道不盡失根愁 反核電影《家路》深入福島災區

2014年8月27日台北訊，賴品瑀報導

福島核災發生3年多，也許世人已開始遺忘，但福島居民被迫離開家園的遭遇，卻永遠難平。日本導演久保田直執導的311電影《家路》，是福島核災後首部針對日本大眾市場拍攝的電影，將災民內心的無奈、不平與絕望表現出來，29日也將於台灣上映。發行公司更與反核團體綠色公民行動聯盟合作推出套票，除了透過電影傳達反核理念，更直接支持國內反核行動。

《家路》為柏林影展參展電影，並獲著名導演是枝裕和及諏訪敦彥協力策劃。而導演久保田直出身紀錄片，為本片作足訪談，只願替當地人道出心聲與盼望，強調福島核災沒有結束，這些被迫離開原有生活的人並非能若無其事改變生活方式。

本片也是第一部獲得日本政府同意，在福島實景拍攝的電影作品。不管是空無一人的封鎖線內，或安置災民的組合屋，都揭露了福島災後現況。知名演員田中裕子、松山研一、內野聖陽與劇組，無懼輻射危險前往當地拍攝。

故事  始於離鄉後

福島因土地嚴重受輻射污染而成禁區，居民遭撤離。本片以澤田一家的故事為主軸，呈現災民共同的狀況。

離家多年的弟弟次郎偷偷回到老家，默默展開犁田、育種，準備耕作水稻。另一方面被迫離開家園的哥哥總一，帶著妻女與母親4人蝸居在安置的組合屋。不能再繼續耕作，讓他始終找不到未來該如何生存，憤恨不願接受賠償金，只想跟政府與核電廠討回公道。

而大半輩子都家與農田間度過的老母親，3年來始終無法適應組合屋，逐漸失智，念茲在茲著插秧的時間到了、思念著離家的小兒子。

不談核災恐怖  凝視生活中難以承受的不安

這樣的澤田家族能如何再生？曾為農牧大縣的福島人，失去土地後的憂傷究竟為何？都將在電影中呈現。

不同於前一波災後的核災電影，多直接對福島核災有所回應，《家路》片中不再談核災發生有多恐怖多可怕，但卻平靜道來實際發生後，災民面對未來，始終背負著不安與恐懼，及對土地的不捨，企圖更深入探討人與土地的關係，以及人類被迫離開家園所產生的後果，也供觀眾再次思考抉擇使用核電與否。

核災風險歸零無期  環團盼看片理解反核心

綠盟秘書長崔愫欣上週五參與「五六運動」談及此片，表示期待更多人看了電影後，能理解、感受福島災民的現況與心情，並知道仍持續反核的團體究竟為何而堅持不退，更尋求一同繼續努力的戰友。

崔愫欣強調，2014年雖距離福島發生核災已經超過3年，但「我們卻看不見核災結束的那一天」。雖然政院於4月底終於宣布核四將進行封存停工，但政府對於核能發電的政策思維與態度實際上改變不大。例如今年年底即將召開的「全國能源會議」，仍試圖將危險老舊的核一、核二廠延長運轉年限，因此廢核大業仍需要公民的加入與支持。

【相關文章】

• 贊助綠盟預售電影套票：http://ppt.cc/TQvp

導流堤內縮、溫排水傷漁 和平電廠拿不出具體對策

2014年8月27日台北訊，賴品瑀報導

和平火力發電廠位於花蓮縣和平村和平工業區，由於2011年在環署查核環評承諾時，遭督察總隊發現海岸線外移，造成導流堤內縮，與原環評書中所述設置延伸出海岸線40公尺的狀況不同，因此依規定要求其提出環境影響調查報告書。

但和電自2012年開始，4次提出的報告書資料都不完整、監測計畫與方法相當混亂，一再遭要求補件；2013年12月，專案小組要求提出因應對策，並於2014年大會確認，要求重新進行嚴謹檢測，也藉此整理資料。

27日上午為此進行第一次小組審查，和電不但未提出具體對策，甚至一再重申一切符合環評範圍，是大會誤解「不良影響」的定義，讓小組相當不滿，直斥從沒看過哪個開發單位這樣，要求3個月內再次送件。

