2016年7月29日 星期五

吸附重金屬兼施肥 水族箱過濾耗材成土壤救星

2016年7月29日宜蘭訊,賴品瑀報導
水族箱過濾耗材,報廢後也可以是整治土壤,甚至提供營養的好物!「其實技術不高,只是需要找到靈感。」宜蘭大學環境工程系教授劉鎮宗如此謙稱自己的研究,不斷在廢棄物中尋找可作為土壤整治的應用素材,就如同研究室的電子琴,他總在閒暇時彈奏,尋找出再利用的和弦音色。
水族箱裡的珊瑚礁等濾水耗材,也可以再利用於土壤整治。攝影:賴品瑀。
去年才發表了利用酒廠污泥中的有機物來吸附污染土壤中的重金屬,劉鎮宗今年指導的畢業研究生李奇軒,更在突發奇想下,發現水族箱的過濾耗材,如珊瑚礁、活性炭、沸石等,在報廢後,還能用來整治污染土壤。移除重金屬的同時,還提供了氨氮等元素。

淘汰水族濾材  變身土壤除污生力軍

劉鎮宗旗下的實驗室就這麼不斷在廢棄物中尋找可以整治土壤與廢水的新秀,他的學生李奇軒今年便以「以水族館廢棄的淨水濾材復育重金屬污染土壤之整治」的研究畢業。
李奇軒指出,他到台北民權東路五段著名的「水族街」去向業者討淘汰的珊瑚礁、沸石、活性炭等淨水濾材,發現這些業者平均一兩個月就會汰換一輪,而且多是做為廢棄物直接送進垃圾車。
這三項淨水耗材的皆以多孔洞特性來吸附雜質,原本擔憂這些已是水族館淘汰,也許吸附土壤重金屬的效果會不佳。不過李奇軒在實驗中發現,跟全新濾材比較,用過的濾材吸附重金屬的能力仍達80%,且更吸附了水族排泄物,包括氨氮磷等元素,能在土壤中提供養分。又珊瑚礁成分為碳酸鈣,與農友時常灑上調整土壤酸鹼值的石灰或草灰功能類似,能讓土壤呈弱鹼性。
劉鎮宗笑稱,這些水族耗材運用在農地上,移除重金屬的同時也在施肥。

酒廠污泥、堆肥再利用  能除土壤重金屬

而談到去年的研究成果,劉鎮宗表示,酒廠污泥皆來自釀酒過程中的各種天然成分,如穀物殘渣等,本就是受到農友歡迎的肥料。而他與同為宜蘭大學環工系教授的李元陞發現,酒廠污泥中的有機物含有特殊的官能基,例如羧基和胺基,可吸附重金屬。
因此他們萃取酒廠污泥中的有機物作為「可溶性有機碳溶液」,除了溶液中的羧基和胺基能吸走重金屬外,其中的氮、磷、鉀、鈣、鎂等元素,也提供了土壤養分,其微酸特性,更讓土壤酸鹼值維持在pH4 ~ 6之間,讓土壤中的微生物能維持較完整的生態。
劉鎮宗指出,傳統處理重金屬污染土壤的方式,是用含有強酸的溶液洗滌土壤,把其中的重金屬洗掉,不但經費高昂,難以實作,且缺點是土壤中的養分和微生物也會被一併去除,成為酸鹼值在pH1 ~ 2的強酸劣質廢土;又或者可採用翻土方式,將較深層的土翻至淺層,但此法只是達到「沒有超標」,實質上反讓污染更加擴散。反觀酒廠污泥是廢物利用,且原理簡單,在國際期刊發佈後,如印度、印尼、中國的等國學者紛紛表達了興趣。
利用酒廠污泥的技術,劉鎮宗近期也在堆肥上取得了進展。他指出,一般而言,果菜市場所淘汰的菜葉等,由於含水量高,其產生的液肥是更方便運用的。
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劉鎮宗與實驗室中檢測重金屬的設備。攝影:賴品瑀。
實驗團隊在污染的彰化農地取得土壤樣本。攝影:賴品瑀。在實驗室中進行除污效果研究。攝影:賴品瑀。

「危險的案子」選址大肚山斜坡 富安產業園區「不應開發」

2016年7月29日台北訊,賴品瑀報導
「這個案子真的是很危險的案子!」環評委員劉希平一再感嘆,打算在大肚山稜線地帶開發的富安產業園區案,因為衝擊草鴞、石虎與多種珍稀植物生態與敏感地質,在2015年底首次環評專案小組便引發爭議,遭小組考慮打入二階環評,29日第二次審查,小組更做出「不應開發」的結論,建議環評大會直接駁回此案。
包括挖填土方數量高達464立方公尺,大規模改變地下、位在基地邊緣的滯洪池可能危及下游與鄰近地區;抽用地下水390CMD(立方公尺/每日),違背「地下水補助地質敏感區」規劃;304CMD污水將排放同安厝坑排水系統,恐影響上千公頃農地;缺乏廢棄物處理設施;影響當地珍貴希有保育類動植物生態;缺乏空污總量管制對策;旅館等非工業使用規劃無合理性,總共七項理由,讓此案無法開發,在第二次專案小組會議就明快得到駁回此案的答案。
台中地區民間團體近年不斷疾呼當地空污嚴重、大肚山已是台中的最後綠肺,正在為「大肚山自然公園」催生奔走,此案卻打算在大肚山的稜線進行開發,總面積達33.45公頃,大部分為台糖用地,計畫引進金屬製品、電腦、電子產品及光學製品等製造業。
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環委劉希平質疑此案選址山坡上,威脅周遭與下游的安危。攝影:賴品瑀。

開發斜坡恐釀災 環委:「危險的案子」

雖然開發業者「大順發企業」指稱此案目的「創造大肚山台地產業走廊之群聚效應」,更稱掌握有409家廠商有擴廠需求,需求土地至少162公頃,但遭民眾以台中市政府在區域計畫的資料反駁,指出目前台中地區閒置工業區土地合計近800公頃,強調此案並無必要,甚至質疑此案只是為了「洗土地」,將原來的台糖土地轉作旅館與興建住宅用。
一再表達此案是「危險的案子」,環評委員劉希平質疑此案為在山崩地滑地質敏感區、地下水補助地質敏感區,卻要在山坡地開發工業區,斜坡一頭232公尺高,另一頭157公尺,說要挖填平衡,但原先凹的地方都是「水的地方」填土改變地形,對周遭與下游是威脅。
此外,開發單位在東方基地邊緣設置4個滯洪池更讓他擔憂,「暴雨來就直接下去了!」

石虎、草鴞等珍稀動植物都沒調查到 民眾、環委不認同

在生態部分,雖然開發單位指稱有擺設自動相機,但包括石虎、草鴞、台灣百合、石竹、白毛前、一枝黃花、長萼瞿麥等珍稀動植物,卻說都無發現,讓大肚山學會吳金樹相當不滿,拿了放大的照片,直問「明明正在開花,為什麼我看得到你看不到!」
吳金樹直說,大肚山生態特殊,雖然高度不過2、300公尺,但卻有不少從冰河時期保存至今的高山植物。
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吳金樹出示珍稀植物長萼瞿麥的照片,質問開發單位怎會無調查到。攝影:。賴品瑀。
生態學者、環評委員張學文更表示,曾一再要求提出西南部分的生態調查,開發單位卻始終無提供。業者所委託的生態顧問公司解釋說,是由於西南區目前受中油管制無法進入,因此僅在邊緣做調查,這點讓張學文無法接受。
張學文說,西南角是一片次生林,且少人為擾動,正是基地內生態最精華之處,且西南區正對著東北風,將來若產生空污,將首要衝擊其中的珍稀動植物,張學文表示,若依照過去資料,當地應有一級保育動物石虎、草鴞,更有不少猛禽。業者說無調查到,但是民眾卻非常肯定說有看過,「草鴞會喜歡的就是這樣的環境」張學文這樣說。

靈鷲山貢寮闢八層樓道場 恐衝擊藍腹鷳、穿山甲、食蟹獴

2016年7月29日新北訊,賴品瑀報導
宗教團體靈鷲山將在東北角海岸天然林建設地上六層、地下二層的「宗教文化園區」,在尋求淨化人心的同時,卻恐怕因砍樹整地,衝擊藍腹鷳、穿山甲、食蟹獴等生物的棲地,此案環評在第二次專案小組的討論中,一度考量必須進入二階環評,但仍選擇讓此案再一次補件再審。
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此案建築模擬圖。圖片來源:取自報告書件。
靈鷲山為禪宗佛教團體,目前以新北市貢寮山區「無生道場」為基地,此宗教文化園區開發案計畫在鄰近無生道場的林地,面積合計2萬5692平方公尺,其中有2萬1643平方公尺是建築地上6層、地下2層的建物,將有246間寮房供僧眾與信徒居住,與研討室、禪堂、圖書館、餐廳等設施。
靈鷲山指出,這次的開發計畫源於解決僧眾、信徒與短期靜修學員住宿空間不足問題。
但環評委員張學文指出,開發基地全區為少見的東北角海岸天然林,生物多樣性高,更有八成以上是原生樹種。不但有藍腹鷳、穿山甲、食蟹獴等生物棲息,亦有黑鳶、大冠鷲、黃嘴角鴞、領角鴞、台灣藍鵲等保育鳥類出沒,「林子砍掉就摧毀他們的家了。」
張學文一度建議此案應進入二階環評。他指出,靈鷲山目前計畫並非低度開發,所提的生態補償計畫也並沒有實質達到迴避、減輕衝擊的效果,其所提的綠化、沉沙池更都僅是減輕,卻不能算是補償,生態補償應該是提出如找一塊類似的地,以維護這些動植物的生存,但靈鷲山目前並無提出這樣的規劃,僅提了部分道路高架設計,讓動物可從道路下方通行穿越的迴避,與一些樹木移植計畫。
因此小組要求業者在今年10月31日前補正,第一條便是補充保育類動物於主要繁殖季節調查資料,與貢寮地區北返遷徙性鳥類過境情形等文獻或調查資料,納為生態減輕或補償措施的規劃依據。但在討論過程中,卻是因為時序已進入7月底,很明顯時限之內不可能重新進行一次春季生態調查,而退而求其次要求提交相關文獻資料。
除了生態之外,小組也要求靈鷲山補充停車規劃、交通管理、地質安全對策、火災地震等公安與污水排放等資料。

