浮濫徵收3年增5千頃 各地自救會凱道反圈地

2014年11月13日台北訊，賴品瑀報導

13日上午，來自新北、桃竹苗彰中南各地數十個反徵收自救會與捍衛農鄉聯盟、台灣農村陣線等團體，頭戴斗笠身穿雨衣現身凱道，公布2014年「全國浮濫徵收地圖」。據統計，全國各地遭徵收土地已達11,490公頃，比3年前的5,709公頃暴增了1倍以上。這些自救會不但重申捍衛家園的決心，更呼籲各界在九合一選舉中抵制支持浮濫徵收的政治人物，以免憾事重演。

徵收地圖中，可見2014版徵收面積總和從3年前的5,709公頃，暴增到11,490公頃，足足暴增1倍有餘。台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，3年來全國各地的徵收個案不但未減少，數量反直線上升，且個案面積日益擴大。蔡培慧更指出，徵收地圖及統計僅是目前已連結到的自救會，相信還有更多無力抵抗的個案不在統計之中。

雖然大埔案人人喊罵，也在司法上取得徵收不合法的判決，但以農陣所提供的全國浮濫徵收總表來看，目前全台各地至少還有19個徵收案，遍及新北、桃竹苗彰中南各地，居民紛紛組成自救會等團體抵抗。

包括新竹的竹北璞玉、竹東二重三重、新竹香山R1道路；桃園航空城、地鐵案、機場捷運A7站；台中后里中科三期、中科大雅、神岡浮圳、石岡隧道；彰化的溪洲彰南產業園區、二林相思寮中科四期、田中高鐵站；苗栗竹南大埔、竹南崎頂、後龍殯葬園區；新北市土城彈藥庫、淡海二期及台南鐵路東移。

蔡培慧批評，以台灣史上最大面積的區段徵收案桃園航空城為例，圈地4,771公頃，其中3,121公頃將辦理區段徵收，相當於120個大安森林公園。雖這些徵收案多打著「國家重大建設」的名號，但實際上是為了炒地。

對此，律師詹順貴進一步說明，目前的國家重大建設的審核根本沒有法源依據可言，以桃園航空城案一再抗拒民間要求召開聽證會為例，顯示這些徵收經不起檢驗，不但公益性、必要性難以服人，相關審查程序也僅是聊備一格。

詹順貴指出，想要新訂都市計畫，除了區段徵收，還有市地重劃等工具可用，區段徵收應作為不得不的最後手段。但從1989年郝柏村主政開始，當局就只考慮區段徵收一途，造成一次次民怨，目的只是為了綁樁、進行利益分贓。因此民間持續要求重啟「土地徵收條例」修法，要求徹底刪除區段徵收，並將聽證會無條件全面納入。

大埔案是教訓？竹縣向劉政鴻看齊？

苗栗縣長劉政鴻任內多起區段徵收惹議，其本人也坦言不諱啟用區段徵收，縣府就可獲得20％的可標售土地，遭批做「無本生意」。雖民間痛批其為「四大惡人」之一，但之前總統馬英九卻在助選場合大讚其政績非常好。「我的老天爺！」蔡培慧大問，大埔案引起那麼大的爭議，也已害死人，中央與地方卻無視於此，簡直是豺狼虎豹。

新竹香山被徵收戶陳文賢指出，上月R1案土徵小組到場進行現勘，驚見當時大埔案的指揮警官現身現場，讓他們質疑新竹縣府就是想移植大埔案經驗，如何快速、蠻橫過關。

而大埔案因怪手直闖結穗稻田的畫面觸怒全國民眾，現在仍在抗爭的竹北台知園區案，447公頃有94%屬特定農業區，當中甚至有農友榮獲「全國名米」冠軍殊榮，但不管是爭取連任的新竹縣長邱鏡淳或競爭者鄭永金，皆把加速台知園區開發列為政見。

竹北璞玉自救會會長邱鴻鈞表示，竹北開發的土地有7成都拿去炒作房地產，所謂促進地方經濟發展，只是為了搶奪百姓土地以牟利的騙術，呼籲大家看清楚地方派系的嘴臉，抵制無良政客。

