遞出12萬份核四公投連署書 環盟：中選會別拖延

2014年7月11日台北訊，賴品瑀報導

11日上午台灣環保聯盟會長劉俊秀與全國性核四公投領銜人高成炎率民眾數十人，帶著12萬份核四公投第一階段連署書前往中選會遞交，這些連署書分裝在上百個紙箱中，堆滿中選會門外。

環盟強調，這是台灣史上第一次由人民提出的全國性核四公投提案。而此次連署是否能成案，則將於1個半月後才能得到結論。

雖然4月底當局釋出「封存核四」，但民間無法信任此曖昧說詞，相關反核四行動仍持續進行。相對於去年江揆提出公投主文以反向命題，遭批將不表態的人算為支持核四興建，環盟提出的連署主文為正面命題：「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉？」從去年5月19日開始大力推動，今年5月已超越第一階段的9萬人門檻，經一個多月的整理，送出12萬2千位提案人的連署書與名冊。

首度全國反核四公投  點滴累積在街頭

早在1990年代，民間便開始有以公投來決定核四廢存的意見，1991年林義雄等人便創立「核四公投促進會」，並發動數波「核四公投千里苦行」。之後陸續有1994年貢寮鄉「公民投票」、1994年臺北縣全縣核四公民投票、1996年台北市核四公投、1998年宜蘭核四公投等地方性公投，雖反核意見但都佔多數，但由於當時並無公投法，因此不獲中央政府承認，2004年公投法正式實施後，公投於台灣首度擁有法律依據。

此次核四公投提案，除做了全國性的連署外，也以相同主文在台北、新北、宜蘭縣市進行連署，但新北、宜蘭雖獲地方政府通過，卻遭行政院駁回，而台北市則在市府審核時就已遭駁回。

高成炎表示，此次核四公投提案，在全年5月19日開始大力推動，他們不但曾經以自行車環島的方式掃街募集，也持續在如反核遊行、洪仲丘遊行、海洋音樂祭等大型活動、街頭宣講中一張張蒐集，12萬張連署來得相當辛苦。因此他們呼籲中選會不要再刻意刁難與拖延，跟民意相對抗。

程序未電子化需人工處理  連署送件難

募集連署不易，整理資料更讓環盟吃盡苦頭，志工葉慈容表示，他們組成了「臨門一腳」志工隊，利用下班時間來整理資料，共有56人參加，花了428小時、48個工作天才整理完。葉慈容解釋，這些連署書需要按縣市分類，並且一一造冊。對此，環盟創會會長施信民表示相當不滿，呼籲中選會早日將這些連署程序電子化。

施信民指出，以此次連署為例，為了造冊就用了超過24萬張紙，一張張確認連署書時；為了幫連署人補齊漏填地址中的鄰里資訊，又必須上戶政系統一筆筆查詢，更耗費大量人力。

施信民批評，中選會此規定不但擾民，更是大開節能省碳的倒車，應該儘速電子化，施信民認為，連署不但要電子化更該簡化連署內容，例如地址中的鄰里，絕大部分的民眾都不知道，應該檢討是否也需提供除了姓名、身份證字號、生日之外的資訊。

中選會：依法辦理

中選會綜合規劃處處長高美莉出面代表收下公投提案，表示將依法辦理，不會刻意刁難，至於是否成案，則待多項程序審核，大概需1個半月的時間才能有答案。若第一階段連署過關，接下來第二階段則需要90萬人連署。

施信民、葉慈容等人表示，若要募集90萬筆連署，此任務並非一個團體所能，若確定過關，第二階段絕對需要各界一起努力。

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危害山坡地疑慮未解 遠雄海洋公園擴建 再進二階環評

2014年7月10日台北訊，賴品瑀報導

遠雄海洋公園四期開發案環評，10日在環保署進行第一次專案小組審查，便遭小組做出直接送進二階的建議。此基地範圍曾於2002年進行環評並送進二階，此次撤案後重新送件，雖然開發面積縮小，但當時進二階的理由包括開發山坡地、地質破碎等疑慮仍在，因此審查委員做出相同決議，此案再次進入二階環評。

砸50億擴建  山坡地使用成爭議焦點 

遠雄海洋公園此次提出擴大計畫，預計耗資50億，在現有已完成開發且營運多年的基地南北兩側，分別計畫了北區靜態生態園區17.58公頃，與南區親水休憩樂園4.92公頃，合計22.5公頃，規劃有旅館、餐廳、纜車、植物生態園區、水上樂園、海洋生物靜態展示館、海洋故事騎乘設施區等。遠雄預估，每日遊客將增1,800人，年收入可增加2億，更能帶動花東觀光效益。

