食品工廠。2104年12月15日由全國各環保局同步受理及核發後,2015年元旦起全國廢食用油回收業者,其回收車輛及人員均應佩帶「廢食用油回收工作證」,憑證收油。若將廢食用油交由無證業者,這樣「非法回收」的行為將依廢棄物清理法處新臺幣1,200至6,000元。
廢管處官員展示廢油回收工作證,將廢油交給無照小蜜蜂者也將受罰
家電回收方面,元旦起將調整綠色費率優惠資格。原制除了環保標章商品外,節能、省水、能源效率2級以上等單一環保產品,回收處理時也同享一般費率的7折優惠,但這項「綠色費率」從2013年1月實施至今,環署回收基管會發現有走向虧損的趨勢,且以環保標章申報者,僅佔2%,環署5月與業者協商後,決定分兩階段實施。第一階段從公告實施日起到2014年12月31日,有環保標章者除電視機外,享7折,其他標章享85折。而2015年1月1日新制推行後,便僅有環保標章享9折,其他類則取消優惠。
乾電池回收清除處理費費率則獲調升,新制為錳鋅電池、筒型鹼錳電池、筒型鋅空氣電池鎘含量超過250ppm或鉛含量超過4000ppm者,回收清除處理費費率為該乾電池基礎費率4倍。二次筒型鹼錳及筒型鋅空氣電池汞含量超過5ppm者,回收清除處理費費率為該乾電池基礎費率之4倍。鈕扣型鹼錳電池、氧化銀電池、氧化汞電池及鈕扣型鋅空氣電池,經檢附合格檢測機構出具其汞含量為5ppm以下之證明,報經環署核准者,則適用優惠50%的綠色費率。

工業區污水排放3項新制 光電業氨氮進入第一階段

關於工業區污水排放則有3項新制,包括光電業、科學園區放流水標準規定,將實施「氨氮第一階段管制標準75mg/L」;工業區污水下水道系統每年6月底前,向直轄市、縣市主管機關提報前一年度之自評報告;與每日排放量2000立方公尺以上之工業區專用下水道、發電廠及每日排放15000立方公尺以上之事業應完成設置水量水質自動監測設施,並適用有效監測值百分率與相對準確度標準。
環署水保處表示,規定工業區污水下水道系統應定期辦理自評,此舉將強化工業區專用污水下水道系統之自主管理。而對光電產業加強氨氮管理也將有效提升水體品質,現階段管制限值為75mg/L,2017年元旦將進入第2階段,管制限值將降為30mg/L。

空污管制 小客車、柴油車與石化業燃燒塔都加嚴

小客車將新增二氧化碳排放管制標準,對照歐盟標準後,環署空保處將我國二氧化碳管制標準值設定為163g/km,並增訂電動車或油電混合車等低碳排放車輛之二氧化碳排放量超級額度認定規範,且明定低於排放標準之額度可於有效期限扣抵使用,希望能鼓勵廠商販售低排碳的車輛。
柴油車黑煙排放的檢驗規定則增訂了「柴油汽車黑煙排放不透光率檢測方法及程序」,此不透光檢測法不透光式煙度計作為量測設備,主要是為了管制柴油車排放粒狀污染物,也就是黑煙。而且為了遏止驗車不當擅調與落實車輛維修保養,辦法中還加入了「試驗車輛之車齡小於等於10年者,其馬力比不得低於45%;試驗車輛之車齡大於10年者,其馬力比不得低於40%,未達前述標準者予以退驗。」的規定。
石化業、石油煉製業設有廢氣燃燒塔,是為了處理緊急狀況、歲修等必要性操作之非常態性狀態下排放,其排放的硫氧化物(SOx)及氮氧化物(NOx)等空污也被盯上了。空保處表示,為了讓業者所申報空污費更臻合理,因此對燃燒塔排放係數,進行調整,修正以燃燒塔處理製程尾氣之SOx排放係數為28.571Sv(公斤/千立方公尺.製程尾氣),NOx排放係數為0.029(kg/MJ)H(公斤/千立方公尺.製程尾氣)。新制生效後,石化業、石油煉製業相關者於104年4月申報104年第1季固定污染源空氣污染防制費時,以新規定計算該污染源排放之SOx與NOx排放量。

2014年12月29日 星期一

檢警環5波大執法 彰化偷排廢水電鍍業22家遭停工

2014年12月29日台北訊,賴品瑀報導
環署督察總隊29日舉辦記者會,發佈一年來對彰化電鍍業進行五波大執法成果,統計下來,共有22家工廠遭到停工,遭起訴的業者更有30人。督察總隊強調一切得來不易,檢警環多方藉著檢視各項數據、暗夜站崗守候等努力才取得偷排事證。
環署督察總隊總隊長蕭清郎表示,將把此成功經驗編寫成電鍍業深度查核手冊,更要據此訂定全國性專案管制計畫,將經驗推及全國,以喝阻不肖業者。
許正雄簡報五波大執法順序
自去年底開始,環保署與彰化地檢署透過檢警環結盟機制,在檢察官與環保人員不分晝夜利用各項蒐證器材,展開連續5波大規模之聯合查緝行動,查獲相關事業以暗管長期偷排電鍍廢水造成農地及河川污染事證。此次5波大執法總計搜尋了35家廠商,其中22家依法督導地方政府勒令停工,部分事業因同時涉犯刑法第190條之1放流毒物致生公共危險罪,經彰化地檢署偵辦起訴者計有30人,總計違反空污法有3件、水污法70件、廢清法4件、毒化物管理法5件。
蕭清郎表示,長久以來彰化地區土壤重金屬污染特別高,一般推測與當地電鍍、金屬表面處理業林立有關,彰化電鍍、金屬表面處理業者有390家,大多集中在北彰化。但由於電鍍製程的特殊性與複雜性,與其它產業相比,電鍍業的偷排廢水有較易混淆、不易查核之特性。中區督察大隊隊長許正雄解釋,不肖業者繞流排放廢水通常直接透過暗管,以採固定或移動(軟管)方式,不定時排放,且大多集中於夜間,排放口甚至設於人煙罕至地點,目的皆為規避檢查。
查核團隊深夜出擊,相當辛苦
許正雄表示,此次聯合查緝以深度查核方法,比起傳統一家一家進行督察方式,這次則是運用如透地雷達及管線探測儀等儀器,將設有掩體無法執行行政檢查的空間逐一清查,成功破解許多事業利用高壓馬達、大型貯槽、管線及電子控制開關等違規手法。許正雄解釋,若此看數據,會看到他們只查核了35家,但事實上,團隊是已經事先從各種資料與數據中,例如從物質流、資料流及金錢流等三流,去調查業者的行為模式,從中篩選出可疑者。
許正雄強調,業者多選在夜間偷排廢水,包括六價鉻、氰化物等,直接將原汁原液排出,生物毒性效應分級屬急毒性,會立即危害人體健康或生物生命。為了揪出不法業者,每次出擊總是各方團隊上百人一起熬夜,就為了當場取得事證。
在環保署幾波強力查緝後,東西二、三圳灌溉渠道水質監測結果上,水質由查緝前符合灌溉標準比率之81.0%逐漸上升至92.2%,許正雄表示,甚至在12月初已經在水圳中看到有魚在活動,水生植物也陸續恢復了生長,讓人相當感動。
但土壤及地下水污染整治基金管理會指出,他們抽查彰化的農地,314公頃當中有45.4公頃污染程度必須整治,將待明年報告完成後,才知得花多少經費與時間,土基會表示,彰化遭電鍍業廢水污染的土壤以鎳鉻鋅銅等重金屬為主,比起桃園等地的污染更為嚴重。
彰化地檢署以刑法第190條之1放流毒物致生公共危險罪起訴了30位業者,檢察官高如應表示,電鍍業者所偷排的廢水將污染農田,不管是立即或是長久來看,都是嚴重的傷害,絕對不能排除「公共危險」,也因此他批評日月光的判決不夠具前瞻性,期待這批業者能受到嚴厲的審判。
許正雄則強調,幾波大規模查緝行動後,由於不肖廠商接連停工,當地的合法業者反而行情看漲,比起之前削價競爭、爭相偷排的惡性循環,反而對環境與產業都更有幫助。

