乾淨食物是基本人權 綠黨辦食安論壇

2014年9月15日台北訊，賴品瑀報導

餿水油風暴越滾越大，食藥署每波問題產品名單公布，各食品大廠一一中箭落馬，但消費者除了在每次「放榜」時慶幸或哀嚎自己中獎了之外，似乎無太多其他的思考。台灣綠黨15日舉行食安政策論壇，提出「乾淨的食物是基本人權」主張，更強調食品安全除了相關單位加強查緝、源頭控管外，更應從糧食主權與小農經濟做起。

雖然《毒管法》、《食管法》陸續在2013、14年修正與通過，但塑化劑、毒澱粉、毒奶粉、今年兩次黑心油事件等食安問題卻仍頻傳。食安風暴當前，衛福部、環保署、經濟部等相關部會還在大踢皮球，綠黨找來民間團體與學者舉行「食物安全與糧食主權」的政策論壇。這也是綠黨繼8月因應高雄氣爆、召開石化政策論壇後，再次舉行政策論壇。

綠黨召集人李根政表示，每次食安問題爆發，真正受害者並不是廠商，而是相對弱勢的族群，例如學童、外食族，但乾淨食物應是基本人權，並非只有買得起高價有機食品的階級才能享有的特權。因此除了要求政府清查相關油品流向、檢討現行管理機制、重處不肖廠商外，更應從國家整體食品與糧食政策的源頭開始改變。與會者提出可以從小農經濟、食農教育、堅持非基改作物等行動來追求糧食安全。

自由貿易損食安  糧食自給率不足4成  

長期關注農業政策的世新大學社發所助教蔡培慧指出，要討論食品安全政策，應從糧食安全與糧食主權著手。蔡培慧提出數據解釋，食品安全跟自由貿易大有關係，例如這次的餿油部分工業用油來自香港，而台灣製作為食用油後又賣回香港製作食品，大廠商在自由貿易下追逐利潤，以不安全的食品壟斷市場，因此她批自由貿易不自由也不安全。

蔡培慧指出我國從開放菸酒進口、加入WHO後，原本糧食自給率超過100%、農產品出口高過工業製品的情況便開始扭轉，至今我國的糧食自給率已經降至30%左右。但反觀其他先進大國在發展的同時依然看重糧食自給率，例如德國84%、英國70%，且其多為小農所支撐。蔡培慧說，即便是亞洲的日韓，也都維持4成。而諷刺的是，聯合國建議第三世界國家至少要維持穀類自給率4成以上。

制度、食農教育並行  搶救人民健康

「很多人同意把農地拿去賣錢，再拿錢去買好食物，如果要避免食安問題，那就讓政府嚴查，或是我們再多賺一點錢去買更好的食物就好了。」新竹教育大學環境與文資系副教授張瑋琦提出部分民眾的想法，在她演講中，聽眾常有這樣的回饋。

張瑋琦感嘆「人們把決定吃什麼的權力交給政府，只負責吃。」人與食物、土地的關係不再密切，因此她格外強調食農教育的重要。

張瑋琦指出，英日等國家要求學生必須學會2～30種料理，藉此去理解食物的來源，「自己選擇食物，連帶帶動生活方式的改變。」張瑋琦認為教育與制度應該並重。而目前國內已經有部分地區開始試辦食農教育，甚至將食育列為第六育，因為張瑋琦主張，應該盡快把食育列進環教法當中。

將在基隆代表綠黨參選市議員的張明麗為了搶救孩子的健康，在當地爭取非基改的營養午餐，並急切地希望能擴大推廣。參與論壇者多對營養午餐議題有相當多期待與想像，除了期待有所改革，提供合理且安全的食物外，更認為若能結合食農教育與營養午餐將更相得益彰，例如在各校設置廚工，讓食物與校園更密切，也可帶領學生在校園菜圃耕作，讓學生知道自己餐桌上的食物從何而來。

通過安檢核四必安？ 斷層問題爭議仍多

2014年9月10日台北訊，賴品瑀報導

「不包括斷層、海底火山，也不談核災應變計畫！通過安檢根本不等於安全！」綠色公民行動聯盟理事長賴偉傑重批核四。核四於7月底宣佈通過安檢，民間的疑慮尚未解決，封存計畫卻又在本月正式啟動準備作業。

