2014年4月25日 星期五

批國民黨「核四先完工」玩文字遊戲 民間週末多起行動

2014年4月25日台北訊,賴品瑀報導
24日晚間國民黨立院黨團以「核四完工,通過安檢後,不放置燃料棒、不運轉。日後核四是否運轉,必須經公投決定。」回應林義雄的禁食行動與全國呼應的大小公民行動。」部分媒體亦樂觀報導此「封存核四」足以作為公投定生死前的過度處置。但多個民間團體痛批此回應只是玩文字遊戲,不但其實沒有讓步,更是打破了去年2月「安檢完成前不追加預算」的承諾,紛紛在25日舉行記者會,宣告在週末將發動更多的行動,甚至不排除拉高衝突。
搶救林義雄,民間向國會施壓
全國廢核行動平台9點於群賢樓外發聲,重申「停建核四、老舊電廠儘速除役」與「還權於民、下修鳥籠公投法」兩項訴求,地球公民基金會執行長李根政強調,國民黨的回應看似讓步,其實充滿政治算計。首先,提出先讓核四完工,與去年2月「安檢完成前不追加預算」的承諾相矛盾,等同於將繼續追加預算,將全國人民血汗錢繼續投進核四錢坑,再者,安檢與公投都是老調重談,根本與去年22萬人大遊行前江揆所拋出的說詞沒有差別,在不下修鳥籠的情況下,只是等待一個沒有政治風險的時機舉辦公投。
立院濟南路外欄杆遭民眾綁滿黃絲帶在濟南路與青島東路上,同時有民間團體聚集向立院內施壓,呼籲國會自主,不要繼續服從黨意。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示,立委們可以提議停建核四,也可以著手下修鳥籠公投,或是認真討論目前已由民進黨提案的「核四公投特別條例」。但目前狀況卻是停建核四是否能成案都是問題,而核四公投特別條例則是面臨雖然不阻擋一讀,但是二讀仍須付委討論,讓民間相當擔憂在此拖延中將失去林義雄的生命。
面對國民黨仍想採取「拖」字訣不願提出有誠意的回應,全國廢核行動平台號召民眾於週六26日下午4點開始在凱道展開無限期靜坐,也在週日27日下午舉行「停建核四 還權於民」大遊行,並繼續靜坐,直到爭議化解為止。
隔著層層拒馬,立院另一頭尚有從22日便開始在青島東路靜坐的台大教授蔡丁貴、數個台派團體與上百位聲援民眾,他們提出更激進的想法,指出「當林義雄倒下,革命的號角就響起。」表示若馬政府真的讓林義雄倒下,抗爭就將從非暴力拉高為革命。
蔡丁貴與台派團體蔡丁貴強調,他更傾向「先革命,別讓林義雄倒下」並不願意犧牲林義雄,他認為在搶救林義雄的目標下,可以從各種方式努力,因此他目前也不知道下一步為何,端看馬政府與民眾響應的狀況,但不排除再次攻佔府院等機關的外圍,以製造更大的民意壓力。
而藝文界人士也持續在自由廣場聚集與靜坐,直到週六下午與凱道的行動合流後繼續在凱道靜坐。