2014年12月25日 星期四

出席委員僅一人 六輕空污風險評估審查流會

2014年12月25日台北訊,賴品瑀報導
環署原訂25日進行「101年度六輕相關計畫之特定有害空氣污染物所致健康風險評估計畫報告」專案小組審查會議,但卻僅有擔任召集人的陳美蓮到場,宣告散會時到場環團大表不滿,認為即便專家學者缺席,他們仍有很多意見要表達,場面一度混亂,甚至發生輕微肢體衝突。
陳美蓮離場後環署副署長符樹強、綜計處處長葉俊宏等人與環團懇談,葉俊宏更爆料六輕相關審議吃力不討好,環評委員與署內同仁因為壓力很大,大多參與意願不高,此次原有6位委員在事前同意出席,最後實際到場卻只有1位
委員不出席,六輕空污健康風險評估流會
今次原本要審理的六輕相關計畫之特定有害空氣污染物所致健康風險評估計畫報告,由來為2004年四期環評的審查結論要求交空污健康風險評估報告,但當時因故並未實際進行,到2009年6月的專案小組會議中,才再次提出未來3年需完成30種特定有害空氣污染物健康風險評估。
從簡報資料來看,2011年報告風險評估結果中,致癌風險估算結果中,台西及部分四湖鄉最高3.47X10-5,麥寮次之為2.76X10-5。六輕提出污染排放追蹤管理、定期檢視修訂健康風險評估結果與規劃評估風險控制等後續管理對策。
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此報告每年提送環保署,但僅是備查,並無審核後通過與否的問題,也不能斷定之後的擴廠計畫。但環團仍對環署僅採用六輕所提供的報告來審核而不滿,此報告由六輕自行委託成大環境微量毒物研究中心主任李俊璋所做,但由於六輕自主管理不斷出包,此份報告的公正性也一再遭質疑。
水資源保育聯盟等環團除了想要藉著參與會議來糾錯,更一再要求應該由公正第三方學術團體執行,或是至少加入台大公衛學者詹長權所做報告一起對照。他們認為尊重專家學者的專業之前,更應該採納民間提出的意見與質疑。
環團不滿散會,一度不願讓陳美蓮離場
耘林藝術人文生態關懷恊會理事長林富源痛批「他們的報告不是事實」,林富源指出,專家學者們從來沒有到當地實際瞭解、調查過,只是在會議桌上討論六輕提供的資料,當然不可能有正確的審查結果。但事實上,六輕來了之後,當地不管是農業漁業,狀況都在惡化中。林富源指出,今年的花生黑殼病的高達6成,根本血本無歸、文蛤今年也是大歉收,產量僅剩3~4成。
林富源悲憤指出,六輕改變海象、水質,雲林的陸海空甚至地下水全面遭到污染,而這些惡果終究透過農漁產回到台北人的身上,全台灣沒有人能認為事不關己。因此他認為環署應該更積極面對六輕爭議,此次六輕所提出的報告與之前的一樣備受質疑,應該要有公正第三方的學術團體來進行研究。

中科台積電擴廠 環評須補空污健康評估

2014年12月25日台北訊,賴品瑀報導
24日環署舉辦275次環評大會,繼續審理273次會議中未完成的中科台中園區擴建案,時隔1個半月,在數小時爭論後,傍晚環署做出結論,雖不需進二階環評,但要求開發單位中科局補齊空污健康評估資料,並增加排放監測計畫等,經委員確認後,再提環評大會討論。
如此一來原本明年3月動工的計畫恐生變,據經濟日報報導,台積電表示已備妥腹案,不排除將全案移往南科投資。
民間團體在環評大會前演出打倒「污染門神」行動劇,指出中部地區已有過多開發及空污。攝影:賴品瑀。

不談污染總量再受抨擊  環團:張忠謀別學友達

此案選址在台中大肚山的東側原軍方彈藥庫,用途為台積電18吋晶圓廠。由於衝擊大肚山生態、恐加重中部地區污染等疑慮,此案審議過程波折多,初審就審了4次,其中第二次初審閉門會議兩次,詢問中科局意見後再改變結論、第一次大會無法決議而須進行延續會議、今次大會後又得補件的狀況,在環評中並不常見。
環保署專案小組8月第四次審查會議時,決議全案不須做二階環評,直接送環評大會討論,但健康風險評估仍惹爭議。台灣水資源保育聯盟、台灣生態學會、大肚山學社等民間團體一再表達反對立場,重申只談增量不談總量的審查方式不合理,且全國科學園區的新增與擴建正在進行政策環評程序,本案不該在此時搶先過關。
民間團體更在會前再次演出打倒「污染門神」的行動劇,指出中部地區已經有過多的開發及空氣污染如中科一、二期、焚化爐、發電廠、火葬場、台中工業區、中龍鋼鐵廠等,更要求環評委員會別重演中科三、四期草率過關的狀況,以免日後又是「生米煮成熟飯」後才展開多年訴訟,也點名張忠謀,不要讓台積電從產業龍頭淪為友達那樣的破壞環境企業。

環團:中部空污、癌症死亡全國最糟  

面對民間團體要求優先尋求閒置工業區,別再繼續開發大肚山,中科指出,晶圓廠需求大量面積與用水,都是為何選址在中科一二期旁擴建的原因。中科表示,原用水核配量足夠擴建所需,並不增加核配量,而且此次擴建與既有一二期相鄰,污水處理等設施都可以共用。中科更強調,彈藥庫屬已開發的土地,與中科三四期徵收農地的狀況不能一概而論。
但民間團體看來,當初中科的用水、空污核配量拿得太多,如今就算還在核配量內,但會實質增加更多污染是事實,他們一再表達無法接受,因為中部的空污狀況、癌症死亡率都已是全國最惡。
也因此,「健康風險評估」成爭論重點。第二次初審便進行兩次閉門討論,原先小組提出「應對擴廠計劃與原中科一、二期一起進行整體的健康風險評估」結論,在開發單位表示難行後,又改為「以中科一、二期為範疇,進行增量風險評估」。後來中科提交報告雖可說包含了一二期,並非完全排除既有排放,但資料是否充足、正確,仍引發爭論。
民間強調中部地區癌症嚴重

健康風險評估資料不足信  環委籲提明確環保對策

台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示,中科大肚山計畫的健康風險評估,未依健康風險評估技術規範提供足夠背景資料,既無原料許可量,如何模擬排放量?故其提供之排放量不足採信;又中科表示僅需煙氣量就能計算排放量,但根本未提供煙氣濃度資料,故報告內的模擬數字也不足採信。
環評委員陽明大學環境與職業衛生研究所教授陳美蓮指出,雖未超標,但部分數值確實已瀕臨標準,中科至少應提出更明確的環保對策。
因此,環評會決議此案不需進二階就通過的同時,也要求中科再修正健康風險評估資料。決議為「開發單位應以健康風險評估輸入之空氣污染物排放量納為環評承諾空氣污染物排放限量,並檢核修正報告相關內容以達一致性,且增加相關具技術可行性,經委員確認後,再提本委員會討論。」
生態方面,大肚山學社吳金樹指出他不能接受中科報告寫胸徑10公分的狗花椒有1株、天料木2株的數據,因為就他觀察,當地有許多小苗在等待長大機會。吳金樹強調狗花椒相當珍貴,全台灣僅存千株。中科以「生態教育園區」規劃來因應,表示會將狗花椒、天料木等列為植栽項目。該地曾觀察到的保育鳥類只有紫綬帶與紅尾伯勞,中科指出牠們的活動範圍多以台中都會公園為主,此擴建案對其棲息生存無顯著不利影響。