2016年7月28日 星期四

提水保法爭議修法 施義芳自清:為解決長久弊端

2016年7月28日台北訊,賴品瑀報導
「我的精神就是,不能讓政府來開標、評比,因為讓政府收錢就是會綁標!」立委施義芳28日在陳曼麗的陪同下,與十餘個環保團體會面討論其水保法修正草案,面對先前質疑是為了自肥四大技師公會,施義芳強調他是想解決水土保持工程界長久以來的弊端與成效不佳。
經溝通後,環團普遍表示感受到施義芳立意良善之處,但也認為比起更動目前現有的法令,更應該檢討的是相關遴選機制,與增加公民參與。雙方也有共識,應該先舉辦公聽會、研討會,對水保法與相關評選機制做全面的檢討。

提案廢除政府核准權力  水保計畫改技師公會審  惹非議

日前因提出水保法14-1修正草案而挨批的立委施義芳,在陳曼麗陪同下,邀請環團提供意見。攝影:賴品瑀。
兩週前立院經濟委員會討論施義芳所提案的水保法第14條之1修正草案,由於提出對水保計畫的審查單位限縮為水土保持、土木工程、水利工程及大地工程四大技師公會;且從政府招標改為受審者自行選擇審查單位;更打算將地方政府原有核准的權力改成備查,消息經本報報導後,引起環保團體激烈討論與反彈。
依照現行法規,所有位在山坡地的開發計畫,都需要提出水土保持計畫或水土保持規劃書,除了四大公會外,相關大專院校、學術團體等也皆有審查資格,目前的審查是由地方政府招標,審核結果再由地方政府確認。

抨擊:行政審查弊端叢生  無人受懲處

施義芳今日與環團會面,指出從事工程業30餘年,深感淹水、土石流等災害不斷、整治效果不佳,原因就出在專業與行政單位之間結合成「幫派」而弊病叢生。也因此他在委員會點名水保局局長李鎮洋等官員身兼學會理事長,一邊位居高官一邊接地方政府的標案,並且激動要求農委會副主委陳吉仲徹查李鎮洋,更不要全盤接受水保局的意見,而不與他討論溝通他的草案。
「有哪一個行政官員曾經因此受到懲處嗎?」施義芳認為,目前對水保計畫的審查與核定中,專業與行政皆無人需負責任,雙方僅是互推,但若比照建築法規,如負責審核結構的技師簽核就得負責,例如年初台南維冠大樓倒塌,得負責的是結構技師,而非向台南市府咎責。
施義芳認為,負責審核的技師們必須對那些水保計畫與建築物的安危一輩子負責,當然不可能替開發人包庇袒護,因為這是拿自己的執照與刑事責任來冒險。因此他認為由開發者自行選擇審核水保計畫的單位,不再讓地方政府來負責招標才能改善問題。
「政府不能收錢,收錢就是會綁標」,面對目前採用的資格標,施義芳指出目前得標的審查單位中,有些連個網站都沒有,根本沒人知道他們是誰,是否具專業也不知道,中間充滿弊端。對他而言,該草案中,他不堅持一定要只有四大公會能審核、也不堅持最後的核准權力要不要留在政府手上,「評選能搞很多鬼!」但招標的部分是他一定要處理的。
施義芳一再自清,從業30多年,自己的公司僅參與過一次參與水保計畫的執行,而且是朋友的工程,他日前也已卸任臺灣省土木技師公會理事長,未來即便修法完成,也絕對不會參與相關審查,修法絕對不是為了自肥,只是當上了立委,想改善長久無法解決的問題。
他強調自己這輩子從未被人罵過「無恥」,擔任公會理事長10多年也從無爭議,為了此草案在網路上遭讀者與網友責罵,感到相當錯愕 。
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吳仁邦等十多位環團代表肯定施義芳立意,但認為此修法能有待討論。攝影:賴品瑀。

環團:修母法找錯問題  關鍵在招標與遴選制度

經過一番解釋,環團雖多表能理解施義芳的想法,但仍覺得此修法能有待三思。
綠色陣線協會執行長林長茂說,施義芳有意願面對水保工程中學界幫派勾結的問題非常好,的確長期以來是弊病叢生且不受監督的。
「你的問題其實不是問題」水患治理聯盟梁蔭民直言,他認為有問題,且也是施義芳最在意的部分,應是招標評選制度而非水保法母法。 台南社大環境行動小組吳仁邦認為,修法限為四大公會才有資格審查並非最好的解決方法,而是應該檢討招標與遴選的機制,重建一個水保審核制度。
吳仁邦建議,應該舉辦研討與公聽會議,全面的檢討水保法,地球公民基金會台北辦公室主任周東漢則認為,若要修法,應該引入民間參與的機制,讓民間團體在審查過程中能夠監督。
「那公民參與的部分可以放在哪一條?」聽到民間團體的意見,施義芳顯得非常有興趣,連忙承諾將舉辦更多的討論,以補強目前不夠完善的修法提案,更一再與林長茂、吳仁邦等人喊話,邀請他們後續一定要大力協助對水保法的檢討。

2016年7月27日 星期三

安坑輕軌緊貼民宅阻消防 環評要求「先開逃命路」

2016年7月27日台北訊,賴品瑀報導
「我們被封死怎麼辦?要讓火燒車的事情重演嗎?」先前中國遊客慘死火燒遊覽車的事故讓人餘悸猶存,在27日環保署第300次環評大會中,新北安坑輕軌捷運預定地居民,也批此案恐將阻礙消防救災,更有距離民宅不到6公尺,影響安寧的問題。在長時間討論後,環評委員要求先開通計畫道路,作為審查過關的附帶條件。
聯絡新北市新店中和地區的安坑輕軌,在2003年通過環評,目前正在進行「環境影響差異分析」審查程序,在環評小組會議中獲得建議通過的結論。根據環差報告,此案路線、型式、車站、機廠位置都有變動,原先高架車站4座、平面車站6座,變為高架車站5座、平面車站4座,路線全長從7.8公里調整為7.67公里。
安坑輕軌環差審查現場。攝影:賴品瑀。
安坑輕軌環差審查現場。攝影:賴品瑀
其中變動最大的是K8、K9二站的路線,原先設計是在中和安康路與安和路口銜接安和路,沿安和路往北並跨越北二高高架路上方,在新和國小對面的水資會水工實驗室轉入新和街後西行,跨越新北市側環河快速道路高架系統、新店溪外挖子段至新店十四張地區。但新方案卻是沿安和路北行後,先在台灣麥芽廠附近設置K7站,並跨越國道3號高架橋雨中安大橋匣道後,在水利署新店辦公區轉向東行並設置K8戰,最後沿計畫道路至尖山南側轉向東行,跨越新北環河快速道路、新店溪,到底十四張地區。
雖然這個改變讓此案不需徵收居民土地,但也產生新爭議引發居民抗議,約30位居民坐滿了會議室,包括了「新中和」、「超越中和」與「銀河歐鄉」社區住戶指出,有緊鄰民宅製造噪音振動影響、妨礙消防逃生與影響當地交通等問題。
由於K8至K9站路線距離民宅約不到7公尺,在轉彎處甚至距離銀河歐鄉僅5.2公尺,讓住戶擔憂將影響身心健康,雖然新北市捷運局以「轉彎段車速必須低於40公里,且需設置2公尺高以上的雙弧型隔音牆、加裝浮動式道床防震設施」來彌補。
居民也指出,依照消防法規,雲梯車至少要有8公尺寬,水箱車4.5公尺,但這個計畫卻讓新中河、 超越中和的住戶被封死在一邊是死巷一邊只有7公尺寬的道路中,消防車進不來,恐怕火勢將迅速蔓延,他們不願意在火災時面臨火燒車的慘況,因此,環評結論特別要求新北市政府「承諾」先完成開闢計畫道路,以確保消防安全無虞。
「基於本案可能影響消防安全的考量,開發單位承諾K8站至K9站間消防安全相關計畫道路(安和路至永安街新闢10公尺計畫道路)建設完成後,本案可能影響消防安全的墩柱以上結構體始得施工」。加註在環評結論裡,讓消防車可以從後方進行救災,新北市捷運局表示,該計畫道路的土地早已變更為道路用地,且目前也沒有地上物,可以馬上完成設置。
此外銀河歐鄉大樓主委邱鴻炎指出,此變更並不合理,不說當時直接與環河快速道路共構才是有遠見的作法,明明也可以沿著河岸走,為何路線要刻意以60、90度繞過某特定豪宅?反讓其他居民面對噪音振動甚至消防安全的威脅,邱鴻炎說,在當時備選的11個替代方案中,在評估計分上有問題,是刻意要操作成此路線出線,他們並不服氣,將採取相關法律途徑來救濟。

「洽悉」戰場已不在環署 杉原棕櫚環差確認通過

2016年7月27日台北訊,賴品瑀報導
「環評只能處理到這個範圍而已。」環署副署長詹順貴這麼回應杉原棕櫚案,此案雖在《原住民族基本法》、《海岸管理法》如何落實、以及低價租用國土等爭議尚未完全解決,但在300次環評大會補充資料後,環署以「洽悉」二字,宣告此案的環境差異分析審查程序過關。
杉原棕櫚環差案,在299次環評大會得到修正後通過結論後引起社會譁然,導致行政院出面承諾此案必須取得原住民「知情同意」才能實質動工,及要求交通部觀光局展開東海岸觀光政策環評。但在300次環評大會,依然進行此案的相關書件補正,補充與說明了包括使用公有土地之委託經營契約書、是否適用農業發展條例第10條規定、自來水公司是否同意供水、位於臺灣沿海地區自然保護計畫之一般保護區,是否符合保護原則等四項,此案仍維持通過的結論,其餘爭議「請向其他主管機關反映」。
林全辦公室曾出面承諾,此案必須取得原住民「知情同意」才能實質動工。攝影:賴品瑀。
林全辦公室曾出面承諾,此案必須取得原住民「知情同意」才能實質動工。攝影:賴品瑀。
業者提出上述四項爭議點的補充資料,獲得環評大會接受。雖然環團及立委林淑芬辦公室有提出爭議,但主席詹順貴認為應回歸各目的事業主管機關處理,「環評只能處理到這個範圍而已。」不該將超出環評負荷的問題都在環評會議上討論。
詹順貴更表示,行政院已有開會做出多項結論,要求相關部會落實,關心的民眾與團體後續應該繼續去盯。
雖然在環評程序上走完了,但此案仍涉及許多部會,包括有原民會要針對此開發案是否符合《原住民族基本法》21條,保障原住民族權益及生存發展、國有財產署要檢討此案租用國有地的合理性必要性,觀光局要做花東觀光產業政策環評,內政部將來依《海岸管理法》公告保護區等。