這22.5公頃中，趙藤雄與遠雄海洋公園所擁有私有土地佔了6.0492公頃約26.89%，其餘73.11%則為國有土地。其中農牧用地佔了79.82%、林業用地則為19.96%。

而成為爭議焦點的山坡地部分，三級坡以上有5.6公頃佔總面積25%，四級坡22%、五級坡以上53%，四、五級以上佔了3/4。也因此，在遠雄所提出的土地使用計畫中，不可開發區佔了50.12%、保育區17.39%，遊憩設施區域僅佔了全區11.23%。

擴大營運垃圾去哪？ 環團質疑遠雄無規劃

雖然遠雄自認遊憩設施僅佔11%的低密度開發，對周遭的衝擊小，但前往關心的民間團體與環評委員卻提出對包括山坡地開發、地質破碎、生態保育對策、大坑遺址保存措施等多項擔憂。

地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳指出，壽豐當地的垃圾場即將關閉，當地垃圾最大宗的來源一向就是海洋公園，如今增加旅館，又將製造更多垃圾，遠雄應該有所規劃。而大坑遺址就是因為當時沒有妥善執行環評承諾，如今全陷在道路下方「毀了」，該有的補救措施沒做，現在反而還談再開發，此次當然要嚴謹審查。

擴建帶動觀光效益？  環委：畫大餅

遠雄提出，海洋公園的遊憩設備需要更新才能吸引更多遊客，而海洋公園一向是花蓮縣重要景點之一，因此擴建案將帶動花蓮觀光效益，對此不管是交通部觀光局、東管處與花縣觀光處都表示認同且樂觀其成。

但卻遭環評委員洪振發以「畫大餅」質疑，期待陸客、花東電氣化等因素，但其實實際數字是下降，卻沒有提出相關數據來分析，也提不出蓋旅館的需求在哪，不明白此開發案的意義何在。

蔡中岳更質疑花蓮縣觀光人數目前並無再提高，縣內飯店住房率僅為6成左右，在市場並尚未飽和的狀況，應該檢討此案是否有必要性，海岸的國土應該以保安為主，還是要繼續大舉開發？

12年前曾撤案？  遠雄強調此次開發強度降低

遠雄對12年前遭送入二階又自行撤案一事非常低調，在簡報中輕輕帶過，在提供的紙本資料中也不見相關紀錄，直到進入閉門會議時，在綜計處官員的提醒下，小組才明確知悉此事。

小組對照當時結論，認為此案12年前送入二階環評的疑慮大多仍在，因此決議將此案直接送到二階環評，不再繼續補件再審。面對結果，海洋公園總經理吳方榮平靜表示尊重，但也強調開發強度與前案大不相同，且經過調查，地質有疑慮的部分都已經取消設施。

至於為何撤案又重送件，吳方榮表示，著眼包括兩岸直航、蘇花改定案、鐵路電氣化等交通改善，他們看到前景，因此重啟計畫。

淡北道路環評遭撤銷 新北市徵收土地仍不喊停

2014年7月9日台北訊，賴品瑀報導

爭議不斷的淡北道路計劃，在環評敗訴且仍在上訴中的狀況下，竟在9日內政部的第59次土地徵收小組審議會議中將列入討論，民間團體認為此舉是新北市政府「蠻幹」，他們呼籲新北市主動撤件，更要求審議小組直接駁回此案，不要再議了。

淡北道路因衝擊紅樹林生態、台北市不同意、與地主無共識又大規模徵收特定農業區等爭議，雖在2011年通過環評，但2012年居民向台北高等行政法院提出行政訴訟，並在2013年獲得撤銷環評的一審勝訴；而新北市府正在進行上訴。

只是，在淡北道路還要不要蓋都還未有定論的狀況下，新北市卻仍要討論土地徵收，民間團體認為此舉蠻幹，與去年一審撤銷環評後，新北市卻表示不會停工如出一轍。

當時提出行政訴訟的當地居民王鐘銘表示，二審尚無結果，新北市府此時提出土地徵收根本依法無據，若到時此路不開，遭徵收的地主豈不是白白受損？

而此案上次在第41次土地徵收小組的審議中，因為環評敗訴與路的另一端台北市並不同意此案的態度這兩項理由，得到了「查明後再議」的結論。但如今新北市還在上訴，有疑義處同樣無任何新進展，再議根本沒有意義，因此他主張土徵小組應直接駁回此案，不要再讓此案反覆遞交。