2014年12月23日 星期二

淡水文資沒錢修 民間籲議會解凍預算

2014年12月23日台北訊,賴品瑀報導
新任縣市首長、議會即將走馬上任,大換血的新北市議會也受到民眾期待,23日上午在議會門前,綠黨發言人王鐘銘呼籲市議會盡快解凍淡水區古蹟維修經費,並繼續推動市內所擁有的世界遺產潛力點。
施家古厝維修中途斷炊,構造物堆地兩年,綠黨發言人王鐘銘呼籲市議會盡快解凍淡水區古蹟維修經費
新北市淡水地區的所有古蹟竟然一年來因為經費遭市議會凍結而維修停擺,王鐘銘指出,是因為淡水當地議員與開發派力主淡水老街周邊的重建街拓寬計畫所致。
王鐘銘解釋,「崎仔頂施家古厝」是淡水市區內目前僅存的最後一座三合院,曾經見證了滬尾風華,但卻在拓寬計畫中,被劃為新的路口位置,而遭有意在周圍作都更的勢力視為眼中釘。
雖然施家古厝已經在2005年獲當時的北縣府公告為「縣定古蹟」,且重建街前半段也因為居民反對而停止拓寬計畫。但爭取到古蹟身份就等於得到免死金牌?施家古厝從2012年展開的維修計畫,卻在2年前因經費遭凍結而在修了一半的狀況下停擺,部分已拆下來的構造物至今仍堆放原地,這些古蹟還能撐多久?相當叫人心焦。王鐘銘質疑,此舉幾乎是等著讓古厝自行崩壞。
王鐘銘指出,當時市議員呂子昌力主,新北市議會在2013年底審查2014年總預算時,做出了兩項決議,包括「市定古蹟淡水崎仔頂施家古厝需拆除或遷移,並依都市計畫開闢完成,始可動支淡水區古蹟修復經費。」和「新北市世界遺產潛力點推動計畫860,000元全數刪除。」此舉不但放任修護一半的施家古厝毀壞,更讓淡水地區的所有古蹟1年來都無法維修。甚至包括淡水紅毛城,還有大屯山火山群、水金九礦業遺址、樂生療養院等新北市的各世界遺產潛力點的推動因此遭到耽擱。
「祖師爺會生氣。」王鐘銘提到當地民間流傳的奇譚,指出歷來力主重建街拓寬的議員都會落選,而呂子昌此屆尋求連任失敗後,議會中已無議員繼續支持這樣對待文化資產的作法,因此王鐘銘呼籲新的市議會上任後,應該儘速改正與彌補這些荒謬決定,搶救淡水和新北市的文資。

高屏將復抽地下水 環團憂地層下陷重演

2014年12月23日台北訊,賴品瑀報導
環署22日下午通過高屏地區水井復抽初審,環團認為此計畫原本要抽10萬CMD(噸/每日),如今還要再新增10萬,擔憂早年屏東里港超抽地下水造成地層下陷的悲劇重演。
楊維晟作品 魚塭  抽水管線 地下水超抽 @屏東枋寮海岸線
此案由自來水公司提案,強調是配合行政院經濟部「穩定南部地供水計畫」中的新水源開發目標。將採豐水期復抽10萬CMD、枯水期7.5萬CMD。
但台灣台灣水資源保育聯盟等環團質疑,高屏地區民生用水的需求量並沒有增加,如今說要復抽地下水,恐怕是為了煉油、燃煤及金屬業等高耗水產業,因此他們痛批若要為了汙染產業復抽地下水將是竭澤而漁,讓民眾面臨地層下陷、淹水等生態不可逆的破壞,幾乎等同氣爆案。
彰化縣醫療界聯盟秘書黃秋鳳表示,早年屏東里港就是因為自來水公司13口井,每日抽取10萬CMD的地下水,造成地下水劇降,也影響民生、農業與養殖用水,因此遭到屏東縣政府收回水權並封井,如今稍有恢復又要復抽,他們無法接受。
自來水公司回應,此復抽計畫是為了民生用水,絕非為了滿足工業所需。自來水公司解釋,原本支援高雄民生用水的南化水庫,在莫拉克風災後無法再調用,此復抽計畫不但要補上這個缺口,還要支援台南地區缺水時所需。他們更指出工業用水將會使用的是東港溪水,並非這些地下水。
自來水公司表示,當地地下水位確實有上升,應當善加利用,也一再強調不會造成地層下陷。
自來水公司表示,當地地下水位確實有上升,應當善加利用,也一再強調不會造成地層下陷。他們表示,將會以水量、水位與沉陷量3項指標來進行管理與預警,強調3者任一達警戒值就會進行減抽、輪抽或停抽。
但小組中部分環評委員指出,水公司應提出相關管制措施,具體說明減抽或停抽的機制,歐陽嶠暉更進一步指出,應該明確訂出緩衝水位,一降到就該馬上停抽,以免與鄰為壑。更有委員指出目前相關資料多為模擬,建議此案實施1年後,應該依據實際資料再作調整。

2014年12月22日 星期一

香港紀錄片《稻米是如何鍊成的》 看社運咖變身小農

2014年12月22日台北訊,賴品瑀報導
香港紀錄片作品《稻米是如何鍊成的》,除了展現稻米從播種到收割的過程,更紀錄著一群香港學者、藝術家等知識份子如何身體力行下田耕種,實踐土地與人的關係,這部作品最近在新北市「府中15」放映,21日導演陳浩倫更再次來台參加映後座談。
劇照
近年香港與台灣情況類似,不管是爭取民主,或是不當開發威脅,同樣不斷引爆大小抗爭。其中一群社運參與者在2009年的「反高鐵護菜園」運動中也組成了「菜園村生活館」,親身展開農耕生活,不但零開始學習,也親身經歷風雨、鳥蟲等大自然的挑戰,實踐自己曾說過的「耕住合一」,當中有成員更表示這是一種「新自主運動」,跳脫了往常工作、領薪水,看似無從選擇卻沒有自己生產些什麼的生活型態,反而是真的找回土地與人的關係、也找到自由。
香港反高鐵丶反強拆的抗爭示威曾經轟轟烈烈,在社運中高潮、熱鬧後,這些人選擇也改變自身的生活,這個行動,擺脫了不斷抗爭的無力感,而感覺踏實。陳浩倫指出,憑著熱心參與社運,總是協助抗爭者傳達訴求,但實際展開農耕人生去實踐,也是檢驗「對自己喊過的口號有多認真」。「他的表情像是變了一個人似的」、「用快樂來形容也不夠精準」陳浩倫與製片人梁御東討論著片中人這一段時間的轉變。
從如「遊樂園」般的社運喧鬧街頭走到農田,農人這個「職業」到底可不可行?作物該怎麼賣?賣多少錢?或是只要真有人吃到就好?一步一步實踐而面對這些問題,也帶著觀眾探究社運甚至生活的答案與源頭是什麼。
他們的田裡總是肆虐著紅火蟻,導演特意呈現出該怎麼對待這些紅火蟻的討論也頗讓人玩味,彷彿與社運街頭的自己對話著。要恨牠?要忍牠?牠們不也是為了保住家園而咬痛人的嗎?如何跟從此再無容生之處的紅火蟻說一切只是「誤會一場」?而前去幫忙插秧的朋友也一再高歌著悲慘世界「Do You Hear the People Sing」,都在強調兩者密不可分,是互為內外也是互為因果。
菜園村終究因興建廣深港高速鐵路車輛基地而全村搬遷,這些社運青年也在附近的謝屋村群居、繼續耕種,觀者也得以從紀錄片中一窺香港目前的農業狀況。香港地小,甚至可以看到片中人無法使用大型農具來協助工作。徵收不斷持續發生、農地也大多早被買光了,有意耕作的農人想要租地,往往只能簽3年約,不若以往多以10年計算,顯示經營結果隨時有可能歸零。
陳浩倫指出,在公共政策、地產霸權甚至超級市場的夾殺之下,其實並沒有一套產銷系統在支持香港小農,他們只能自求活路,甚至學校並沒有農業的系所,必須由農人自己尋求相互經驗交流。但諷刺的是,大部分的香港人都得吃從中國進口的菜,廉價、難吃,甚至有毒。香港本地小農的產品多為有機、高品質,卻反而只有有錢人吃得起。
此片27日下午5點30分在府中15仍有一場放映場次。

2014年12月20日 星期六

能源會議北區場 新北市官員提無核情境 遭擁核人士砲轟

2014年12月19日台北訊,賴品瑀報導


全國能源會議將於明年一月舉辦,近期正在分區與團體的意見徵詢會議,幾場會議下來往往聚焦於反核擁核兩派的交鋒,再生能源的發展與節能的實際措施討論比重較小。在19日北區場中,地主新北市府代表官員提出在核電廠全面除役停建的前提下,若能效法新北市這幾年在節能上的努力,全國可能在2030年省下110億度電,但這樣的建議反而遭到與會的擁核人士一再點名,甚至嗆聲「到時候新北市缺電,就別要求中電北送!」