供水有無問題  環團要求釐清

地球公民基金會花東辦公室主任黃靖庭指出,雖然業者今天出示書件,表示自來水公司說供水無問題,但在7月1日鄰近此案的都蘭渡假村案的說明會中,自來水公司代表卻斬釘截鐵的說當地是缺水,要求釐清到底供水計畫如何。
黃靖庭更指出,業者書件上提出的地號,與原本和國產署簽訂契約不符。林淑芬辦公室助理陳昱琦也說,日前發函要求國產署要求終止杉原案租用公有地契約,國產署已回函表示將「要求業者縮減開發量體,注意景觀生態,並充分尊重原基法的精神與原住民協商,若業者不能合理回應,因此案爭議大,且避免公有地不可回復性,將中止契約。」因此林淑芬辦公室主張應該先待業者回覆國產署,再做環評討論。
不過詹順貴表示,例如此案使用國有地的爭議,環評大會僅能確認業者是否有簽約、有權利用,至於契約是否有合理性必要性,即便是1坪的租金不用1塊錢,都不是環評程序所能置喙。
這些「與環評無關的」爭論,都無法讓此案翻盤,環署更在議程中提供本月5日行政院討論會議結論,5點結論中,包括了宣示永續發展的國家政策、國有財產署將研究是否終止此案國有土地委託經營契約、原民會儘速訂定相關法律與配套措施來原基法第21條的落實,不能再以行政命令便宜行事、內政部儘速完成海岸管理規劃、交通部觀光局展開觀光政策環評等。
觀光局代表表示,政策環評一事觀光局已經啟動,正在研議如何發包顧問公司,但此政策環評何時發包、何時完成,又完成後與杉原棕櫚等已經通過環評的開發案關係為何,是否有拘束力,目前都還沒有腹案。也很可能頂多就是訂出總量,因為觀光局不能管土地,且當一個案子如杉原棕櫚案的環評與水保計畫都過了,觀光局已經「沒有武器」可以終止它。

「紅色警戒」日減半解方 環署:氣燃電廠空污季將可滿載 取代燃煤

2016年7月26日台北訊,賴品瑀報導
環保署長李應元上任時承諾,要在四年內讓空污「紅色警戒」日減半,近日環署發出公告草案,將以天然氣電廠免依《空氣污染防制法》處罰,提高天然氣供應的彈性。
為了解決10月至3月的空污問題,今年台中市府開始在空污嚴重時協調台中火力發電廠降載,其他地區也打算陸續效法,環署則進一步鼓勵在空污季節以天然氣機組作基載,減少燃煤電廠運作。因此提出「公私場所電力設施採行低污染性氣體燃料發電或供應低污染性氣體燃料之接收設施取得許可者,免依《空氣污染防制法》處罰」。
也就是說,只要事先提出申請,天然氣發電廠將可以滿載發電,不再受操作許可證的限制。包括採用天然氣等低污染性氣體燃料發電的設施與接收站,都可依法申請。目前國內有十多家天然氣電廠。
環署空保處處長陳咸亨解釋,此草案的依據是《空污法》第78條 「公私場所從事下列行為前,已向當地主管機關申請並經審查核可者,免依本法處罰:一、消防演練。二、為緊急防止傳染病擴散而燃燒受感染之動植物。三、其他經中央主管機關公告之行為。氣象條件不利於污染物擴散、空氣品質有明顯惡化之趨勢或公私場所未依核可內容實施時,主管機關得令暫緩或停止實施前項核可行為。」
陳咸亨表示,雖然天然氣發電也還是會有如氧化物等空污物的排放,但與煤電廠相比已是減輕許多,若將來空污落入紅色警戒時,以天然氣取代燃煤,對空污減量應有一定效果。此修法將在近期召開公聽會,陳咸亨預計,可望在今年10月上路公告實施,趕在今年的空污季來臨前。
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環保署表示此修法依據為《空污法》第78條 。圖片來源:翻拍草案文件。

2016年7月26日 星期二

核四沒死透 封存預算一年13億 伺機闖關臨時會

2016年7月26日台北訊,賴品瑀報導
前朝以「封存」留下核四問題,每年仍得耗費10多億處理,民間團體疾呼,應將懸而未決的核四直接廢除,並且把這些經費投注在綠能與節能上,才是實質走向非核家園。
立院本會期的臨時會在完結不當黨產條例攻防後,26日展開2016年度中央政府總預算審查,首先登場便是國營事業預算;但反核團體揭露,其中藏著13多億的核四封存預算。這個封存預算從去年開始,3年總計33.45億,對照行政院長林全曾明確表態核四「完全沒有任何重啟計畫」,讓反核團體質疑,為何還要繼續這個「以啟封為目標」的核四封存計畫。
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立院臨時會將審查國營事業預算,包括了核四封存預算,民間在廠外呼籲核四直接廢除、無須封存。攝影:賴品瑀。

反核團體:直接廢除核四、無須封存

全國廢核行動平台成員們在立院大門欄杆上貼滿「直接廢除」、「無須封存」貼紙。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣指出,核四廠在2015年7月進入封存狀態,是當時的國民黨政府所做出的過渡性決定,是為了將核四問題留給下任總統,也保留了將來重新啟封的可能。但現在已是承諾廢核的民進黨全面執政,總統蔡英文更一再宣示「2025非核家園」,當然不該繼續封存核四,而是要儘速展開廢止核四計畫的相關評估與執行,解決至今懸而未決的核四問題。
蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅認為,人民對核四、對核電的不信任,絕非再投入這幾十億就能解決。崔愫欣更提醒,並非如政府過去所說,啟封後的核四就馬上可以供電,事實上,若要完成核四興建至少還需500億,民眾若是知悉這件事,想必更無法接受核四封存。
「這就像買到三聚氰胺的毒牛奶,就想說留在冰箱裡,以後餓了再喝,卻放棄了可以去旁邊買沒有毒的鮮奶。」台灣環保聯盟秘書長陳秉亨這麼譬喻,指出與其封存核四,不如將經費投入綠能、節能的發展。
北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖更認為,應該將經費用在成立「行政院非核家園委員會」,除了核四問題,還包括了核一二三廠除役、蘭嶼核廢料、龍潭核研所、核廢處理、核廢場址選址等等,非核家園的落實有這麼多問題要解決,絕對不是喊喊空泛的口號就好。
立院臨時會將審查國營事業預算,包括了核四封存預算,民間在廠外呼籲核四直接廢除、無須封存。攝影:賴品瑀。

黃國昌:時代力量提案封存預算全刪
陳曼麗:民進黨政府尋求最低限度管理

這個核四封存3年計畫預算共34.55億元,用於廠區管理、維護保養使用,在2015年獲得立法院通過。但民間認為,既然已宣示不可能啟封,那麼何需編列龐大預算,應該只需進行最低限度的管理即可。
面對民間意見,今年3月廢核遊行時,曾代表時代力量承諾要全力刪除核四封存預算,黃國昌表示,時代力量黨團已提案全數刪除此預算。黃國昌更指出,在6月質詢行政院長林全時,曾得到林全「完全沒有重啟核四的計畫」的答案。
但執政的民進黨卻顯得保守,「還需要溝通」,當時也在廢核遊行代表民進黨出席的立委陳曼麗表示,此預算具延續性,且核四尚未完全廢除,雖然方向相同,但要把預算全刪是有困難。至於到底能刪多少,陳曼麗透露,前一日還在與行政系統溝通,得知正在計算維持管理核四最低限度的經費為何。

徐光蓉:去年承諾都跳票 今年何必再給預算

媽媽監督核電廠聯盟協會理事長徐光蓉指出,回顧去年封存經費通過時的但書「104年度核四封存替代發電方案」裡的承諾目前都沒有做到,怎可繼續再核給他們預算?
徐光蓉指出,其中的短期方案,包括加強管理、安排機組檢修,與林口、大林、通宵擴建等,但目前檢視,歲修沒有確實執行,且應該在今年1月、7月陸續完成的三個電廠擴建,目前從台電網站上的發電即時資訊看,也只有林口新增的機組顯示試車中,大林、通宵應有的新機組至今卻無出現在列表上。更別說中長期目標的推動再生能源、推動新興發電計畫與智慧節能抑低用地電成長三項的成效在哪了。

2016年7月25日 星期一

「沒有說不要的選項」 居民爆航空城問卷放徵收陷阱題

本報2016年7月25日台北訊,賴品瑀報導
「騙人!」「都是騙人!」雖然桃園航空城案尚在等待先前聽證的結論出爐與後續相關的計畫修正,但25日上午反迫遷居民與聲援團體卻在桃園市政府門前如此痛批,指稱桃園市政府至今沒有提出與前朝不同的航空城計畫,卻先為了徵收而有小動作。
在桃園航空城計畫中,桃園市政府在蛋白區大舉徵收的計畫,5年來不斷引發爭議,甚至成為前桃園縣長吳志揚在桃園市長的選舉中落敗的原因之一;然而,現任市長鄭文燦做了全區聽證、承諾展開徵收前先辦理個案環評後,近期卻爆出市府人員在向居民進行家戶訪談的過程中,也帶了問卷要他們填寫,該問卷問了居民接受怎麼樣的徵收條件,卻沒有問他們最關鍵的問題「是否願意徵收?」因此,反迫遷聯盟痛批,這是誘導式的問卷,是為了操作民意。
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航空城居民控桃園市府在家戶訪談中夾帶問卷,當中居然沒有不接受徵收的選項。攝影:賴品瑀。