搶救林義雄 「五六運動」加強版 藝文界、公民千人靜坐

2014年4月25日台北訊,賴品瑀報導
「如果林義雄發生什麼事,馬英九,我們一定跟你沒完沒了!」作家李昂氣憤哽咽向馬總統喊話,雖然是星期四,但「五六運動」24日在自由廣場舉行特別場「一鼓作氣 奮力一擊」行動。藝文界為了呼應林義雄的禁食行動,將本週的聚會拉長為3日並點起反核燭光,除了數十位藝文界人士參與,更有上千名公民響應進行靜坐、守夜的活動,此行動將從24日晚間持續至26日的下午加入凱道行動。
「我們可以活生生、眼睜睜的看著林義雄犧牲嗎?當然不行!請一起站出來!」電影導演葉天倫疾呼。
為了呼應林義雄為了反核展開的禁食行動,五六運動提前舉辦了特別場,包括陳玉勳、林正盛等電影導演,文壇的吳晟、李敏勇、陳芳明、李昂、張小虹與多位藝術家、音樂人,數十位藝文界人士24日晚間便率先現身廣場,與上千名民眾展開為期3天的靜坐行動,同時也將在現場進行公投連署、「終結核電、還權於民」連署,與「聯手反核」的拍照,運用創意讓民眾在影像中牽手相連,表現反核的意念。26日則將移師凱道,加入大型反核行動。
數十位藝文界人士擠在12個肥皂箱組成的小舞台上
由柯一正、吳乙峰、小野、王小隸、戴立忍等電影人發起的「不要核四 五六運動」以「溫柔而堅定」的反核理念,相約每週在廣場相聚,2013年的309遊行之後,至今已風雨無阻堅持一年多。
發起人柯一正強調,「林義雄一人絕食,其實代表了一百萬人正在絕食。如果林義雄真的出事,相信後果馬政府將無法承擔。」柯一正痛批,雖然馬政府一再以「沒有核安、沒有核四」,「沒有核安、沒有公投」回應,但自去年江揆放出公投風聲至今,核安報告卻遲遲拿不出來,更不要說核廢料的處理計畫,在這兩點無法回答的狀況下,馬政府不應該再「呼嚨」人民了。柯一正呼籲民眾呼朋引伴,相約或排班輪流現身,展現廢核民意。
晚間10後,改採公民小組自主討論藝文界日前發起「停建核四、下修公投法」連署,在3天內連署人數就突破1000人。其中數十位更在24日現身廣場,輪番站上肥皂箱各自發表反核主張。而在守夜過程中,公民也紛紛圍圈組成大小團體,持續相互討論。
「林義雄20年前便已用苦行提醒,我們至今卻沒能接棒,真是恥辱!但至少現在讓我們一起參與他的行動。」詩人鴻鴻感嘆,他強調,核四不是經濟或政治的問題,而根本是生命的問題,他不能理解當局為何能以人民的性命與土地來交換利益。當年為反國光石化激起藝文界參與社會關懷的詩人吳晟更指出,多年來參與抗爭,只發現所有的「開發」都是起因背後利益集團的操縱,因此核四根本不是安全問題,而是利益集團不肯放手。他痛批,只有一個問題就是「天地良心」!
更多的詩人如陳芳明、李敏勇、向陽、許悔之等紛紛獻上詩句。
「我不是詩人,我現在想當暴民。」許悔之如此表示,他強調,需要更多的人現身,一起逼核四退讓,才能搶救林義雄。
一生創作出許多爭議性作品的李昂,長期參與反抗運動,她激動的表示,一生從未感到如此的悲慘與絕望,就連當年的美麗島事件的害怕,都不足以比擬。講到激動之處,李昂氣憤哽咽「如果林義雄發生什麼事,馬英九,我們一定跟你沒完沒了!」
作家張小虹更懷念起與曾與林義雄接觸,當時林義雄請她幫忙主持總統副總統候選人的反核電視辯論會,「但那是一個荒謬的辯論會,三組都沒有來參加辯論」。張小虹痛批,目前政府仍是無感、無時間感,對於台灣走向核災的時間一點一滴逼近、林義雄的生命一點一滴消失,都無動於衷。
以燭火排字,強調反核決心
張小虹更指出,核災發生後該場域往往開滿太陽花,因為其有吸收輻射的效果,能協助受傷的土地復原,這個與318學運也以太陽花命名的巧合,讓她仍抱希望,期待遍地開花的太陽花可以在這一波反核運動中,成功守下台灣。
作家楊索曾以新聞記者的身份接觸林義雄,誇讚他像是一棵植物,默默散發溫和的芳香而感動周遭,因此除了「反核,救回林義雄先生」外,藝文界更紛紛痛批以此嘲諷的名嘴與民代。小野點名為文「讓他絕吧」的名嘴唐湘龍,表示因此氣憤到幾乎想要破例開放五六運動可以大罵髒話。小野表示,他已經寫文章回應,更把參與連署的藝文界人士名單全列上,小野強調「這一千個名字,每一個都比他高貴。」

