水污費五一開徵 促污水處理、回收減排

2015年3月31日台北訊，賴品瑀報導

環保署於2015年3月31日修正發布「水污染防治費收費辦法」，並定於2015年5月1日開徵水污染防治費。第一年的徵收對象為畜牧業以外之事業及工業區專用污水下水道系統，約有5000家廠商都在徵收之列，而徵收項目則包括化學需氧量、懸浮固體、鉛、鎳、銅、總汞、鎘、總鉻、砷、氰化物等物質。

去年紀錄片《看見台灣》上映與高雄日月光K7廠偷排廢水事件後，立院要求環保署先向大企業徵收水污費。事實上，2006年環署早已制訂「水污染防治費收費辦法」，雖每年依法編列水污染防治基金預算，但立院年年刪預算，因此未能開徵。

水污染問題受重視後，去年幾場公聽會中，產官學界與環保團體針對收費辦法熱烈攻防，11月喊出即將開徵，不過至今才確定今年5月開跑。

如今環署修正發布「水污染防治費收費辦法」，全文23條，本次共修正18條，刪除2條，新增2條。主要係配合立院決議，將畜牧業納入第三年起徵收，有害健康物質由第四年調整為第一年起徵收。

水污費開徵第一年的收費對象是工業，畜牧業將在開徵第三年加入，第四年則是公共污水下水道系統、其他指定地區或場所專用污水下水道系統、社區專用污水下水道系統及家戶收費等。

環保署水保處預計徵收項目，包括了鉛、鎳、銅、總汞、總鉻、砷、氰化物等。開徵第一年費用打5折，第二年6折，逐年往上調，直到第六年才會全額徵收。第一年徵收對象之徵收項目費率，化學需氧量每公斤12.5元、鉛等有害物質則為每公斤625～31,250元。

除了採逐年折扣方式以減輕產業衝擊外，污染減量者也能享有折扣。此舉是為達成促進及獎勵污染者污染減量，事業及污水下水道系統排放廢污水水質若能低於放流水標準最大限值濃度，將依污染減量的多寡予以8折～1.5折不等之優惠。

環保署指出，水污染防治費開徵初期以最小衝擊，程序簡化為規劃方向，事業、污水下水道系統應及早因應，朝提升廢污水處理效率，降低排放水質濃度，或進行回收再利用等節水省水措施，減少排放水量，即可減少繳交之水污染防治費。水污染防治費將運用於水污染防治工作上，以保護及提升水體水質，改善生活環境，增進國民健康。

雲縣將升空污旗 民間：總量管制、禁燒石油焦才是真的

2015年3月27日台北訊，賴品瑀報導

國內逐漸重視空污問題，長期名列全國PM_2.5空污前茅的雲嘉地區也展開對應措施。雲林縣更將從下月2日起，於全縣國中小學校園升起空污旗 ，以綠黃紅紫色旗警示以保護學童健康。但民間要求縣府拿出更積極的政策處理空污問題，例如儘速訂定 「雲嘉南空品區總量管制」， 或明確中止六輕燃石油焦與煤發電。

目前細懸浮微粒PM_2.5指標依綠、黃、紅、紫區分為4個等級，空品旗也比照，35ug/m³以下屬綠，PM_2.5超過 36至53屬黃色，建議敏感族群減少戶外活動，54至70紅色，建議室內上課關閉門窗，大於70時屬紫色，體育課、校外教學都建議改至室內或取消延期。

雖然空污旗的警示可減少學童健康危害，但若空污不減，學童的教育權利將持續受損。據環署監測資料顯示，斗六市PM_2.5已連續3年居全國最高，26日雲林縣府宣示「清新雲林行動計畫──PM_2.5減量策略」，其中包括在空氣品質不良日於校園內掛立空污旗，民間雖肯定此舉，但認為縣府更應勇敢面對境內六輕空污問題， 否則民眾只能繼續「望旗興嘆」。

雲縣府端空污整治政策 民間：問題在六輕

雲林縣長李進勇26日在「PM_2.5污染成因及管制因應對策說明會」中表示，除了空污旗，
將持續辦理該縣研擬制訂中多項自治條例及加嚴標準，包含禁燒煤及石油焦、營建工地專案管理、電力業排放、石化業設備元件等；也將針對PM_2.5高濃度時之相關應變作為持續辦理，如加強污染源查核、通知轄內大型污染源加強防制設備效率、停止鍋爐吹灰、加強街道清洗等；並打算加強原生性污染源改善，其包含營建工程管制、裸露地表復育、柴油車廢氣加嚴、道路洗掃及禁止露天燃燒等。

但同日多位民眾也以戴口罩快閃行動表達不滿，要求縣府須提供完整、即時、有效的空氣品質資訊、提出校園緊急應變SOP、確實找出境內污染源，有效管理、立即公告並實施「雲嘉南空污總量管制」等措施。 口湖鄉長蔡永常更直指六輕工業污染就是禍首。指出當地魚塭防風網在秋、冬曾附著疑似煙燻的污染物，且六輕設廠後，養殖烏魚亦時常暴斃，懷疑都和六輕有關。要求六輕為居民進行健康檢查、設空氣污染監測站、成立水產指導中心。

民團：石油焦與煤何時終結？

當地團體「自從六輕來了」重申，要求縣府立即公布縣內電業設備石油焦與煤使用許可證的最終期限。「自從六輕來了」成員吳松霖指出，從中興大學環工系莊秉潔教授研究可知，全台最大的PM_2.5排放源是六輕工業區，年排放量高達14餘萬公噸，甚至還遠高於第二名的中鋼與第三名台中火力電廠年排放量的所加總的12餘萬公噸。六輕設廠之後，不但當地罹癌率暴增，在六輕煙囪下風處以及鄰近六輕居民尿液中，也皆監測檢驗出高濃度的石化指標性毒物與致癌物。 因此縣府要著手面對縣內空污，便該對六輕有明確的政策， 尤其是台塑電業設備燃燒石油焦與煤一事，即將到期的使用許可證到底要怎麼處理，縣府一定要明確宣示。

雲縣府對此訴求，一向以「依法行政，從嚴審核」來回應，但吳松霖指出縣府至今只願表示展延期限縮短為兩年，但兩年後能不能不再展延卻一直無正面表態，他認為李進勇應該立即公布縣內電業設備石油焦與煤使用許可證的最終期限，才有可能實現禁燒。

吳松霖解釋，倘若李進勇無法現在就明訂許可證的最終期限，那麼六輕必然認定縣府還有「喬」的空間，也就不會即刻開始進行設備更換，屆時一再爭取設備更換的緩衝期，反而造成反覆展延的局面，禁燒也就遙遙無期。

核災區食品安心吃？衛福部「緊急檢驗」遭批草率

2015年3月27日台北訊，賴品瑀報導

日前爆出大量福島核災災區內食品以造假的製造地進口販售，依法下架後，衛福部食藥署宣布380項全數無輻射超標，讓民眾稍稍放心，但立委田秋堇27日下午召開記者會，質疑食藥署「食品緊急計測之放射性含量檢測方法」是在核災發生當下快速的選出輻射較低的食物勉強下肚用卻無公開檢測方式，且檢測時間過短又無搗碎，可信度仍有待商榷，懷疑是草率護航業者。田秋堇更要求食藥署盡快下修食品的輻射值標準以保護國人健康。

福島核災後，台灣將福島及其外圍的千葉、茨城、櫪木及群馬等5縣食品禁止輸入，此次以造假製造地的方式所進口的災區食品，包括泡麵、飲料、零嘴及醬油等日前已依法下架，但若真含有高劑量的碘131、銫134、銫137甚至鍶 90等輻射，吃下肚的輻射物質會累積在人體中，仍具危險性，最嚴重可能造成甲狀腺癌、血癌、肺癌、乳癌等癌症的風險，甚至如骨髓或肺功能異常低落。女性則可能不孕、較易流產，或生下畸形胎兒等後遺症，因此檢測的結果受到重視與關注。

但田秋堇指出， 在食藥署公佈檢測結果全過關的同時，卻無依食藥法公佈檢測辦法，食藥署自身就是主管機關，之前對於消基會、主婦聯盟等團體所公佈的相關資訊一律嚴格要求，如此自己卻沒有做到實在相當諷刺。而食藥署主秘羅吉方與食管署食品組組長潘志寬澄清，檢測方式已在原能會協助下訂出，也早已公告，此次檢測方式依規定辦理，至於無隨檢驗結果一同附上的疏失將會檢討改進。

但事實上，這批食品的輻射檢驗食藥署並無能力執行，仍是由原能會進行。而採取的檢驗方式是先定性，確認當中是否有人工核種輻射反應後，若有則進行「精確定量確認」檢測程序 、檢查其劑量高低，每件產品檢測時間為1000秒，約17分鐘。

田秋堇質疑，此檢測方式為「食品緊急計測之放射性含量檢測方法」，算是「快速定性篩選」是在核災發生當下快速的選出輻射較低的食物勉強下肚用，如今並非緊急時刻，食品又都已經下架，原能會應當以更嚴謹的方式進行檢測，至少得將受檢食物搗碎、反應時間拉長至24小時等。

