南星計畫環評進展：貨櫃中心過關、自由港二階再嚴審

2014年2月19日台北訊，賴品瑀報導

環保署19日舉行環評大會，其中高雄洲際貨櫃中心的變更內容對照表與南星自由港二期的環評，都與南星計畫有關，恐再衝擊已有嚴重空污問題的大林蒲，當地居民與環團都趕到現場發聲，不但要求予以退件或是嚴審，更指控刻意切割環評，要求大會應將此二案與國道7號、遊艇專區等開發案一起進行二階環評，對環境影響做整體評估。

最後，洲際貨櫃中心獲通過，自由港二期則確定進入更嚴格的二階環評。

第256次環評大會共有五件報告案與三件討論案，民間坐滿旁聽席，發言踴躍，光是對報告案提出意見，便已經花去一個多小時，此次環評大會時間超過四小時。

到場關心的水資源聯盟發言人陳椒華對洲際貨櫃中心一案提出質疑，認為開發單位港務局對高雄港興建、改建與維護相關土石方處理交代不清，對沿海二路交通資料，也避談尖峰路段情形，有涉資料不實，誤導環評通過之嫌，要求環評大會予以退件。

面對環團的抨擊，港務局聲稱此次變更「單純而善意」，表示在此次變更中，新增外來土方可減少外海抽砂之需求對於海域地形與生態更可減輕影響，是對環境有幫助的。但環團指出，國道7號現在不但飽受爭議更已進入二階環評嚴審了，洲際貨櫃中心卻仍計畫接收國道7號的工程廢土，不但不合理，更有偷跑之嫌，但大會仍維持修正後通過的結論。

「大林蒲真的很可憐，這樣切割，未來就會是另一個六輕，請做整體環評，一次講清楚。」當地的金煙囪文化協進會總幹事許順良表示，大林蒲砂石車交通事故頻傳，近日才發生運土石車輛撞死居民的事故，大型車輛就在鳳林國小旁呼嘯，讓學童每天險象環生。

當地居民黃耀雄出示圖片，指出大林蒲鄰近中鋼、中油、中船、焚化爐、發電廠，空氣品質極差。地球公民基金會副執行長王敏玲更表示，如果大家對基隆的黃色小鴨因空氣污染而燻黑有印象，那高雄小港區空氣不佳的狀況遠超於此，已是「有空氣，沒品質」的狀況。以2012年小港區懸浮微粒PM10的年均值高達62.8微克／立方公尺，較基隆29.1微克／立方公尺多1倍餘，大林蒲更是小港區最接近污染源的地方，高達68微克／立方公尺，光是以上個月為例，PM10月平均濃度更高達126.5微克，31天內有14天達不良等級。

南星自由港二期則因為環評小組在一年中的四次初審中，認為需要蒐集更多的資訊與進行公民參而建議進二階，在居民連番表達對當地環境的擔憂後，也確定了結論：

• 「開發計畫範圍涵蓋大林蒲灰渣掩埋場，該掩埋場之封閉、點交期程仍不明確，後續監測、管理責任劃分不易釐清，應有再詳加評估之必要。」
• 「歷次專案小組初審會議屢有民眾到場表達該案有可能加重當地環境影響程度之憂慮，對於當地民眾之權益維護，以及公眾意見之溝通處理，有再檢討評估之必要。」

當地民眾會後愉快的與結論合照，讓紅色的字映照在他們的臉孔上。

六輕VOCs洩漏管制審查 因應對策繼續拖

2014年2月18日台北訊，賴品瑀報導

18日上午，環保署對「六輕四期擴建計畫中揮發性有機物（VOCs）的洩漏管制因應對策」進行第二次專案小組審查。由於六輕四期計畫仍不斷成長，衍生許多審查會議與訴訟、訴願，實質管制規範卻始終未果，因此環署急於通過此審查。

為了「對現階段作個了結」，小組此次提出三點結論：包括確認計畫範疇，列入四期內所有廠商與4.5期前所有已通過審查的期程；設備元件以監測管理為主、設備改善為輔；設備元件以外5項則須一一列表，詳細列出編號、改善措施與查核方式，並要求六輕在3個月內重新提出報告再審。