為此，立委陳歐珀辦公室10日主辦安檢報告公聽會，找來反核團體、地質學家與台電、原能會等交鋒。雙方從核四周遭到底有沒有斷層、通過安檢等不等於安全，意見都非常分歧。

台電已在1日將封存計劃送至原能會，將由原能會進行審核，預定從明年1月起封存3年，直到2017年年底，但台電仍將2018年啟封視為目標，也因此，安檢的範圍與相關內容，仍是問題與爭論所在。台電核發處副處長梁天瑞強調，雖然核四曾經風風雨雨，但現在已經都將過去的錯誤修正好了，當中共修正了262個問題，證明安檢並不是玩假的。至於為何僅公開了摘要版，梁天瑞解釋為「我們不希望委員的審查被干擾」。

目前安檢報告還在原能會審核中，預計將花4個月在年底完成，但經濟部卻已經逕自宣布核四安全，賴偉傑指出，這是給國人「通過安檢就表示核四安全」的錯誤解讀。但此安檢僅對系統控制等設備做檢查，卻對於斷層、地震、火山、甚至核災應變計畫等並無討論，因此遭賴偉傑批評為「假安檢真施工」。

本次公聽會中對斷層花了許多時間爭論，梁天瑞強調「核四周圍沒有能動斷層」，他説，雖然核四周圍有斷層，但並不是活動斷層，梁天瑞解釋，核能法規所定義的斷層與一般認知不相同。並不是1萬年內有活動紀錄的「活動斷層」，而是定義為3萬5千年內有活動的「能動斷層」。

他更表示，東北角是台灣地震發生的最少的地方，強調從地質的角度看核四是安全的。但海洋大學教授應用地球科學研究所李昭興表示，「全世界沒有核電廠像我們靠近著這麼多火山。」東北角附近海域有很多活火山，從東北角與宜蘭遍佈溫泉便可知，明顯潛藏極大的危機。「對研發地熱來講是好消息，但對核電廠來說便不是了。」

李昭興強調，核四的第一、第二反應爐之間地質破碎，有低速帶與破碎帶，也就是斷層。這些事情已經爭論了30多年，至去年4月還有4位教授在立法院建議分別以「利用多音束精密測深儀測繪貢寮外海的火山與斷層分布」、「利用紅外線空載光達資料，分析貢寮陸上的斷層分布」、「利用高工局雪山隧道鑽井及地球物理資料，分析6條主要斷層延伸到核四廠的可能性。」等方法進行研究，而據他瞭解，這些調查都已經做了，卻遲遲不願意公開，讓他相當不滿。

李昭興更指出，以距核四僅16公里的雪隧來說，因為當地有6處地震帶斷層、98處剪裂帶及36處地下湧泉而讓工程進行困難，因此晚了8年才通車，那麼台電為何不去認真弄清楚到底有多少條斷層延伸到核四廠附近，卻反而一再聲稱核四的地質非常安全？

李昭興提出許多資料，提出當地地質活動多，地層可見火成岩、雲母物質等，且琉球海溝約150次一次的大海嘯週期將至，這些事實不容掩蓋，台電更該提出國際文獻與規範，說清楚核電廠與火山、斷層到底要距離多遠才安全。

梁天瑞解釋，海底火山距離核四50到80公里，其實相當遙遠，且台電已經模擬過100公里海底斷層錯動，以這麼高的規格去計算，即便引發海嘯，依然不會威脅核四。

陳歐珀表示，由於立法院即將開議，他歡迎民間團體及學者專家盡量意見，他將為此進行質詢行政部門。也向要求提供多項資料，以便民間閱讀，包括像台電要求2013年由立法院決議重作之地質調查報告、一號機試運轉測試再驗證安檢期間專家顧問所提供專業建議之紀錄、安檢委員名單和資歷◦ 並請原能會行文美國核管會詢問DRS公司PLuS32儀控平台系統之審查進度並提供該項資料與提供核研所於2004年對核四廠緊急處置安全儀控系統(ESF)設計變更案所作的評估報告◦

眷村廢墟活化 松山復建里居民樂擁「幸福農場」

2014年9月9日台北訊，賴品瑀報導

利用公有空地，台北市松山區的復建里居民，就在社區內共有了一片「幸福農場」。除了綠美化了居住環境、引來昆蟲與鳥類外，藉由交流成果與耕作經驗，也讓居民們的感情更加密切。