沒有說不要的選項 居民批誘導、操作

聯盟成員田奇峰指出,該問卷除了在區段徵收上沒有說不的選項,在農業專區的部分,更是有恐嚇的嫌疑,一再提醒若要繼續耕種,若想要配得農地,則需要再貼錢,且限制將來無法興建農舍等,懷疑其意在逼退老農,屆時再以此縮小要保留的農業用地面積。
「大家稍安勿躁。」桃園地政局主秘黃建華出面回應,表示在聽證會結論出爐後會有正式的問卷,此次民眾揭發的問卷僅是訪談溝通的一環,若民眾覺得內容有需要修改,也不排除調整,華建華更承諾,不會如民間所擔憂的,將這一份問卷結果送到內政部土地徵收委員會作為獲得居民支持的依據。
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地政局主秘黃建華出面回應居民,但遭批打官腔。攝影:賴品瑀。
居民對此問卷反映激烈,原因出在航空城案之前已有類似以問卷操作民意的經驗,田奇峰指出,之前的縣府高談居民對徵收的贊成率達到七成,卻避談了回收的問卷只有17%,而在內政部的會議中遭到指責。三塊厝居民張采羚亦指出,該地本不在計畫區域內,卻因到當地炒地皮仲介提出他們做的問卷統計而遭劃入,雖然因為居民的反彈一度獲剔出,卻又再度被劃入,但依據卻不是計畫的合理性、必要性,而是雙方各執自己的問卷結果中的同意比例。
「鄭文燦當初承諾說可以不徵收的,現在這問卷又是怎麼回事?」張采羚批此問卷從頭到尾沒問是否願意徵收,根本是設計居民落入不能不同意的陷阱裡。「這是鄭文燦默許的,還是下面的人又再討好市長?」桃園市教育產業公會理事長彭如玉痛批這個問卷就是「偷拐搶騙」,跟前朝的行為沒有不同,怎能這樣「一手搶地、一手做誘導式問卷」?彭如玉認為,鄭文燦應該盡快出面處理,將來若此問卷統計結果真的進了土徵會議,小組也千萬不該接受。

產專區徵收面積一樣大 居民問「鄭文燦版不同在哪?」

環境法律人專員楊品妏指出,若桃市府那麼喜歡運用問卷,那麼請先回答民間三題問題,包括「沒有公益性必要性之地區可否剔除」、「產業專用區是否先有具體的廠商投資建設計畫」、「地主或居民是否符合安置街廓、原屋原位置保留等安置資格,可否先進行資格初審」?
楊品妏指出,鄭文燦在競選中多次批判航空城計畫是炒地皮,但如今卻沒有端出與前朝不同的計畫,除了換了一個名字「綠色經濟航空城」外,徵收的土地面積並沒有變,一再遭民間抨擊是炒地皮,且要求縮小的產專區也還是要600公頃,鄭文燦現在卻高喊要全力推動。
因此,楊品妏認為,桃市府應該先回答,是否能剔出沒有公益性必要性的地區來縮小計畫範圍;先取得產專區具體的廠商投資建設計畫,再訂出徵收範圍,以免又造成蚊子館;先確認地主或居民是否符合安置街廓、原屋原位置保留等安置資格。

徵收後淪蚊子館 徐世榮批官員劃大餅無究責、良民以死承擔

「如果真的愛做問卷,那應該把力氣花在調查廠商的投資意向。」楊品妏特別指出應該重新調查產專區廠商的投資意向,以產專區計畫中提及的「三井outlet」為例,眾所皆知今年已經在林口開幕了,桃市府不能拿舊的投資意向來估計產專區的需求。
對此,政大地政系教授徐世榮更進一步的要求,不只是簽訂意向書,而是應該到法院公證,確認廠商真的有意願進駐航空城才行,否則又是浮濫徵收後,徒留蚊子館。
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政大地政系教授徐世榮批地方政府一再浮濫徵收,結果逼死良民。攝影:賴品瑀。
面對地方政府又一次使用區段徵收這個手段,政大地政系教授徐世榮為此痛心嘶吼,指出包括苗栗大埔、台北港,甚至高鐵沿線的特定區等,政府大舉徵收土地時,哪次沒有天花亂墜的提出美好的計畫,結果沒有所謂的高科技產業、沒有國際都會港,只有炒地皮;但現狀卻是大埔農地放著長草、台北港的土地標售已經三度流標,乏人問津、高鐵特定區都淪為蚊子館。當初地方政府的各局處亂劃大餅,從善良無辜的百姓手上搶了地,累積到最後牛皮吹破了,卻無人需要負責,只有被徵收的居民一一自殺、抑鬱而終的用生命承擔。
面對航空城案還沒進行個案環評,都市計劃審了卻遲遲不公告結論,但徵收的程序卻一直在動,的狀況,徐世榮批判,政府不該以行政效率為名,總說同時展開審查是「並行不悖」,反讓環評、都市計劃都成為只是配合走程序,像中科三期、四期就是最差的例子。

2016年7月21日 星期四

可年發37億度電 天然氣「宏關電廠」過環差 待經濟部起跑

2016年7月21日台北訊,賴品瑀報導
在新政府宣示核電、火力發電廠將陸續除役的規劃下,除了大舉發展太陽能、風力發電外,天然氣發電也獲期待。21日「宏關電廠」的天然氣發電計畫環差案獲小組建議通過,業者磨刀霍霍,表示就等經濟部一聲令下。
宏關電廠選址在新竹關西美達工業區內,早在2007年就通過環評。宏關表示,由於技術已進步,發電效率更有提升,每度電所產生的溫室氣體從396公克降至369公克,比起現在運轉中的幾個天然氣電廠,如新桃、豐德、彰濱、星元、大潭等都來得低。
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宏關提出環差,將以效能更好的新機組投入競爭。圖片來源:翻拍簡報資料。
宏關因此在環差案中提出發電總量提高、天然氣需求量提高、空氣污染物排放變更等事項。並在第二次初審就獲得修正後通過的建議,不過宏關表示,何時開始興建與運轉,要待經濟部何時展開「第五階段開放民間設立發電廠方案」,才會正式動工,他們先跑完相關審查,是希望屆時搶得先機。
以每年4,017個操作小時來算,宏關估計一年可以發出37.775億度的電,規模並不小。
由於宏關改變了原本計畫的發電機組,從總發電量80萬瓩級的機組調整為94萬瓩級,天然氣需求也因此提高,由112公噸/小時、45萬公噸/年,進為123公噸/小時、49.4萬公噸/年。但空污排放中,粒狀污染物、硫氧化物都微幅下降,氮氧化物更減少40%,預估每年排放粒狀污染物107.02公噸、硫氧化物189.80公噸,氮氧化物409.24公噸。但溫室氣體排放總量仍將提高一成,從127.3萬公噸/年,提高到139.39公噸/年。
初審小組對此案並無太多質疑,但環署空保處要求評估對鄰近縣市的PM2.5的增量影響,確認是否可能造成空氣污染防制區從二級降為三級,此點建議後來成為結論的第一項,要求業者補充相關模擬資料。以外,小組也建議業者提出更多溫室氣體減量的措施,例如廠區為綠建築等,業者則表示這些在原環說書即有,因無變更故未提及,將資料補上去沒問題。

遏止偷排廢水、盜採砂石 巡守隊捍衛家鄉水環境

2016年7月21日台北訊,賴品瑀報導
從成員70多歲的「千歲團」到小學生,全台各地有不少人為了守護家鄉河川濕地,甘願付出時間與體力長期持續擔任巡守志工。「自己的家鄉自己救!」高齡78歲,屏東縣虎尾溝水環境守望相助環境河川巡守隊隊長陳復這麼說,面對當地盜採砂石狀況猖獗,他們仍不畏黑道惡勢力,堅持了17年。
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21日環署邀請獲獎的水環境巡守隊分享經驗。攝影:賴品瑀。
21日環署邀請2015年獲獎的水環境巡守隊分享經驗,水保處處長葉俊宏表示,今年將開始委託部分巡守隊,投放重金屬離子監測膠囊,協助找出水污染熱區,鎖定稽查重點區域。
與環署合作此計畫的台大生物系教授范致豪表示,其實每個膠囊的成本不到20元,且只要3分鐘就能得到結果,經過去年一年的試驗,確實很適合作為初步的快篩,但仍需大量人力協助投放與回收,而民間巡守隊即是最好的後援。
葉俊宏表示,由地方民眾組成的巡守隊成為「河川守護之眼」,不管是電鍍業、畜牧業偷排廢水,盜採砂石、非法毒魚電魚捕撈等,或河堤安全,都因巡守隊協助,獲得重視與改善。

屏東虎尾溝「千歲巡守隊」不畏盜採、偷倒惡勢力 已堅持17年

陳復表示,虎尾溝位在屏東武洛溪下游,是農田灌溉的重要水資源,也有豐富的生態資源,卻因地處偏僻,不但遭盜採砂石,盜採後留下的大坑洞更被違法棄置廢棄物。「無政府!」陳復這樣形容當時狀況,因此在1998年成立了巡守隊。
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陳復已經78歲,與巡守隊隊員持續17年守護在地河川。攝影:賴品瑀。
不但陳復已高齡78歲,這群來自當地九明、三塊、大坵、玉水社區的20多位巡守隊成員,也多為70多歲的長者,堪稱「千歲巡守隊」,卻因「在地人管在地事」的態度,不畏盜採、偷倒黑道集團的惡勢力,17年來持續守護周遭的屏東武洛溪下游與高屏溪九如段。
「感謝王爺宮保佑」陳復表示所幸成員至今都未因此受傷,但也讓環署、當地環保局官員擔憂提醒「千萬別正面衝突,拍照後交給我們處理就好了。」
陳復指出,巡守隊不只是自己持續守護河川,他們也希望喚起更多人的關心,不但製作地圖、繪本,要讓大家更瞭解當地故事,更舉辦過夫妻樹結婚等等活動,要設法讓社區動起來。
嘉義民雄的秀林巡守隊副隊長沈榮發則表示,當地是獅埜頭溪與牛稠溪的交匯點,豪雨時水勢湍急,讓他們相當關注堤岸的安全,且附近有兩個各有2000頭豬的大型養豬場,也曾有排放廢水問題,但在他們獲當地環保局委託後,每週不定期前去巡檢,進行拍照記錄與水質檢測,「排水就比較正常了。」