環署：環團阻撓  讓六輕可不受最新標準管制 

環保署綜計處科長俞振海在會議開頭講解歷史背景，建議儘速通過此因應對策，如此督察總隊與雲林縣環保局等單位才能早日展開稽查，避免六輕藉此一直拖延。

俞振海強調，因應對策與環境影響評估的審查不同，是對已進行興建的計畫，爭取能實際執行的最好條件。若環團持續提出更高要求，阻撓實質審查，只是稱了六輕的意，因為他們可以繼續不受最新標準的管制。

數據資料多處不符  審查委員：六輕誠意不足

此計畫經2013年6月第237次環評大會決議，由「六輕四期擴建計畫揮發性有機物自廠排放係數建置計畫暨洩漏管制之因應對策」更名為「六輕四期擴建計畫揮發性有機物洩漏管制之因應對策」，並於9月4日召開第一次專案小組審查會議。

但此次審查，除了報告書中只有台塑石化的廠商，未納入長春、大連石化等15家廠商外，尚發生多處數據資料前後不符的狀況。審查委員批評其「誠意不足」，委員吳義林更直言，台塑只是全盤置入歷屆環差報告，實際上並未多做什麼。

儲槽數量受關注  六輕：不應納入無關VOCs洩漏管制部份

因去年督察總隊祭出空拍技術，揪出六輕短報1000多個儲槽，故此次儲槽數量審查再受關注。而六輕提出的儲槽仍為1953個。六輕指出，廠區內的確有3000多個儲槽，但此案係針對VOCs洩漏管制，所以僅提出與VOCs相關的儲槽，並以是否獲得許可證為依據。

六輕認為，若納入無關的儲槽並不妥當；空保處亦提議，應重新定義此案的儲槽，以免再生爭議。

審查委員要求  六輕須詳列5設施管理計畫

審查委員要求六輕量化各項設施，並具體說明執行方式，因此冷卻水塔、廢水處理設施、裝載操作設施、儲槽及廢水燃燒塔等5項，皆須完整詳列設施類別、編號、改善措施、改善期程、監測查核方式等。而設備元件除了數量實在太大外，委員更認為應定期掃描檢測才有意義，以避免產生污染、工安、原料損失等憾事，故要求此項的因應對策是以監測管理為主，設備改善為輔的自主管理計畫。

審查委員也訂出此案範疇，為包含四期內的所有廠商，不只是台塑集團旗下的4家公司，長春、大連等15家廠商都得納入，且也將包含四期已通過的期程。六輕反映，4.7期遭民間團體提出訴訟，不算走完全部的審查，因此定義為直到4.5期。

長期關注六輕污染的水資源聯盟發言人陳椒華到場關注，她認為在不斷辯論中，至少已逐步釐清事實，這次會議結論可算是好消息。

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馬公第二海淡廠環評 委員：把漏水率降到10%、建立差別水價

2014年2月17日台北訊，賴品瑀報導

由於觀光客人數大增，澎湖面臨缺水危機，由自來水公司所提出的馬公第二海水淡化廠計畫，在17日的環評初審會議獲得建議通過的結果，但環評小組所提出的附帶要求，包括了將漏水率降到10%、建立差別水價等，卻讓水公司認為具有頗高的難度。

馬公第一海水淡化廠才在2012年7月正式營運供水，自來水公司隨即於又提出馬公第二海水淡化廠的興建計畫，第一期工程將產水4000CMD（立方米/每日），第二期6000CMD，預計要在2018年開始營運。

觀光盛行、用水量也飆升 澎湖再提海水淡化廠計畫

我國於1995年起陸續於澎湖、金門、馬祖地區興建海水淡化廠，以解決離島地區枯水期缺水問題，另台電公司也為核三廠電廠用水，於1989年興建蒸汽壓縮式海淡廠。

自來水公司表示，由於澎湖地區觀光興盛，遊客人數倍增也增加了用水量的需求，且澎湖地區的降雨量大幅減少，造成了供水缺口擴大。又因為需要防止地下水與土壤鹽化，而需執行地下水減輪抽，因此有開發海水淡化廠的必要。

馬公第二海水淡化廠的預定地將位在烏崁，分兩期開發。第一期面積35384.2平方公尺，第二期為14220.2平方公尺。第一期預定將產水4000CMD，在2017年12月完成，可滿足至2021年的用水需求。第二期則將待行政院核定，水公司透露，其實目前其實暫無需求，但澎湖縣政府在1996年的計畫中提出10000CMD的需求，水公司也在考量完整建地不意取得的狀況下，一次購置建設10000CMD，以利未來可能的擴廠需求。