9日上午他們舉辦記者會，展現成果同時向台北市長候選人們喊話，要求藉著制訂政策，讓台北從水泥城市找回好吃好玩的農耕城市。

菜園比公園  更深入人心

復建里從2006年開始熱中社區綠美化，並陸續得獎，但他們更希望身邊的植物可以多樣化與生活化，因此2012年附近的眷村搬遷後，便開始爭取將該塊空地作為菜園，取名做「幸福農場」。

復建里里長林際泓與第一任場長林大元回憶，當時向北市府10多個局處尋求幫忙，可說得來不易；而兩年來，居民參與的農地從48塊暴增為168塊，耕作時不灑農藥與化肥，而是以咖啡渣、豆渣做肥料，辣椒水、稀釋醋等天然物質防制蟲害。

多種鳥類、蝴蝶等昆蟲現身幸福農場，甚至還有街貓前往，人與自然及土地之間的距離就這麼拉近了。不但實際種菜的民眾互相交流增進情感，其他居民也時常前往逛逛。他們認為，這片菜園比起公園更能深入人心。

結合社大課程  大台北都會菜園展開中  

由台大城鄉所、社區營造協會、OURs、社區大學全促會等民間團體合組的「都市農耕網」提出，除了復建里的幸福農場，在台北市還可以看到如萬華龍山國小將在校園內種植藥草與課程結合、大安區錦安圖書館在屋頂種菜等等案例，這些菜圃正在大台北都會區中豐富而多樣化的展開。

而目前以台北市為例，除了大約198公頃的公有空地可利用外，還有屋頂、校園、甚至容積獎勵開放空間等，都可讓市民進行農耕並實踐環境教育，因此他們呼籲市長候選人柯、連、馮等人，應更重視都市農耕，並提出相關政策如開放公有地等放寬規定，讓都市市民享有生活品質與權利。

打造跳脫都市生活模組  與自然共存的環境    

禾拓規劃設計顧問公司經理陳彥良表示，公園種菜也能好看，只要經過妥善的規劃設計，便能融合地景、休閒、生活為一體，居民可藉著種菜讓生活順著時令。更重要的是，跳脫「模組化」的都市生活，並非公園、公共設施只能有既定模樣，而是激發出更多對生活空間的想像。

荒野保護協會台北分會副會長游晨薇表示，期待台北成為公園生態化的綠色城市，如果台北能廣設城市菜圃，對人類來說，可就近提供糧食、增加接觸自然的機會；對生物來說，這些菜圃可成為生物的生態跳島，提供牠們棲息、中繼。而這樣與自然共存的環境，也能更提昇市民的身心靈。

菜園都市不是夢？  市民盼市長候選人積極回應

復建里的幸福菜園是以「公有閒置空地」的名義參與「台北好好看」，雖然目前成就斐然，居民滿口感謝市府協助，但未來該塊地日後命運如何，卻仍端看市府如何規劃。居民目前僅能在自家頂樓、陽台推廣成功經驗，讓社區處處是菜園。之後若有更多社區有意跟進，市府便需有更明確的政策規劃。

也因此，都市農耕網向市長候選人提出的4項呼籲，更需得到回應。認可都市農耕是進步都市的市民應享有的生活權利，積極協助在各社區普遍推動市民園圃，及取得用地；基於都市農耕的社會、文化、生態的多元價值與功能，支持各局處擬定有助於推動都市農耕的政策方案；創造友善政策環境，鼓勵年輕人投入與都市農業相關的創新創業；參考進步城市經驗，積極促進都市農耕的相關立法與修法工作。

零方案不到40字？ 民間罵翻 國7二階環評範疇界定會議中斷

2014年9月9日台北訊，賴品瑀報導

9日國道7號案展開二階環評的第一次範疇界定會議，但由於國工局所提出的報告中，替代方案規劃不夠充分，甚至替代方案路線可能經過的地區居民都不知道此事，而其中對零方案的描述更不到40字，引發民間代表大為不滿。