巡守結合特色課程  鹿角溪人工濕地成樹林地區環教場域

除了地方長輩藉著巡守河川展現對當地的情感,新北市的小學生,則在鹿角溪人工濕地學習如何與大自然相處。樹林區大同國小教師向婉惠表示,當地原為掩埋場,在2007年改造為鹿角溪人工濕地,樹林國小教師胡秀芬便號召了鄰近的溪州、彭福、大同、武林與桃子腳六所國小,在2008年組成小小巡守隊,讓鹿角溪人工濕地除了有處理污水、生態棲地,更成為環境教育的園地,每年約有4、50位學生加入隊伍,更有學生從國小二年級持續到高中二年級都還在參與。
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樹林地區的小學生可以到鹿角溪人工濕地巡守環境。攝影:賴品瑀。
向婉惠解釋,他們將巡守結合特色課程,學生在那裡對水質與昆蟲、鳥類等生物進行觀察外,也有每個月不同主題的課程,這些小學生更能用雙語解說鹿角溪濕地。向婉惠表示,這是為訓練孩子熱愛環境,希望透過教育,讓這些學生將來能向前面的陳復、沈榮發等人一樣,不分年紀,都有疼惜環境的心。
新北市環保局水保科科長陳美玲表示,以新北市為例,目前已有19支巡守隊,多為社大、社區與NGO團體組成,但仍有不少河川與人工濕地仍需要民間的加入,以大漢溪流域為例,就有八個人工濕地。若民眾打算為守衛家園盡一份心力,有意者可與各地環保局聯絡,他們有設備、可以提供教育課程,非常歡迎民眾加入巡守河川的行列。

2016年7月20日 星期三

立院公聽會談環境治理監督機制 民間:參與決策過程更重要

2016年7月20日台北訊,賴品瑀報導


六輕公害、爐碴再利用如何去化、高雄石化工業、中部地區空污問題等環境治理難題,是否能如環保署署長李應元在就職時所提出「建立民間團體、司法單位及政府部門的環保鐵三角」來解決?
立委吳焜裕、陳曼麗與看守台灣協會20日下午舉行公聽會,拋出如何「建立具公信力的獨立第三方公正監督機制或平台」的問題,希望尋求解答。
攝影:賴品瑀。
如何建立具公信力的獨立第三方公正監督機制或平台?立委邀各界討論。攝影:賴品瑀。
雖然在公聽會中經濟部工業局拋出,也許可以就從爐碴管理開始試辦的意見,不過在建立民間公正第三方監督機制上,除了產業界認為「滯礙難行」,質疑民間第三方是否擁有專業與權力參與監督;學者與環團也認為,要談第三方監督之前,更該在前端有風險評估、公平的溝通,否則監督淪為「一種溝通方式」,甚至也只是為了說服反對者罷了。
蔡英文政府上任以來不斷標榜「溝通」,但溝通中如何得到信任或公信力,卻仍未得到解答。此次吳焜裕、陳曼麗提出,在政府部門與業者自主管理之外,業者應拿出企業社會責任,支持民間團體對其的監督。
以受到國人關注的爐碴為例,劉志堅指出,在目前的三級品管制度中,第一級是業者自主品質管制,第二級則是地方主管機關品質保證,而第三級是中央主管機關的品質查核,當中卻缺乏了公正性的第三方監督。
劉志堅舉例,如業者機構中的獨立董事、公證人、公證單位、司法體系,或是經過標檢局、環檢所認證的檢測機構等,都可以是第三方公正監督單位。而在他的想像中可能的機制或平台,可以是由成立官方為主體的第三方,如環保署的資源回收管理基金管理會、或建立環評專業服務單位等;或以公私伙伴關係(public-private partnerships; PPP)的模式,循公共民營合作制,開放並接受監督;或是比照消基會,成立以環保團體為主體的環境監督基金會。在其中,環團要提高專業能力,業者則要提升企業社會責任,政府的角色則是建立政策與機制,並負責協商業者與公正第三方的進行監督。
經濟部工業局表達願意讓爐碴管理來試辦公正第三方監督機制,但產業界以「監督已經很多」「我們也是有決心做好」表現了較為抗拒的態度,全國工業總會副理事長林明儒直說,將會滯礙難行,更質疑何謂第三方?又是否有足夠的專業,或是否能得到調查權的授權?

工業社會走向風險社會  單學門的專業已成「old school」

而學者與民間環團,則普遍認為比起第三方的監督機制,目前的爭議卻往往出現是在前端的決策與審議,而現有的機制又到底有出了什麼問題,是否第三方監督機制就能避免?
「爐碴影響空氣、土壤、進而影響食安、健康,最後經濟。」以此說明風險管理有跨界的特性,台大社科院風險社會與政策研究中心教授周桂田提醒,人類社會不斷有巨大的改變,需要有新的風險治理典範來因應,傳統的風險評估多有單一領域、狹隘科學架構的問題,而新興的風險治理與評估,卻是有高度跨界的特性,讓單一科學主導的專家政治反應不及,但更應該強化社會、經濟、人文、倫理的評估與公眾參與,這樣具有多元、社會參與的審議程序,才有足夠的正當性。
周桂田更指出,包括核能、基因、光電、資訊等新興科技,社會系統的不確定性越來越高,更牽涉到不同價值選擇的判斷問題,已非單一學門可以解釋與決定。周桂田引介歐盟目前的倡議,認為在風險決策上,應該朝向多元、常民知識,打破傳統壟斷式、單一學科式的風險評估,不再僅限制在科學的觀點。
綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰更直接以「old school」稱呼舊有「尋求有聲望的專家學者,透過他們來得到民眾信任」的作法,認為將逐漸不可行。洪申翰指出,雖然目前的資訊公開、公民參與已是政府開口閉口都在講,但往往許多政策仍是重複走著「設計政策、公告、反彈、放棄」的過程,原因就出在做公民參與資訊公開,背後的心態與概念到底是什麼?「如果只是為了說服反對者要他接受,那必然會失敗。」
洪申翰認為,若是這樣的態度,那麼即便有什麼「諮詢」的形式都只是在要人接受,在要對方接受。成功大學法律系教授王毓正也表示,資訊公開、程序透明要跟其他需求的連結,溝通應該在前端就充分,否則後端的監督也只是尋求溝通的其中一種方法,若只談監督,反而見樹不見林。
攝影:賴品瑀。
綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰。攝影:賴品瑀。

2016年7月19日 星期二

縮小開發仍威脅水青岡 萬達鑛業生態調查待加強

2016年7月19日台北訊,賴品瑀報導
由於衝擊珍稀植物「台灣水青岡」生存的疑慮,萬達鑛業在宜蘭南澳大白山的採礦計畫,在2014年確認必須進行二階環評。19日下午,環署舉行此案的二階環評專家會議,決議需做更多的調查,來釐清此案對台灣水青岡生態的影響。
雖然近期礦業陸續遭到檢討,包括亞泥將退出在太魯閣國家公園、榮豐案的環評甚至遭到環署駁回、環署要發動水泥、礦業的政策環評等,但萬達案在二階環評仍持續推進。在先前兩次的範疇界定會議中,決定此案的二階環評將要對地質、地下水、水文平衡、空氣品質、陸域動物、陸域植物等六項進行評估。
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雖然業者一再縮小面積,卻仍遭質疑衝擊水青岡。來源:翻攝簡報資料。
此次為了水青岡的生態影響所舉行的專家會議,則是在業者、民間、宜蘭縣政府、專案小組召集人張學文等的推薦下,找來包括台大森林系名譽教授胡弘道、宜蘭大學森林系系主任陳子英、師大生科系教授徐堉峰與中山大學生科系副教授劉和義等,森林與生物領域的學者來討論。
與會專家學者普遍認為此案仍須更多的生態調查,因此此次會議所提出的生態影響調查評估方法,比起環評技術規範的要求更高。
包括在地質、地下水、水文平衡等項目,調查範圍有再擴大,需納入林務局「太白山及蘭坎地區台灣水青岡資源調查建置計畫」新發現之新2區;空氣品質方面則特別在意落塵對水青岡的影響,因此在開發計畫範圍往外延伸1公里的水青岡分布現生位置範圍進行調查;在陸域動物的部分:對昆蟲的調查需增加,在2至4月春季新芽期間,進行每月2次的調查,並納入水青岡生態族群(尤其特稀有種),至於哺乳動物、鳥類,則採自動照相機,總工作小時數也至少要4,000小時;在陸域植物的部分,則是開發計畫範圍內及往外延伸500公尺的水青岡與珍貴稀有植物,要不但要進行「樹口普查」,更重視幼木、幼苗調查,以確定這些珍稀植物的「更新」是持續的。
被稱作「活化石」的水青岡,屬冰河孑遺物種,但因為氣候暖化的衝擊,目前已列IUCN易受害等級,不但已有多國設立保護區保育,台灣也為水青岡劃設插天山自然保留區,更給了水青岡「自然紀念物」的文化資產身份。
因為水青岡,此案業者已從第一次申請的26.15公頃,在避開水青岡分布後,退至第二次申請的14.33公頃,但仍遭要求退至水青岡分布範圍的100公尺外,目前的申請面積已經降至12.05公頃。
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林務局提出新調查結果,發現了110株水青岡,其中新2區的族群,更有部分已與業者申請開礦的範圍重疊。圖片來源:翻攝林務局提供資料。

林務局最新調查結果:採礦基地內有水青岡

不過,水青岡的分布範圍究竟為何,卻仍有爭議,因此專家學者要求再進行更仔細的調查。
在此次會議林務局提出,重新調查後,在「太白山及蘭崁地區台灣水青岡資源調查建置計畫」今年6月所提交的期中報告顯示,發現在該基地的東南、南側共有110株水青岡,其中又以「新2區」距離萬達的基地相當近,甚至已在開礦範圍之內。
「不是可能會(位於水青岡自然保護區預定地),它就是會在!」宜蘭縣政府代表態度強硬,更指出萬達的舊礦區從2000年停工至今,去現勘了兩次都發現植物復育的狀況並不好,因此認為開採後是難回復原狀的。宜蘭縣政府也對林務局不諒解,認為明明早有大白山水青岡保護區的腹案,卻遲遲不公布,讓這些水青岡一再面臨威脅。
雖然目前一般認為水青岡多出現在稜線,但是否稜線下方水源更充足的地帶,可能有更大的族群,與會學者並無一致的意見。這也牽涉到為何在此案特別在意地下水的分布狀況,雖然從稜線要找到地下水,恐怕要下探100公尺以上,水青岡並非直接吸取地下水,而是利用地表的暫棲水、毛細水,但地球公民基金會研究員潘怡庭指出,他們擔憂的是地下水的水位因為採礦而下降,那麼水青岡能使用的暫棲水、毛細水也會因此減少,而衝擊水青岡的生存。
「不只是樹而已,它是一個棲地。」小組召集人張學文如此強調,表示不只是水青岡這個物種的存亡,而是包括了該地區動植物的生態,因此學者們提出要在春季提高昆蟲調查的頻率,劉和義更提出,不但應要對水青岡進行「樹口普查」,也必須特別著重幼木、幼苗的狀況,來確認森林仍在更新、仍在繁衍。
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環團地球公民基金會成員持續緊盯著此案對水青岡生態與國土安全的衝擊。攝影:賴品瑀。