關於淡化後產生的鹵水，水公司提出一廠的數據與中山大學教授于嘉順的鹵水擴散模擬，指出就算日後二廠同時進行多點排放出鹽度51PSU的鹵水，對鄰近海域的影響也不至於明顯，最大影響濃度為35.73PSU，與背景值34.38相差不大PSU，水公司表示，此影響甚至不比過融冰等自然現象。

「不可無限成長用水」 環委出難題 要漏水率降至10%、差別水價

審查委員於上回審查及書面意見中質疑是否過份密集建設耗能海水淡化廠，有忽視節水、減漏、再生水利用等效率化管理的嫌疑，對此，自來水公司除了表示將會加強宣導節水外，也做出解釋。

自來水公司表示，目前全國的漏水率平均為19.5%左右，以此次所在的馬公系統為例，自2009年到2012年，花了3.38億施作10104公尺的汰換管線工程，已經將漏水率由22.57降至21.06%，總共下降了1.51%，更預估在2022年時達到5%的減漏成果，但水公司認為，這點緩不濟急，仍需與海淡廠興建並行。而再生水的部分，則受限於目前法規不允許再生水與人體接觸，亦不得使用在農業與民生用途，只能用在食品業之外的工業用途上，對其民生用水需求的缺口助益不大。同時為了避免地下水鹽化的狀況更加惡化，水公司也將展開減輪抽地下水的方式來涵養地下水。

雖然到場的澎湖縣政府表示「有水才有發展。」對澎湖之前遭遇隔日供水、夜間減壓等陷水的不便大吐苦水，更強調澎湖的自治法規中，已經積極要求新建屋舍成為低碳建築並做水回收等，但是澎湖缺水問題的確就是其發展困境，「要投資者必須自籌水源，對澎湖來說是不可能的」。

「不可以無限制的成長用水量。」主席簡連貴等環評委員認為水公司與澎縣府應該認真面對20內年澎湖即會面臨的缺水問題，而非讓用水需求無限制的成長，委員歐陽嶠暉更指出「應該使用者付費，觀光客的用水需求，不該由全國來買單。」因此，他們雖然建議大會通過此案，但也提出條件，要求水公司承諾做到四項：達成10%漏水率、制訂差別水價、再提出替代方案與省水節水的宣傳與教育。

這些要求對自來水公司而言頗為困難，自來水公司表示，目前全國的水價是統一的，在這既定的國家政策下，若要針對澎湖地區的旅館業者有不同的計價，恐怕將引發爭論，但水公司也表示，但若能修改全國的水費結構，他們也樂見其成。至於將如何將漏水率降至10%，水公司則無法明確提出。目前水公司的減漏措施，除了2009年到2012年的10公里輸水管線汰換外，尚有2014到2022年的分區計量管網建置等工程，但預估完成後漏水率只可降低5%。

至於替代方案，目前水公司提出污水回收、再生水利用與尖山電廠的溫排水等方案，卻在提出的同時又表示其實並不可行。馬公污水下水道目前處於規劃階段，土地徵收、廠房建置等都還沒譜，再生水利用的相關法令也還在草創階段，水權、水質與水量等都還沒有明確規範。而澎湖推動低碳島後，用電將由海底電纜提供，尖山電廠將轉為備用，也不會有穩定的溫排水量可提供。對此，環評委員建議，既然這三案都不可行，那麼水公司應該另外尋找規模較小但可行的替代方案才是。

溫馨情人節 蟾蜍山阿嬤「拆屋還地」官司有轉機 笑擁玫瑰花束

2014年2月14日台北訊，賴品瑀報導

14日上午20多位年輕人手持玫瑰花，在台北地院門口集合，陪伴遭台科大提告「不當得利」並要求拆屋還地的蟾蜍山居民鄭燕出庭，讓情人節除了年輕愛侶間的晚餐約會與購物外，更添溫馨。

此次開庭，原預測恐怕將會將會出現不利於鄭燕的宣判，但台科大的委任律師主動提出停止訴訟，希望能與被告鄭燕進行協商，經被告方同意後，此案成為「合意停止」的狀態，將有4個月的時間展開協商，若仍無取得共識，將會繼續開庭。高齡82歲的鄭燕得知自己可能重拾在老屋終老的機會，收下年輕人紛紛送上的玫瑰花，臉上充滿笑容。