在爭論中，主席李育明裁定先休會，也取消了原訂下午繼續舉行的會議，請國工局在本月底前，提出零方案為何不宜的說明，並針對今天會議的民眾意見，修正相關替代方案。

23公里  造價616億的國道7號

國道7號預計從高雄港南星計畫區洲際碼頭，沿著小港、鳳山、大寮、鳥松，一直到仁武。長不過23公里，造價卻高達616億元。

雖然計畫聲稱將紓解國道1號楠梓高雄端車流量，2012年進入環評程序後，不但一路遭民間反對，直指其花大錢壞生態卻無益交通，連臨海工業區部分廠商也不見得贊成。

民間要求提零方案  國工局抗拒

2013年8月，此案經環評大會審查決議全案進入二階環評。9日國工局在二階環評範疇界定會議中提出4項替代方案，但民間團體不買單，一再爭取應將「零方案」列為主方案，也就是不開發。

對於民間大力支持零方案，堅持國道7號沒有開發的必要，國工局相當抗拒。國工局提出了路線替代方案。一為光明路案，由南星計畫區經光明路、大寮、鳥松、仁武銜接國道10號，全長27.2公里；二為經高屏溪，全程約35.5公里; 又有開發規模的替代方案，一是將林園及臨海交流道整併，一是整併台88系統。

民間團體仍對國工局提出的替代方案感到不滿，指出這些替代方案所經過的地區居民都不知道有此規劃，批評國工局誠意不足。

地球公民基金會成員林心乙更指出，國工局對零方案的描述不到40字，並未妥善解釋不可行的原因；回顧之前的環評結論，他要求國工局應多考慮零方案與替代方案。

紓緩交通？ 開路壞生態，高雄居民不買單

居民與團體重申國道7號不應開發的主張，雖然國工局副局長張純青強調，將紓解國道1號楠梓高雄端車流量，不但有益港區內建設，更會對高雄市發展有幫助。但居民認為不但對當地交通沒有幫助，且將破壞附近水文與生態等，提出反對的5大理由：

一、惡化區域排水；
二、無法達到預期效益；
三、衝擊鳳山丘陵及駱駝山的自然生態；
四、破壞國家重要文化資產；
五、不符合公平正義原則。

況且，在高雄發生氣爆之後，當局釋出將在南星計畫區設立石化專區的風聲，也讓民間相當擔憂。他們不願見到設立石化專區，更擔心若國道7號通車，載運石化有毒原料的大型車輛南北穿梭，不但危及高雄民眾，更可能使全台民眾籠罩在氣爆陰影中。 

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台電擬於芳苑外海試風電 環評：海洋衝擊評估不足

2014年9月6日台北訊，賴品瑀報導

5日環署對台電「離岸風力發電第一期計畫」進行第一次初審，這是我國第三個離岸風力發電的計畫，也是官方的第一個，因此環評小組相當重視，13位委員難得全數出席，但由於對當地漁業、白海豚與海洋生態衝擊的評估不足，小組要求台電三個月內補件再審。

先有民間海洋風力發電公司提出「竹南離岸式風力發電計畫」、福海風力發電公司位於彰化海岸「福海離岸風力發電計畫」，並陸續通過環評，此次由台電提出的計畫，預定在彰化芳苑外海約7公里處建設風力發電機組，最高發電容量達110百萬瓦。 由於為官方首次提出大型的離岸風機計畫，因此前導的意義重大，而受到環評委員們的重視，不但為此舉辦現勘，5日初審會議更13人全數到場。台電表示， 會以影響最大的情況為依據進行調查，將來是否有第二、第三期計畫，則要看第一期的執行經驗而定，目前無法給出承諾。

台電提出三方案，機組數量從18至30不等，風機容量範圍則從3.6MW至6MW之間，除了海上的風機配置外，台電也提出相關輸配電系統與20年後的除役規劃。

此計畫地點緊鄰著上述福海案，對於各項敏感區位的調查，台電提出風場部分位於彰化漁會的「專用漁業權區」，海纜線路經過永興養殖漁業生產區。但避開了「中華白海豚野生動物重要棲息環境」、保護礁區、重要野鳥棲地及螻蛄蝦繁殖區。但其可能產生的水下噪音仍讓部分委員與漁業署代表有所疑慮，提出如石首魚、白海豚等其他鯨豚運用聽力，噪音恐影響石首魚及鯨豚對同類的判斷，希望台電能具體提出營運後的監測計畫，及若確實造成影響之後又有何補救的方案。