2016年7月15日 星期五

中市區域計畫負評仍多 審查小組:要協助市府做好國土計畫

2016年7月15日台北訊,賴品瑀報導
台中市區域計畫近期在環保署的環評與營建署的區域計畫委會分頭展開初審,卻同樣遭到公民團體與專案小組的不留情批判。在15日的第二次區委會專案小組初審中,逐漸定調為「協助台中市政府之後做好國土計畫」,小組認為與其讓此計畫通過,隨即卻得面臨被國土計畫取代的命運,不如藉此機會,協助台中市與其他縣市學習如何做好之後的國土計畫。
《國土計畫法》於今年5月通過後,全國國土計畫將在二年後出爐、再兩年則是縣市國土計畫。因此原有的區域計畫落入尷尬處境,目前僅有新北市與台中市提出並送審,其他縣市都已放棄,而新北市的區域計畫已獲通過,台中市在此狀況下仍選擇送審,雖然內容屢遭砲轟,但小組成員也對中市府願意送審的態度與勇氣給予肯定。
台中市人口推估。(台中市政府區域計畫簡報)
台中市區域計畫內容屢遭審查小組砲轟。圖為台中市人口分布。圖片來源:台中市政府區域計畫簡報。
小組召集人劉玉山估算,即便此計畫在年底獲得小組通過,經過大會確認、核定、公告實施等程序,至少已是明年中,更不要談還要看環評是否通過。等於即便通過,也隨即要面對如何轉換為銜接國土計畫的問題。因此小組成員多認為,此案不需、也無法如新北市的區域計畫審查通過,而是應該在審查過程中,協助中市府做好國土計畫。

未緊扣土地關係與發展目標  八大分區遭批華而不實

台中市區域計畫在7月4日在區委會展開第一次專案小組審查,除了遭民間團體與小組委員砲轟,也排定了後續將在7、8月中舉辦八場專案小組審查會議,分就整體性議題、國土保育、海岸流域、農業發展、城鄉發展、與公民意見等分次討論。
台中市府提出一條山手線、二個海空港、三大副都心等空間發展策略,並將全市分成「宗教文人海洋生活區」、「 海空雙港海線都心區」、「烏彰都心轉運門戶生活商務區」、「大屯樂活宜居區」、「葫蘆墩水岸花都生活區」、「客家風情鄉村花卉體驗區」、「雪霸深度山林旅遊部落生活區」與「原台中市」八區。
但除了遭民間譏「你們是找顧問公司還是廣告公司?」指其空有華麗命名,卻在分區規劃中大有矛盾外,委員戴秀雄也再次以「打高空」來評論,直指問題出在「沒有落在土地上」。戴秀雄指出,計畫中應該要說明的是各區位的發展目標和定位、跟土地的連動關係,以及如何跟非都土地套疊,並提出將怎麼協調各機關來完成計畫,而不是縣市政府的施政方針口號。
台中市區域計畫八大分區遭民間指稱空有華麗命名。攝影:賴品瑀。

城市分區發展策略不明  除了地產無其他產業

台中市府在計畫中提及都市蔓延形成了中心衰敗與空間結構混亂,近十年的數據顯示,市中心的外圍如潭子、大里人口皆有高於10%的成長率,但屬舊市中心的中區、西區卻面臨持續衰敗、人口外移問題;而海線的沙鹿有近17%的成長,已有副都心的雛形。但中市府又以人口過度集中市區將使生活品質下降為由,除了沙鹿,也有意發展豐原與烏日。
委員賴宗裕便指出,城市的人口集中或蔓延,市府到底覺得哪一個才是台中市核心問題?而台中的人口結構變遷、人口老化、空間分布狀況,原因為何?尋求新的成長時,又怎不顧中區的沒落?台中市府大談山手線,但除了中央還沒通過山手線外,山手線沿線城市在交通之外,各自的發展目標和定位又是什麼?產業又有何佈局,如何互相搭配?賴宗裕提醒,若無妥善規劃,反變成是政府發起「蔓延發展」,但除了地產之外,卻無其他產業發展。
戴秀雄也指出,雖然市府提出有心改善農工混雜的問題,卻仍顯示「到處都有工業區」的規劃,面對台中空污問題,需要更細緻考量當地例如風向、地形等的條件,做出規劃與怎麼後續協調的打算。同樣的,若河川治理計畫與中央計畫不同調,協調機制又是什麼?
主婦聯盟成員許心欣亦指出,市府打算把清泉岡周邊從農工混雜變成因應航空業的產業區,是讓當地環境惡化。所謂「葫蘆墩水岸花都」,面對潭子有工業區、后里有中科三期的狀況,又如何落實這個規劃?而大度山一下說要保育,一下又說要弄「大度山黃金縱谷」的開發,許心欣以「莫名其妙」來批判,更認為中市府對這些計畫一廂情願,卻沒跟居民討論當地之後的區位。
海線的沙鹿有近17%的成長,已有副都心雛形。攝影:賴品瑀。

山區地質敏感  環團:發展觀光、農業不適宜

台中在縣市合併後,也擁有了雪霸山脈、中橫等山區。但「雪霸深度山林旅遊部落生活區」的規劃,同樣遭到民間質疑,「為何雪霸就只能部落觀光?」地球公民基金會研究員林嘉男認為這樣的規劃太單一化;研究員潘正正也指出,中橫斷掉之後,在高山水果運輸不順而逐漸減低產量的同時,高山蔬菜的種植量卻在提高,但當地地質有許多滑坡,無法進行單一整治。顯示當地並不適合再興觀光,也不可能作為農業發展重地。
潘正正表示,當然在中橫當地耕作的居民有其歷史背景,不可能馬上要他們不要繼續種植,但區域計畫是一個平台,政府應藉此輔導,讓當地逐漸回到國土保育區的角色。同樣地,淺山也是土石流潛勢區的密集帶,如谷關的溫泉旅社都已陸續往山下轉移,若繼續發展觀光,只怕讓台中市中心人口蒙受更大的災難風險。
除了此八個分區仍遭砲轟,委員賴美蓉也提醒,雖然中部縣市已有聯合治理的共識,但台中市在區域計畫直接將相鄰接壤的各縣市納入計畫是大有問題的作法,還需要與對方溝通。

2016年7月14日 星期四

技師公會理事長提修水保法 限僅四大公會能審水保計畫

2016年7月14日台北訊,賴品瑀報導
民進黨立委施義芳、蘇震清等人,提案修正水保法第14條之1,要將參與地方縣市水保計畫審查的單位限縮為四大技師公會,且由開發業者自行選擇,審查結果也從地方政府擁有核定與否的最後決權,改為備查。14日立院經濟委員會討論此案,但農委會並不支持。
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提案立委施義芳在會議開始前,與農委會副主委陳吉仲討論時就已爆火氣。攝影:賴品瑀。
所有位在山坡地的開發計畫,都需要提出水土保持計畫或水土保持規劃書,除了公共工程由中央的水保局負責審查,其餘主管機關皆屬縣市地方政府。依照現行法規,包括水土保持技師、土木工程技師、水利工程技師及大地工程技師的四大公會外,相關大專院校、學術團體等皆有審查水土保持書件的資格,由地方政府招標,審核結果再由地方政府確認。

立委批現狀 水保計畫審核形同綁標 且成效不彰

水保計畫的審核程序,除了和環評一樣遭到開發業者批評審查過程繁瑣費時,身兼「臺灣省土木技師公會理事長」的施義芳也提出,參與審核單位的評比取決於主管機關的行政裁量,因此往往出現獨厚某些專業領域的狀況,對擁有專業的技師團體不公平,並沒有做到尊重專業與利益迴避。「爛透了」施義芳認為,因為這樣的設計,讓台灣山坡地未獲妥善保護,且弊端叢生。
立委孔文吉批評水保計畫審查採「開口合約」,得標者往往是固定的幾個單位,幾乎形同綁標。施義芳要求陳吉仲一星期內公開地方縣市歷年水保計畫得標廠商外,更直指水保局局長李鎮洋,其兼任中華水土保持學會理事長後,該學會承攬了政府水土保持工程的案件數與金額大幅提昇,例如2016年6個案中,便有南投、台中、嘉義、苗栗縣市政府的案子。「高官領高薪還A政府的錢」施義芳如此批判李鎮洋,說雖然學會的理事長是無給職,但地方政府豈能不買帳。

草案:限四大公會才能審 開發商自選審查者 地方政府僅「備查」

現行條文為「主管機關依第十二條規定審核水土保持計畫或水土保持規劃書,應收取審查費;其費額,由中央主管機關定之。」施義芳提出的草案改為「水土保持技師、土木工程技師、水利工程技師、大地工程技師等技師公會均可依第十二條規定審查由水土保持義務人所提出申請之水土保持計畫書或水土保持規劃書,收取審查費;其費額,由中央主管機關定之。其審定合格之水土保持計畫或水土保持規劃書副本由所審查之公會送主管機關備查,主管機關並得抽樣複查。」
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施義芳版草案與現行法令對照。攝影:賴品瑀。
在施義芳版的草案中,僅明列四大公會可審查水保計畫,其餘相關專家學者都遭到排除。雖然施義芳認為這是回歸專業的作法,但這一點並未得到農委會的支持,農委會副主委陳吉仲表示,參考目前行政院公共工程委員會所建置的採購評選委員會中的專家學者名單資料庫與環評制度,均以專業與專長為考量,並無以是否擁有技師證照來作為限制。
而施版草案中,將原本由縣市政府以政府採購法進行招標,改為由開發業者自行選擇審查單位。對照環署打算修改環評制度,將進行環境調查的顧問公司從開發業者自行雇用改由政府出面聘任以求公正的政策,兩方可說是背道而馳。而「由各技師公會逕為『審定合格』水土保持書件,並送主管機關『備查』」,也讓農委會認為這將剝奪主管機關對水土保持計畫的監督管理權限。
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施義芳指出目前水保審查制度無法防弊,獨厚了部分學校與學會。攝影:賴品瑀。
雖然施義芳批判現行程序往往有沒做到利益迴避,然施版草案也同樣遭農委會指出談了審查團體資格、收費及審定方式,卻缺乏利益迴避的機制。
施義芳、黃偉哲等立委對於目前水土保持成效不佳,災害潛勢區越來越多,且面臨極端氣候,政府對水保相關的作為與法規都應該加把勁。雖然陳吉仲認為這條法已是完備並無修改必要,需要檢討的是執行上的部分,但施義芳認為,此條法仍需要更明載細節,農委會還是應該要提出對案來進行討論,對此,陳吉仲也做了允諾。