組讀書會 力爭範疇會議逐項細審 反淡海二期居民創典範

2014年4月24日台北訊,賴品瑀報導
進入二階環評的淡海新市鎮二期一區開發計畫,24日繼續進行範疇界定會議,由於環署罕見的排定一整天的會議時間,讓反對開發的民眾擔憂會議將以包裹的方式草率超速了事,數十名居民與聲援者23日晚間就在環保署守夜,不但重申要求全案撤回,更主張應繼續逐項審查,尤其事關土地徵收的部分更應仔細討論。
最後會議並未如預期地在一天內趕完所有審查,會議於5點結束,將於5月15日繼續舉行延續會議。
居民將淡海二期綠油油的稻田風景貼過蓋滿高樓的一期照片,表達守護的心情
淡海二期的二階環評範疇界定會議於2月底展開,按照著「範疇界定指引表」,對物理化學、生態、景觀遊憩、社會經濟、文化等五大項當中的上百個細項進行討論,至今已經延續了四次會議,雖然在前次15日的會議中改變了逐項討論的慣例,但在民眾的反彈下,此次會議回歸逐項討論,最後進行到社會經濟中的「交通」部分,僅是第四大項的前半段。
會議舉行前,反對淡海二期的民眾召開記者會,將二期綠意盎然的農地拼圖,一片片的貼上空屋率極高、如「鬼城」般的淡海一期圖片上,表達守護家園決心。

淡海未來願景何如?  在地民眾想像相左

民眾將在二期耕作的成果帶到現場,展現城市農業不是不可能「淡海二期反徵收自救聯盟」總幹事盧正忠表示,開發案迫遷拆毀上千屋舍、迫遷數千人口,不但侵犯人民財產權和生活權,也造成在地生活機能和產業全部消失。淡海地形複雜、生態多元,且有世代農民辛苦經營維護的水圳、農地,是大台北很珍貴的農業資源,不該破壞。
但在開發派民眾的眼中,淡海二期目前卻是「那裡什麼都沒有」,張小姐表示,當地都是休耕、荒地、破房子、雜草叢生與垃圾堆。
淡水區區長蔡葉偉甚至說該地的農地已都是「毒地」,他說,淡海二期一區多是平原,休耕農地近158公頃土地,而老農民無法定期為休耕地除草,因此都使用除草劑與火燒,土地早都是毒。他更強調,那裡沒有老樹、也沒有瀕臨絕種動物和需要保護的古蹟,因此他不認為開發會影響生態環境。自稱在當地務農的黃先生更認為,淡海的土地為全國最貧乏、產量最少。他表示,淡海的土地只適合做城市,才能有發展。
在此相左的價值觀下,反對粗暴開發的民眾不斷要求嚴審與盡力提出意見,認為就算要開發,也必須謹慎評估與規劃,讓「文化城市」、「生態城市」的概念維持在固有的當地文化與生態先於「城市」,而非先要建設了城市,再談如何補救與營造新的文化與生態。
但這些堅持,看在支持開發方的眼裡,卻成為了「浪費大家時間」的眼中釘。甚至營建署新市鎮建設組長洪啟源因此挖苦擔任主席台灣海洋大學河海工程系教授簡連貴「你在學校口試博士論文,有這樣嚴格嗎?」簡連貴則答說,雖然此問題與本案無關,但若能嚴謹到那個程度,「代表台灣是有前途的」。

徐世榮:區段徵收違法又違憲  營建署應三思

此案仍可能以區段徵收的手法取得土地,恐衝擊1,600戶居民。除了盧正忠建議應進行社會經濟影響評估及舉辦區段徵收聽證會,釐清區段徵收的影響、效益、必要性外。長期協助被徵收戶抗爭的台灣農村陣線學者蔡培慧、徐世榮與廖本全等人都到場關注。徐世榮強調,在學界中已經漸有區段徵收不但違法,更是違憲的共識,要求營建署應該三思,不要貿然採取區段徵收。
會議從上午9點進行到下午5點,散會時與會者無不一臉疲憊。綠色酷兒行動聯盟王鐘銘認為,此次會議回歸逐項討論,沒有像之前所擔憂的一口氣趕工審完全部項目,是相當值得肯定的。盧正忠更表示感謝學者與NGO團體與在環署外廣場守護的在地年輕人的相伴,讓他們有勇氣在會議中表達自己的意見。
守了一夜與一天會議下來人人一臉疲憊,但互相感謝對方相挺