原能會保健物理科簡任技正兼科長廖家群表示，由於原能會的儀器為全世界最精準的等級，可檢測到10貝克，因此反應時間僅需1000秒，「輻射有就是有，如果有馬上就能檢測到，與檢測時間無關」，廖家群強調，在儀器夠靈敏的狀況下，反應時間1000秒或12小時、24小時，都將是無意義的差異，至於遭田秋堇一再質疑的「緊急」兩字，廖家群表示原能會將考慮修改。

潘志寬解釋，這些食品的檢測結果都無顯示數值，便表示它們輻射都在10貝克以下。至於田秋堇抨擊目前台灣對食品的輻射容許基準制定為370貝克/公斤太高需要下修，潘志寬表示目前仍正在研擬修法，且食品的進出口的規範「從嚴」，以較嚴國的標準為準，例如日本是100貝克，那麼從日本進口的食品就必須符合100貝克以下。

【相關文章】

• 核災區食品產地造假 違規業者增至13家
• 日官員：依科學國際規範看食品輻污問題
• 日本食品輻污──驗出、超標與調味料
• 日輻射區食品改標輸台 292項下架
• 主婦聯盟針對衛福部〈落實強化日本輸臺食品源頭管理〉新聞稿之聲明

柯市府核定永春案 都更盟要求檢討私辦都更容獎濫發

2015年3月26日台北訊，賴品瑀報導

柯市府上任後，打算以「公辦都更」來發動廣慈院、南機場、社子島等老舊社區的更新腳步，但前朝所留下具爭議的私辦都更案將如何面對，也受重視，都更受害者與聲援團體直指，問題就在容積獎勵的浮濫發放。

眼看永春警察宿舍都更案雖然遭遇部分住戶激烈反對，但在今年一月仍獲柯市府核定，包括永春案、萬隆師大分部、中央南路、五分埔遷建基地等都更案居民與聲援團體，26日上午前往北市府門前要求檢討舊案、撤銷涉及強拆的都更案，更點出過去市府浮濫發放容積獎率，正是房價飆高、建商四處搶地的惡源，他們要求北市府更公開審議過程，做到真正的民間參與，才能讓都更回到公益出發的精神。

2012年士林王家案引發各界檢討都更問題，也得到大法官釋憲指出都更條例部分違憲。但都市更新受害者聯盟指出，過去幾年，營建署與北市府反而將都更問題歸罪於不同意戶的抗爭。甚至郝市府2013年開始為了加快行政程序，以「公聽會」規格辦理釋字709號要求每案舉辦的聽證程序；將都更爭議扣上「私權糾紛」帽子、推卸行政責任；將圈地多數等同於公共利益、助長實施者製造社區對立。這些措施卻反而又引發多起居民與北市府之間的訴訟案。

都更盟理事長彭龍三以永春警察宿舍、萬隆師大分部、中央南路、五分埔遷建基地為例，更新前後樓地板面積暴增外，容積獎勵更有19.06%、41.71％、44.48%，甚至永春案高達76.07％之譜，換算起來有40億的利潤，但卻不見公益、公共建設的相關回饋，可見容積獎勵發放之浮濫。

柯市府核定永春警察宿舍案 不同意戶：延續錯誤決策 

但永春案仍在2014年底選前，獲郝市府通過審議，如今更在1月獲柯市府核定。居民指出，當時審議中的爭議包括「送出超過40億的容積獎勵換算利潤」、「核准建商以強制徵收條例送案」，等都應該檢討，柯市府不該延續前朝的錯誤決策，而應該先撤銷此核定。

都更盟指出，包括永春案等「建商以強制徵收條例送案」者，依的是都更條例的25條之1。「以協議合建方式實施都市更新事業，未能依前條第一項取得全體土地及合法建築物所有權人同意者，得經更新單元範圍內私有土地總面積及私有合法建築物總樓地板面積均超過五分之四之同意，就達成合建協議部分，以協議合建方式實施之。對於不願參與協議合建之土地及合法建築物，得以權利變換方式實施之，或由實施者協議價購；協議不成立者，得由實施者檢具協議合建及協議價購之條件、協議過程等相關文件，按徵收補償金額預繳承買價款，申請該管直轄市、縣（市）主管機關徵收後，讓售予實施者。」

都更盟代表黃慧瑜表示，簡單來說，就是可由市府出面強徵土地後，再轉賣給建商，但此條已在修法過程中多次達到廢除共識，雖然修法尚未完成，但市府根本不需以公權力為私人作嫁， 甚至因此代替建商挨告。因此他們呼籲柯市府撤銷包括永春案等所有以此條送審的都更案。

不過北市都更處副總工程師袁如瑩回應，永春案雖引都更條例25之1條，但並不會強制徵收，而是採部分協議合建、部分權利變換的方式處理。

都更盟：檢討容積獎勵 回歸公益公共

OURs都市改革組織秘書長彭揚凱指出，現行的都更案大多有公益性與程序瑕疵的問題，不但沒有改善都市機能，甚至因為高額容積、炒房獲利而讓都市機能惡化、高房價更高，容積獎勵這一點也是都更條例修法中民間版要求大幅改進的部分。

「為何真有必要更新的，反而建商不願意做？」彭揚凱呼籲柯市府，不管是公辦還是民辦的都更，首要檢討的就是容積獎勵，讓容積獎勵回歸到有明確必要與公益的案子才能獲得，而非私人要改建的也能享有，讓建商有暴利可圖，而一再發生衝突。

而容積獎勵屬地方政府可自行裁量的權限，因此若要杜絕容積獎勵的浮濫發放，則要從市府明確指出大原則，與審議過程更加的公開透明來做到，例如會議應該轉播與錄影，讓民眾參與而非只能行禮如儀的三分鐘發言。除此之外，他們更要求都更業者退出都市更新審議委員會、辦理聽證會應符合行政程序法與大法官709號解釋，否則無效或應重開。

三蘆區都市計劃政策環評完成 整頓違章工廠 展望親水社區

2015年3月25日台北訊，賴品瑀報導

新北市政府的擴大三重及蘆洲都市計畫案，25日在環評大會確認完成政策環評。新北市府表示，希望打造成住商混合的生活及休閒空間新亮點，並改善違章工廠林立的現況。專業小組對此計畫將三重蘆洲水岸居住空間範圍，定位為台北都會區的「中央公園」，更要與周邊都市計畫地區縫合，整合出「大臺北都會公園」的優質生活環境，並規劃處置既有違章工廠正面肯定，認為具環境前瞻性。但仍提醒考量環境容受力及綠色運輸網路規劃。

新北市政府喊出要「翻轉」原屬邊陲的河廊，規劃五股區境內東南側及緊鄰周邊土地進行都市計畫整合。範圍含三重都市計畫區、 蘆洲都市計畫區及二重疏洪道所劃設河川區，面積約 為 51.44 公頃。

引進人口12000 環境容受力受重視

此都市計劃約有50.3％的面積將屬住宅區，公共設施用地也近四成，商業區則佔4.54％，預計引入人口12,000人，而目前當地住戶約1,113人左右。新北市強調，鄰近的三重、蘆洲地區空屋率為新北最低，相當密集。因此指望此計畫可協助原都心區人口疏散外，當地環境的容受力能否承受，也成環委會的關注焦點。

先前遭環署指出當地聯外道路現況不佳，新北市指出，將規劃「綠色網路系統」與既有道路搭配，計畫在捷運場站提供人行及自行車軸線連接，並於沿線規劃公園綠地作為綠色運輸節點，以強化綠色運輸效能。

至於公園綠地等公共設施規劃，則看中二重疏洪道等同16個大安森林公園的424公頃，規劃大台北都會公園與鴨母港溝親水藍帶，每個鄰里也將都有一個鄰里公園，新北市強調，此案的人均綠地比達4.84平方公尺，高於新北市1.32平方公尺。

近百違章工廠要整頓 考驗市府智慧

而本案範圍內目前約有工廠96處，但登記有案且合法者僅有7處，新北市打算好好整頓違章工廠也成為眾所期待的一環。經發局統計，這些工廠主要分布於中興路兩側，產業類別以金屬製品、塑膠製品製造業及機械設備製造業為主。

新北市表示，將從舊工業區媒合、鄰近產業園區遷移與現地劃設產專區安置三途來處理。新北市指出，目前新北市閒置未利用的工業用地，目前計有593筆，總和面積 物流、達50萬坪（約合160餘公頃），市府將建置「新北市工業用地供需服務資訊網」等協助媒合，現有廠房則計畫將基礎製造業安置於泰山楓江，物流消費者服務業者則往擴大五股都市計畫 。至於現地劃設產專區安置，則計畫留設2公頃產專區，但從民意調查可看到，當地居民八成以上期望以住商型發展，並不支持產專區。

環署則建議新北市應先依工廠特性調查違規工廠所在地，是否存在土壤、地下水等既有污染，並於開發前完成清除；後續輔導產業移設則應該至有污水處理廠的工業區，或依水污染防治措施相關規定辦理，如仍設置產業專區，建議限制以低污染及低用水產業為主， 且避免工業廢水流入民生公共污水下水道系統或雨水下水道。