新北市經濟發展局綠色產業科林文信指出,在核四封存、核一、二、三廠不延役情境下,台灣的電力供應應該盡速做最佳的規劃,新北市提出應該以開發低碳能源優先,並且適度推動節約能源。林文信指出,在節能方面應該擴大地方節能成功經驗,以新北市過去2、3年來輔導製造業、服務業及住宅部門節能,以及推動全面汰換LED路燈等措施為例,如能將新北市節能模式推廣全國,推估2030年全國共可省下122億度電。

林文信表示,新北市府仔細閱讀能源部所撰寫的「用電零成長評估報告」,發現雖然該報告在結論中表示用電零成長目標無法達到,但如果具體落實當中提出的各項措施,2030年全國可能節電更可達到220億度。例如降低或移轉尖峰用電、設置智慧電錶、推動單位面積空調用電量標準、鼓勵設置大型儲能設備與電力監控系統等。

能源供應方面,新北市提出若核四封存、核一、二、三廠也都不延役,在此情境下,台灣的電力供應應該盡速做最佳的規劃,尤其要以開發再生能源及天然氣等低碳能源等低碳能源優先,更要求把建議能源的設置目標應再提早5年,全面提升再生能源總設置容量,以提高自產能源比例。

林文信提出建議加強北部地區設置太陽光電、地熱發電與海洋能發電,也應該將天然氣電廠作為未來電力供應的選項。林文信指出,天然氣發電廠設置需時5年,為避免2121年備用容量率不足,應該即刻開放民間設置天然氣電廠,並推動台中港天然氣接收站及北部第三天然氣接收站等計畫氣接收站開發時程延宕而影響電廠供氣時程。

林文信尚提出減少對高耗能產業的獎勵與要求電廠開發應考率除役後,是否可再更新為新電廠等。

面對在會議中一再遭擁核人士點名與嘲諷,指出北部用電需求高過全國各地,新北就是其中最重要的一部份,如今卻帶頭喊無核情境,讓他們以「到時候新北市缺點,可別要求中電北送!」反譏,質疑新北市是否能承擔無核後缺電的結果。

林文信解釋,核電的爭議也不可能馬上有定論,新北市府以全面無核的情境來估算,要求採取措施,這樣到時真的無核時才能夠因應,其實很保守,也才是負責的態度,且不管之後核電使用與否,這些節能與發展再生能源的行動,都是有幫助的。

事實上,新北市長朱立倫曾表態「沒有核安就沒有核電」,而即將上任的市議員們也有過半曾在選前承諾反核。如今核一歲修、又談要延役核燃料棒,眼看核一二廠延役勢不可擋,北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖期待市府與議會能有更明確的動作。

此次北區會議範圍包含新北基宜,除了新北市府外,宜蘭則有兩位民代到場,立委陳歐珀重申宜蘭不接受南澳地區成為核廢場址,即將上任的縣議員薛呈懿則提出每個縣市的條件與需求不同,因應方式也會大不相同,並不適宜全部在一次會議中涵括,她更質疑為何能源局無推出可行評估與實際作為來與各地民眾討論。

全國能源大會之前遭反核團體質疑只是在為核電鋪梗,大會正式展開前的分區會議也是核電論戰多過再生能源與節能的討論,在此次的北區場中,能源稅、智慧電網、溫減法的落實等僅有零星民眾提出。

「談低碳卻不談永續。」宜蘭小農李婉甄批評此次會議設計,認為會議的確想把結果導向核能。

從議程來看,舉辦會議的經濟部能源局提出「需求有效節流」、「供給穩定開源」與「環境低碳永續」這三大核心議題,其中開源一項中,三項子題分別為「台灣再生能源到底還可以增加多少」、「燃煤、燃氣及核能要如何選擇才符合全民利益」與「什麼才適合理電價」。

在簡報中,可以看到能源局仍將再生能源視作不夠穩定,更有「核能發電過程不會排放二氧化碳」的字句,將核能視為減碳、抵擋氣候變遷的重要工具,也再次強調能源供給與經濟發展的正向相關,部分與會的產業界人士,一再疾呼需要充足與穩定能源供應,但產業轉型能如何具體進行,則較無討論。

綠色公民行動聯盟理事長賴偉傑提醒,行政院曾經承諾今年10月提出「綠色經濟政策綱領」,但至今仍未出爐,他建議應該在明年的全國能源會議一併討論,「因為這應該屬於很上位的重要政策」。

2014年12月18日 星期四

都委會留畢業禮 北市保護區處理原則定案

2014年12月18日台北訊,賴品瑀報導
18日上午台北市都市計畫委員會舉行第667次委員會議,這不但是副市長張金鶚任內的最後一次都委會,也是本屆委員的任期最後一次會議。除了大合照離情依依外,他們更留下了「全市性保護區處理原則」供之後的都發局與都委會作為審查依據,也供各行政區通盤檢討時參考。
之後北市的保護區確定不能以私人出面要求變更,由市政府負責的公共設施與既有合法建物也在其中提出分類與處理原則。此原則雖然位階並不高,但若能在都市計畫的規劃中受到重視,仍是相當正面的結果。
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近年慈濟內湖案與薇閣小學等陸續循個案變更方式企圖解編保護區,引起不小爭議,都委會也因此尋求一套原則以免類似紛爭不斷,都委會組成專案小組,在這半年內舉行先後四次小組討論,過程中也促使北市都發局對北市內的保護區進行全面性的調查與檢討,據委員張桂林意見,這可能是自1979年以來的第一次。
專案小組在討論中,將「保護保護區」、「保護區不能輕易變更」的概念視為最高原則。因此提出「保護區如需變保護區者,以不影響國土保安、水土保持、生態保育、天然及文化資源維護,並以鄰接非保護區邊界地區為原則。」
位於保護區的既有合法建物,原則上將以不超過既有強度的方式進行整建維護。但坡度平緩者,若經查證原始坡度小於30%、且無歷史山崩、外圍邊波崩塌與土石流影響等,可經過市府提主要計畫的方式來檢討與變更其他分區。
政府可在保護區內施作公共設施,尤其著重有急迫性的需要,包括災害搶救、防災、國防、安置、道路開闢等。可依都市計畫法第27條的第一、第二點「一、因戰爭、地震、水災、風災、火災或其他重大事變遭受損壞時。二、為避免重大災害之發生時。」但反過來說,若劃設為公共設施用地卻久未開闢者,也該考慮變更回保護區。
本屆都委會將在年底卸任

魔鬼就在細節中? 多項細節仍待釐清

大致來說,此原則對於保護區的保護有正面的效果。但仍有一些細節讓部分委員在意,未來也需要民間持續監督。
例如市府若要推動「社會住宅」是否可能以公共施設的名義往保護區找建地?依照都發局所清點的清單上,便有軍舍可能循此變更。但張桂林指出,更上位的政策才是重點,因為目前估算台北市的空屋,也許數量已經足夠,若市府還想另外新建,要如何選擇住宅用地的儲備土地,就需要討論。
張桂林更指出,保護區內可使用的樣態仍有18項,例如農藝園藝、停車、殯葬、寺廟等,是否將會成為18個後門,也需要注意。
李永展強調,都發局對公共設施提出將運用都計法27條,但第三點「為適應國防或經濟發展之需要時。」長期遭人詬病,並不適合納入此原則,也要求確認。
受小組邀請以公民代表身份加入討論的洪美惠則指出,行水區以及溝谷地形影響防洪排水,也應該包含在內,不應該任意變更,但在會議紀錄沒看到這項記載,今日都發局主秘劉惠雯以「河川區屬於另外的分區,在水利法的規定中不能任何使用,甚比都計法更嚴格。」來回應委員提問,但洪美惠指出行水區不只是河川,都發局將範圍限縮為何河川區,她無法接受。
委員李永展與劉小蘭也要求釐清在既有合法建物的規定中,平均坡度的認定是否以原始坡度為主,小組召集人黃書禮也再次確認。洪美惠解釋,都市發展局目前對於坡度的認定,採用1995年航照圖做為依據,雖然最有公信力,但已她長期關注內湖慈濟案的經驗,該基地就是在1995年就已非法整地了,因此她認為若能找到更早之前的紀錄,當然也應該要在審查中採用。