而在會議中，小組也普遍認為在各項爭議都無進度的狀況下，此次審查毫無意義可言。雖內政部尚未正式發佈會議結論，但王鐘銘評估「再議」的可能性相當大。

王鐘銘更強調，此案擬徵收的5.79公頃中，有5.746公頃土地屬於特定農業區用地，佔了徵收面積99.19%，土地徵收條例有相關規定，「特定農業區農牧用地，除零星夾雜難以避免者外，不得徵收。但國防、交通、水利事業、公用事業供輸電線路使用者所必須或經行政院核定之重大建設所需者，不在此限。」

雖然在審查會議中已釐清此徵收符合法規，但計劃徵收特定農業區用地仍是事實，應審慎評估。

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中科三期邊和解邊環評遭批沒誠意 二階範疇界定先暫停

2014年7月9日台北訊，賴品瑀報導

中科三期在2006年通過環評後，卻也展開了多年纏訟。歷經法院撤銷環評與環署再通過環評，目前此案仍處訴訟進行中的狀況，今年1月環署於環評大會中決議此案二階環評，並訂出原審查結論將在二階環評完成後始失去效力的前提。如今兩造已展開和解方案討論，環保署卻仍按計劃舉行二階環評的範疇界定會議，當地民眾與聲援團體認為一邊談和解一邊跑環評程序實在誠意不足，會議中充滿爭議與阻擋的聲音。

中科三期（后里基地-七星農場部分）全區已開發92%，且目前有兩家廠商在其中營運，在這樣特殊的狀況下才要補作二階環評，每次會議都爭議不斷。在訴訟過程中，中科局不斷提出和解，原先當地抗爭農民不願接受，只願中科三期離開，但眼看已經蓋成，恐怕很難趕走，才讓步展開和解的談判。

既然雙方有意和解，台北高等行政法院要求兩造在本月14日前提出和解方案，並展開庭外和解的討論，並訂在本月25日開庭，預料不管是破局或是有共識，當天至少會有初步的結論。因此民間認為，在和解未達共識前，環署若如期舉行原訂在9日、16日與23日舉行二階範疇界定會議，將使兩者產生矛盾。

雖然上午擔任主席的環保署副署長葉欣誠指出，法院7日才發出通知，環署今早才知悉這件事情，但他還是認為兩者同步進行無妨，因為範疇界定的討論將花上不少時間，他估計不可能早於和解。葉欣誠也明確表示，若是談出和解共識，當然是擁有法律效力的和解為準，而若和解內容與範疇界定的討論有所衝突，環署也願意從頭討論相悖的項目。

但民間質疑此舉不但多此一舉，耗費正在農忙的農民時間與精力，且和解與環評兩者同步開跑也讓他們感覺不到誠意。「要是你們環評已經審完了，就跟農民說『你們不接受和解也沒差，反正我們審完了』怎麼辦？」蠻野心足律師蔡雅瀅提出擔憂，並表示這樣可能走向第三次的訴訟，這樣當地農民將繼續看著中科三期汙染環境。

對此，環署也做出退讓，表示先行取消16日與23日的議程，待25日開庭之後，再另行排定。但9日會議則以諮詢各方意見為由，仍繼續舉行。

雖然尚未進行二階環評要審核那些項目的實質討論，但中科與民間都發表了各自的「替代方案」。有零方案、開發地點替代方案、引進產業類別替代方案。

零方案指的是中科七星園區不開發，該地維持開發前台糖公司用地狀態。開發地點替代方案，中科則提出以基地北側的后里園區做替代，或以中部其他科學園區、工業區做替代。民間則進一步提出，應包括全台灣既有且無爭議的科學園區、現有閒置工業區都列入替代廠址的考量。

至於引進產業類別替代方案，則獲中科列為二階環評的主方案，提出將七星原屈原有的單一光電產業轉型為加入半導體、精密機構、生物科技、綠能等其他產業，以成為綜合型科學園區。民間則再提出花卉、農業應用等高科技農業園區，以呼應當地產業。

民間另外提出要求主方案調整，產業廢水零排放或至海外3～6海浬處、空汙階段性逐次減量等，但中科對此表現出抗拒態度，指出若要廢水零排放，實在所費不貲且又高耗能，下午擔任會議主席的環評委員張添晉對此說詞並不接受，要求中科仍該進行評估，若100%零排放有困難，那麼就另提出例如50%、80%等回收方案，以提供討論。