此案做完政策環評，還要繼續區域計畫、土地徵收、都市計畫等審查程序，待實際計畫出爐，將再進行環評，屆時會檢視政策環評諮詢會議建議的落實狀況，據此進行審查。

【相關文章】

• 違章工廠處理棘手 擴大三重蘆洲都計案進行政策環評

追加「每年發放5千樹苗」直到除役 林口電廠擴建過關

2015年3月25日台北訊，賴品瑀報導

2008年台電林口電廠提出更新2座燃煤機組計畫的環評案，在接受當時的台北縣政府喊出的以「種1百萬顆樹抵碳」作為補償而獲通過。但台電卻在2014年以新北市找不到土地種植那麼多樹為由，而提出環差案要求將環評結論改為種863棵樹與汰換85,820盞LED路燈代替。

此案在25日的282次環評大會確認通過，委員會臨時追加了「每年發放5000株樹苗」，要求台電每年發放苗木供新北市民種植，直到這兩座機具除役為止。同時委員會也反省當時草率同意「1百萬棵」的環評結論，表示日後類似案件將改以明確的種植面積來要求，以確定可行性與杜絕充數了事的狀況。

種樹換種路燈  台電：減碳效果高7倍

林口電廠擴建第2、3號機，如此一來3座機組的二氧化碳排放量合計起來將從每年4百萬噸爆增到1千3百萬噸，增加約9百萬噸，當時引發民間的不滿與抗爭，而在環評會議中，討論出以「1千公頃種1百萬顆樹抵碳」作為補償而獲通過。 

但台電指出，環評通過後與新北市展開協商，卻發現植樹可用地不足，新北市府統計各地區公所調查，僅能在林口、瑞芳、石門、萬里種植863株樹木，且多屬行道樹及公園、停車場。

說好的1百萬棵樹變成路燈，專案小組召集人張添晉回憶，第一次初審時，小組成員多表難以接受。直到今次大會，仍有委員強調樹木除了減碳，還有淨化空污、生態功能，是路燈無法取代的。但台電與新北市府在小組會議攤開地圖一一確認，顯示的確在新北市找不到這麼多土地種樹，而汰換路燈計畫的減量效果是原方案的7倍，也是小組接受的原因之一。

新北沒空間種百萬棵樹？  農業局：森林覆蓋率已達7成

環委游繁結、張學文質疑，當時環評承諾要求種樹，但如今新北市府所提計畫卻多落在行道樹上，是否忽略了向境內國有地、防風林、保育林等，甚至私人土地尋求種樹的可能？林務局代表更建議，也許可以轉為認養林務局的造林計畫。

但新北市農業局表示，新北市積極鼓勵造林，私人土地都已參與造林，目前新北市森林覆蓋率已達7成，因此雖然市府會繼續鼓勵私人種樹，但確實找不到空間讓台電種下1百萬棵樹。

LED路燈代樹減碳  效益如何維持？ 

此外，環署溫減辦公室質疑，這些LED路燈年減碳量為46,189噸必須維持8.66年才能達到原承諾百萬棵樹減碳40萬噸的成果，但台電僅提供保固5年，減碳效益如何確保？台電表示將從節省下來的電費支應後續維護費用。游繁結也提問LED路燈的生命週期與碳足跡，但台電指出目前並無相關資料。

在游繁結的提議下，除了路燈汰換與種樹863棵外，大會又追加要求台電每年需發送5000株苗木給新北市民，直到這兩部機組除役。若依台電估計要運轉40年，則總計將送出20萬株苗木，然苗木到了民眾手中後實際的存活量，便不是環署能監督的範圍了。

減碳應看種植面積、樹種而非數量  環委反省

雖然環評大會最終接受此案，但也反省當時接受以百萬棵樹抵減的決定，不但認為當時應即時確認是否有足夠面積種下百萬棵樹，更認為以種樹的數目來要求不合理，以後應改要求種植面積與樹種，以免發生密集種植只為充數交差的狀況。

環署署長魏國彥便直言部分造林計畫種得太密集，簡直是「插秧」，日後樹木存活率將遭質疑。

樹保將移交工務局 台北市府、護樹團體對話求共識

2015年3月24日台北訊，賴品瑀報導

台北市計畫將樹保業務從文化局移交工務局公燈處，工務局局長彭政聲因此出面與護樹團體溝通。護樹團體在會談中建議市府應以「生態城市」為規劃方向，透過落實護樹理念與環境改造，結合多層次植栽等環境永續方案，讓台北成為一座結合生態、綠樹的森林城市。

護樹團體對於樹保改由工程局負責大多感到擔憂，因為此舉不僅降低主管機關位階，若以工程思惟來看待樹保政策，更完全無視樹保法的立法精神，讓樹保法極可能變為「砍樹法」、樹保審查變成「移樹大會」，淪為配合工程開發的工具。

23日北市府邀請松菸、華光社區等護樹團體與工務局局長、公燈處處長對話，除了商討北市樹木保護制度的改善，更將檢討樹木移植規範，以降低傷亡。

因缺乏樹保意識、也沒有完整的移樹規範及專責主管機關，護樹團體常與施工單位、政府部門起衝突。圖為2009年松菸大巨蛋移樹抗爭。

老樹、文資不可分  就地保留為原則

包括松菸護樹志工團、華光社區案的台北刑務所文資護育聯盟、嘉禾新村案的好勁稻工作室、陽明山美軍眷舍案的陽明山古蹟聚落生態護育聯盟，與拯救南港瓶蓋工廠行動聯盟、水患治理監督聯盟、台灣護樹團體聯盟等，皆參與了這次會面。這些團體的護樹行動通常與古蹟保存的訴求相輔相成，因為他們多主張老樹除了物理條件，還擁有歷史文化意涵，與文資密不可分。

松菸護樹志工團為了松菸老樹，已在大巨蛋工地現場紮營近一年，看盡遠雄公司粗糙的移樹工程手法。他們指出，台北市府應改變常年來「不把樹當樹」的惡質工程思維，重新打造「以樹為先」、「以樹為本」的城市價值。如此一來，在公共工程規劃設計階段時，就應優先評估樹木原地保留的可行性。若不得已非得移樹，須採取最高規格。

對此，公燈處也表示，已將「樹木就地保留為原則，並應於事前妥善規劃避免移樹」明文納入申請移植作業要點，未來也將加強溝通，落實護樹理念。

避隨意移植、淪樹木墳場  施工前須提計畫送審  

雙方更對樹木移植做出一些共識，例如公燈處已將移植規範明文化，也承諾未來要求任何樹木移植工程，需先提出移植計畫書送公燈處審查通過後始得施工；相關移植計畫也將上網公告，並擴大公告通知對象；移植監督小組也將邀請公民團體參與。而飽受抨擊為「樹木墳場」的樹木銀行，將改制為「樹木資源雲端媒介平台」，即工程單位移樹前就須妥善安排定植地點，避免進出樹木銀行的過程造成二度傷害。

欲改善「過去的錯誤」  公燈處承諾檢討移樹規範

公燈處處長張郁慧也承諾，將綜合檢討北市樹木移植作業規範，與工程會樹木移植專章之內容，統整出更完善的移植作業規範，「樹木就地保留為原則，並應於事前妥善規劃避免移樹」也將明文納入移植作業要點中。

公燈處主動安排會面，向護樹團體表示要改善「過去的錯誤」。彭政聲直言，工務局的確為市府工程體系末端的執行單位，很多時候當相關開發案件最後轉到工務局執行時，常已找不到解決衝突的辦法，但未來面對屬於工務局管轄的公園預定地時，工務局定會採行樹木原地保留作為設計元素的方向。

彭政聲再三向護樹團體表態認同「生態城市」理念，但工程還需兼顧視覺景觀、民代與居民意見等事項，工程局也有為難處，未來相關工程遭遇爭議事項，將優先與公民團體對話，一起尋求最好的可行方案。

工程思維與護樹落差仍大  護樹團：樹保應設專責一級主管機關

松菸護樹志工團政策組組長游藝認為，雖可感受到市府的誠意與善意，但工程局的工程思維與護樹團體對護樹與生態營造的觀念仍有極大落差，雖然此次會面已縮短了一些雙方在認知上的距離，護樹團體仍將堅持樹木保護業務應另設專責的一級主管機關。

【相關文章】

• 移植死亡率高 松菸護樹志工探倖存老樹
• 回應「大巨蛋事實報告」 護樹團體：不留小樹哪來老樹？
• 樹還是要移？ 大巨蛋重新議約、年底完工 護樹盟批抓小放大
• 「游先生」出面打臉趙藤雄 籲柯P完全解密大巨蛋
• 搶救台北文化資產 民籲新舊市長停止破壞
• 平地護樹更有辦法？ 立委起草森林法樹保專章

中科三期健康風險掀論戰 二階環評程序仍持續推進

2015年3月23日台北訊，賴品瑀報導

23日上午環署進行中科三期二階環評的第11次範疇界定會議，在「健康風險」如何納入既有污染來評估尚未有所共識前，便在爭議中宣告範疇界定會議結束，接下來，尚有製作環評報告書、現勘、聽證會、與委員會審查等程序。