海岸版「看見台灣」 步行海之濱《還島》全紀錄

2014年12月18日台北訊,賴品瑀報導
為了帶領民眾真實理解台灣海岸現況,「台灣海洋環境教育推廣協會」7年來除了辦理講座、展覽、遊戲外,同時堅持持續舉辦「走在海之濱」行動,帶領民眾以步行海岸線的環島旅行,親身體會海岸之美與正在承受的破壞。多年來的持續終獲企業贊助,將今年的行程拍成紀錄片《還島》,17日在戲院舉行大螢幕首映之後,更將展開150場的全國巡演放映。
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片名取做《還島》,除了諧音「環島」外,更是要表達「把生命還給海洋、把美麗的島嶼還給下一代」的想法,海洋環境教育推廣協會秘書長郭兆偉強調,「我們現在享受的美好環境都是後代子孫借來的,總是要還給人家。」
跟著環島隊伍的腳步,順時針的繞行台灣海岸一圈。可以看到鬼斧神工的地質奇景,如藻礁、石槽、火山岩等,但也看到因人為干擾產生突堤效應,頭城、台東南迴等地區沙灘消失,外傘頂洲縮小等變化。
而屏東養殖業的大量抽取海水的水管、台南蚵棚附近大量保利龍碎片、桃園工業區讓溪水變橘變黑,片中幾位國小學生涉溪,對溪水呈現黑色、溫度溫熱感到非常噁心,大罵「都是遭天譴的他們害的!」
而沙灘上可以看到巨大的綠蠵龜遺體、漁市眼看大量鮪魚未成年就遭捕撈、尚未孵化的小鯊魚胎死腹中等,生命真實在眼前逝去的沈重。
片中指出,台灣海岸線總長1503公里,但天然海岸剩下不到45%,根據參與環島的成員們估算消波塊卻有1500萬個以上,但政府卻持續以投消波塊的方式面對,反而失去積沙,是不停的惡性循環。
紀錄片導演陳進發表示「環境不能NG」,破壞了就無法重拍一次。陳進發表示,最近才看到新聞說一百年內地球將有75%的物種要消失,而且理由就是因為人類造成的污染與超限利用所致,這和環島中所紀錄的不謀而合。
而此片在友邦人壽的贊助之下,將展開150場巡迴講座,歡迎各界機關學校團體申請,相關資訊請見講座申請頁面
立委邱文彥前往參與首映,表示《海岸法》的立法將現曙光,若落實海岸管理,應該能減少許多不當開發與破壞。但海岸法20多年來在立院「五度五關」,最近雖然通過一讀,但能否如願還有待各界關注。
中研院生物多樣性研究中心執行長邵廣昭則表示,步行環島看到的是潮間帶部分,但深海中的生態更糟,因為人類的過漁已經造成海洋生物的族群與數量都滅臨危機。海洋環境教育推廣協會理事長黃宗舜表示,這也是為何這場放映會要以「海鮮指南」的小手冊來作為入場券,就是希望民眾在餐桌上也要守護海洋,黃宗舜更表示,這也是為何在環島的行程中,要一再刻意安排走近漁市場的原因。

2014年12月17日 星期三

倪重華:確定上任後 將現勘北市所有文資爭議案件

2014年12月17日台北訊,賴品瑀報導
16日上午媒體爆出北市文化局長極可能由「搖滾教父」倪重華出線後引爆爭議,甚至有3名市政顧問因此有意出走,17日下午有文資團體為了保留萬華區楊氏古厝而舉行記者會並向其喊話「倪董你懂嗎?」,倪重華從友人與網路得知消息到場面對文資團體,強調若週五正式確認由他接任文化局,他將會馬上邀請文資團體與媒體,把所有爭議的議題全到現場看過一次。
倪重華與文資人士合影
由於18日北市將舉行郝市府在任的最後一次文資審議委員會大會,提報萬華區楊家古厝為文化景觀與古蹟的「守護堀仔頭聯盟」也舉行記者會要求文化局重視,讓古厝取得市定古蹟的身份,以逃過都更厄運,更希望藉著曝光,以免清雲閣遭違法偷拆的悲劇重演。他們更向倪重華喊話,強調「文創」並需基於歷史文化與生活。
當得知倪重華有意前往後,包括文萌樓、台北機廠、北投車站、嘉禾新村等文資團體,也紛紛趕到現場,向倪重華表達「發展與文化保存兩者應該相結合,文化局可不只是要唱歌跳舞放煙火而已。」等意見。
倪重華表示,自己國中小學年代就在萬華生活,而且58歲的歲月中,也有過半時間在老社區打滾。民間團體也指出,之前倪重華出書《鏗鏘真言》,當中提及賞識住在蟾蜍山的音樂人伍佰的往事,如今期許他要扮演台北文資的伯樂。倪重華表示,雖然目前一切未定,他也無立場多發言,但他承諾週五柯文哲正式宣布後,他將展開現勘,把所有有爭議的文資案件都實地走過一遍。

「萬華最能代表台北」文資團體、音樂人為萬華請命 

一向熱心社會議題的饒舌歌手林家鴻也到場向倪重華強調,「音樂就在三合院中誕生,而不是在大型新穎的音樂中心裡」,點出倪重華要如何以音樂人的身份來展現他對文化資產的尊重與回應能力,應將是上任後首要課題。
林家鴻以自己入選柯文哲競選專輯《臺北調》的歌曲〈阮住佇艋舺〉為例,就是想要藉著創作讓人認識台北的歷史與文化記憶。林家鴻表示自己就出身萬華,為紅瓦厝換成大樓、萬華車站的日式老火車頭消失而感到遺憾,但仍期待台北可以同時包容新舊,「帶著傳統文化向前行」。
林家鴻強調,最能代表台北市的,應該就是萬華區。艋舺地區文史工作者高傳棋表示,台北市史大多始於1709年的陳賴章墾號,當時帶來泉州三邑及同安移民,共同拓墾雷里社及其他平埔族區域。而守護堀仔頭聯盟正在爭取古蹟的「楊家古厝」所在的「堀仔頭」,是古稱「加蚋仔」的南萬華裡5個庄頭聚落中,目前僅存的一個,要稱「台北第一庒」絕對當之無愧。
楊家古厝現在仍保有三合院與250年的古井,至今仍在使用,極可能是北市最古老的一口井。高傳棋強調,水井象徵拓墾聚落源頭,不論從考古、古蹟,或文化景觀等角度而言都別具意義。
250年古井楊家古厝三合院
但楊家古厝正面臨著都更危機,可能明年初就不保了,因此民間焦急希望以古蹟身份保命。中華民國景觀學會劉柏宏指出,他們絕對不是反對萬華有所更新與改善,但希望古蹟保留也能在設計中獲得考量與包容。例如此案,建商其實可以藉著變更設計,尋求空間的公共、公益開放,讓建商、住戶、台北市民達成多贏的局面。
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2014年12月16日 星期二

原鄉深藍一片? 九合一參選青年:小小改變正在發生

2014年12月16日台北訊,賴品瑀報導
九合一大選落幕後國民黨慘敗,但東部與山區原鄉仍「一片深藍」的現象引起各方討論。不過,在國民黨依舊「稱霸」原鄉的背後,其實已有不少原住民青年投入苦戰,雖不見得如願當選,也衝撞出一股「改變」的可能力量。
15日晚間,小米穗原住民文化基金會邀請了在原鄉、都市參選的3位青年舉辦座談,分享勇闖選戰的艱苦與看到的希望。

原漢投票行為不同  年輕候選人如何撼動既有結構?