NGO相伴  居民為突破「環評遊戲」創立典範

「我們都盡力了。」面臨土地徵收的居民蔡瀛感嘆。範疇界定會議已走入尾聲,環境法律人協會的成員曾雨涵表示,二階環評比起一階來說,相對的需要更多的專業與科學知識,為此該協會從去年8月便開始陪伴居民每週末舉行讀書會,分工閱讀環說書,只為了能突破「環評遊戲」。當地文史工作者張建隆與紀容達所提出的意見相當充足,也表現用心之深。
對此,徐世榮也提出批評,指出現在政府常以專業來剝奪民眾的意願、選擇權,甚至價值觀。廖本全則提出反思,在為了因應政府冷血相待而讓自己變得專業的同時,居民應該同時保有信心,相信自己在地的生活經驗其實也就是一種專業,更甚過科學。
徐世榮肯定淡海二期反徵收自救聯盟所做的一切努力,強調他們在範疇會議中的據理力爭,這不但是為了守護家園、守護淡海,更是替摸索中的二階環評創立典範,幫助之後各地的民眾。

2014年4月24日 星期四

防範疇會議草率審 反淡海二期環署前守夜

2014年4月24日台北訊,賴品瑀報導
24日環署將全天進行淡海二期的「二階環評範疇界定會議」,由於討論將進入土地徵收相關,且上次的會議不再如同前幾次般嚴謹,讓在地居民感到不安,因為在23日晚間便開始在環署外廣場舉辦晚會並且夜宿,不但暢談對淡海的情感與未來想像外,更希望號召社會大眾的關注與屆時到場旁聽相挺。
進入二階環評的淡海二期,成為去年一批送進二階環評的案子中,在2月底首先展開「範疇界定會議」的一案。為了確認將在二階環評進一步作調查、評估當中各項環境因子有哪些,此會議已經召開四次,雖然共有物理化學、生態、景觀遊憩、社會經濟、文化等五大項,但前三次會議採逐條討論的方式,連第一項「物理化學」都還沒有討論完畢。
不但討論仔細,擔任主席的台灣海洋大學河海工程系教授簡連貴,更相當尊重與會每個人的發言,並表示「尊重、尤其是重視利害關係人的意見,我認為這才是民主。」幾乎成為典範,足以讓之後的其他案件學習。
但卻在4月15日的延續會議中一反常態,不但一路趕完第一項剩下的部分,還改變了逐項討論的慣例,把第二項生態合併一次討論,更宣佈隔一週的24日便要再此舉行延續會議,且將罕見的從早上開到晚上。讓當地居民擔憂是否環保署遭受營建署的壓力,想要開始草率而粗暴的趕進度,更擔心要在一天之內解決包括徵收造成的影響等其他項目,也因此由被徵收戶組成的「淡海二期反徵收自救聯盟」與當地青年組成的「淡海青年陣線」,及聲援的台灣農村陣線、環境法律人與居住正義協會選擇從23晚間便夜宿環保署,這也是繼四年前的國光石化案之後,再次有民眾在環保署外守夜。
青年以燭光排出「愛淡海」字樣
台灣綠色酷兒協會秘書長王鐘銘表示,淡海新市鎮一期計畫目前還有大量空地尚未開發,營建署卻強硬要徵收淡海二期土地,用大規模整地全面性毀壞區域內的農田、丘陵、樹林、埤塘、溝圳全部推平,但只怕最後都將如一期一般成荒廢建地。
面臨徵收的當地居民蔡迎指出,當年的一期開發聲稱是為了解決「無殼蝸牛」問題,因此居民抱著社會公益的心態配合,紛紛廉賣土地給政府,但政府本號稱將帶入13萬人口,但實際上只來了一萬多人,且其中還有不少為炒房的投資客。如今一期不但沒作完、也不曾檢討卻又要再開發二期,讓他難以接受。前往聲援的居住正義協會理事長黃益中更表示,台灣空屋率高,明顯供過於求,因此在淡海蓋合宜住宅並不能解決高房價,還會造成房價再升高。如今政府執意開發淡海二期,要為合宜住宅迫遷上千戶人口,根本是「以居住正義之名,行強拆淡海之實」,恐怕為了要替財團圈地炒房才是事實。
蔡迎更指出當地有梯田、有機種植、自然生態,也有土角屋、石滬、埤塘、古厝等文化資產,並非營建署一再對外聲稱的全是老舊破敗。他更強調,若當地的房子看起來老舊,那也是25年來的「禁限建」規定所賜,此規定讓居民想修繕房屋還反遭控「違建」,而去年又再次低調公告將禁限建延長到2036年,讓他難以忍受。蔡迎痛批,在地人有心愛護土地,而遭亂丟垃圾等毀壞反多是轉手多次的土地。
包括曾受政府強徵之痛的大埔居民葉秀桃到現場聲援,表示這讓她想起五年前的處境,同樣是不溝通、不問意願,簡直把人逼到無路可走。「不站出來,政府就當你同意了。」葉秀桃鼓勵淡海鄉親勇敢站出來,為自己爭取權益。王鐘銘則呼籲淡海一期居民和雙北二市市民24日一起到環署關心此案,因為淡海二期所擁有的自然生態、文化資產、農業環境,是大台北的珍貴生活資源,若能好好保護,將是城鄉平衡發展、彼此支援的最佳範例。