民間在席間提供和解方案內容，包括開頭第一條便要求環署、科技部與中科局登報道歉承認錯誤，總共11點條件。律師們表示，此和解方案已經送交法院，正等待被告中科局與環署向法院作回應。會後葉欣誠接受媒體採訪，表示尊重司法，在開庭前環署對此將不會有任何回應。

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桃科一、二期環差 審查小組緊盯調降空汙核配量

2014年7月8日台北訊，賴品瑀報導

桃園縣政府為讓桃園科技工業園區一、二期共用淨水廠、廢水處理廠，提出環境差異分析報告，8日在環保署進行第三次審查。審查小組對此變更無太大意見，但反認為應檢討桃園科技工業園區空汙核配總量，要求桃縣提出方案後再審。

桃園科技工業園區位於桃園觀音鄉的濱海地區，有白玉與塘尾兩區，共佔地274.74公頃，已進入營運階段，目前可出售土地幾乎都已售出，有18家正式營運、12家建廠中、39家規劃中。

而桃縣府於2009年推動桃科園區二期，位於一期白玉區東南側，面積為58.05公頃。在2012年通過環評時，便提出排放量調撥、共用淨水廠、廢水處理廠計畫，也因此提出一期的環差變更。

二期計劃將汙水2,404CMD（立方米／每天）送往一期的汙水廠處理，由於兩園區相鄰，在排放餘裕量充足的狀況下，此舉可達資源共享，環評小組無太大意見，反倒對空汙總量的核配有意見，藉機要求下修。

桃科園區原核配的汙染量為對廠房、管理及商業用、加油站、公共設施總計的157.3公頃，訂出空汙總量，粒狀汙染物625（公噸／年）、硫氧化物2,612（公噸／年）、氮氧化物2,794（公噸／年）、揮發性有機物2,474（公噸／年），廢水6,5427CMD。但目前現況則是進駐的37.6059公頃中，粒狀汙染物33.61（公噸／年）、硫氧化物28.28（公噸／年）、氮氧化物95.08（公噸／年）、揮發性有機物132.29（公噸／年），廢水6,217.82CMD。

分析這些數據，目前已開始營運的面積約為1／4，但實際產生的汙染物卻與核配量不成比例，例如硫氧化物一項，便是兩者相差百倍。因此委員普遍認為當初發的核配量給的太高，而且產業已經轉型，例如面板廠便至今無一間進駐。因此委員提出，以趨勢來看，之後進駐的產業應該也不是高汙染產業，因此要求桃科園區下修核配量，才是善意與誠意的展現。

擔任主席的台灣科技大學化學工程系講座教授顧洋回顧，80年代發出核配量都給的太高，因此之前如彰工案便遭大幅下修至原核配量的一成。委員們也提醒，若桃科不藉此機會下修空汙核配量，將佔去桃縣全體的核配量，之後桃縣府若要再送審如航空城等開發案，便可能會因此受阻。

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澎湖莒光營區遷建水保區 二階範疇界定開審

2014年7月4日台北訊，賴品瑀報導

澎湖莒光營區遷建案環評，在開發單位澎湖縣政府主動要求下，將進入二階環評審核。4日環署進行二階環評的範疇界定會議，在確認之後，此案便將進入二階審查。

此案由澎湖縣府與軍方共同協議，將澎湖防衛司令部所處的「莒光營區」，從馬公市中心遷移到馬公是東衛里的「拱北營區」及週邊土地，基地面積約為37.29公頃。

澎縣府站在推動觀光的態度上，希望藉此次騰空營區土地來增加馬公港腹地，軍方也期望將澎湖地區的指揮系統整合以提升戰力，並興建現代化營舍提高官兵居住品質，雙方以「以地易地，代拆代建、先建後遷」等原則，由縣府出面進行興建工程。

但此案對當地水資源的衝擊將成關鍵，也是此案走入二階環評的主要原因。在此案的37.29公頃中，位於自來水水質水量保護區及水庫集水區範圍的土地有31.29公頃，佔了基地總面積84%，而屬飲用水水源水質保護區的也有32.63公頃，也佔了87.5%。對於水資源缺乏的澎湖來說，的確需要審慎評估，不但初審小組紛紛提出疑慮，在先前澎縣府辦理的說明會中，民眾提出的意見也多與水資源有關。

依規定，進入二階環評必須提出若干替代方案，此案提出不開發的零方案、維持申請範圍但縮小開發強度兩方案。由於遭逢國軍精簡、募兵政策，在替代方案中，官士兵人數從1351人大幅下降為721人，因此樓地板面積也由97,920平方公尺降為50234平方公尺。