「之後的程序都還是可以參與跟表達意見」會議召集人張添晉強調範疇界定會議並非實質審查，並不一定要有共識才行，面對民眾不斷爭取繼續舉辦一次延續會議，仍宣布範疇界定會議已告結束。

中科三期在2006年通過環評後，歷經當地居民提起訴訟而遭法院撤銷環評，與環署再次通過環評後又訴訟的紛爭，一路的爭議，讓環署在2014年1月環評大會讓此案進入二階環評。

然在這段期間，開發與營運的動作持續進行，甚至有「停工不停產」等讓社會譁然的現象。

流行病學代替健康風險  居民、環團難接受

二階環評範疇界定會議在去年4月展開，又一度因兩造商談和解而暫停討論，至8月才重啟程序。此次會議中健康風險仍是爭議之處，中科依「健康風險評估技術規範」 ，計畫進行「流行病學調查」以此呼應民間要求對台中地區既有污染的檢視。

但對居民與聲援環團來說，此舉仍展現中科局只談增量不論總量，更認為健康風險評估並不能以流行病學調查來代替。當地職業醫師張豐年表示，流行病學調查沒辦法針對工業污染問題之類的特定問題，健康風險評估不能以流行病學代替。

他們更舉出最高行102年判決，指出判決中稱當時環評「未進行現況流行病學調查」、「未執行婦女與嬰幼兒健康風險評估」等缺失，「如果兩個意思一樣，法院怎麼會寫兩次？」仍要求進行全面的健康風險評估。環境法律人協會秘書長林仁惠強調，若中科仍只做流行病學，只怕再次引起訴訟，且應該還是會得到一樣的結果。

「我只是要一口乾淨的空氣！」當地居民怒批，認為中科一開始選址不當，當地就已經無法再承受更多污染，中科當然不能切割既有污染，應該要負責調查當地整體的健康風險，「快死的你又打一拳，然後說他本來就快死了」前環評委員郭鴻裕如此譬喻。

中科：流行病學調查  合法、完整又客觀

中科表示，進行流行病學調查是合法的，民間要求調查當地既有污染，流行病學調查便可作為綜檢，不但可行，也兼顧完成性客觀性。

副局長陳明煌引健康風險評估技術規範第10點，「開發單位應收集開發行為區域內（縣市、鄉鎮市）與確認危害性化學物質相關之癌症及疾病歷年發生率、死亡率進行分析；並應收集開發區域內人口學等相關數據，進行分析比較，以作為既有（既存）風險描述之參考。前項所稱人口學指性別、年齡、種族、職業、教育程度、經濟收入及社會行為（抽菸、喝酒、嚼檳榔）等描述族群的七種特徵參數。 」 。

中科局局長王永壯也強調，雖然依法中科進行流行病學調查已足夠，但也曾展現誠意向台中市府調閱台中境內排放的監測資料，但對這些資料存疑，認為可信度不足。

環署：整體污染應由台中市府調查

至於遭中科認為所提供的可信度不足的中市府，卻因為上午台鐵事故而沒有無法到場說明。

環署綜計處也提出意見，指出個案的確無法做該地區的整體污染調查，應該交由台中市府來著手管制與協調既有污染源減量，對於中科，應該還是回到技術規範以流行病學來調查即可。

環評委員李俊璋為中科抱不平，認為總量管制是地方政府的責任。他更指出，「既有風險就是所有來源通通都要列進來」，包括交通、家戶等等排放，若每一個開發案都要這樣的話，「還能有開發案嗎？」

此次會議就在此點爭論不休，民間要求至少再開一次讓台中市府好好跟中科局一起釐清監測資料到底有什麼問題，面對中科表示要由其出面進行全面健康風險，技術上是做不到的；民間更批環署沒有好好把關，認為既然技術上做不到，應該先凍結此案。

但環署也表示，台中市府已表達有意做台中市全面的健康風險評估，不該再要求中科以個案開發單位的身份來進行。

※ 守護環境知情權，捐款支持環境資訊中心！※

【相關文章】

• 纏訟多年 中科三期將進入二階環評
• 中科三期不停工 二階環評開跑 民間痛批摧毀制度
• 不談污染總量 中科三期二階「健康風險」居民專家皆不滿

迎兩岸貨物出口需求 安平港將加深0.5公尺

2015年3月19日台北訊，賴品瑀報導

雖然台南安平港近年的可運量、貨運裝卸量均下滑，台灣港務公司仍向環署提出加深安平港工程的第三次環差，並取得環評小組建議通過。

其展望的是ECFA、FTA簽訂後，隨之而來的運量增長，以及紓解高雄港目前的壓力。港務公司為了較大型的船舶，將把碼頭水深浚深0.5公尺，達到12公尺。港務公司表示，此計畫將發展國內離島航線、海上遊憩、還有當地與區域產業經濟。

安平港位於台南市安平區，於1992年通過環評，水域面積約278公頃，陸域則是200公頃，總長5,657公尺，碼頭數31席，目前已完成17席。

以往進出貨物以水泥、砂石及離島民生物資為主，但在2010年禁止砂石的政策影響下，船舶進出艘次大幅降低。但港務公司估計，兩岸貨物與石化產品將不斷增加，2031年目標年運量將達447萬噸，其中兩岸貨物將佔181萬噸，石化品也有148萬噸。客運量也將倍增，從2012年的178,903人次到2031年的788,302人次。

為此，港務公司預估船型，並加深碼頭水深，此工程將增加126萬平方公尺的土砂量，這些土砂則將回填於高雄港洲際貨櫃中心或第四貨櫃中心。

小組討論主要聚焦在工程中如何防止海水混濁，港務公司解釋，將以「防止膜工法」來降低擴散污染量，防止膜分為浮體、防止膜與重物三部分，將在水中保持垂直，讓範圍內的懸浮微粒沈澱。港務公司強調，此工法不僅在日本行之有年，台北港工程也採用。

而施作浚深工程的挖泥船則採自航自載耙吸式，利用機械力或水動力吸泥，計畫航行船速約8節，每日進行兩航班，一循環約10.5～11小時左右，幾乎等於日夜施作。港務公司說，吸泥船的泥艙是密閉式，且船體高度大於泥艙高度，因此不致有溢流狀況，而吸泥船容量約7,000平方公尺。

至於是否衝擊當地海床地形，或發生淤積，港務公司表示當地海床整體變化穩定，漂沙影響可能低。

環評小組要求港務公司提高監測頻度、監測點的數量，更要求增加底泥的抽測一項，並提出若發生超標時的因應對策對策，及航運、施工安全計畫，但只需經小組書面確認就可送往大會，不需續審。

F3賽車場落腳台中后里？ 麗寶樂園提環差申請

2015年3月19日台北訊，賴品瑀報導

環署19日上午進行月眉育樂世界第三次環差專案小組審查，月眉提出興建F3賽車場、旅館、跑車展售場甚至加油站等設施，但綠地面積將大幅減縮。對此小組要求對地目、交通動線、加油站安全等做更進一步的規劃與說明，此案將補件再審。

月眉提出將新設一座F3等級的大型賽車場，F3僅次一級方程式F1，目前國內屬F3等級的只有大鵬灣國際賽車場，因此數年前此消息傳出後，賽車迷便相當期待。

月眉育樂世界即為台中的知名「麗寶樂園」，是我國第一起觀光遊樂業的BOT案，位於台中后里。目前現有水上樂園、主題樂園、主題旅館等，如今要在西區將原訂的家庭娛樂中心變更為賽車園區。原本西區計畫設置的馬術中心遭到刪除，取而代之的是賽車相關設備，並有卡丁賽車旅館、汽車展展示區與加油站。

月眉預估F3賽車區每年舉辦約4場國際賽，另提供企業包場約50場，全年入園人數總量約有380萬人，最大值為34,459人，並預估國際賽期間會有每日近8000人進場觀賽。

月眉更指出，由於周遭僅有4間地方型旅館，無法負擔國際遊客需求，因為也規劃旅館部分，共有一般旅館355間房間、賽車旅館230間，兩者皆為6層樓，容積樓地板合計28,245平方公尺。業者指出，台中花博也在后里舉辦，這些旅館也可提供花博觀光人潮服務。

環評小組質疑加油站安全、交通動線。經討論後發現，加油站不僅供賽車使用，也將開放一般民眾，因此遭委員質疑是否「為加油站而設賽車場」，要求進一步說明。

而該區無停車場的配置與國際賽觀眾8000人是否低估也遭提出，雖然月眉提出將以接駁方式處理，但委員游繁結質疑，觀賽群眾大多也想藉機將自己的高價車開到現場，恐怕不願接受接駁安排，反而影響園區動線與周遭交通。

此案取消高球場、葡萄園、花卉草皮等配置約20萬平方公尺的綠地，與相關水保措施也受委員關注，要求再下次審查中說明詳細。

「數字兜起來了」空污核可、許可量釐清 六輕四期環差將重啟

2015年3月18日台北訊，賴品瑀報導

環署18日上午對六輕空污環評審查核可量與2012年7月許可量進行釐清，此確認完成後，六輕四期的環差案也將繼續進行。

即便環署終將這些數字統整釐清，也獲得專案小組確認，但與會環團強調，談減量不能避談實際申報量，更要追求的是實質減量。六輕則指出，4.8將取消了部分增產計畫增產工廠從12下修為5，也不再以已停工的TDI工廠作為減量來源，並新增3項減量方案，相當期待4.8、4.9審查盡快「解凍」。