圈地不分藍綠  都該受選票制裁

「大選裡沒有幾個人在乎我們這些受壓迫的，只顧政策買票，但這些支票的經費，都是從圈地毀農炒地皮而來的！」除了惡名遠播的劉政鴻，許多人視為政治明星的台南縣長賴清德在處理台南鐵路東移案上，也有不少讓人非議的手段。

自救會成員陳文瑾指出，賴清德同樣選擇以傷害最多縣民的方案來處理，也一樣拒絕辦聽證會，但賴是擁有高支持度的「賴神」，自救會想跟他對抗更顯辛苦。陳文瑾表示，這樣一意孤行、不願對話的縣長，不配受譽為明星縣長。

蔡培慧提醒，這些徵收案在藍綠執政的縣市都有，應同受檢視，拿浮濫徵收來綁樁的候選人都該受選票制裁。

全國浮濫徵收總表（農陣提供）

反徵收區	地點	開發案	徵收面積	備註
竹北璞玉自救會	新竹竹北、芎林	台灣知識經濟旗艦園區（前身為「璞玉計畫」）	447公頃	特定農業區面積占全區之94%。
竹東二重里三重里地主權益自救會	新竹竹東頭重里、二重里、三重里、柯湖里	變更新竹科學工業園區特定區主要計畫(第二次通盤檢討)	441公頃	訴求：終止 30 年來的限制遷建，立即解編恢復農地，保留所有耕地（440公頃），維護竹東大圳與生態湧泉、地景，世代傳承，把良田、古厝留給後代子孫。
竹南大埔自救會	苗栗竹南大埔	竹南科技園區	154公頃	大埔四戶爭議未決。
廢除R1行動聯盟	新竹市香山區	新竹市茄苳接西濱聯絡道路新闢工程( 新竹市中華路五段至玄奘路)	全長4.3公里，連接西濱快速道路與茄苳景觀大道。	預估節省道路使用者2.8分鐘旅行時間及0.84公里路程，造價46億，平均每公里成本10.7億，比北二高還高。
航空城反迫遷聯盟	桃園縣大園鄉11村、蘆竹鄉9村	桃園航空城特定區計畫案	4771公頃	計畫範圍4771公頃，採區段徵收方式開發面積3121公頃。
台中后里自救會	台中后里	台中科學園區三期	255公頃	對當地農業嚴重的環境污染。
反彰南產業園區自救會	彰化溪州	彰南產業園區	98.28公頃
彰化二林相思寮自救會	彰化二林	台中科學園區四期二林基地	631.0961公頃（其中80公頃為私有民地，其餘為台糖地）
彰化田中高鐵自救會	彰化田中	台灣高鐵彰化站	183.26公頃
看守土城愛綠聯盟	新北市土城	擴大土城都市計劃案 (興建司法園區)	162公頃	納入都市計畫面積162公頃；實質規劃與區段徵收面積56公頃。目前於內政部區委會審議中。
桃園縣地鐵促進協會	桃園、中壢、 平鎮、龜山、八德	變更龜山、桃園市、縱貫公路桃園內壢間及中壢平鎮都市擴大都市計畫案	500公頃（其中農地322公頃，拆除建物2.7多公頃）	四千多戶、二萬居民面臨房屋拆除的命運，目前園林大道縮小規模，農地免於徵收，但鐵路高架化或地下化尚未定案。
中科大雅自救會	台中大雅	中部科學工業園區台中基地附近特定區計畫	範圍共2969.74餘公頃，台中縣約佔1743.43公頃，台中市約1226.31公頃。	大雅是全台灣著名的麥鄉，台中縣市合併後，目前本案進度暫停。
淡海二期反徵收自救聯盟	新北淡海	淡海新市鎮特定區第二期	655.24公頃	1994年動工之淡海新市鎮一期人口達成率僅10％，土地閒置率約為85％，但政府又於2012年中啟動二期計畫案。
機場捷運A7站自救會	桃園縣龜山鄉	機場捷運A7站產業專用區	180公頃
竹南崎頂自救會	苗栗縣竹南鎮崎頂里	苗栗縣竹南鎮崎頂產業園區	112公頃
珍愛浮圳─搶救浮圳自救會	台中市神岡區	神岡豐洲科技工業園區聯外道路（浮圳路拓寬改善工程）	道路全長1,659.4公尺，原路寬3公尺，將拓寬至15公尺。	需破壞並移動近300年歷史、採用特殊工法的水圳「神岡浮圳」
石岡反隧自救會	台中市石崗區	東勢-豐原生活圈快速道路	2.2公里石岡隧道	貫穿石岡區南部地質脆弱的村莊，當地有順向坡與車籠埔斷層，山頂是公老坪，底下是豐原給水場，如發生災害將影響大台中地區200萬人供水，石岡地區居民也可能遭滅頂
反台南鐵路東移自救會	臺南市區	臺南市區鐵路地下化計畫	全長為7.55公里的鐵路改為地下化，徵收5.1公頃、拆遷戶407戶
後龍反殯葬園區自救會	苗栗縣後龍鎮	苗栗縣後龍鎮福祿壽殯葬園區	24公頃