「部落的人都問我是來選舉還是選美?」「選前一晚我爸媽就問我要不要去提款了」「到了最後一刻 ,我還不知道我的選民在哪裡!」花蓮縣議員參選人高潞‧以用、新北市議員參選人寶杜‧巴燕與屏東縣霧台鄉民代表參選人李金龍皆不滿40歲,以微薄經費投入大選,企圖帶來改變,但面臨的困難卻是如何能撼動既有的人情、社會關係,讓選舉回到「選賢與能」,給有心服務的年輕人機會。
淡江大學全球政治經濟學系副教授包正豪分析,原漢的投票行為大不同,原民以家族為核心,擴散到同一族,這也解釋了國民黨的組織動員模式在原民社群為何仍行得通。「其實原民選舉中政黨因素是極小化的,反而是看個人各憑本事。」
「原住民的票,都是陸軍,沒有空軍」,包正豪表示,原民選舉中所謂「空氣票」比例極低,都得一票一票見面拜票而來,幾乎無法靠宣傳、提政見來獲得。「即便是高金素梅,也強調自己的勝選是一票一票拜出來,『臉』只是敲門磚。」曾為當紅演藝明星的高金尚且如此,其餘新人投入選戰則更加艱辛。

檯面下「放送」挫選情  高潞‧以用仍奪高票

原民台記者高潞‧以用為了守護家鄉的傳統領域,選擇投入花蓮縣議員選舉,其參戰的平地原住民第六選區包含鳳林、壽豐、光復、豐濱與萬榮,選民多為阿美族人。
穿著用鐵樂士噴字的「戰袍」展開拜票,高潞只花了2個月的時間就奪下2230票,雖然高票落選,但距離當選人的2453票不過差了200多票。
「誰說沒有政黨、沒有花很多經費,就一定不可能?我的成績可以代表這次有點小小的改變。」高潞分析當地10多年來的選戰,一直是「退休後的老人」才會參選,且現況也是由2位議員「五連霸」長期佔據,甚至相傳不含買票,想投入當地選舉一定要花上千萬經費。而她以30年來第一位在該選區參選的女性、不到40歲等特點,打出「世代傳承」也的確獲得了不少支持。
高潞指出,這次該選區4位參選人同是出身光復鄉,因此相對而言家族因素的影響較小,她也在選前辦了一個音樂會,找來阿洛、高慧君、以莉高露等原民女歌手與部落樂團演出,為的是讓部落的老人家知道「年輕人真的有做事的力量」。
但高潞指出,前一天晚上的檯面下「放送」卻重挫了她的選情。這些放送包括了錢、謠言,例如有人謠傳高潞有婦女保障名額,無論如何都會當選等。高潞也指出,較偏遠的地區由於族人居住地分散,不但資訊不易到達,反而也讓樁腳很好掌握,也容易衍生賄選等不法情事。
高潞以用為守護傳統領域而參選,陳以箴提供

選區範圍大  寶杜‧巴燕「找不到選民在哪」

「我找不到我的選民在哪裡?」寶杜‧巴燕在民進黨擔任黨工多年,此次參選新北市議員,其「山地原住民」選區遍佈全新北市,卻只有烏來地區明顯有原住民,其餘地區也許一條路上找不到一個,去站在路口跟橋頭亮相也沒有效果,讓他要拜票也難。
寶杜指出,連選民在哪裡都不得而知,國民黨長久經營組織能有掌握,但對非國民黨籍的青年來說,首次投入是非常吃虧的。「連塞信箱都沒有辦法,我的政見、甚至有我這樣一個年輕人想出來服務,也就很難讓族人知道。」寶杜指出如此一來便發生資訊不對等的問題,政見與議題也無從實質與選民討論。

讓選舉公平點  中選會應協助弱勢候選人

寶杜面對這樣的狀況,選擇從網路、勤跑豐年祭等活動、甚至別出心裁製作蠟筆盒文宣尋求接觸,寶杜更建議中選會應協助類似狀況的候選人寄送政見文宣,讓選舉能更公平一些。
寶杜直指,原民選舉中,習慣於「小恩小惠」,並會真心認為收到小禮物或金錢後,就一定得投票給對方,才守信用。像他自身大概只花50萬元競選,拜訪時只帶文宣去,有時還會遭批是沒禮貌、不會做人的年輕人。
有意4年後再戰,寶杜打算積極經營粉絲團,對各種事發表看法評論,讓族人感受到「我願意分享、陪伴,有事時會站在他的身邊。」

九合一規模大、賄選盛  李金龍意外落選

屏東霧台鄉的李金龍在4年前曾選鄉民代表,當時他年僅34歲,在當地非常轟動,但此次卻在好評中意外中箭落馬。
李金龍表示,霧台的好茶部落,在莫拉克風災時慘遭滅村,在重建過程中,開始有年輕人回到部落,一掃老人家不敢對政府決定有任何異議的風氣,年輕人也開始每週舉辦論壇討論公共事務。在這些過程中,部落逐漸有了「年輕人的力量一定要回到部落,機會不只在都市」的共識,不但讓他當選,也鼓舞了這次有更多年輕人願意參選。
李金龍自認4年來不管是找錢、幫忙找工作機會都是最盡力的,但此次卻落選,李金龍分析,由於這次九合一的規模太龐大,許多家族甚至宗教教派都投入,便發生了橫跨各級選舉的「配票結盟」,甚至演變成近萬元的賄選組合套餐。李金龍指出,當地仍瀰漫賄選的風氣,也不乏候選人因此被抓走的紀錄。

年輕世代加入、更改選制  更貼近選賢與能

那麼要如何讓原住民的選舉更接近「選賢與能」,更藉此討論議題與公共政策?李金龍認為也許需要更多年輕人加入才有走向乾淨選舉。而他也將會從協助部落青年會的方式繼續尋求服務部落的機會。
高潞則認為應更改設計,讓每個族群都該有他的議員,否則以現況來看,人數較少的族群永遠都選不上,他們的意見跟需求也就無從展現。

2014年12月15日 星期一

「權狀只是廢紙」 原保地7成限用 原民催林地補償三讀

2014年12月15日台北訊,賴品瑀報導
好不容易爭取到土地權狀,卻有7成原保地仍因面臨禁伐規定而無法自行使用。「原住民族林地補償行動聯盟」15日在立院重申「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例草案」盡快三讀。要求政府補償族人的私有林地每年每公頃8萬元,聯盟認為這是第二波「還我土地」運動,政府協助原保地得到補償與解編,才是落實公平正義。
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原保地多禁用  原民批失去基本生存空間

在原民立委簡東明協助下,「原住民族林地補償行動聯盟」總指揮車牧勒薩以等部落代表拜訪立院,要求立院在今年年底第六會期前,優先列入審查林地補償條例並完成三讀,原民團體指出,若無法如願,將發動族人現身抗爭。但簡東明表示本會期將著重於審查預算,法案審理必須在第七會期才可能展開。
目前屬林業用地的原保地約佔7成,為了國土保安、生態保育等原因,政府在山區採人工造林、禁伐等規定,造成不少原保地雖取得土地權狀,卻無權使用,衝擊部分部落產業。
車牧勒薩以痛批,此舉使原鄉族人失去基本生存空間,只好到大都會求生,不但勞動條件惡劣、薪資微薄,過得「比外勞更差」;也因人口外流,部落文化傳承、子女教育都面臨困境。
因此族人爭取解編林地與宜農原保地補償,而林地補償條例草案在2012年第八會期便獲48位立委提案連署,希望做到平衡國土保安與公平正義。
七成原保地受限,原民指出此讓部落生存困難
車牧勒薩以指出,該聯盟在今年5月曾號召200位族人赴屏東林管處陳情,要求全面補償原保地的林地禁伐,但林務局收下陳情書後,至今未回應,讓他們相當不滿。

不正面答覆?  林務局:已報政院審核

林務局局長李桃生則解釋,此案在11月初報政院審核,第一階段將有2.4萬公頃納入補償範圍,每公頃將得到1年2萬元的補償,如果順利,預計從2016年開始實行。李桃生表示,將以環境敏感區位如水庫蓄水範圍、河川兩岸、土石流高潛勢溪流兩岸150公尺與私有保安林等為優先補償對象。林務局強調,補償計畫先從原保地開始實施,但會採滾動式的檢討,可將量政府能力逐漸擴大範圍。
對於原民不滿半年來等不到回應,李桃生說,農委會其實相當重視,早在2009年修正農業基本法草案時,就已提出類似意見。而今年5月收到陳情書後,也陸續與原民會協議,甚至主動擴大範圍面積,由原先的1.68萬公頃提高到2.4萬公頃,只因尚在政院審核中,目前無肯定答案,故無法正面答覆。