就位於台北公館商圈周邊的蟾蜍山聚落，去年由於其中的煥民新村出現剷平危機，而開始獲得社會關注。

台科大於1990年代爭取將蟾蜍山周遭土地作為校地，在校方與居民代表進行多次協調後，做出「先安置後開發」的承諾。在此前提下，都市計畫委員會於2000年決議將此筆土地撥給台科大，此筆預定校地有2.3公頃，蟾蜍山聚落中的煥民新村39戶、自力營造眷村56戶、農業試驗單位12戶都包含在其中。

由於台科大始終沒有安置計畫，該筆土地10多年來無法使用，但台科大在去年7月起先行針對2戶農改場住戶提告，要求他們繳交數十萬元的不當得利並拆屋還地而引起議論。

本案鄭燕於1950年代因在農改場工作而取得宿舍，至今仍在使用該屋舍，對於台科大完全沒先聯絡及溝通便逕自對她提告，鄭燕感到無法接受，也相當不甘，鄭燕強調，這間房子是她的宿舍，她並非非法佔用，雖然農試所這些年來並沒有進行維護或收取管理費等管理行為，但她的同事都是住到終老後才繳回。對於上次開庭時台科大以「送你進老人院」來回應她爭取要安置，鄭燕更痛批「太沒有人情味了」。

但此次開庭，台科大態度明顯軟化，律師主動提出停止訴訟，希望開啟協商。這也將會是自去年7月提告之後，首次表達溝通的意願。而鄭燕表示，台科大必須依照當時都市計畫提出安置計畫，或是讓她在這間房子生活直到終老，其他條件她不願意接受。鄭燕強調，她希望在這間房子終老，並不想去住養老院，若能住到終老，有需要繳交合理的管理費用她也願意，但同樣的，台科大就需要進行維護。

若鄭燕成功爭取到在此屋內終老，勢必其他的居民將來也會要求比照辦理，台科大改建計畫也就有得等。

此案法官劉素如點出，十幾年前都市計畫裡面就要求台科大提出安置計畫，但台科大自己遲遲未做到，否則早就不會有如今的爭議，「這還有什麼話好說的？」劉素如甚至對台科大方面表示「這樣告實在沒什麼意義。」 

前往聲援的民眾王若璇表示，從此案可以看到公部門「便宜行事」的風格，現在影響到連大學也這麼做，他們不願意溝通與討論就直接提告的作法相當粗暴，而台科大選擇先從最沒有反擊能力的2戶下手，是挑軟柿子吃。

同樣曾面臨法務部以「不當得利」提告的華光社區居民林雅琪也到場，林雅琪表示，華光社區於2006、7年陸續挨告，當時社會尚無人關注，但目前都更議題已獲媒體與社會關注，而且兩公約也在2008年實行，她來現場，除了表達支持，更是要瞭解司法過了這些年有沒有比較進步。

林雅琪更指出，這些人帶著花前來聲援鄭阿嬤，這樣的精神支持其實意義重大，之前華光社區的老人家多為遭提告、迫遷的打擊而鬱鬱寡歡，甚至因此往生的都大有人在，「有人陪伴」的感覺，將會讓面臨迫遷的居民好過很多。

台科大建築系的學生小家表示，目前很多大學都是以這樣的手段面對校地，台科大也如此，小家雖並不意外但依然感到失望。小家強調，對他而言建築是「處理人與空間的關係」，並非只限於拆掉老房屋重蓋一批新的建築，例如之前煥民新村爭取活化，他也期待朝工作室、社團活動空間去規劃老屋活化，「我想學校可以有別種的思考」。

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大屯山地震 經部還在喊延役 民間批馬能源政策跳票

2014年2月14日台北訊，賴品瑀報導

12日凌晨，北台灣發生芮氏規模4的淺層地震，由於震央就在台北市士林區大屯山區，民眾特別有感，不少人表示第一個念頭是「希望核電廠沒事」！

但對照今年初經濟部更強力的宣傳「若核四無法順利運轉，將面臨缺電危機，不排除核一到核三延役可能」的風聲。民間團體指出，目前國內運轉中的核電廠，不但都位處活動斷層的高風險地帶與人口稠密區，且也陸續進入易發生事故的老化期。經濟部在此狀況下提出延役，是置台灣於極高核災風險中，更違背馬政府在2011年做出「核一到三廠不會延役」的承諾。