環評大會祭「拖」字訣 中科台積電案留延續會議

2014年11月12日台北訊，賴品瑀報導

環署12日舉行273次環評大會，其中位在台中大肚山彈藥分庫的中科台積電18吋晶圓廠擴建案仍充滿爭議，數十個民間團體前往現場強調要將「污染門神」抓起來，更點名有公衛背景的環評委員陳美蓮失職守。而此案在眾多民間團體到場旁聽與發言的狀況下，環署署長魏國彥宣佈擇日舉辦延續會議。

此案在初審時因健康風險一路受爭議，但仍在8月底第四次初審時通過小組，並在上月底進行意見確認會議，於12日進行大會準備確認通過。雖然在確認會議中，中科提出不會使用六價鉻、放流水銅濃度現值2mg/L等承諾，但此結果讓民間團體相當不滿，認為小組僅談污染量的增量，卻忽視了中部地區已污染嚴重，應考量整體排放的總量。

因此在273次大會之前，環團便不斷發聲，並將之前會議影音放上網路，更點名有公衛背景的環評委員陳美蓮，指出其對「環境背景值應否納入其健康風險估算」的發言有失職守，沒有為中部地區居民的健康把關。

空污、放流水、致癌風險  審查小組：中科合乎規範

在大會開始前，十多個民間團體在環署門前拉布條、演行動劇，強調已有上百個民間團體參與連署，要求重審此案，並要不適任的環評委員辭職。他們認為當地污染已嚴重影響居民健康，此案應退回重審，或至少進行二階環評，嚴謹面對健康風險的問題。

「中科三期、四期都得做二階環評了，大肚山彈藥庫這個案子等於是中科五期，怎麼可以草率通過？」台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧指出。

環署表示，此案各項空污濃度增量、合成濃度均符合空氣品質標準，也未增加空污核定量。此案小組召集人林慶偉解釋，小組在風險評估的討論中，認為中科提出的化學物質確認清單，有152項化學物質、36種危害性物質，並納入台中園區一二期的181項化學物質、34項危害性化學物質，肯定其列出了客觀數值，有助於釐清健康風險。

而致癌風險評估的部分，本案與中科一二期10×10公里範圍內，致癌風險值為5.49×10-8、非致癌風險的評估，管道排放與放流水也都小於危害指標。再者流行病學調查也顯示，10×10公里比起其他背景區域的各項癌症死因資料及發生率，並無更高或更低的狀況。

但對於環團不斷要求納入背景值，小組卻認為依現有法規，這個問題不是專案小組能決定的，應留到大會再來討論。但此案排在大會議程中最後一項，十多位民眾到場發言完畢後，時間已到達下午5點多，主席魏國彥宣佈會議只開到6點就結束，此案將再另行舉行延續會議。對此結果，中科局局長王永壯快步離開會場，不願回應媒體發問，包括其在會議中表示已備有資料回應健康風險，王永壯都推說下次會議再說。

未交代國民健康危害  環團批審查草率

台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示，此案「健康風險評估」報告未依「健康風險評估技術規範」4、5、7、10等各點撰寫，未具體交代污染源的污染量，因此評估量與評估結果當然也難以採信。且評估範圍未涵蓋法規規定的10公里範圍內區域，並未把台中北屯區、北區、西區、南屯區、龍井、梧棲、清水、神岡、大肚區、潭子區都納入評估。