林務局也提出當地潮間帶較短，因此擔憂若風機之後淪為便於走私的熱點，林務局強調，雖然走私看似與林務局職責無關，但常有動植物循走私進入，因此林務局關切此事。而台電提出這些風機的基座將成為人工魚礁，有益海洋與漁業，小組也要求提出相關文獻並詳細評估。

目前以台電提出資料所見，當地漁民採「有條件支持」的比例偏高，但委員希望對於漁民所提的不破壞海岸景觀、不破壞漁場、回饋與溝通這些條件，台電能提出具體回應，而當地政府則表示其實支持率正在下降，相關的承諾與對地方的回饋要作到。

工研院指出，彰化海岸的風場相當優良，因此身為前導的此計畫，相關的監測一定要作好，才可能帶動未來更多可能的計畫。台電也表示，將藉此試辦計畫建立出架構，當然不會只考慮這個單一計畫，但第二期第三期是否已有腹案？台電表示目前無法承諾，還是要看第一期的成果如何，因此是否已有帶動產業的決心，台電保守面對。

「讓樹木、流浪動物有席次」 潘翰聲另組「樹黨」率21青年闖大選

2014年9月5日台北訊，賴品瑀報導

投身護樹行動的潘翰疆、潘翰聲兄弟在8月底完成新政黨「樹黨」的立案程序，並在5日與數位候選人前往北市選委會領表登記參選，強調「就是因為樹沒票，我們更要站出來！」他們號召了曾參與太陽花學運、護樹行動與動保的青年，總計21位，分別投入台新北宜竹苗中投嘉南9縣市選舉。

「樹黨」立案後，成為台灣第259個政黨，其推出的21位候選人，包括了11縣市議員、1鎮長、2市代、及7個里長。潘翰疆表示，樹黨候選人特色為青年、素人等新面孔，其中女性佔13人，逾六成。曾經投身護樹、環保、勞工、反迫遷、本土文化等社運人士約1/3，更多的青年尚無豐富社運經驗，為近期參與太陽花、護樹、動保等行動後，開始熱血投入「非專業」「素人」，打算勇闖九合一，衝出綠色政治與素人參政。

樹黨候選人來自各行各業，竹科工程師、音樂家、環工背景、懷孕中的媽媽都要參選。他們強調自己是「樹人／素人」參政、把青年參政、樹木保護、動物保護列為主要政見，強調要為沈默沒有選票的生命發聲。

潘翰聲強調，近年全球氣候變遷與都市熱島效應，城市升溫嚴重降低生活品質。例如台北市近30年夜間升溫超過3度，約是世界均值的4倍，且都市蔓延與貪婪的地產開發，導致綠地嚴重退化，台北市每人平均公園綠地面積僅6平方公尺，遠低於香港之外的亞洲各主要城市。因此他們要「破除藍綠、抗斧頭幫」，為高度人工化的密集都會區保留老樹，留下少數日常生活可以經常接觸的微型自然生態，與生活空間的歷史記憶。

5日一同在台北市登記參選的數黨候選人多為有意角逐台北市議員者，樹黨在北市6區都有市議員提名，包括士林北投高毅心、內湖南港余筱菁、松山信義潘翰疆、中山大同鄭惠齡、中正萬華林佳諭、與大安文山潘翰聲。

林佳諭表示，自己出身單親低收入戶，但一路半工半讀完成學業，並攻讀了環工所。林佳諭強調，當初為了不希望環境受傷害，而讀環工，卻發現即便學得了知識與技術，卻仍難以改變現狀，她觀察，必須從教育與政策來尋求改變，因此她在親友的勸阻與自身曾有的猶豫及長考下，仍決定要投入選戰。而高毅心年齡由於不滿23歲，無法實際參選，但她表示政府不應該剝奪青年參與政治的機會，因此她仍會繼續參選，陪伴著樹黨的其他候選人進行活動。