和平電廠除了導流堤內縮外，尚有溫排水影響漁業的爭議，近期也遭宜蘭蘇澳漁民包圍電廠，抗議其破壞生態、影響漁獲，認為除了回饋金，更要提出補償措施。前環保署長沈世宏甚至到場聲援。此次會議，宜蘭縣政府與立委陳歐珀辦公室亦再次強調此點。

雖然大會在1月做出決議，要求和電提出相關因應對策，但和平電廠此次審查中並無明確提出因應對策，反指海岸線外移產生導流，造成堤內縮的錯覺。而海岸線之所以外移，是季風變化所致，與導流堤無關。

至於溫排水、排放水溫、溫升變化皆符合法規限值，並未超出環評範圍。因此和電認為沒有造成不良影響，也不需依環評法提出因應對策等變更，但仍本著社會責任，依照會議結論提案受審。

其提案未提出具體對策，甚至一再要求委員若有更好的作法應提出建議，讓小組相當不能接受。擔任主席的成大理學院教授林慶偉強調，海岸地形本來就是相對的，目前地形的確有內縮狀況，不能以「錯覺」兩字來推託。台科大化工系教授顧洋更指出，從沒看到哪個開發單位這樣寫簡報，他甚至提出，若和電對大會決定有異議，可提訴願。

和電提出數項將低排放水溫度的構想方案，包括抽引和平溪、自然冷卻、溫差發電，但也一一列出困難表示不可行。因此遭小組批評並無實質提出對策，也在要求和電3個月內重新提出因應對策。

「我們一直有在做，也都符合規定」和電經理李進瑞與顧問公司技師陳俊明堅持，根據其調查，排放都在範圍內，因此基於信賴保護原則，不應在未釐清因果關係的狀況下，以環評法第18條提出「造成不良影響需提因應對策」不合法。

李進瑞更指出，對照大潭電廠擴建案，同樣是溫排水放流口上升2.6度、500公尺內上升1.3度就獲通過，為何和電就得提出因應對策？待遇不公平。至於是否打算如委員建議、提出訴願，李進瑞表示目前沒有。

健康風險評估太草率？ 中科台積電擴建仍過初審

2014年8月27日台北訊，賴品瑀報導

中科管理局「台中園區擴建計畫」曾因「健康風險評估」產生不少爭議，甚至第三次初審時，小組以「再不說明清楚就送進二階」威脅；27日進行等同補考的第四次初審，卻在無健康風險、公衛等相關專長委員在場的狀況下，獲得通過。待其補正健康風險相關評估、土方規劃、生態補償與邊坡、放流口的監測等項目資料後，將進入環評大會確認結果。

因應台積電擴建18吋晶圓廠需要，中科管理局提出中科台中園區擴建計畫，為此剷平大肚山彈藥分庫。但由於中部環團不斷指出中部已無法承受更多污染，在健康風險評估上有不少爭議。今第4次專案小組審查中，環團仍提出致癌風險評估兩方計算的結果差距過大，包括一級致癌物六價鉻都未納入計算，質疑此評估；同時也提出園區用水、排水兩者不相符，要求說明清楚。

空污、致癌風險評估不足  環團要中科局說清楚  

由於中部污染已嚴重，台灣水資源保育聯盟與彰化醫界聯盟等指出，此案應比照中科三期方式，該案健康風險評估納入10公里×10公里內的豐興鋼鐵、正隆紙廠及后里焚化爐等污染源，做整體健康風險評估，因此中科擴建案也應將鄰近的台中工業區、台中市精密機械科技創新園區甚至中科一期、二期、三期、發電廠、焚化爐等都列入計算。

台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧更提出，在中科的資料看到新建廠有六價鉻原料，六價鉻分明是一級致癌物，卻未納入致癌風險評估，她不但要求中科局說明清楚，更質疑此風險評估的可信度。

台灣生態學會秘書長蔡智豪表示，大肚山彈藥分庫地區，是大台中目前僅存的珍貴綠帶，如今也要開發當然讓居民不捨。而當地的人口4萬6千人左右，他們最擔心的就是放流水問題，蔡智豪質疑，自來水公司所送去的水量與排放至烏溪放的水量不符，讓居民擔憂是否有管線滲漏或是偷排到地下水，要求嚴格監督。蔡智豪也提出，大量化學槽車進出園區，將威脅周邊住宅區安危。