包括綠色公民行動聯盟、北海岸反核行動聯盟等民間團體，14日上午前往經濟部門前抗議，嚴正指出當局政策將興建核四與核一二三延役兩者互為替代方案，置台灣於極高核災風險中。

綠盟副秘書長洪申翰出示2011年的剪報，指出當時馬政府發佈的能源政策，明確指出「既有核電廠不延役，並依規定展開核電廠除役計劃」，公開承諾核一到三廠不會延役。

如今經濟部卻不斷放風聲、放送宣傳廣告，表示「若核四無法順利運轉，將面臨缺電危機，不排除核一到核三延役可能」。藉此掛勾核四運轉與老舊電廠除役兩者，使其互為替代方案，不但混淆視聽，更違背了政治承諾。

「浴缸曲線」呈現 核電廠運轉初期與老化期風險最高

「比起可能缺電的疑慮，安全才應該是更重要的。」洪申翰指出，許多地質專家已經提醒這波地震「並不尋常」，當局不能忽略警訊，而且據台大地質科學研究所教授陳文山的研究，台灣目前運轉中的3座電廠都位在斷層帶附近，其中山腳斷層的實際長度更超出過去的調查認知。但是當學界不斷提出新科學證據的同時，原能會卻選擇放任台電公司，遲遲不提交山腳斷層的地質調查報告，也延宕著改善核電廠耐震係數的措施。

綠盟研究員徐詩雅舉原能會發佈的報告為證，指出近3年老舊核電廠發生事故與跳機的紀錄日趨頻繁，與美國「憂思科學家聯盟」(UCS)提出的「浴缸曲線」(bathtub curve)不謀而合。徐詩雅解釋，浴缸曲線是描述核電廠的年齡風險趨勢，運轉初期的磨合期與老化期，都是核災風險最高的時候。歷史上的重大核災如車諾比與三哩島發生在運轉期，而福島核災則發生在老化階段。

反觀我國，核一廠於1978年開始運轉，至今36年，已遠高於全球核電廠的平均年齡28年，如果還要再延役，便是讓國人面對最高的核災風險。

北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖表示，金山居民位於核一核二廠之間，日夜為此擔憂，如今又要談延役，根本是要逼居民跳海。郭慶霖說，金山對外道路只有陽金公路，若出事幾乎難以疏散。郭慶霖更提出建議，不久之後北海岸會舉行一場馬拉松，不如直接改成「核災疏散馬拉松」，實際演練一次，就會發現根本無法疏散民眾！

民間：準時除役是既定政策 馬政府不該自打嘴巴

洪申翰指出，老舊核電廠準時除役是既定政策，但經濟部從去年底就不斷釋出風聲，甚至表示延役評估「一直以來都在做」，原能會也恢復審查曾應福島核災暫停的核一延役計畫書。馬政府此舉不但自打嘴巴，更是想推翻既定除役政策。

洪申翰強調，台灣根本不缺電，目前備用容量率高達22%，因此不管是核四不運轉，或是僅占全國供電能力10%的3座既有核電廠也停掉，都不會缺電。因此洪申翰質疑，現在還要提延役恐怕是基於兩點，一為台電根本不具備延役核電廠的能力，因此如此抗拒延役計畫；再者是福島核災後全球對核電廠有更嚴厲的檢驗標準，也使興建核電廠的成本倍增，台電裡的「核工幫」為了鞏固自身產業利益，而不放棄延役，根本都是算計。

民間此次將矛頭指向經濟部，認為既然馬政府曾以「核一二三不延役」作為能源政策的基調，經濟部該做的就是積極投入制定相關政策及配套措施，重新檢討電力成長規劃，並儘速拿出電力管理的政策工具，往「積極降低電力需求」的目標去努力，而非繼續拿缺電恐嚇民眾，只想維護核工業的利益。