2014年4月23日 星期三

六輕4.8環差 竟用已停工廠抵空汙排放量

台塑六輕提出4.8期擴廠計畫,23日下午於環保署舉行環差小組審查會議。不過當地居民與聲援團體認為,六輕造成當地人罹癌早逝等嚴重環境問題,等於是「用人民的健康換私人財富!」不該繼續擴廠。上午先行帶著有毒汙泥塊前往台塑大樓抗爭、表達訴求,並與警方爆發衝突。
而下午的審查會同樣砲聲隆隆,其中台塑以2009年即停產的南亞TDI廠區折抵空汙排放量的計算方式,直接引起在場環團、民眾一陣譁然。除了汙染抵減之外,因健康風險與相關資料真實性等皆有爭議,經環評委員討論後,主席裁示此案補件再審。
台塑大樓門口
六輕:擴廠將帶來汙染減量 符合「增1減2」
由南亞塑膠擔任開發單位,「六輕四期擴建計畫第八次環境影響差異分析報告」提出8項變更,其中最具爭議的部分為TDI製程(二異氫酸甲苯廠)取消原規劃產能9萬噸/年,以及12個變更產能的工廠中有11個增產,其中3個更增產超過20%。
六輕代表說,配合政府產業升級轉型政策,六輕持續規劃四期第八次環差(4.8)期及4.9期變更計畫,不僅符合經濟部石化產業高值化政策要求,且製程升級後空汙、溫室氣體、廢水排放量及用水量皆未增反降。
但實際追究其如何降低空汙量,卻發現六輕提出取消TDI製程,使其TSP、SOx、VOCs等空氣汙染物排放量的數值下降,更以此為據,表示此擴建可以降汙染與產業升級。
但這樣的算法,不僅民間團體不能接受,指出TDI廠根本不是取消,根本是在2009年爆炸事故後即停產;環評小組也質疑其正當性,認為減量就該是實質減量,不能讓排放空汙像是六輕擁有的權利一般。
台塑大樓門口,居民氣憤與台塑代表對話而當年在六輕4.7爭議中,產生「增1減2」的原則,是環保署接受了在不增加健康風險的前提下,讓六輕以更先進的方式改善空汙;此外尚有用水量增1減2、溫室氣體排放量增1減1.5等原則來進行擴廠。
因此,除了空汙引發爭議,用水量也有爭論,雖然六輕指出南亞與中南石化公司採行自主省水專案,總用水量可較變更前減少1,009.2CMD(立方公尺/每日),達到了增1減2。
但當地團體雲林縣淺海養殖協會總幹事林家安指出,六輕仍持續向農田水利會買水,甚至在旱季與農田搶水,之前承諾要自籌水源,但所提出的農田尾水方案也仍在爭議中。
林家安強調,空汙、自籌水源、噪音等問題尚未解決,六輕實在不能再擴廠了。環評審查小組的討論中,也出現「環保團體說的對,這些數據都沒交代清楚,不能審。」的想法,甚至曾討論能否讓此案重作環評,而非只是環差。