中科局：將可提供7千就業機會  產值可望達2千億

中科局局長王永壯表，大肚山彈藥分庫用地約53.08公頃，約耗資5千億擴建，計畫年底或明年初就動工，園區公共建設與廠商建廠將同步進行。將來除了台積電的18吋晶圓廠外，捷安特腳踏車所屬的巨大機械也有意在此設立研發及營運中心，預估將提供7千個就業機會，必且年產值可望達2千億元。

專案小組認為各項承諾都已詳述，只要將健康風險評估等部分做充分說明，送大會前請相關委員評估確認，再送大會建議通過。環團對此結果感到相當不滿，直批健康風險評估明明還有許多爭議，卻在沒有公衛專長的委員在場的狀況下通過此案，實在草率。

【相關文章】

• 「再不答清楚就送二階」 中科台中園區擴建將補考
• 「台積電要的」 中科擴建環評 為健康風險評估閉門討論兩次

承諾廢水零排放 台南新吉工業區環差確定過關

2014年8月27日台北訊，賴品瑀報導

爭議中，台南新吉工業區環差案於6月底獲得通過建議，當時小組要求台南市補齊產業引進類別、廢水「零排放」與鄰近四草濕地保育計劃，再進大會確認。時隔不到2個月，27日的環評第267次大會上，即見此案送審，並確認通過。但當地居民與環團不只擔憂生態，該計畫用地本月才遭逢812水災，如今說要墊高，他們很擔心附近將面臨淹水命運。

新吉工業區起於1995年市長施治明的政策，經過多次變動，目前計畫開發面積為123.26公頃，估計提供9,935就業人口。但目前周邊有台江國家公園、台江文化中心、國立台灣歷史博物館等設施，且鄰近仍有未滿載的工業區，使得此案合理性遭民間質疑。經多次討論，南市提出廢水零排放、劃設環頸雉保護用地、排除電鍍業的產業類別調整等承諾。

南市府：引進低污染設施  保證廢水零排放

南市承諾，不會引進電鍍業，會將電鍍業集中在永康工業區的電鍍專區。除了倉儲、批發等低耗水低污染的設施外，包括鞋類、基本金屬、金屬製品、電子零組件、機械設備、汽車及其零件等製造業，都不得產生製程廢水。

再搭配增設環頸雉保育用地4.28公頃後，用水需求將大幅降低，從原訂的6,060CMD降為1,327CMD，而廢水經過超微過濾、逆滲透系統處理之後，將以澆灌、洗街、冷卻用水的方式再利用，來達到零排放。

開發工業區  市府保證免除淹水風險

對於民眾所擔憂的淹水問題，他們擔心工業區墊高後，鄰近地區將在大雨時面臨淹水風險，南市除了提出設置滯洪池因應，更承諾將以百年一次的400mm暴雨為基準，設計當地的排水系統，讓當地在工業區開發之後，反更能免於淹水。

南市環保局長張凰珍強調，市長賴清德上任後最重視治水問題，因此目前台南各地的淹水狀況都已改善。張凰珍指出，如南科、樹谷、安南等地的工業區皆有墊高，但搭配了相關排水設計，當地都沒有因工業區而淹水，這點請民眾放心。

先租後售  因應廠商囤地炒地

另有民眾抨擊，鄰近如永康與柳營工業區仍有閒置空間，才有多餘的水調配給新吉，質疑不該另外開發新吉工業區。對此，南市回應，該二工業區已標售完成，但的確目前國內各工業區都有「養地」等待炒作狀況，因此在新吉工業區，將以「先租後售」來因應。

也就是說，在廠商正式取得工廠營運許可前，市府僅會出租土地，廠商承租後，需在2年內完成建廠並展開營運，才能實際購得該地。南市希望此舉能杜絕廠商囤積土地的情況。

此案通過後，將由民間、公正人士與開發單位合組監督諮詢委員會，把關廢污水零排放、環頸雉保育與排水滯洪3個項目。

【相關文章】

• 兩工業區移撥用水給新吉工業區 初審通過
• 產業引進、廢水、保育計劃再補就好 新吉工業區環差過關

車輛噪音檢測 環署擬採單一管制標準

2014年8月25日台北訊，賴品瑀報導

環署空保處25日舉辦公聽會，討論機動車輛噪音的五期管制標準，此次修正重點放在改變稽查模式，將跟進美日新等國採「單一管制值」，站在環境觀點，取消原本原地噪音檢驗值擁有5分貝彈性值之規定。此標準預定於2015年實行，其後2015年出廠的機車、2016出廠的汽車將以此標準管理。空保處強調，此次修正對民眾衝擊不大，只要勤加保養，都可合格。