近兩年老舊電廠事故及跳機記錄

2012.3	核二廠錨定螺栓斷裂	核二廠1號機三月停機檢修更換核燃料時，發現反應爐底部支撐裙板錨定螺栓有一支錨定螺栓斷裂，兩支疑似斷裂，四支有輕微裂紋。
2012.3	核二廠爐心襯鈑龜裂	核二廠一號機在3月大修時即知爐心襯鈑銲道有2處裂痕，最長接近30公分，裂痕出現位置正是接近爐心中子釋放最多的區域，是應力腐蝕的結果。
2013.4.8~2013.7.1	核三廠喪失備用電源長達84.2天	爐心熔毀機率為正常運作的2.7倍，影響核能電廠營運安全，遭原能會開立四級違規
2012.9.1	核三廠跳機	核三廠1號機在6月剛歲修完，便在9月因高壓汽機高震動而導致機組跳脫停機。
2012.10.7	核一廠跳機	核一廠1號機汽機關斷 閥異常關閉，台電先在白天以機件「老化」為由解釋跳機，到了晚間卻遭原能會更正為「人為疏失」。
2013.6.21	核二廠跳機	核二廠1號機風門葉片掉落
2013.6.28	核一廠跳機	核一廠1號機因人員檢查線路不當所致
2013.7.13	核一廠跳機	核一廠2號機主變壓器被颱風吹壞，相關人員檢修時因操作不當，
2013.12.4	核三廠跳機	核三廠1號機主飼水泵突然跳脫
2012.5.9	核三廠反應爐蒸汽管塞滲漏	電廠指出因年久才會有滲漏現象，使得附近民眾及大批戲水遊客都可能面臨輻射污染的風險。
2012.5.18	核二廠圍阻體異常事件	核二廠2號機反應爐保護系統匯流排(RPS Bus)之馬達發電機組(M-G Set) A 組輸出斷路器跳脫，造成反應爐保護系統 A 串斷電
2011.10	核二廠	核二廠2號機大修時，前後兩次發生20個不鏽鋼夾釘及塑膠器具掉進反應爐心，至今下落不明。兩次異物入侵事件都可能影響核燃料棒完整性或控制棒抽插功能。
2012.4.20	核一廠	核一廠1號機反應爐爐水淨化未依程序書執行，使得主控制室盤面出現高洩漏警報。
2011.8.17	核二廠1號機高壓爐心噴灑系統不可用	判定是機械疲勞造成鏈節斷裂，導致緊急海水泵迴轉攔污柵故障。
2011.5.15	核一廠1號機高壓爐心注水系統不可用	核一廠1號機HPCI抑壓槽區蒸汽洩漏偵測差溫開關故障，出現警報，經查係人為疏失事件。
2011.4.20	核一廠2號機高壓爐心注水系統不可用	因接點接觸不良造成電驛失能，以致控制回路斷路，無法傳送流量控制信號

以上資料來自原能會管制報告（綠盟提供）

八八災損 嘉蘭村國賠訴訟開庭 要政府出來面對

2014年2月13日台北訊，賴品瑀報導

莫拉克風災發生至今已過5年，但對仍在努力重建的居民來說，一切都還沒過去。台東縣嘉蘭村的莫拉克風災國賠訴訟於11日開庭，是4個提出國賠的原住民族村落中，最後一個開庭的案件。部落向原民會、農委會、林務局、水保局、水利署、水利署第八河川局、台東縣政府等單位，針對房屋損毀、文化資產流失等提起賠償訴訟。

由於政府將風災定調為天災，遲未檢討出致災原因，因此台東縣嘉蘭部落、屏東好茶部落、高雄小林村與高雄市南沙魯部落4個村，陸續在2011、2012年提出國賠訴訟。另外3案都已展開訴訟，而嘉蘭部落雖然最早提出，卻因花了許多時間爭取訴訟救助，成為最晚開庭的一案。

此案律師林三加表示，此次開庭的重點有二：一、提出致災原因的因果關係釐清；二、求償的損害證明。其中針對被告的各政府單位，審理法官要求原告詳細整理與統計咎責。林三加表示這點沒有問題，相關資訊都已準備好，只是需要更改格式而已。下次開庭將在4月，希望判決能在年底前出爐。

傳統服、琉璃珠都沖走了  文化資產是賠償大宗

之前報導曾經披露，嘉蘭案提出的國賠金額估計將達2億，法律扶助基金會台東分會執行秘書陳采邑律師表示，嘉蘭部落所提出的國賠內容包括了土地、房屋、農作、農具、家具、牲畜與文化資產流失。其中金額最高的為文化資產，包括排灣族的傳統服飾、頭飾、禮刀、陶甕、項鍊、琉璃珠等文物。