親友鄰居不斷罹癌過世 台西民眾恐懼無人解答

黃源河
「當地人都生病了,所以很多人沒有辦法來」、「我們真的很害怕」林家安這麼說。
從雲林北上抗爭的當地居民最不滿的,是親友鄰居不斷死於癌症。他們提出台西當地的溪頂村與五榔村3年來的死亡人數統計,提出癌症比例遠高於全國與雲林縣統計。
以2011年為例,全國死亡人口152,030人中,癌症死亡為42,559人,佔28%;雲林全縣6,476人中,因癌死亡者1,874人,約29%。但溪頂村29人中,卻有22人死於癌症,比例高達76%,五榔村更是7人全死於癌症。
在明道大學任職的黃源河指出,這些只要問辦理喪事的「師公」便可得到最真實的答案,最近台西葬儀社一家一家開,光是他所在的小村子,葬儀社從一間變成兩間,而他的母親也在兩個星期前診斷為癌末,醫生宣判壽命不到一個月。
當地居民將有毒污泥帶到台塑大樓門前
在為母親準備後事的同時,忍受著切身之痛,黃源河在身上貼著貼紙,雙手高舉標語,在台塑大樓外大聲疾呼,只求更多人能瞭解六輕帶來的傷害,與雲林人心中最痛的恐懼。
「你們怎麼可以在這個密閉的地方決定我們的生與死!?」當地居民林進郎強調,不只是當地人與鄰近的彰化大城民眾的高罹癌率,其實台灣還有全球最高的環境賀爾蒙,也拜六輕所賜。「這些破壞,你們有負責過嗎?」他大問六輕。
也因此,當地居民悲憤地將充滿有毒物質的汙泥塊帶到六輕大樓與環評會場,希望六輕的代表不但能「拿回去」,更要正視當地人正在遭到毒害而漸漸死亡。
原計畫送給六輕的污泥塊,在與警方推擠後,憤而灑在地面

彰濱廢棄物處理中心環差 環團憂汙染地下水

2014年4月23日台北訊,賴品瑀報導
環保署22日進行「彰濱中區事業廢棄物綜合處理中心」環差的小組審查,業者提出將把一般事業廢棄物以「穩定化造粒」處理後取代一般覆土,填充於固化塊體之間隙中。
但除了民間團體擔憂污染彰化地區賴以維生的地下水外,小組亦對以一般事業廢棄物取代一般覆土是否合法,與業者自行檢測調查可信度不足等提出疑慮,因此要求補件再審。
台灣水資源保育聯盟指出,八成彰化民眾仍是每天使用地下水,不管是飲用、灌溉或漁業都仰賴地下水源,的因此相當擔憂此案變更了有毒有害廢棄物固化、穩定化的中間產物掩埋面積等項目後,將對當地的土壤及地下水造成更大的衝擊。
水資源質疑業者計畫增加收受有毒有害飛灰再進行固化取代覆土材料,但風吹雨打後,若污染物流入河川、魚塭及地下水,將有造成二次汙染的疑慮。審查小組也對業者提出將一般事業廢棄物造粒後作為覆土材料,以充填經中間處理的固化物或處理物的太空包中間縫隙的計畫,是否合法仍有疑慮。雖然開發單位回應,他們在自行的測試中,不但地下監測井數值無超標,固化飛灰等一般廢棄物,五個月來也都未溶出有毒物質,但由於並非由環署核可的檢測單位所做的測試,小組認為公信力不足。
彰化縣環保局代表何奇峯指出「事業廢棄物貯存清除處理方式及設施標準第20條規定」中,「下列有害事物廢棄物除再利用或中央主管機關另有規定外,應先經中間處理,...九、含有毒重金屬廢棄物:以固化法、穩定法、電解法、薄膜分析法、蒸發法、熔解法、化學處理法或熔煉法處理。廢棄物中可燃分或揮發性固體所含重量百分比達百分之三十以上者,得採熱處理法處理。...」而此案提出「穩定化造粒」與規定不符,合法性仍有爭議。
小組提出數項要求,要業者補齊資料後再審,包括相關材料特性評估、由環保署認證合格的單位做相關檢測、並增加PM2.5、戴奧辛、六價格與有機污染物等監測項目,而且必須提出一般事業廢棄物取代一般覆土的合法性評估報告等。
水資源更指出,此案在增加掩埋面積之後,將把收受區域擴及全國,甚至可能當彰濱工業區轉為「自由經濟示範區」後,也會收受中國等境外的有毒有害事業廢棄物,對彰化地區衝擊相當大,因此他們要求將此案退件。

中科不停工 老農不和解 法院調停未果 撤銷環評官司將擇期宣判

2014年4月23日台北訊,賴品瑀報導
「(環評)撤銷官司打贏了也只有這樣,和解可以得到更多,我希望雙方能跳出這樣你死我活的窘境。」法官楊得君如此向后里老農提議。法官所說的「這樣」,意指環評撤銷後,行政機關仍不願命廠商停工的狀況。
22日台北高等行政法院舉行「中科三期二次環評撤銷準備庭」,在這最後一次和解協調中,雖然被告環保署表達了高度願意和解的意願,但環署日前才展開了二階環評審查前的範疇界定會議,與原告后里老農們堅持環保署應該先要求中科停工、停止營運才能進行二階環評審查的訴求相違背,因此和解協商破裂,將繼續打中科三期環評二度撤銷案,將擇日做出判決。
中科三期官司開庭,后里農民、環團與義務辯護律師於法院外合影,賴品瑀攝。