六輕雖然五期的擴建案遭打入二階環評後並撤案，但部分擴產計畫卻化身為4.7、4.8、4.9，由於空污排放相關的數據總是「兜不攏」，六輕、雲林環保局、環署督察總隊、環保署空保處與民間團體各據其詞，使得環差會議討論始終無法有交集，因此在去年4月的258次環評大會中，環署提出將由環保署、雲林縣環保局與六輕三方與民間團體先一起把「環評審查核可量」及「2012年7月許可量」釐清，才再進行環差審查。

環署釐清環評審查、空污許可、申報原始數據，為了避免四捨五入等爭議，資料也包含單位與小數點。環評核可量來自原環說書、第一次環差的資料，許可量則為雲縣環保局所核發，申報量則為六輕依實際操作狀況所申報。

六輕則表示，4.8期擴建計畫將造成空氣污染物TSP、SOx、NOx、VOCs的增量，六輕提出將從DOT廠取消3座熱媒鍋爐營運、AO廠停止營運與EG-4廠改善污染處理設備來達到減量，並沒有違背「健康風險不增加、空氣污染物增1減1.2、溫室氣體1減1.5、用水增1減2」的原則。同時也會減少增產工廠數，與取消將已停工的TDI納入減量來源的計算。

會議主席陳美蓮強調，六輕所提出的各項擴廠與減量，都將回到環差審查，今次會議的任務就是釐清核可量與許可量的數字，但到場參與會議的台灣水資源保育聯盟爭取，也應該正視申報量的部分，既然在場委員都曾表態期待六輕做到實質減量，那麼就應該從申報量去檢討核配量。

水資源發言人陳椒華更指出，不樂見在當地分明已屬三級空品區的狀況下，因為六輕還有總量可用，就持續擴廠。環評委員顧洋則表示，像六輕等工業區十幾年前得到的核配量有其的時空背景，而非當時的環評審查放水，而近年已有新的技術，陸續有些案子的核配量開始下修，這些都可以在環差會議中討論。

※ 守護環境知情權，捐款支持環境資訊中心！※

【相關文章】

• 大亂鬥 五方數據兜不攏 六輕四期環差退回小組

• 釐清數據再審！ 六輕4.9環差審查遭「程序發言」癱瘓

濁水溪揚塵整治 PM10降 「吃飯攪砂」日數降低

2015年3月17日台北訊，賴品瑀報導

環署17日發佈，與水利署、林務局合作對河川揚塵進行治理有成，包括濁水溪等6條溪流的PM10不但平均濃度降低，PM10>100μg/m3 的 不良站日數也有減少，所謂「吃飯攪砂」的現象已獲控制。

空保處處長陳咸亨指出，他們首波選定濁水溪、烏溪、卑南溪、高屏溪、大甲溪、大安溪等6條河川展開4年的整治計畫，完成2660公頃的工法施作與1131公頃的防風林新植與撫育，並與地方政府聯手，讓去年的PM10濃度已見降低，民眾的陳情案件也大幅減少。而下一波整治將加入花蓮溪、秀姑巒溪與蘭陽溪。

陳咸亨表示，河川揚塵源自地形地質、東北季風等自然因素，但人為破壞也是原因，如開放汛期後進入高灘地種植西瓜，不但整地跟更噴灑農藥，破壞了原有植披，或是政府的水資源管理、保安林解編政策也可能是因素。

河川揚塵多為PM10，但也有約三成是細小粉塵屬PM2.5。相較於PMPM2.5難以察覺，PM10較為有感，早在百年前就有濁水溪漫天沙塵的史料，遭形容是「吃飯攪砂」，也讓居民眼、鼻、喉嚨不適，衝擊心血管、哮喘患者與長者、兒童健康。

而此揚塵防治計畫主要是要設法增加砂粒含水份，以「水覆蓋」與「綠覆蓋」兩種方法來進行。水覆蓋法有攔水土堤、蓄水池塘、水梯田、布設水線等工法，綠覆蓋則是植草與保育林。林務局組長李允中表示，雖然水覆蓋是最為快速得到效果的，但養灘、養海岸，讓植物能自然復育在當地繁衍才更永續。

但揚塵狀況一向最為嚴重的濁水溪，PM10主要衝擊的地區為西螺麥寮一帶，不良站日數從2013年的11日降為2014年有8日，PM10年平均有60.04，仍高於其他河川的狀況。

面對今年乾枯的水情，一向豐枯差距大的濁水溪仍讓各單位提防，除了相關防治的進行外，負責當地管理的第四河川局也加強對在高灘地種植西瓜等作物農友要求如管理整地時間、鋪蓋稻草等。

至於是否可藉由調配上游的集集攔河堰管理調配來改善濁水溪揚塵，例如要求其在枯水期放水？集集攔河堰管理中心主任陳振欽表示，雖然此方案在環署跨部門的平台中有討論過，但目前水情吃緊，集集攔河堰雖將維持25CMD的生態基流量，卻在農業用水面臨缺水下，也並無另外再放水的計畫。陳振欽更澄清，依據研究調查來看，濁水溪的揚塵狀況與集集攔河堰並無直接關係。

- See more at: http://e-info.org.tw/node/105935#sthash.nbYF7hTH.dpuf

「以屋就樹」？ 北市府廣慈博愛院都更計畫初亮相

2015年3月16日台北訊，賴品瑀報導

北市都發局局長林洲民與市府團隊16日晚間舉行廣慈博愛園區整體開發計畫的第一次地區說明會，在這個初步計畫中，提出老樹獲保留、退縮配置的設計。不但建物將繞樹發展、還將有1萬4千坪左右的公園綠地。

廣慈博愛院開發案原為BOT案，並爭議多時，如今柏德公司已廢標，改由北市府自籌經費興建。「北市府要證明社會住宅是好宅！」林洲民強調，此設計將周圍的永春陂、學校、四獸山一併考慮，讓該地區藉由此案帶動周遭老舊社區更新，將信義區營造為充滿藝術氛圍的地區。

都發局以影片與模型來講解計畫，在模型中，也把周遭能進行更新的容積一併示意，但是否也將是公辦都更，市府目前無法給確定的答案。此案規劃中，在6樓以上有合計2800戶社會住宅，優先供周遭老舊社區更新過程中居民作中繼住宅，6樓以下則有捷運、社福、復健、長照、鄰里商業、圖書館與區公所、區民活動中心、派出所等設施。

林洲民表示，柏德案無法成功，便是忽視「這裡是安靜的」的特色，將基地視為一片素地，而在想像中規劃了不適合的商業設施，但對他來看，當地居民長期容納廣慈博愛院的善意、又擁有四獸山、永春陂作後花園的條件，應該讓當地能走向藝術、生活與社福的規劃，並帶動信義區的更新，翻轉過去市府僅重視信義計畫區的態度。

廣慈擁有美麗的老樹群，護樹也是當時公民抗爭的主因之一，林洲民強調，當地的老樹僅有一棵可能因捷運工程移植，其餘的老樹群都將保留，「以屋就樹」就連建物的地下室也將避開老樹。

松菸護樹志工雖正面肯定市府提出以屋就樹的概念，但要求市府說明「非受保」樹木的部分是如何規劃、及到底會移植多少樹木？並爭取能盡力保留最多的樹木。林洲民當場並無法提出明確計畫，但表示將「誠實的移植」、「不可以偷砍」，之後絕對會清楚交代移樹計畫，不會重蹈松菸老樹移植後死傷慘重的覆轍。

而柏德時期曾以道路切割方式規避環評，林洲民則宣示，不只此案絕對將正面面對環評、都審、樹保審查，北市府的案子也絕對如此。

滿場的民眾與議員大多對此設計有正面態度，但仍有部分居民擔憂當地地質是否能承受高樓？也提出樹木保護、社會住宅、建築量體、容積率、停車位等，要求市府下次說明會要有更具體的規劃與解釋。

但此案計畫興建2800戶社會住宅，不少居民對於要增加這麼多人、要引進的族群為何仍有些擔憂，因社會住宅捲起論戰的林洲民強調「公共住宅不是各位的敵人，住宅是人權而非商品。」

而先前在柏德的規劃中，來的是商業旅館，記者問起受訪民眾對旅館房客跟社會住宅居民兩者之間，對何者接受度更高？也不少民眾陷入沈思。顯示不只林洲民一再強調「我會一直來談、市府不會給民眾不想要的東西。」當地居民對這個初次見面的新計畫、將來社會住宅的新鄰居要怎麼看待，也需要給他們時間思考。

工安、空污頻出包 立委批：台灣沒資格發展石化業

2015年3月16日台北訊，賴品瑀報導

石化產業一向因高耗能、工安、環境污染而遭檢討，不只去年高雄氣爆事件，還有最近因紀錄片「穹頂之下」而受重視的PM2.5威脅。16日上午立院衛環委員會要求環保署、勞動部、經濟部、內政部到場報告，檢討石化業工安污染事件頻傳，如何兼顧經濟發展與城市安全；在場立委砲聲隆隆，提起上週中油大林廠丙稀外洩、高雄市要求石化廠總公司遷回高雄受阻等事，痛批台灣根本沒有資格繼續發展石化業。