樹黨在嘉義的成員蔡尚媞、林砡朱、陳盅禓等人，同日也在當地進行登記，同為「青年佔領政治」行動成員，他們主打「我們都是首次參選的『首選』族」。蔡尚媞由於宣佈參與較早，已有多次被問及市政議題的經驗。蔡尚媞強調「要讓嘉義成為友善青年的城市，要讓我們這年紀的年輕人回的來、敢結婚、願意生、養得起，要打造健康永續的生活空間、要創造更高品質的工作環境，推動城市的文藝復興是翻轉嘉義的起點」，她更著重要從推動《樹木保護條例》與公平貿易來為嘉義帶來活力。

樹黨前往選委會登記時，有意角逐北市市長的馮光遠與柯文哲也陸續現身參選，柯文哲當場簽署「台北公民憲章」，承諾「開放政府、全民參與」，而馮光遠也提出「2014台北城市改革議程」，提出「環境、人文、多元尊重、移居安居、永續」五個面向。

降低用水量 車城高檔villa環差過關

2014年9月5日台北訊，賴品瑀報導

計畫打造80間獨門獨院或雙併且每棟一泳池的高檔villa，「屏東車城國際觀光旅館開發計畫」前兩次環差審查皆因用水量過多與污水處理問題而無法通過，5日在第三次初審時，提出再次修改設計，將用水量由原先的558.7CMD修改為356.15CMD後，獲得小組給出通過的建議，將進入大會進行確認。

審查小組要求業者對泳池用水量、再利用的設計補充更明確資料外，也補充修正內容包含游泳池用水推估及管理操作要檢討合理性及可行性、陸域生態調查應每季一次、區內植栽應以本土樹種為限、游泳池放流標準訂明確承諾值、滯洪沉沙池不宜採加蓋方式等結論。

此案原設計為450間客房的集合式旅館，易主為華欣資產股份有限公司後，打算砸下28億，改走超高級路線，在今年6月送出環差申請。在降低建築量體、樓地板面積的狀況下，將原本450間客房的集合式旅館，變更為80間獨門獨院或雙併的高檔villa。此開發案位於屏東縣車城鄉海口村台26線旁，佔地10.9公頃，曾2000年有條件通過環評，但易主後大幅改變了建築形式、房間數、員工人數等規劃，樓地板面積由63,889平方公尺降為45,275平方公尺。
但其一棟一泳池的設計將有大量的用水需求，而汙水又該如何規劃處理在前兩次初審會議都遭小組緊盯。

此次華欣提出檢討後的方案，將用水量從一開始的558.7CMD、上一版本的422.94CMD降為356.15CMD。綜觀其計畫，用水的大宗仍為泳池，補注用水102.65CMD、每日換水量40CMD。

而其產生的污水，將在處理過後，進行沖廁與澆灌，及在雨天放流至野溪三途。其中澆灌水量佔了120公噸，澆灌面積為59415平方公尺。

降低用水量與改善污水處理計畫後，小組大致同意讓此案過關。但生態專長的委員張學文提出兩點堅持，表示陸域生態調查應每季一次不能放寬，且區內植栽應以本土樹種「為限」，而非廠商所寫的「為主」，雙方為了本土樹種有番爭論。

協助規劃景觀的建築師唐真真表示，為了打造「熱帶風情」，使用已馴化、常見的園藝外來種是業界上無可厚非的，像是可可椰子在台灣不就隨處可見。他爭取應該放寬比例，讓他們可以使用海棗、棕櫚植物與草本植物造景，至於開放空間、遊憩區與國土保安地，他們當然樂意達到全本土樹種。

但張學文強調，既然該villa強調生態與國際化，那麼更應該堅持全本土樹種，除了做好保育外，更要讓國外遊客來觀光時可以看到本地樹木的優美，否則中東人來了又看到沙漠常見的植物，豈不怪哉。張學文強調，景觀上的要求，可以經過設計達成全本土化，他甚至指出，為了保育，這些本土樹種業者應該從小苗開始種才是最好的狀況。

「不要再討價還價了！」張學文態度強硬，不願從「為限」放寬為「為主」，既然做成結論，業者也只能接受。但會後唐真真仍表委屈，表示在苗圃實在很難買到本土原生的大樹，張學文要求從小苗開始種，業者怎願意等個三、五十年才看到成果，且「外來種也可以做到綠化阿！」但如今為了堅持全本土種，到時就得從外地移植，不也傷害了樹木與原本的環境？甚至到時得用「只能做不能說」的作法取得原生種成樹，這樣反而是荒謬的。

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