纏訟8年 一階環評一撤銷一訴訟中 環署發動二階想解套

中科三期自2006年6月闖關第一次環評後,當地居民由六位代表提告,與環署便展開了漫長的司法纏訟,更成了國內環評遭撤銷的首例。雖然高等行政法院在2008年以此案未送二階環評、開發案對居民健康有疑慮等行政程序瑕疵為由,判環保署敗訴。
但環保署不但提出上訴,更不曾令開發停止,2010年最高行政法院判環保署敗訴定讞、撤銷中科三期環評結論,當時的環保署長沈世宏不但登報痛批法院判決無意義、無效用,更再度舉辦環評會議,在健康風險仍有爭議下,補作了「新增的健康風險可接受」的結論,再次通過環評,迫使后里農民再度提告。
至今年,環保署更祭出「二階環評」,並將原審查結論失效日訂在二階環評完成時,讓廠商得以繼續營運。而且二階環評的範疇界定會議甚至出現在開會前十天倉促通知、打算一連三天一口氣開完等小手段。
在中科三期幾已開發完成的狀況下,環保署是否能以「補做」二階環評修正「行政程序瑕疵」,甚至因此尋求原告的和解?當地農民與律師林三加、蔡雅瀅、陸詩薇等人一再堅持,環評的用意是「預防」,此案幾乎開發完畢才進行環評,「風險早就變成實害」不但無意義,更是摧毀了環評制度,因此他們主張必須「先停工、恢復原狀」後才進行環評。

為保全對廠商的「信賴保護」 環署願和解

環保署與科技部多年來一向以「信賴保護原則」回應,強調環評通過後即是合法的行政處分,此案遭撤銷是「意外」,環保署的代理律師陳修君在法庭上仍堅持,「我知道農民們可能很難接受,但我們確實對廠商有信賴保護的原則。」
但后里農民的代理律師蔡雅瀅以兩點駁斥,強調中科三期內的廠商並沒有信賴保護的理由。其一為2006年通過環評時,即有附帶條件「若需做健康風險或健康風險結果不利於民眾時,必須無條件撤銷」因此參與此開發案一定風險,其二是第一次環評結論遭撤銷後,廠商才開始陸續進駐,廠商本來就該知道參與中科三期有可能面臨這些問題。
環保署則表示,除了部分細節外,同意接受和解書內容。陳修君更指出「訴訟是要解決問題而非製造問題,而撤銷環評結論並不能解決問題。」他不但表示可以用「環境影響調查報告書」、「因應對策」等釐清與要求中科做好,而質疑原告六人的代表性,甚至表示「你們個人有意見,應該去二階環評說服大家」。
代表提告的后里老農陳欽全,多年來無役不與。賴品瑀攝。

因行政機關對判決置之不理 司法甘成調停人?

「我們之前給出的判決,行政機關都不理會,這是我為何提出和解,我也是為司法而戰。」法官楊得君感嘆,也因此她提出,若農民繼續告撤銷官司,那麼也就只會得到撤銷結論的成果。但若願意和解,則可以跟環保署、科技部要求監督機制。
「你們要求中科停工停產,廠商會向中科求償,這將是會是你我全民要負擔。但如果你們只要他們還公道,那我們會錯失進步的機會。」律師陸詩薇對此感到相當不滿,指出司法怎能因為行政單位不願遵守,就開始不敢說該說的話,這樣的狀況讓身為法律人的她比看到2006年環評遭撤銷後,沈世宏買廣告臭罵法院更為心痛。
陸詩薇強調,「這些農民要的不是公民參與,而是符合環評法的公民參與。」因此司法只管說該說的話,其他司法受侷限無法處理的部分,就該讓大家一起面對與處理。
「不管是中科三期、服貿、美麗灣、大埔,都有一個共同點,都是一步錯步步錯。」陸詩薇強調,就是因為行政機關總是死不認錯,才會讓事情走向不可挽回的狀況,才以社會成本、全民買單、信賴保護等等來拖辭,「這些根本都是假問題,早在多年前他們就知道有錯了。」