近年六輕連環爆、高雄氣爆，據勞委會提供的資料顯示，2010至2014年間，石化、化學工廠共有30件重大職災，更有過半屬火災、爆炸、洩漏，總計造成29死、48傷，我國石化業工安早受爭議，更有污染環境之虞。

環署署長魏國彥表示，從工安、勞安與環安三者的相互關係來看，無工安問題的勞安、環安問題不會造成立即的生產收益損失，最易遭業主忽略與節省支出。環署除了工安發生時緊急應變、之後的除污、進行損害調查與公害賠償外，更提出空氣品質監測、空污法修正與水污防治、土污整治加強等政策。

環署：已陸續展開空品監測

環署在3月初宣布將陸續展開「特殊性工業區」PM2.5的監測，林園工業區、台南科學園區及六輕工業區將自今年5月中、6月初及11月底開始進行監測。 

魏國彥強調，環署在全國設置的空品監測站有76座，密度高過美日等國，其24小時連續自動監測即時公佈監資，另有9座固定式、2台移動式光化學監測設備，對54種VOC（揮發性有機物）進行監測，尤其是台西、小港等石化工業區周遭。

此外環署也已在2012年研修了特殊性工業區緩衝地帶及空品監測標準，據此，六輕工業區應設置的空品監測站就有10座，包括麥寮、崙背、褒忠、東勢、台西、大城等地都陸續設置。

雖然環署表示將提升對石化工業區重大污染事件的應變能力，提出政府單位分工、整合毒化災通報系統、訂定擴散影響範圍、每年進行兵推等。但經濟部次長沈榮津仍在報告中提出持續推動高雄石化專區， 否則將間接影響我國製造業及其他新興產業的競爭力，引起部分立委砲轟。

經部再推高雄石化專區  砲聲隆隆

即便沈榮津表示「沒有工安，石化業一切免談；環保做不好，石化業也很難生存。」 但面對高雄石化專區計畫，立委劉建國批，調查顯示國內空污最嚴重的前三名：前鎮、左營及前金區皆位於高雄；趙天麟也指出，中油林園廠本月10日發生丙烯外洩事件，中油、經濟部、工業局等相關單位卻延遲，隔了1天才通報，相關單位應變太慢，讓高雄一再面臨石化工安風險。

立委田秋堇也指出，經濟部說要在高雄設石化專區，但日前高雄市長陳菊要求中油等石化業總公司遷往高雄，以取得稅收與更多重視，毛揆卻以「違憲」來批評。她不滿表示，台灣根本沒有發展石化業的條件；陳其邁更痛批「放高雄自生自滅」，有違環境正義。但亦有部分委員質疑，若每各縣市皆有此要求，將對許多業者造成困擾與不便。

劉建國指出，除了高雄空污問題，雲林北有中火南有六輕，斗六地區PM2.5年平均值是34.4微克／立方公尺，高出環署標準值2倍，居民肺腺癌比例非常高，根本是讓國人慢性自殺，但總量管制卻談了快10年都未成，實在難以接受，要求環署提出具體改善時程。

委員會中，部分委員也提出相關臨時提案，包括石化管線相關資訊公開、研擬石化業放流水標準、水質管制等。

廢核遊行5萬人上街 爭取「能源新時代」

2015年3月14日台北訊，賴品瑀報導

即便政府去年以「核四封存」回應反核民意，但核災風險、核廢無解的窘況，仍讓今年的314各地串聯的廢核遊行催出近5萬人上街，訴求要幫台灣的核電舉行「告別式」，強調核四直接停建、老舊核一二三不再延役，更重要的是提出「能源新願」，要求能源轉型，揮別核電綁架的舊時代。

台北場遊行約3萬人參與，以面臨核災、核廢威脅的地方居民領頭擔任「送行者」，除了遭核一二廠夾擊的北海岸居民、核四所在的鹽寮反核自救會及承受低階核廢的蘭嶼達悟族代表外，可能成為高階核廢料最終處置場的宜蘭南澳泰雅族、花蓮秀林太魯閣族也出面表達「走開！核廢料別放我家！」的憤怒，直批政府一再以敷衍欺騙的態度面對原民偏鄉，是不顧社會正義。而在核廢料無解的狀況下，核電廠自然不能再運轉。

重返忠孝西路時，參與者與身邊的人握手、擁抱，除了紀念去年426因佔領與台北市警對抗15小時，不斷遭水柱攻擊也換得了核四封存回應外，也向30多年來反核先烈致意。而曾為核四公投千里苦行，去年發起絕食行動而引發全民呼應的林義雄也率領上百老幼，頭戴斗笠沈默現身。

但除了控訴與抗爭，此次發起遊行的全國廢核平台更希望與民眾能有更多互動，對「新能源」的想像能有更多討論，因此除了成員團體們廣設攤位，更在遊行路線周邊設有多個「街站」，進行街頭短講與連署收集。

例如主婦聯盟志工宣傳輻射食物的安全風險，要求確實檢測與標示，人民火大行動聯盟也製作了兩隻丹頂鶴立牌，供民眾拍照也宣傳核一二三廠因為核廢無解，應該立即除役。由台大、師大、北大、輔大、東吳等校大學生組成的「核輻獸出沒」更提出產業改革的意見，指出重新審視能源的分配問題，而非繼續補貼耗能產業。

在會場的攤位中，更有不少團體展出綠能發電設備，包括大小型風力、太陽能發電設備、更有攤位不約而同的推出腳踏車發電，不管是充手機、打果汁甚至點起愛心形狀的燈具慶祝白色情人節都行，人人都可以是新能源的發電機。主辦單位也設置了「新能源搖滾」在路線終點，靠著群眾經過轉動設備，啟動空拍直昇機升空拍攝紀錄。

PM2.5危害心血管 台大公衛學院籲加嚴標準

2015年3月13日台北訊，賴品瑀報導

中國紀錄片「穹頂之下」引發社會對PM2.5的關注，然其實台灣早已遭世界衛生組織直指空氣品質在亞洲四小龍中居末。13日上午台大公衛學院多位教授出面，指出越來越多研究指出空氣污染會增加心血管疾病，如要減少PM2.5造成危害，減量與政策管制最為重要。

教授詹長權更指出，應該盡快將PMPM2.5標準降至12μg/m3，且空污總量的訂定應由環保署與衛福部討論，而非「會同經濟部」，因為這個總量應該是「人類能承受的總量，不是工業所願意承受的。」

霾害從1953年英國倫敦大霧開始威脅全世界，近年各國也開始重視起PM2.5，世界衛生組織更在2013年將其列為一級致癌物。教授鄭尊仁指出，從動物實驗證據與人類臨床研究環境指標分布來看，空氣污染不只可能引起肺腺癌，也會增加心血管疾病。從老鼠生理即時監測發現，這些微粒會造成呼吸道發炎，特別是細粒徑及超細粒徑顆粒都能深入肺部，造成組織傷害，也可能藉由某種對心血管的作用造成冠狀動脈疾病，或影響自主神經系統的恆定性，而可能造成心律不整及心臟病發作的意外。

「空氣污染會讓舒張壓上升，晚上睡覺時血壓也降不下來」，教授蘇大成提出血液中的發炎指標與空污指標懸浮微粒之間關連的重要佐證。指出從台灣流行病學的研究，發現短期空氣汙染會導致腦血管疾病急診住院者增加。台北都市的空氣污染指標，皆會影響到頸動脈內中皮層厚度，與長期動脈硬化指標相關。還有研究發現新生兒時期PM2.5 的暴露，會影響中樞神經發展。

「N95雖然有點效果，但是不可能天天戴著，時間久會缺氧，就會變笨、反應變差。」蘇大成表示，自己也只有在看肺結核病人時會戴N95口罩，強調減量與政策管制是更重要的。

教授吳章甫表示，從土地利用來分析，越接近道路、工地、工業區、住宅都是PM2.5越高，僅有越近河流會越低。但他也強調，在環境測量中中，無法從總質量濃度直接知道污染源，更要多作PMPM2.5的成分分析與污染源解析模式的研究，去找出污染源辨識指紋及推估污染源貢獻量。

詹長權指出，目前台灣的空氣污染問題，台北都會區主要是來自交通，但中部則是因為火力發電廠，都需要迫切拿出對策與作為。例如交通部分，應從減少車輛數或改善燃料下手，詹長權強調，天然氣最佳，電動車則要追究電從何而來，若還是以石化燃料發電，那也只是轉嫁到其他地方。而火力發電也應該以天然氣、非石化的方式來取代。

詹長權強調，雖然目前世界衛生組織還沒有訂出PM2.5的標準，但從實驗結果與各國的規範，他認為台灣應該盡快將PM2.5的規定從15μg/m3降至12μg/m3。而且空污總量的訂定應由環保署與衛福部討論，而非由環署「會同經濟部」來訂出，因為這個總量應該是「人類能承受的總量，不是工業所願意承受的」，這樣訂出的空污總量才是對國人健康最好的保障，他將繼續促使國會修法。