陳采邑指出，嘉蘭部落的文化資產大多遭沖走，連祭典時都沒有祖傳族服可穿了，以後如何傳承傳統文化？族人非常憂心。長期參與災後重建的小米穗原住民文化基金會執行長黃智慧認為，若能如願獲得國賠，文物的價值認定，可能在日後成為爭議，法官是否能理解這些文物的歷史、對族人家族的意義，恐怕會是不同族群怎麼認同對方的課題。

自救會理事長蔣爭光則表示，目前送出的損失清單多採族人間的互相作證，他們也不清楚具有多大法律效力，因此將繼續收集照片與文件等證據，並理出風災時物品流失的過程。

爭取政府面對致災原因  再麻煩都得團結

參與訴訟的嘉蘭部落成員共有67人，開庭當天有20多位成員前往關心。自救會理事長蔣爭光表示，雖然國賠一事對忙於重建中的族人來說相當麻煩，但依然熱烈參與。不光是出自感激盡心協助的律師們，對部落而言，此案是再次要求政府重視民眾的安全。蔣爭光強調，國賠本來就是人民的權益，此舉是教育部落本身與社會應該爭取自己的權益。

黃智慧表示，風災雖已過了5年，政府卻未檢討災因，每個地區的成災原因不盡相同，可能是未及早通知、公共工程的修復不積極、錯誤的開路政策等等，皆需當局面對並檢討，但政府卻只做了小林村的調查，且結論只是重申與「越域引水」無關，讓民眾感到失望。因此這些部落出面提起國賠訴訟，為的是循司法途徑，讓法院從第三方來檢視致災原因，藉此爭取和政府對話的機會。

黃智慧強調，這些訴訟絕對漫長難熬，但反過來說，也是凝聚部落的一種方法，這才是一個部落能自我療傷、重建的基礎。

同樣將部落團結擺在第一順位，陳采邑認為，之前會花那麼多時間爭取訴訟救助，就是因為當時部分族人遭駁回，必須自行負擔裁判費用。她說，當時法院的計算並不公平，甚至將族人已遭沖走的房屋列為資產，藉此判定他們有能力負擔；而律師們更擔憂這樣不公平的待遇會分裂部落成員。因此她花了兩年多的時間，不斷進行抗告與爭取，為的就是讓部落能維持團結，共同面對漫長訴訟的考驗。

自救會：盼生活趕快穩定  開展屬於部落的工作機會

蔣爭光表示，部落尚在重建，10.1%的人口為低收入者，面對比例高居全國之冠的窘境，他們最期待的是趕快穩定下來。他表示，雖然現在還有基礎建設的零工可做，但族人仍想開展屬於自己的工作機會。因此自救會選擇推動高品質觀光，除了訓練一批導覽人員，更盼族人可以靠著經營食、宿、工藝、體驗課程，得到更多工作機會。

蔣爭光說，其實部落也擔憂觀光造成的衝擊，希望有意參訪的民眾向「嘉蘭旅遊中心」聯絡，除了方便讓他們準備招待，遊客人數也可控制在40～80人之間。在深度旅遊探索的同時，不打擾到部落安寧。

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土污管制放寬重金屬標準 環團反對

2014年2月12日台北訊，賴品瑀報導

環保署於10、11兩日召開「土壤污染管制標準」修正草案公聽會，修訂項目包括8種重金屬、3類有機化合物的管制與監測標準；並新增工業、產業區的管制標準，以一般地區管制值乘以5倍為通則。此舉引發十幾個民間團體關注，認為是放寬了工業區的污染上限，要求環署不能貿進，至少應在北中南東開公聽會，做更廣泛的討論。

此管制標準由土壤及地下水污染整治基金管理會負責。透過定期監測，將發生土壤污染的地區分為「污染控制場址」與「污染整治場址」，藉此確保土地與地下水資源。

土基會此次針對「土壤污染監測標準」第4條與「土壤污染管制標準」第5條，修增訂8種重金屬、及含氯有機化合物、油品、火炸藥這3項有機化合物等管制標準，並採取分區管制，區分為一般地區、農地、工業區三種。

在有機化合物方面，增訂的17項包括含氯有機化合物、油品與火炸藥。其中含氯有機化合物原本只在地下水的範圍作管制，此次首次納入土壤污染。油品則以土壤污染超標的加油站常見的伴隨污染物，與毒管法中列為第四類毒性化學物質的項目為主。火炸藥則針對軍方，分為軍事與非軍事用地，土基會解釋，是為了因應軍方目前不斷釋出用地的狀況。