原民智慧引領  盼解編宜農地促部落產業發展

原民提出解編宜農地的訴求,希望促進部落農業、觀光等產業發展,讓族人能在部落找得到工作。到場的80多歲排灣族耆老表示,「請相信我們的千年智慧」,強調由原民來管理、利用森林,肯定能比政府目前做得更好。
李桃生表示認同此點,而林務局也曾提出原住民林業發展方案,以增加原保地之農耕土地,已在2013年底提報政院。李桃生更建議有意解編原保地的族人,可嘗試向水保局申請「異議複查」,若經科學審查後確認坡度確屬平緩,那麼也有機會獲得解編。
農委會更指出有意再提高造林獎勵金。農委會已研議具原民身分之國公有林地租地造林人,造林第7年以上之撫育獎勵金,由每年每公頃1萬元調高為2萬元之可行性,此案也已在2013年底報院。

2014年12月11日 星期四

個案變更行不通 北市保護區處理原則下週定案

2014年12月11日台北訊,賴品瑀報導
「全市性保護區處理原則」,經過北市都委會專案小組4次會議討論,即將在下週18日的大會中定案,並成為之後委員會審議時的準則。在此處理原則中,無法再以個案方式申請變更保護區,等於是慈濟內湖基地、薇閣小學等爭議案都得到解答。這也是本屆委員會在任期結束前完成的重大決議。
北市保護區處理原則的草案,下週大會將有定案。點圖可放大。
因慈濟、薇閣等案陸續提出變更保護區申請引發爭議,北市都委會因此舉辦「全市性保護區處理原則」討論會,都發局現勘、統計市內個案,並實際將各種樣態使用情況分類列出,重新檢視現況。
都委會提出原則,保護區如需變更為非保護區,將以不影響國土保安、水土保持、生態保育與天然資源維護為原則,並將引用全國區域計畫內環境敏感地的分級來檢討北市土管自治條例,且提出相鄰保護區區域,或劃設為公共設施用地卻久未開闢者,也該考慮變更為保護區。

保護區就是保護區  想變更得先「通盤檢討」

在此原則中,排除了個案變更的機會,要談變更,就得走向各行政區的「通盤檢討」程序。如此一來「保護區就是保護區」的想法,也將更獲落實。但有急迫性的公共設施與已取得合法的區域則不在此限。
政府在保護區內的必要公共設施,如道路、滯洪池、護坡等,仍可檢討變更為公共設施用地或其他分區。但將以「防災型都更」、調適極端氣候的角度來處理,尤其著重有急迫性的需要,包括災害搶救、防災、國防、安置、道路開闢等。
原本都發局提出的草案中,除了公共設施外也納入「公益設施」,但遭小組質疑。受邀加入討論的民間代表潘翰聲指出,若只對私有地嚴苛,卻放寬公有地,不合理也不公平。他認為若位在保護區內的公共設施遷走了,就該盡量將復原該地的保護區功能,而不能轉做其他利用。
小組委員也大多認同此意見,因此將僅限於公共設施,並將與都市計畫法第27條的第一、第二點「一、因戰爭、地震、水災、風災、火災或其他重大事變遭受損壞時。二、為避免重大災害之發生時。」對照使用;但委員李永展也指出第三點「為適應國防或經濟發展之需要時。」長期遭人詬病。

分類處理原則出爐  保護區內合法建物修繕有譜

而市內保護區中,仍有不少在早期取得合法的建物,如陽明山周邊的北投中和里、秀山里等地共81處,也在劃為保護區後長期禁止修繕、改建,當地居民不斷陳情,造成一股民怨。此次討論也獲得處理。類似狀況將列為「保護區建物密集地區」,分為3類處理。
其中40處屬山崩潛感區、坡度大於30%、邊坡敏感區者其中一項者,必須繼續維持保護區管制;而33處非鄰近住宅區、現況或允建樓地板面積小於1者,則可進行整建;8處屬鄰近住宅區、面積大於5000平方公尺的集合住宅者,將由市府提出主要計畫,在考慮都市計畫變更、配合公設與道路系統回饋下,終可大規模改建。
都發局官員強調,之後會根據定案原則,再次調查、確認屬於此「建物密集」的範圍,可能會比目前提出的再多一些。
保護區內合法建物也將有解。點圖可放大。
若依此新處理原則檢視,慈濟案已於今年啟動內湖區通盤檢討,不再討論個案變更;薇閣案則因基地目前幾乎是空地、非屬合法建物或公共設施,都發局官員、小組委員都認定無法再循個案變更途徑,若想變更,須等北投區展開通檢。

2014年12月10日 星期三

全國能源會議為延役鋪梗? 環團質疑刻意排除反核民意

2014年12月10日台北訊,賴品瑀報導
「全國能源會議」即將啟動11場團體與分區會議,並預定在明年1月底召開全國大會,但有意參與的反核團體卻發現,從會議的設計與程序中顯示當局似乎已有意將結論導回核電復辟,不但核一二三廠可能延役,核四封存也可能只是虛晃一招,而對此感到非常失望,痛批將能源會議當作政權化妝術,而非真正推動政策共識的平台。
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全國廢核行動平台10日上午前往行政院門前,要求毛內閣不但要放棄守舊的核電政策,更應該聆聽廢核民意、真實開放全民參與這場能源會議,以討論如何從產業轉型、節能、再生能源等政策,讓非核家園與能源改革得以實踐。
「台灣不缺能源會議,缺的只是改革的決心。」我國16年來舉行過4次全國能源會議,綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣回顧,在前3次的結論中不乏許多進步的承諾,但卻未實際落實,反倒在2009年的第4次,大談要增加火力與核能的使用。如今第5次的會議,雖說是為了討論核四封存後該怎麼面對能源問題,卻遭反核團體質疑在未召開前就已經在為核一二三廠延役的結論鋪梗。
綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰指出,此次能源會議以欽點專家及與會代表名單、要求「科學專業」等手段拉高門檻,以排除民間的參與。
紅身汗質疑,會議出席代表與審查專家名單均由官方獨斷欽定,民間毫無提議空間,代表性與完備性嚴重不足。例如在全國大會中,受邀出席的NGO只有7個,且幾乎偏重於北部,不但比例過低,中南部團體更不滿這根本是「天龍國」能源會議,而非全國能源會議。洪申翰表示,民間團體曾向主辦單位表達不滿,但得到的回應卻是建議他們到分區會議發言,但在分區會議提出的意見是否將在大會得到實質回應與審議?對方卻只能承諾將「全程錄影」,洪申翰批,這只是聊備一格,那麼民間團體自己在分區會議搶麥克風的意義何在?
地球公民基金會主任蔡中岳指出,這樣先射箭再畫靶的全國能源會議終將因背離真實民意而再起爭議,一如反服貿運動後的「經貿國是會議」,當時也是說有公佈、徵求、甚至網路直播等形式,但卻是假開放而終究不受人民接受。蔡中岳沈重呼籲當局「這不只是會再輸一次選舉,而是輸掉台灣的未來!」
除了將展開的大小會議在程序上讓團體們不滿外,已經進行了一個多月的「背景資訊」研提也讓他們覺得相當不友善。洪申翰指出,其專業資格門檻過高,要提交任何意見,都遭要求必須附上正式的學術文件,別說一般人難以參與及表達,就連環團中有能力提案的也屈指可數,洪申翰以自身所提出約20項意見的經驗來看,就有零星件遭到退回,甚至不接受引用國外環團所做的研究文件,只因不算是正式的學術文件。
洪申翰批,如此一來會議將走向獨尊僵化的「科學理性」,但廣泛的社會風險評估卻無法進入討論,如電廠附近居民等較弱勢利害關係人都不能表達意見,恐怕將更背離反核民意。北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖對此「被當空氣」的待遇相當不滿,再次表示當地人已經做好不惜流血「最終戰役」的心理準備。
至於為何如此擔憂整個能源會議都是為了核電復辟而鋪陳?廢核行動平台指出,選後由江內閣舊官僚代表的毛治國擔任行政院長不說,之前毛治國擔任副院長時又正是「核四專案辦公室」的指揮官,負責推動核四與延役政策,已是馬江內閣中的「擁核主戰派」,由這位核電推手主導的「全國能源會議」又使出這些手段,當然讓他們懷疑馬政府面對新民意的能源改革決心。
且11月初原能會主委蔡春鴻也在立法院親口表示「核一、二、三不延役的政策確實轉彎。」更讓他們質疑所謂「馬毛內閣」就是擁核內閣,還是想延續過去守舊、僵化的擁核與延役主張,卻不願正視以節能與再生能源進行能源改革的契機。
廢核行動平台提醒,若當局仍執意擁核,絕對是跟民意相左。蠻野心足協會律師蔡雅瀅指出,此次大選中,縣市長當選人有7成已表態反核,與7成的反核民意相應,當局應該認清此現實,別再大力擁抱僅佔我國電力10.5%的核能。