2016年7月13日 星期三

「狂牛症風險已控制」衛福部解禁加牛 立委批趁颱風夜偷襲

2016年7月13日台北訊,賴品瑀報導
「之前說加拿大牛肉開放沒時刻表,怎麼趁尼伯特颱風夜偷襲?那麼之後日本核災五縣食品、萊克多巴胺美豬以後也會這樣偷襲嗎?」立委王育敏提出這樣的質疑,13日在社福衛環委員會找來了衛福部、農委會、經濟部與外交部問個明白。並且要求衛福部在一個月內提出加牛相關更嚴謹的管制措施與規範。
部會們提出報告,強調我國已是全球最後一個重新開放加拿大牛肉的國家、也是目前國際間對日本食品管理最嚴格的。對美豬則重申行政院6月的宣示,「在未進行科學證據的風險評估之前,我國反對國內與進口豬肉含有萊克多巴胺」,因此沒有含有萊克多巴胺的美豬開放與否的問題。
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衛福部7日宣布恢復開放加拿大牛肉, 挨批趁颱突襲,衛福部、農委會、外交部、經濟部都被社福衛環委員會召去說清楚。攝影:賴品瑀。
開放加牛最後一國  立委仍有狂牛症疑慮
要求30個月齡以下、通過獸醫官屠前檢查的健康牛隻、屠宰時去除所有特定風險物質等條件,衛福部食藥署在本月7號宣布恢復加拿大牛肉的進口,但因選在颱風來襲前宣布,遭到國民黨立委砲轟。王育敏批,連他身為社福衛環委員會的召委都不知道,衛福部甚至未先向立法院專案報告。
加拿大在2015年2月通報第19例狂牛症(BSE)後,我國衛福部食藥署隨即宣布停止受理加拿大牛肉的輸入查驗申請。不過當時世界動物衛生組織(OIE)並未因此將加拿大的BSE風險等級提高,仍是屬「風險已控制國家」。
衛福部部長林奏延指出,當時國際只有我國、韓國、中國、印尼、秘魯與白俄羅斯六國採取暫停輸入等加強管制措施,就連歐盟也未採取特殊管制措施,持續進口牛肉。到了今年7月初,已經只剩下我國尚未恢復輸入。
外交部指出,加拿大至去年11月新政府上任後,多方對此表達嚴正關切、催促解除禁令,我國因此在去年11、12月派出查核團赴加國實地查核,做出的評估報告確認了加拿大牛肉安全可食。新政府上任後,6月在各部會檢視評估結果、進行風險溝通後,衛福部食藥署在6月收到經濟部通知,並預定在7月8日宣布恢復輸入,然因為颱風來襲,而提前一天宣布。面對立委王育敏、陳宜民等質疑是否趁著颱風偷襲,林奏延強調是按照既有計畫。
但立委們認為衛福部的溝通尚未做足,民眾知道此事時已是確定要恢復進口了,就連執政黨立委也認為宣導不足,「第19例到底發生了什麼事?」立委陳曼麗表示,衛福部至今沒有跟國人說清楚,也沒有舉辦過相關公聽會,衛福部高談將以「三管五卡」來把關,但其中三張證明,如美國農業部獸醫官核發檢疫證明、輸台證明、與衛生證明,又到底能向國人保證了什麼?陳曼麗強調,衛福部到國外的查核報告,應該向國民公開報告說明。
若食用狂牛症的牛肉,將會發生腦部的空洞,因此在一年內死亡,死亡率非常高,讓民眾聞狂牛症色變。
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立委陳宜民認為加拿大牛肉仍有檢疫期未滿等疑慮。攝影:賴品瑀。
立委陳宜民更重砲抨擊,赴加查廠的報告中仍有疑雲,包括肉骨粉飼料線、第19例發生時同牧場的牛隻並未全面撲殺,且後續流向未交代、遭撲殺牛隻並無進行狂牛症的病理切片,甚至七年的檢疫期都沒有過。蔣萬安亦質疑,為何只查核了幾間工廠,甚至屠宰場只去了一家,即能判定加牛無問題了。
林淑芬亦指出,若從衛福部自己發佈的各國牛肉風險報告來看,比起瑞典、荷蘭、日本等國,加拿大牛肉並非風險最低的,為何開放加拿大牛肉,卻禁止日荷等國的牛肉進口?對此,食藥署署長姜郁美則表示,考量的不只是風險,也需要評估各國的系統性管理狀況等。
林淑芬更說,台灣人的基因,比起日韓等國更有染狂牛症的風險,這一點怎能忽視,且加拿大的飼料管理一直有問題,不斷出包,也是衛福部提供的資料中可見。
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林淑芬質疑,加牛比起為開放進口的日荷等牛肉風險更高。攝影:賴品瑀。
陳宜民質疑,新政府如此急著在颱風夜宣布恢復加牛進口,是否在WHO的談判中以此交換了什麼?面對官員們表示並交換,陳宜民又指責既然沒有,那麼在談判中是失職的,為何平白退讓?像韓國就是因為仲裁案後,才被迫恢復進口。
面對陳宜民要求部會再提出報告,農委會副主委陳吉仲也強調,報告將會說明此開放不會因此傷害台灣的肉農權益,而在農委會的統計中也指出,目前國產牛肉僅佔國內整體牛肉消費量的6%,且多為溫體牛肉,價高且供不應求;反觀加拿大牛肉約佔牛肉總進口量的0.5%至1.7%之間,即便恢復輸入,也只是與目前美澳紐等國輸入牛肉互相競爭替代。
王育敏更質疑,之後日本核災食品是否也會如加牛般突襲,會不會又在過程中不與社會溝通、甚至選在立院休會中宣布?雖然林奏延澄清,加牛恢復進口的法規僅是輸入辦法,因此不需預告,但日本核災五縣食品則非如此,必須經過預告,王育敏則要求,到時應該要到衛環委員會做專案報告,接受立委質詢,充分揭露決策過程,以免淪為先前不斷批判前朝的「黑箱作業」。

日本核災五縣食品是否開放  林奏延諾多公開討論

針對核災五縣的食品進口管理,林奏延強調,我國對日本食品的管理,已屬國際間最嚴格。
311核災發生後,我國同月25日即暫停福島、群馬、櫪木、茨城、千葉五縣所有食品輸入報驗,其餘行政區的九大類產品在輸入時也需採逐批查驗,至5月則是要求日本所有食品檢附產地證明文件,特地地區的特定食品則得檢附輻射證明文件。
2016年1月,衛福部宣布全面加嚴我國「食品中原子塵或放射能污染容許量標準」,其中規定,碘131乳品及嬰兒食品為55貝克/公斤,其他食品自300貝克/公斤下調至100貝克/公斤、銫134與銫137的總和在所有食品由原370貝克/公斤下修至50貝克/公斤、飲料與包裝水訂為10貝克/公斤,輸台食物應該符合我國標準。
姜郁美表示,世界各國持續以解除或放寬管制措施為方向,目前已有18國解除對日本食品的控管,且多數國家並未禁止日本單一縣的全部產品,僅有我國禁止五縣、中國禁止十縣。陳宜民質疑,為何我國標準低於中國,雖然其他國家陸續放寬,可是相較而言,其他國家並不像台灣人那麼喜歡日本的食物,這一點食藥署應列入考量。
陳宜民更提出此規定在今年1月才加嚴,之前部分規定甚至比日本寬鬆,是否會造成在日本不合格的輻射食物流往台灣?「不可能!」姜郁美澄清,日本食物輸台,除了要符合台灣的標準,也得符合日本本地標準,並不會發生遭淘汰的食品轉賣到台灣的問題。
據衛福部統計,從2011年3月14日開始對日本輸台食物的輻射檢測,並從2013年11月每日公佈輻射檢測結果。截至昨日2016年7月11日,8萬8千多批日本輸台產品的檢測結果都同時符合我國與日本的標準。且微量檢出的件數也逐年下降,歷年檢出的214件中,2014年有13件,其中12件為茶類、1為水果,而2105年9件中,8件茶類、1件為冷凍魚產品,而2016年截至7月上旬並無檢出。
而從日本厚生勞動省官方網站所公佈的資料顯示,在2014年日本國內共檢測32萬1,440件,合格率99.82%、2015年檢測33萬5,060件,合格率99.88%、2016年1到5月的12萬4,720件,合格率99.71%。

「沒有美豬開放與否的問題」重申科學評估前反對進口萊克多巴胺豬

而對美豬則重申行政院6月的宣示,「在未進行科學證據的風險評估之前,我國反對國內與進口豬肉含有萊克多巴胺」,因此沒有含有萊克多巴胺的美豬開放與否的問題。農委會強調,目前瘦肉精仍屬不得檢出。
美豬進口一向被視為將是加入跨太平洋夥伴協定(TPP)等經貿組織的頭號犧牲品,不過農委會表示,目前TPP仍在各國國內進行審議,何時生效甚至開放新成員加入,都屬未知。又台灣人年均豬肉消費量34公斤,高於日本15公斤、韓國24公斤,且特別愛吃內臟的飲食習慣,在還沒有完成完整的風險評估前,並不是討論是否開放含萊克多巴胺豬肉的適當時機。