「告別核電、能源新願」 314廢核遊行 北南高東連線

2015年3月12日台北訊，賴品瑀報導

福島核災後，每年311前後的週末都辦有廢核遊行，今年將辦在週六14日下午，台北、台南、高雄與台東都有活動，訴求「告別核電 能源新願」。

雖然當局已在去年4月底宣布核四封存，但除了核四只是封存停工3年並非確定停工外，也轉向核一二廠延役，讓民間團體一再提醒社會，核電隨時都會死灰復燃，因此今年的大遊行宣傳相當KUSO的以「駕鶴西歸」，喊出上街送核電走向最後一程，要辦一場「核電告別式」，促使政府加速能源改革進程，以追求「非核家園」。

全國廢核行動平台提出兩訴求，分別是告別核電與能源新願。在告別核電中，提出1.核一核二核三應儘速除役，不得延役；2.直接廢止核四計劃，不再浪費人民稅金封存；3.全面檢討核廢處置政策，不可貪圖近利而禍延未來。能源新願則是1.落實前瞻制度性節能政策，反對用電無限成長；2.建全綠能發展環境，打造綠色經濟產業；3.要求地方政府提出區域能源轉型計劃，以非核低碳城市為目標。

台北場遊行將在下午2點從凱道出發，路線為「凱道—中山南路—左轉青島西路—右轉公園路—左轉忠孝西路—左轉重慶南路—左轉襄陽路—左轉公園路—右轉青島西路—右轉中山南路—回凱道」其中在忠孝西路時，將會有紀念去年426佔領的行動，在那裡向過往運動的前輩與夥伴致謝擁抱。

遊行分為四個大隊，全國廢核行動平台歡迎各界依照身份或訴求選擇隊伍參與。第一大隊是當地居民的「告別核電」大隊，第二大隊是親子、教育團體「用愛發電」大隊，第三大隊市民、青年學生、藝文團體組成「節能減碳」大隊，第四大隊則是社運團體的「多元能源大隊」，政黨則會在第五大隊「能源民主大隊」，據悉民進黨主席蔡英文將會現身。

5點半至8點半則是晚會時間，將會是曾長達兩年連續集合的「五六運動」的複刻板。

高雄場「廢核重生」要轉型 核電煤電都不要

高雄場則喊出「廢核重生」，南台灣廢核行動聯盟表示，氣爆悲劇發生後的高雄要擺脫跟核電、煤電綁在一起的高汙染高耗能高風險產業類型與政商結構，因此把主軸定調在「重生」，要尋求在新的能源架構下的轉型與重生。

遊行當天將要「斷開鎖鍊」，解開「高耗水、高汙染、高耗能、補貼工業電價、高健康風險、萬年核廢、缺點恐嚇」八大鎖鍊。訴求不要仰賴核電也不要依賴煤電，而透過「節能」、「提升能源使用效率」、「發展再生能源」、「減少化石燃料的使用與補貼」來進行能源改革與產業轉型。

高雄場遊行將在下午1點半在「凹子底公園」至聖路段集合，行經南屏路—明誠二路—博愛二路—裕誠路—富國路—新庄仔路—博愛二路。隊伍分六大隊，有親子、台南、屏東、高雄、熱血青年、與政黨大隊，可參加。音樂人林生祥、以莉高露與黃瑋傑也將到場演出。

台南青年自發 要「健康生活」

台南場則提出「永續能源，友善環境，健康生活，遠離危機」，下午1點在海安路上郡緯街至民族路段南向車道集合，遊行路線是：海安路直行→民生路左轉→至湯德章紀念公園後→中正路右轉→西門路左轉→永華路右轉→夏林路左轉→水萍塭公園，5點後在水萍塭公園還會有晚會，謝銘祐、林強與達卡鬧等音樂人都會到場演出。

特別的是台南場非民間社團主辦，而是由數位青年發起，他們以「能盛興工廠」為基地，表示雖然台南是個美好的宜居城市，也沒有核電廠，但若核災發生，整座台灣島國都陷於危難，因此仍有爭取健康生活和免於恐懼家園的權利與義務。

台東場「創意站樁」 攻佔市區四大路口

台東場的遊行則是「創意站樁」，以往台東場遊行都有一到兩千人參與，若對照當地人口，恐怕比台北場更為踴躍，此次行動，台東廢核反核廢聯盟號召當天下午在台東市四大路口「站樁」，在包括正氣北＆新生路、博愛路＆新生路、中華路＆新生路、中華路＆大同路，要以自製標語、創意造型，「ㄓㄢˋ出沒有核廢的未來」，有意參與者在中午12:00先至鐵花村旁的鐵花路博愛路口集合。

※ 守護環境知情權，捐款支持環境資訊中心！※

【相關文章】

• 314核電告別式－全國廢核大遊行
• 《廢核重生》314南台灣廢核大遊行
• 314廢核遊行．台南場【健康家園】逗陣行！
• 台東「站」出來 創意站樁

國7替代方案可行性確認完成 進入指引表討論嚴審課題

2015年3月12日台北訊，賴品瑀報導

國道7號二階環評範疇界定自去年9月啟動，歷經3次延續會議後，在12日終完成替代方案的可行性評估，除原方案外，不開發的零方案更有8個重點，而路線替代方案中的光明路案、高屏溪西側案都將納入評估，下次會議就將進入範疇界定指引表的討論。

依照一階環評結論，包括空污排放、居民健康、鳳山丘陵生態、文化資產、區域性交通與地質安全風險等，都是此案在二階環評需嚴審的部分。

國道7號預計從高雄港南星計畫區洲際碼頭，沿小港、鳳山、大寮、鳥松，一直到仁武。長不過23公里，造價卻高達616億元。原設計有8個交流道，雖然計畫聲稱將紓解國道1號楠梓高雄端車流量，但自2012年進入環評程序後，民間團體一路反對，直指其花大錢壞生態卻無益交通。

如今進入二階環評程序，開發單位交部國道新建工程局所提出的原方案，對臨海工業區路段做了局部調整，並就與台17線共用路段調查評估地下管線安全與擬定因應對策，以回應民間擔憂地下有十多條油管、石化管及瓦斯管線的疑慮。

此外，也可能對大寮系統交流道以南進行行交流道整併，改善台88系統交流道，增設地方性服務匝道。但再增設匝道的計畫則遭到抨擊，雖然國工局與高市交通局指出這是因應說明會、市議會有民眾與議員要求。但當地居民質疑，如此一來當地幾乎1公里就有1個交流道，這麼密集實在太浪費也荒謬，且若引來貨運業者一一前來設置重車站，居民更不樂見；會議主席李育明也指出，當時在一階環評，設8個交流道已受非議，如今還要再增加，在二階審查恐也難獲接受。

另在路線替代方案裡，有一為光明路案，由南星計畫區經光明路、大寮、鳥松、仁武銜接國道10號，全長27.2公里；二為經高屏溪，全程約35.5公里; 又有開發規模的替代方案，一是將林園及臨海交流道整併，一是整併台88系統。

但民間團體與當地居民對零方案還是最有興趣，提出多種配套策略，希望做到這些改善，也不用再另開國道7號。包括對國道1號做電子收費系統、差別費率、匝道移控等強化交通管理措施，或拓寬國道1號高雄都會區路段高架，甚至將鐵工路運輸形式納入考量；新建二港口跨港橋及第二過港隧道；也提出將台17線小港區路段、台88線、線道183等道路做升級、高架化等改善；地球公民基金會研究員李翰林，更提議與貨櫃管理相關機關協調報關時間地點的規劃，如能將尖、離峰的車流分流，就更不需要國道7號計畫了。

為了這些確認這幾個替代方案的可行性，會議就已經開了4次，但其實開發單位重視的仍是主方案，而民間團體也多擁護零方案，質疑國道7號此計畫的必要性。地球公民基金會研究員楊俊朗一再指出，此路到底是為了服務重車或是小客車，國工局應該講清楚。楊俊朗更強調，在一階環評的結論中，第一條就點出「應以整體路網之概念，評估計畫路線之替代方案及零方案」，但目前看來國工局所提計畫仍未滿足此點。

雖然會議中要求開發單位在討論指引表時，也要對替代方案做評估，但環署也坦言，並不可能要求開發單位做如主方案同樣強度的評估。

如此一來替代方案的討論是否僅是虛晃一招，開發單位提出了自己都認為不可行的方案作替代方案去進行可行性評估，例如對台88系統交流道增設匝道的方案，國工局工程師便坦言「不做也可以」。李育明回憶當時國光石化案進入二階後也同樣推出明顯不可行的方案，表示不樂見這樣的狀況發生。

自願縮小規模、避呂氏攀蜥 榮豐礦業重回初審小組

2015年3月11日台北訊，賴品瑀報導

花蓮秀林「大濁水礦場」因衝擊呂氏攀蜥、長鬃山羊，在2月時環評專案小組作出進入二階環評的建議，但在11日的281次環評大會中，由於開發單位主動提出縮減礦場面積以避開呂氏攀蜥棲地，環評大會決議將此案退回初審小組再評估。