環署於2004年10月發布機動車輛噪音管制標準，曾歷經2次修正。目前的管制標準規範，包含了原地噪音及加速噪音，尚有使用中車輛訂定使用中機動車輛噪音管制標準即各新車型原地噪音檢驗值加5分貝的規定。

但在實際攔查檢使用中車輛噪音過程中，「原地噪音檢驗值加5分貝」的規定常遭民眾質疑不同廠牌車型管制標準不一致等等爭議，讓基層在執法過程中常受誤解。

空保處解釋，改採「單一管制值」後，除了可減少疑慮、簡化執法時的攔查檢程序外。此舉也是跟進美日新等國的潮流，回歸環境保護面，環境能承受多大的分貝就是多大，不再只以車輛的角度思考。

空保處技正謝仁碩表示，五期標準對一般用車民眾影響不大，沒有放寬也沒有加嚴，僅是改變執行模式。而新管制標準將在六期推出，但由於將跟進歐盟標準，目前尚無確定時程，環署仍在關注歐盟制訂的速度與動態。

而機車的六期管制標準預計將在2017年實行。新車型與歐盟同步自2017年起實施、既有車型則延後一年，從2018年起全面實施。

【參考資料】

• 機動車輛噪音管制標準修正草案總說明

回收基金吃不消 環署擬下修家電處理費優惠

2014年8月25日台北訊，賴品瑀報導

環署為了鼓勵業者配合環境友善設計，從2013年1月實施「綠色費率」，對國內取得包括環保、節能、省水等電子電器商品，在進行回收處理時，都給予一般費率的7折優惠。但由於回收基管會發現有走向虧損的趨勢，因此提出修正草案，將逐步走向僅環保標章商品享有優惠，25日環署召開公聽會，預定9月公告，明年1月就將實施。

資源回收基管會副執行秘書陳宏益表示，2013年回收基金收入較2012年短收1.9億元，雖然基金尚未發生虧損，但若依此趨勢，未來並不樂觀，因此開始進行檢討政策。

回收基管會檢討營業申報數據，發現在物品回收清楚處理費率中，綠色產品的整體申報比率，從2011年的23%進步到2013年55%，但實際分類各種標章的申報情形，卻是由經濟部發出的相關標章如節能、省水、能源效率等單一環保特性者佔98%，以多重環保特性環保標章申報者，僅佔2%。

環署分析，可能由於經濟部規定需取得省水、節能、能源效率等相關標章才能上市、又曾祭出補助獎勵，鼓勵民眾購買，因此目前陸續出現回收處理需求。但這些商品都和環署發出的環保標章同享7折的綠色費率，等於市面上超過半數以上的電子電器商品的回收都享優惠。

環署5月與業者協商後，目前推出的草案為分兩階段實施。第一階段從公告實施日起到2014年12月31日，有環保標章者除電視機外，享7折，其他標章享85折。而2015年1月1日後，便僅有環保標章享9折，其他類則取消優惠。

業者普遍反應兩階段緩衝期太短、優惠折數過低，更指出若之後僅認環保標章，那麼環署也應該檢討環保標章申請的相關問題。例如台灣松下指出，該公司的洗衣機盡量使用回收材質，但環保標章要求在有害物質一項中，含鉛量需達2ppm以下，對其來說就很難達成；但反觀印表機在環保標章中卻是例外，所限含鉛量為20ppm，他們認為這部分有需要討論與檢討。

亦有冷氣業者指出，基金中雖然電子電器項目發生短收，但非家電項目仍有盈餘，在此狀況下是否仍應提高優惠折數？例如7折。否則申請一個環保標章將耗費50萬元，但回收一台的優惠僅30多元，等於業者必須賣出一萬多台機器才能回本，誘因太少。