2014年12月9日 星期二

環署東引設測點 中國PM2.5來襲 2小時前可預警

2014年12月9日台北訊,賴品瑀報導
每年秋冬東北季風帶來沙塵、霾害,衝擊台灣西部空氣品質,環保署9日宣布,將在馬祖東引島上增設細懸浮微粒(PM2.5)監測儀器,當作境外污染物監測之前哨站,將早台灣本島約2小時監測到空污,供民眾即早應變。此監測也預計在明年1月加入環署發行的「環境即時通」免費APP,即時提供空氣品質預警訊。
東引島測站能比台灣本島最北的萬里測站,早兩小時測得境外空汙數值。
環保署表示,每年11月到隔年5月,影響我國的境外污染物主要來自中國。尤其季風減緩、風速減弱時,將因大氣擴散不佳而導致污染物累積,使PM2.5濃度升高。環署監測資料處處長朱雨其表示,由於這情況通常會在金門及馬祖離島率先反映,因此環署選在台灣本島西北方的馬祖東引新增PM2.5監測儀器。

距離近、人煙稀  東引成空污前哨站  

朱雨其表示,東引島係我國目前行政區界的最北端,西距中國更僅約30公里,當中國空污濃度升高,東引島將首當其衝。且東引島春、秋、冬三季氣流主要經過中國北方沿海地區、島上無大規模經濟活動,這些條件皆是選為監測點的理由。
PM2.5監測儀器
目前環署在東引島已設有簡易型的PM10監測儀及太陽輻射儀。環署表示,現在再加上PM2.5儀器,其監測的即時濃度資料,將有助於監控中國華中及華南沿海空氣品質狀況,當氣流經過中國大陸北方沿海地區並南下影響我國時,有助於提前掌握我國空氣品質受中國污染物影響程度,提供全國民眾更快速、準確的預警訊息。

季風減弱通風差  台灣中南部空污難散

協助此監測計畫的台大大氣系教授陳正平指出,目前中國霾害仍相當嚴重,雖然中國當局已採取措施,但由於近年東北季風逐漸減弱,對台灣有何影響仍需繼續觀察與研究。
而東北季風減弱,風速與大氣梯度也因此減弱,好處可能是沙塵暴襲台狀況減少,但也因通風差,台灣中南部產生的空污也難以擴散。至於為何季風會減弱,陳正平表示,可能是由於暖化所致,學界也尚在研究中。

境外空污難防  環署專責監測示警

朱雨其表示,來自境外的空污,環署目前僅能盡量提供資訊供民眾自行評估是否避開,的確較為消極,但環署也會盡量減緩國內空污,希望能有所抵減。  
環署已在11月成立專責作業小組,運用空氣品質監測、氣象觀測、衛星影像、氣象預報及模式預測等資料,研判境外污染物影響我國空氣品質的程度,在每天上午10時30分及下午4時30分發布空氣品質預報資訊,並視情況適時通報交通部中央氣象局、教育部及衛生福利部等機關,預為因應,以確保民眾健康。
這些空品資訊,民眾也可下載「環境即時通」APP獲知。「環境即時通」可提供使用者設定查詢目前所在位置監測資料,也會提供主動「推播」功能,當濃度測值高於使用者所設定的測值時,會主動示警提醒。未來,此APP將整合其它有關環境訊息,包括大雨特報及淹水警戒等資料,提供更全面的警示服務。

RCA受害工人訴訟15年 本週五終進行一審最後詰辯

2014年12月9日台北訊,賴品瑀報導
台灣史上最大規模的工傷案「RCA」訴訟15年,終將在本週五12日展開一審詰辯,受害工人邀請社會各界屆時到場關注,同時也於9日上午前往行政院,邀請新任行政院長毛治國至台北地院旁聽,理解工人們長期的痛苦處境。
RCA員工關懷協會更提出3點訴求,包括要求由桃園市徵收原廠址整治後興建「勞工紀念館」、公開工廠內有害化學物質、給予工傷者補償與照顧。
9日上午RCA工人赴行政院,邀請毛治國12日前往法院旁聽詰辯。

「殺人經濟」傷天害地  員工盼犧牲喚起反省

1970至1992年,國際大廠RCA在台設廠,20多年內違法傾倒有機溶劑,不但留下了嚴重的土地和地下水污染,更造成上千員工罹癌。這群受害員工從1999年挺身尋求法律訴訟,至今15年未果,至2009年才首次有成員以證人身份到庭說明,更要到本週五才終於進行一審最後一次詰辯,過程非常漫長。而週五詰辯後,法院即會做出判決,並在下次開庭時宣判。
工人們邀請社會各界與毛治國到場旁聽,除了希望長期痛苦獲得理解外,更盼自身犧牲能喚起台灣反省所謂的「殺人經濟」,別再延續傷害環境、傷害勞工健康的工業政策。
工傷受害人協會專員賀光卍指出,RCA在台期間,總計10萬人曾為其工人,15年前展開訴訟所做統計時,即有上千人罹癌,如今已有200位以上病逝,實際狀況可能更高。
RCA員工關懷協會秘書林岳德指出,毛治國上任後揚言要問青年人找出路、老年人找依靠、企業找機會,甚至要為弱勢者提供有尊嚴的生存環境,那麼絕對應從RCA案記取教訓、停止殺人經濟,並提出日後相應政策,例如公開廠內有害化學物質,不能再以「商業機密」為由隱匿。

為病死同事討公道  小蝦米鬥大鯨魚

RCA工人們更強調,政府應更照顧工人,給予工傷者補賠償、照顧並提供法律扶助。賀光卍補充,光從勞保資料統計,國內工人每天有3位工傷致死,2~30位致殘,更有上百人因工傷住院,職災率高達6 ‰,勞動環境大有進步空間。賀光卍強調,這都還只是勞保資料,遠不及實際狀況,在台灣產業從工業轉向服務業後,更多職業病、心理壓力等都還不在統計之中。
此案15年來一路艱困,但也促使政府補強土污法、職安法、職保法、乳房切除納入勞保殘廢給付、免擔保金保證書等,對環保與工傷權益的爭取貢獻良多。
RCA員工關懷協會會長劉荷雲表示,15年來,參與上訴的工人們從原先1500多人,一路因絕望、老、病甚至死亡而退出,目前尚有約500人堅持訴訟,不願在這場「小蝦米對抗大鯨魚」的戰役裡卻步。「我們不自己站出來,誰還會來幫忙?」劉荷雲強調,除了為自己、為已病死的同事們討回公道外,更要為了守護環境而戰。

土壤、地下水污染大  整治範圍僅6頃

工人們也提出由桃園市徵收原廠址,並在整治後興建「勞工紀念館」,除了警戒後人莫重蹈覆轍,更要提醒勿忘RCA造成的土地和地下水污染。
賀光卍表示,比起土壤污染,地下水污染直至2009年才有技術與能力處理,遺憾的是,RCA案僅在廠區內6公頃多的範圍進行整治,但地下水互相連通,實際污染範圍應遠超過這個面積;目前RCA不認帳、現任地主長億集團也態度消極。因此工人們除了在行政院提出要求,也將在10日上午拜會新科桃園市長鄭文燦,要求桃市府正視地下水整治,並出面徵收興建勞工紀念館。