分區管制放寬工業區標準？ 環團有疑慮

重金屬修訂部分則受民間團體關注與擔憂。雖然土基會表示，將健康風險評估、作物生產、食物鏈及土壤背景值列為考量因素，且跟隨世界各國趨勢做分區管理，但與現行管制值比較後，將健康基準值低於現行管制值的向下修嚴，高於者卻沿用或放寬，讓民間團體不能接受。

民間團體質疑此放寬會變相鼓勵亂倒爐渣、集塵灰等廢棄物，甚至可能是為進口廢五金計畫大開方便之門。而且國內農地與住宅、工業區相混的情況嚴重，若分區訂標準，甚至給工業區5倍容許量，對公共衛生與食品安全殺傷力很大。

綠黨成員王鐘銘指出，種米、養牡蠣，並不會產生重金屬，重金屬污染源頭當然就是工廠，但此草案只管制農業區而放寬工業區，仍然會讓相鄰的工業區污染農地，影響全民健康，王鐘銘認為，不應該分區，工業區也該與農地用一樣的標準。

彰化醫療界聯盟理事吳君真強調，農業才是未來最具潛力的產業，因此千萬不能鬆綁重金屬管制標準，以免廢棄土與有害廢土混合棄置於農地與水源區。

砷、鉛加嚴  台塑：恐限縮經濟發展

土基會草案修訂的重金屬包括砷、鎘、鉻、銅、汞、鎳、鉛、鋅，其中將下修的重金屬項目包括了砷、鉛。其中鉛從現行標準的農地500mg/kg、一般地區2000mg/kg，調整為農地150mg/kg、一般地區150mg/kg、工業區300mg/kg。

此舉引起台塑公司的不滿，該公司代表認為修得太低將限縮經濟發展，甚至無限上綱到「最後大家都得去越南工作」的威脅。

台灣環境權益促進會秘書長李秀容則回應，鉛中毒將嚴重影響兒童健康與智力發展，若不嚴格把關，才是傷害國家競爭力。

土基會：使用鉻、汞產業少，一切在掌握中

曾經爆發大型公衛事件的鎘、鉻、汞則最受矚目。土基會執秘蔡鴻德表示，在與農試所合作的檢驗中發現，由於作物轉移率較佳，土壤濃度與作物濃度無法對應。而風險推估的建議健康基準值中，一般地區可達50mg/kg，工業區可達290mg/kg。因此在草案中，鎘在農地的監測標準為1mg/kg、管制標準5mg/kg，工業區則是50mg/kg、100mg/kg。

而鉻的部分有分三價鉻與六價鉻，兩者毒性相距甚遠，蔡鴻德表示，目前檢測稻米，技術只能測出總鉻，無法分別驗出兩者，因此在農地以總鉻來做標準，且維持現行標準。至於在工業區則只列了六價鉻監測與管制標準分別為10mg/kg、20mg/kg，三價鉻基於風險評估結果不訂標準，也遭民間質疑不合理。

蔡鴻德回應，目前尚使用鉻、汞的產業已經很少，名單都在土基會掌握之中，因此要民間不要擔憂，但綠黨成員王鐘銘質疑，既然如此，更沒有理由放寬，應該立下更嚴格的標準才對，「好還要更好，不是嗎？」

環團：污染累加效應毒性難料，不應放寬修法

台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧提出，她統計了農委會於2008年所進行全台灣土壤調查的6萬5千多筆資料，發現目前我國土壤中，包括銅、鋅、鎘、鉻、鎳及鉛的6種重金屬數值，僅有84筆超過研擬草案所訂的農地及飲用水保護區管制標準，約0.1％；僅有51筆超過草案所訂的一般地區管制標準，不到0.1％；只有10多筆超過工業區標準，因此她認為此修訂還是太過寬鬆。

看守台灣協會秘書長謝和霖表示，土管處提出的健康風險評估有問題，他將其提出的標準數值拿回環保署網頁上的健康風險評估程式去計算，得出在各種情境下，出現了不少顯示危害健康的結果。謝和霖更強調，不能忽略各種污染的交互累加的效應，且重金屬元素結合成不同型態後，毒性也大不相同，目前的科學知識對這些新物質所知甚少，不該過份樂觀。

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