至於水的處理，澎縣府提出區內排水系統、區內雨水回收系統與污水處理三規劃。將在營區內環狀道路兩側製作5000公尺的雨水道排水溝，運用地勢將雨水送進滯洪池。也規劃屋頂為主要雨水收集區域，集水面積達1.95公頃，至於污水處理則將採3級污水處理，將水作為景觀池與基地內外的綠地澆灌使用。

不要無禮遊客亂入部落祭典 原青「反觀光」觀光局

2014年7月3日台北訊，賴品瑀報導

「這裡是上班的地方不是觀光的地方呀！」「部落是生活的地方，也不是觀光的地方。」3日下午十多位原住民族青年陣線成員組成旅遊團，前往觀光局忠孝東路四段的辦公大樓要「觀光」。面對觀光局公務人員的慌亂，他們強調此舉就是要讓官員感受到部落如何在祭典時受到觀光客的干擾，表達對觀光局喊出把2014年定為「原住民部落觀光元年」的不滿。原青直說這個決定不曾與部落溝通，更沒有取得共識，他們不願意將部落及祭儀作為觀光消費商品。

每當夏天來臨網路上便瘋傳東台灣「豐年祭」的時程表，供民眾自行選擇有意前往「觀光」甚至「參與」的豐年祭。但10多年來部落的祭典走向觀光化，反省與反對的思潮也逐漸加大，日前金曲大獎新科得主張震嶽轉貼本報對於年祭觀光化的相關報導，也引起社會廣大關注。同時觀光局東部海岸國家風景區管理處4月時一口氣推出8條部落特色遊程，喊出「原住民部落觀光元年」的消息也逐漸發酵。

讓原住民青年擔憂，在觀光局的帶頭之下，將有更多只管「好玩」卻不談「尊重」的觀光客亂入部落祭典，因此他們強調「原住民不是玩具公仔、祭典不是嘉年華」，指出原住民文化與祭典是族群賴以維生的元素，只為了與土地與祖靈溝通，而不是為了取悅任何一個人而存在。

「觀光局現在在表演『上班』」、「原來在觀光局上班要穿這樣呀！你的馬掛呢？」「這裡有沒有開網路？」，原青觀光團對著觀光局官員們品頭論足，甚至鼓譟要求唱歌跳舞，正如這些年來部落族人在祭典中所面臨的為難一般。

港口部落女孩Lisin Tefi刻意穿戴著誇張的遮陽帽、墨鏡與高跟鞋，一路吃著零食，不停自拍。「我今天就是在表演一個觀光客Bitch！」Lisin表示，每年部落的祭典的確總會出現不少不請自來的觀光客，部分帶著「來玩」心情的觀光客亂丟垃圾、在祭典場所中任意走動、對族人品頭論足、不經同意便拍照甚至指揮族人擺姿勢，更有過份者要求族人把身上的族服脫下來借穿戴拍照，都讓她非常氣憤與不滿。

「只吸引觀光客來玩，卻沒有教育他們要懂得尊重，只會讓他們更加肆無忌憚的摧毀文化！」原青要求觀光局出面解釋「2014 原住民部落觀光元年」如何形成共識，是否有依照原基法的相關規定取得原住民同意，也要求觀光局檢討現有觀光計畫，應該偕同族人評估部落社群與生態負荷能力，共同討論出觀光需求，而非由觀光局單方面從上而下的提出想像。

「這不算是一個計劃，只是東管處發現部落的需求，觀光局就提供協助。」觀光局技術組副組長林秀霞連忙澄清，表示目前東管處推出的8條部落特色遊程，包括瑪洛阿瀧(東河)部落竹筏之旅、都歷部落工藝之旅、比西里岸(白守蓮)部落尋羊之旅、南竹湖部落童趣之旅、奇美部落文化泛舟之旅、靜浦部落出海口生態之旅、新社部落稻田之旅及水璉部落獵人之旅等，皆是呼應當地居民需求而協助，「我們也不希望都是讓大財團賺一手，所以輔導部落自己來做，希望把觀光效益留在部落裡。」

林秀霞說明，這些部落旅遊當然都是部落先表示有意願與需要，觀光局才會進行協助，當然不會強迫性的複製到其他部落，且這8條遊程訴求是10到20人的小團，她強調都是以符合生活、生產、生態「三生」的概念在規劃。

交通部觀光局企劃組副組長林佩君允諾原青，將在一週內公開「2014 原住民部落觀光元年」如何形成共識的相關文件與紀錄。而面對原青們直指每年祭典部落遭無禮遊客騷擾的現況，林秀霞亦表示將會向原民會與部落收集資料，盡快推出相關的旅遊規範。

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