陳宏益強調，雖然申請環保標章相關費用不低，但環保標章已漸受民眾認同，「會越來越彰顯價值的」。環署更指出，將來會修改規定，若同一台、同一批電器產品所使用的塑膠件相同，將可共用檢測報告，如此一來就能降低審查費。但環署也強調，將加強抽查市面商品，保障送審與實際販賣商品都是貨真價實的環保標章認證產品。

【相關文章】

• 環署帶頭降價 家電商品回收費率打7折

公審會13：0否決核四公投案 環盟怒：是13：12萬！

2014年8月22日台北訊，賴品瑀報導

行政院公投審議委員會22日召開會議，審查台大教授高成炎領銜的全國性核四公投提案，以「主文與理由相互矛盾」的理由、13:0的懸殊比數，駁回此案。此案無法正式成案，也就不需進行第二階段的連署與之後的公投。

得知消息後，台灣環保聯盟非常憤怒，隨即召開記者會，痛批公審會凌駕了12萬民意，將陸續展開訴願、提告、釋憲等行政救濟，並將發起「全民公審公審會」等行動，不願善罷甘休。

台灣環保聯盟由高成炎做領銜人，提出「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉？」 為主文的全國性公投提案，花了1年多，向全國募集到12萬份第一階段連署書，並在今年7月提交中選會，歷經聽證會、公審會審查後，如今功敗垂成，未能正式成案。

環盟痛陳：13位不具民意基礎委員，否決12萬民意

環盟會長劉俊秀表示，對環盟而言，這不是13比0，而是13比12萬。他們相當氣憤為何由13位不具民意基礎的公審會委員來否決了12萬人連署的公投提案。

他痛批公審會此舉是屈服馬意、凌駕民意。他説，「讓人民不能進行公投的公審會，連盲腸都不如，根本是國家的惡性腫瘤。」

不應正面命題？  立委批中選會「思想審查」

環盟無法接受「主文與理由相互矛盾」一說，領銜人高成炎批公審會對公投主文「雞蛋裡挑骨頭」相當可笑，他認為若只是覺得主文寫不好，要求修改就是了，何需全盤否決12萬民意？他甚至向媒體喊話，應進行民調，他相信這些民調結果會對環盟提訴願有幫助，仍不放棄翻盤的機會。

高成炎表示，他不認為主文與理由中有矛盾，只有公審會覺得有，所以應該交給民眾在公投中決定其中到底有沒有矛盾之處。又，公審會提出環盟為反核團體不應以正面命題的見解，也讓立委田秋堇大批「原來警總就在中選會裡！」質疑為何民間提案公投，卻要接受思想審查？

高成炎說，且去年初政院提出將核四公投的意見，當時由立委李慶華出面提案的公投主文便是反面命題，但世人皆知政院與國民黨是擁核的，兩者相較，更讓人無所適從。「耍詐！」田秋堇直指，就是因為目前公投法下的公投是鳥籠公投，在高門檻之下，採正反面命題會得到不同的結果，才如此操弄。

劉俊秀指出，將陸續採取各種途徑的行政救濟，包括向行政院提訴願、向法院提告，要公審會說明依公投法，他們的提案矛盾之處為何、與憑什麼定義環盟為反核團體並要求應用正面命題。另外還將向大法官要求釋憲，憑什麼公審會有權力阻擋人民行使創制與複決權。

誰是公審委員？  環盟將追查、公開名單

台聯黨立委周倪安表示，台聯曾在2010年發動包括ECFA等3次公投連署，但同樣遭公審會以「主文與理由相互矛盾」為由擋掉而無法成案，說台聯反對ECFA的立場鮮明，就這樣否定了30多萬參與連署的民意。而當時尚有幾位委員採反對意見，之後卻都被換掉，今天才會發生13比0一面倒的局面。

周倪安痛批這些公審會委員可恥、無知，不具民意基礎，僅為政院任命，卻可以大肆凌駕萬人民意。劉俊秀也表示正在追查參與會議的委員名單，要發動「全民公審公審會」，屆時將公開這份名單，讓大家知道他們是誰。

【相關文章】

• 遞出12萬份核四公投連署書 環盟：中選會別拖延
• 核四公投能否成案？ 聽證會正反方針鋒相對
• 核四公投成案與否 提前本週五揭曉