此案上個月遭環評委員建議進入二階環評，今於環評大會審查。開發單位在簡報時主動提出縮減開發面積，由原來39公頃降低至28公頃，以避開呂氏攀蜥可能的生活區，原申請緊鄰和平溪的範圍也一併刪除。

「大濁水溪礦場」採的是大理石礦，位於花蓮秀林和平區林班地，也就是和平溪流域，此案在2000年通過環評，當時的礦場面積約7公頃，此次申請新舊相加後，面積近40公頃，因此得重做環評。卻因基地內有二級保育類動物台灣長鬃山羊、兩棲類呂氏攀蜥出沒，在審查過程中小組就曾一再建議開發單位自願進二階環評，但開發單位也堅持爭取要在一階環評審查，終在2月時遭小組建議進二階環評。

今次環評大會開發單位主動提出縮減開發規模，除了將面積降低為28公頃以避開呂氏攀蜥可能的棲地，原申請緊鄰和平溪的範圍也將取消，環委龍世俊、劉小蘭等因此認為可接受此案重回初審。經討論之後，大會決議，給業者6個月的時間補充修正縮減後的開發行為內容，並提出對保育類、珍貴稀有動物與棲地的補償措施與替代方案，及原生種植生復育計畫。

生態專長的環委張學文表示，礦場對棲地的破壞實在太大，與開路等其他開發案比起來很不一樣。以該礦場既有的部分來看，在林務局的協助復育之下，仍是草生、小型灌木居多，顯示對土壤與樹林造成的改變都難以回復。

會議主席副署長符樹強表示，雖然此案因縮小面積而得以回到專案小組進行審查，但也並非會得到通過的結論，當然有可能最後再次得到進二階的結論。

航空城政院專案會議 民眾雨中爭官民共辦、全區聽證

2015年3月11日台北訊，賴品瑀報導

爭議多多的桃園航空城案，在新科桃園市長鄭文燦上任後是否能有變數？日前鄭文燦表達支持蛋白區全區舉辦聽證，但政院表示傾向「如期開發」，因此交通部仍堅持限縮聽證範圍。

11日上午，政院舉行航空城專案會議，無法進場參與數百位居民，冒雨在門外重申「官民共辦」、「全區聽證」的訴求。認為透過與公民完整辯論，才能釐清此案必要性，否則將來落入纏訟，反而對國家發展有不良影響。

航空城反迫遷聯盟指出，若聽證會仍由負責開發的交通部主辦，豈非球員兼裁判，公正性何在、又怎能取信社會大眾？因此要求官民合辦，並舉辦全區聽證。

交部憂徵收進度落後 聽證僅限特定農業區

除了第三跑道、第三航廈、擴大自由貿易港區的擴建外，還有由桃園市府提出的「蛋白區」周邊土地開發，整個航空城預算高達5700億元、包括2500公頃的良田與埤圳都納入範圍，牽涉到身家財產的的居民更約有2萬人，是史上最大徵收案。

但民間一再要求的聽證會，卻僅限特定農業區的土地徵收部分，因此反迫遷聯盟批評限縮區域範圍及人民權利的聽證會根本就是個「假聽證會」，不斷要求應進行全區聽證。此訴求雖已獲桃園市長鄭文燦表態支持，表示由市府主辦的蛋白區區段徵收，會辦理全區聽證；但政院面對蛋黃區，由於擔憂進度落後，仍僅打算以「特定農業區經行政院核定為重大建設須辦理徵收者，若有爭議，應依行政程序法舉行聽證。」的規定，辦理特定農業區徵收的聽證會。

土徵修法適用首例 召開聽證會具指標性

據悉，雖然桃市府將在此次專案會議提出蛋白區採全區聽證的方案，但交通部還是主張依法讓蛋黃區在2017年進入區段徵收實質階段，因此民眾不但希望鄭文燦「挺住」，更強調中央若趕進度要如期開發，只怕落得爭訟無期。

「不管是蛋白區或蛋黃區，都應有舉辦聽證會的權利」，反迫遷聯盟成員田奇峰強調，他們不接受交通部「縮水版」的聽證會。他們不但要爭取「全區審議」，更要「官民共辦」，讓環保、交通、土地等各種專家與居民都能參與聽證、充分辯論。

政大地政系教授徐世榮指出，大埔案中兩條人命的犧牲，促成土徵條例修法，將聽證程序納入其中。而航空城將是適用「預備聽證」的首例，因此航空城聽證會是否能做到公開、公平，有指標性意義。徐世榮強調，聽證會這是居住人權和土地正義的最後一道保障，大埔不能白白被犧牲，修法成果絕不容交通部任意踐踏。

利害關係人都有權 蛋白蛋黃都要聽證

現在交通部只要對特定農業區農牧用地所有權人舉辦聽證，田奇峰批其刻意曲解法律，更提出士林王家爭議換來大法官釋憲，在釋字709號中提到，「不只是都更單位有聽證權利，附近受影響的利害關係人也可以有聽證的權利」，因此要求不管蛋白區、蛋黃區都應該有聽證。

竹圍當地信仰中心「福海宮輔信王公祖廟」也率領4車遊覽車的信眾加入聲援，表示鄰近第三跑道計畫地的福海宮，也遭交通部欺騙。雖未遭徵收，但交通部原承諾福海宮宗教區周邊保留100公尺，卻又自行縮減剩下周邊20公尺面積，讓廟方非常不滿。

「之前說輔信王公是航空城守護神，現在又要逼我們離開。」執行秘書陳建松批交通部批「欺神騙民」、「惡質、鴨霸、可惡」。 

福島核災血淚教訓：「別輕信核電安全」、「先逃再說」

2015年3月10日台北訊，賴品瑀報導

「被『核電是安全的宣傳』所騙」、「遇緊急狀況，先逃再說！」日本民間團體從福島核災的血淚經驗歸納出10大教訓，將在11日核災紀念日當天以15種語言向全球發佈《福島10大教訓》報告，在這份以民間觀點出發的報告中，提醒世人福島核災仍是現在進行式。

核災現在進行式 勿忘福島教訓

福島核災事發將滿4年，然而在日本官方一再聲稱「沒有死一個人」，展望2020年東京奧運下，仍有12萬福島災民無法回家、當地兒童甲狀腺病變人數持續增加，輻射污水也不斷外洩。

10日上午全國廢核行動平台預告，11日當天，除了《福島10大教訓》將從網路向全球公開外，當天在台灣將有影展、座談會等紀念活動，要藉著正視福島核災4年來的真相，探討台灣反核與能源改革的出路，已避免災後重演。

該怎麼防災？ 日本給世界的訊息

台灣民間也參與了《福島10大教訓》中文版翻譯，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，此份報告是日本市民所組「2015防災世界會議日本CSO網絡」，以市民觀點彙整福島核災教訓而來。

「這是福島傳給世界的訊息」發行委員長大橋正明如此表示，災民們認為，除了傳達福島真實狀況，如何藉此防範未然，讓其他地方開始思考與行動更為重要，因此報告提出可因應的國際基準，及民眾自救的行動方案，來回應來自世界各地一再向福島提問「該怎麼做才好」的發問。目前這本報告已翻譯成15種語言，並於311當天提供免費下載，下載網址：http://fukushimalessons.jp/en-booklet.html

手冊中的10大教訓提出「別被『核電是安全的』宣傳所騙」、「遇緊急狀況時，先逃再說」、「掌握相關資訊和留下紀錄的重要性」、「接受全面性的健康調查與資訊公開是災民的權利」、「為確保食安與守護農林漁業，市民參與的檢側、偵測以及資訊公開至為重要」、「完全除污是不可能的」、「不改善作業員的待遇並進行妥善健康管理，核災將無法得到控制」、「處理災民問題，不能欠缺生活與社區重建的觀點」、「制定與施行保護災民的法律應落實災民參與」、「賠償重擔，全民背負」。

11日當天，日本原子力資料情報室代表伴英幸將來台與崔愫欣及譯者在座談會中講解此手冊內容，並介紹日本核電政策與反核運動的現況，活動地點為國北教大南海藝廊。

台灣有廢核條件 劉黎兒籲把握機會

「台灣的廢核條件全球最好，但使用核能的條件最差。」旅日作家劉黎兒此次返台，已密集舉行10多場演講，雖然嗓音已經沙啞，仍不斷疾呼台灣應該立即廢核，別再延役老舊電廠。劉黎兒強調，台灣是全球使用核電的國家中，對核能的依賴最低的一個，目前台灣核能僅佔全面電力的10.2%。

劉黎兒認為，根本連尋找替代能源都不用，更何況政府一直消極面對綠能發展。面對世界各國都在大力發展綠能的風潮，劉黎兒指出，台灣政府卻定調綠能比例要維持在1.8%，執意要擁抱又老舊又劇毒的核電，為的就是繼續拿核電當提款機。

「繼續用核電才會漲電價！」劉黎兒痛批核電成本是一本假帳，若從真實成本來看，即便核災沒有發生，都是最貴的。更何況國際早已一再提醒台灣的核電廠是全球最危險的前幾名。「天已經夠佑台灣了，我們的好運已經快要用完。」強調老舊核電廠不能再延役。