2016年7月12日 星期二

離岸風機政策環評過關 避開白海豚棲地500公尺

2016年7月12日台北訊,賴品瑀報導
「不要再拖時間了吧」面對新政府急迫推動綠能,在離岸風電政策環評第二次初審進入閉門會議時,環評委員們紛紛如此表態。於是此政策環評獲建議通過,將在修正後直接進環評大會進行確認,包括環團最關心的白海豚、候鳥與漁業補償都將訂定相關規範。經濟部能源局更承諾,這些風場的劃設,會避開國家重要濕地等14項重要保護範圍。
台灣離岸風電將集中在西部海岸,恐衝擊白海豚。圖僅示意用途。為愛爾蘭海上離岸風機。攝影:Andy Dingley(CC BY-SA 3.0)
能源局表示,與陸域風機開放業者各自選址申請開發而引發爭議不同,離岸風機改採區塊開發政策。
在三個示範區起跑後,也在3月展開第一次政策環評,讓政府各部門能事先協調、整合資源,並預先迴避敏感及保護區。能源局打算,將來每三年公告一次可開發區塊,約500~2,000MW,預計在2020年達到4,000MW的目標。在綠能總目標10GW中,離岸風電可說肩負了不小的期望。
36風場主要集中在西海岸,六成更設置在彰化。圖片來源:翻拍簡報資料。
僅存約60隻  風機施工噪音恐衝擊白海豚
在政策環評中,能源局列出36個風場作為潛力場址,主要集中於中部的西海岸,且六成位在彰化。由於風場與白海豚、候鳥與漁業重疊,尤其白海豚目前已經只剩下60隻左右,而受到民間關注,要求近海的風場應該退後。
林務局代表指出,白海豚的主要活動範圍在苗栗縣龍鳳漁港至台南市將軍漁港海域之間,根據10萬張照片做出統計,牠們主要出沒在水深7.65至32公尺,有95%生活在水深15米以內。因此在討論過程中,一度出現能源局是否先取消近海的29號風場、縮小26號風場。甚至彰化環保聯盟總幹事施月英建議,連27、28號也刪去。不過,擔任主席的副署長詹順貴表示,經討論後發現26、27、28、29號風場,其實離岸已有6至8公里,且水深達28公尺以上,距離白海豚棲地已有一段距離,若這些風場的水深僅有15至20公尺,環署就會建議能源局刪去。
環署要求,風機的基座位址需距離中華白海豚野生動物重要棲地500公尺以上。並要求在施工前進行四季以上的調查,與限制打樁施工工法、聲量180分貝、發現白海豚活動及立即停止施工等。不過環團仍擔憂500公尺的距離太靠近,簡直是貼著邊線,不足以作為緩衝。
台灣西海岸保育聯盟吳慧君便質疑,目前國內對白海豚的研究仍相當不足,連林務局也坦言並無白海豚聽力的研究,但若從德國對其他海洋哺乳類動物的研究來看,80公里遠的噪音就可能讓生物逃離,20公里遠的噪音更可能影響生物行為。吳慧君擔憂,若工程持續不斷,再加上漁船等噪音互相加乘,可能讓白海豚為了逃離而迷航、遠離棲地。
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環團擔憂離岸風機的設置將衝擊白海豚生存。攝影:賴品瑀。
除了對白海豚訂出規範,也環署要求離岸風機必須避開國家重要濕地、定置漁業權區、水產動植物繁殖保育區、保護礁區、人工魚礁禁漁區、野生動物重要棲息環境、野生動物保護區、中華白海豚野生動物重要棲息環境、國家公園、台灣沿海地區自然環境保護區、國家級風景特定區、水下文化資產保護區、二級海岸保護區、台灣重要野鳥棲地,共14項。

風機、漁業如何共存?  環委:需與漁民共享利益

面對民間為了生態與漁業權,要爭取風機退出近海地帶,能源局則表示,水深要退到50公尺以上不是不能做,但將面臨技術、成本的考量。對此,代表苗栗苑裡反瘋車自救會的工程師王偉民則提出,目前的規劃中,不管距離遠近,享有躉購費率都是一樣的,業者當然會搶水深較淺的風場,反而形同在鼓勵在近岸作風機,遠的反而會沒有人要作。
至於與漁民如何共存相處,目前著手試辦區的廠商建議,應該訂出相關補償與溝通機制。漁業署也說,既然能源局師法英國進行政策環評,那麼也應該效法英國在政策形成初期,就有漁民團體的參與。環評聯盟秘書長陳秉亨提出更靈活的建議,以入股取代補償;環評委員廖惠珠也認為,不說補償而要說利益共享,讓漁民有「風機做的好我就賺得多」的想法,就會支持。因此環署建議能源局,除了訂出與漁民溝通的機制、漁業補償的合理規範等,也應將入股等手法納入,供個案將來進行時可以參考運用。

新政府上台政策環評首例  

此案是新政府上台後第一個通過的政策環評,詹順貴認為,這表示了新政府對綠能不再怠惰,與對環境的承諾。
之後除了環署已經宣示要做的水泥與礦業環評外,尚有進行中的科學園區與鋼鐵業政策環評,而因為杉原棕櫚案引起爭議,而由政院拍版的觀光政策環評,詹順貴則表示預計在六個月內將以國家風景區來做,考量每一個國家風景區的在地特色、服務設施等條件。 

2016年7月11日 星期一

拒認「特殊性工業區」 台化提行政訴願 立委要環署硬起來

2016年7月11日台北訊,賴品瑀報導
頭綁天藍色頭巾,11日上午黃國昌、蔡培慧、劉建國等多位立委與來自彰化的孩童們站在一起,向環保署與彰化縣環保局喊話,要求他們「硬起來」,在行政訴願的答辯中堅持彰化台化公司是「特殊性工業區」的認定。
「只要聞到酸臭味,就知道彰化市到了。」身為台塑集團旗下的一員,台化位在彰化市區,除了從事石化本業,更以燃煤發電,50多年來與密集的23萬人口共處。在民間團體的奔走與爭取下,台化在今年4月終獲彰化縣府認定為「特殊性工業區」。從一般工業區改認定為特殊性工業區後,台化必須設置隔離綠帶與至少九個測站,且對民間而言,這其實只是迫台化關廠、遷廠的第一步罷了,因此台化以提出反對陳述書、提起行政訴願等一再反抗。
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頭綁天藍色頭巾多位立委與來自彰化的孩童們站在一起,要環保署與彰化縣環保局「硬起來」。攝影:賴品瑀。

遭認定特殊性工業區  台化提行政訴願對抗

彰化當地環團11日召開記者會,除了彰化縣議員林世賢到場,立委吳焜裕、劉建國、蔡培慧、黃秀芳、陳曼麗、黃國昌、徐永明等,也紛紛出面聲援,要求環保署在面對行政訴願時,在答辯中必須堅持認定台化是特殊性工業區,來捍衛彰化居民的環境與健康。
除了北有台中火力發電廠、南有六輕夾擊,彰化市區的「牛稠仔工業區」中的台化,從1963年設廠至今,由於從事化工與燃煤發電,已成為彰化市最大的污染源。林世賢指出,原本特殊性工業區的認定應該在2013年就要完成,然過程中一度面臨彰化縣政府以「基地面積認定困難」的理由推託,在民間的持續努力下,才在2016年4月獲得認定,而台化卻又以提出行政訴願繼續阻擋。
當地居民以「以鄰為壑」四字批判台化,認為台化應該離開,因此也動員了十多位孩童北上,要提醒留下乾淨空氣給下一代,孕婦沈佳蓉更挺著肚子到現場,直呼希望孩子出世後可以看到藍天白雲,安心快樂的呼吸。

台化就在彰化市區  23萬人、88所學校師生蒙空污

彰化公民縣政監督聯盟總幹事廖婉婷指出,根據健保局資料顯示,2014年彰化男性肺癌就診率高居全國第一,女性高居全國第三,他們懷疑與台化大有關係,不僅石化廠排出二硫化氮,其燃燒生煤發電更製造了重金屬鎳、砷、鎘、鉛、鉻、戴奧辛等有害空污物質。而台化方圓5公里內有88間學校,從幼稚園到國小、國中、高中,甚至彰化師範大學就在台化500公尺旁,各級學校師生總數至少56,000人,都在承受台化的空氣污染。台灣健康空氣行動聯盟發起人葉光芃更指出,當地最重要的醫院彰化基督教醫院也在周遭,豈不讓病人的病情雪上加霜?
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葉光芃指出,台化在彰化市的污染,波及23萬人,包括了學校、醫院等設施。攝影:賴品瑀。
「如果在總統府附近有這樣一座燃煤發電廠」蔡培慧提醒台北人想像這樣的狀況,就可以感受彰化當地狀況,而多位立委也認同台化最後應走向遷廠。蔡培慧認為,「認定台化是特殊性工業區不過是遲來的正義」,因為當地本來就應有足夠的空氣監測站、燃煤發電也該減量。吳焜裕進一步表示,與其爭吵要不要認定台化是特殊性工業區,不如直接來討論關廠。當地的立委黃秀芳表示,應將台化納入彰化市東區的都市計劃中,在檢討與考量後,必會做出遷廠、關廠的決定。

時代力量提修空污法  地方政府有權禁燒生煤

台化身為台塑集團一員的身份也遭立委們猛攻,「台塑本事真大!沒人敢對抗他,挺身對抗他的又總是被消音!」黃國昌這麼說。劉建國也指出,越南河靜台塑煉鋼廠的高爐根本尚未點火,就因排放有毒廢水遭重罰161億台幣,反觀台塑集團在台灣從未有符合比例的罰則,環保署別坐視下一代在台塑的空污中慢性自殺。
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黃國昌表示時代力量黨團已提空污法修正草案,要讓縣市政府禁燒生煤條例可行。攝影:賴品瑀。
左批「彰化縣政府你在幹嘛,對得起縣民嗎?」、右批「我對環保署相當失望!」黃國昌指出,當近年中南部地方政府紛紛提出禁燒生煤、石油焦的相關條例時,環保署從毛治國時代到現在,居然都說地方政府沒有權限訂此條例。「空污法沒有授權?那我們來修空污法!」徐永明解釋,時代力量黨團已完成修正草案的連署並將提案,修法範圍是空污法的第28與58條的部分條文,其中就包括縣市政府核發生煤、石油焦等空污物質的許可證的相關規定。
許永明表示,除了修法,以及台化遷廠的長期目標,洪慈庸在台中的經驗也應成為SOP,在空污嚴重時,她協調了台中火力發電廠降載來因應,可立即解決民眾眼前所面臨的空污問題。