陳椒華更說，報告也未依「健康風險評估技術規範」交代各區的癌症死亡率與發生率，而且將前台中縣的沙鹿、大雅的癌症發生人數與台中市比較，正確性受質疑。又環評專案審查也未具體回應環團提出十多份研究報告的國民健康危害，明顯審查草率。環團再根據現有研究報告資料，已得出當地包括苯、乙苯，及砷、鎘、鉻等重金屬的背景總致癌風險可能超過萬分之一，顯示當地所有污染源與污染量已超過環境涵容力，對國民健康有重大影響，因此他們不能接受此案通過。

中部空污嚴重  環團力求進行總量管制

彰化醫界聯盟成員錢建文與葉光芃表示，中部的空氣污染嚴重，早該進行總量管制，環評至今還只談增量的部分他們實在不能接受。「當一個醫生，要對眼前病人的過去病史有所掌握才能作正確的治療。」葉光芃提出自身專業，認為環署要把關中部的污染與居民健康，當然要將過去已有的污染納入評估。

台灣生態學會秘書長蔡智豪說，除了空氣污染較廣為人之外，廢水排放同樣有疑雲。從書件資料看，中科一、二期每天送水量14.5萬噸，排出污水卻只有5.5萬噸，每天近9萬噸的水憑空消失，中科局至今無法解釋，卻還談擴建，讓當地居民相當憂心土地與地下水遭重金屬污染。

大肚山生態豐富  居民盼納入都會公園

大肚山原有豐富生態，但再次遭遇開發，讓當地人士相當遺憾。大肚山學社社長吳金樹帶著上百位居民留下的手印簽名，表示大肚山有全台只剩一千株的「狗花椒」、並擁有全台最多的台灣特有種「台灣百合」、與紅尾伯勞、紫綬帶、鳳頭蒼鷹、環頸雉、石虎等珍貴動植物，本應該好好保存，卻為何一再面對開發破壞？

吳金樹指出，大肚山的範圍與金門島大小相似，同樣從國防任務退下，金門成了國家公園，大肚山卻已經有了台中精機、文山工業區、台中工業區、中科一二期，真叫當地居民心痛。吳金樹建議，這塊土地除了與中科一二期相鄰，其實也與台中都會公園相鄰，與其擴為工業區範圍，為何不納入都會公園，造福當地居民？

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環團提20環保政見 要求縣市長候選人簽署承諾

2014年11月11日台北訊，賴品瑀報導

九合一選戰進入倒數計時，聚焦北市柯連對決外，環保團體向直轄市長、各縣市長候選人發出問卷，要求對核電、生態保護、污染防制、食安等議題表態。環團表示「劇本由民間來寫，候選人要告訴我們在這四年內能不能扮演好他的角色。」

由台灣環保聯盟等數十個環保團體聯手提出「2014直轄市、縣市長選舉環保團體共同訴求」，其中共有20個問題，內容包括能源、環境、食安、資訊公開等，要求候選人表態是否同意，這份訴求上週已陸續送達候選人處，環團要求候選人在13日前回覆，目前包括涂醒哲、張花冠、陳以真、林明溱等十多位候選人已經回覆，環團希望其餘候選人在期限中盡快作答。

以選票告訴候選人  落實永續發展

此「共同訴求」計有20項，含括有關環境及人民生活品質之各方面。包含了有關核電廠的訴求；提出推動節能減碳，轄區內每年每人平均用電量減少5%；鼓勵再生能源發展，轄區內綠能發電裝置容量或發電量每年增加10%；對環境和人民權益有重大影響之開發案、土地利用變更案和土地徵收案等，應慎重審議，並保障民眾參與決定的權利等。

環盟副會長劉志堅表示，國內各項環保相關法令的「地方主管單位」皆是「直轄市、縣市政府」，直轄市長、縣市長的施政理念當然主導地方施政的規劃及執行，直接影響了環境保護及人民的生活品質。

台灣教授協會副秘書長錢文南更表示，這20條都是那麼理所當然，很難勾選不同意，而民眾該據此投票，用選票展現力量，拒絕不願永續經營台灣的候選人。

公共議題影響大  候選人應表態

公民監督國會聯盟秘書長張宏林指出，民間在選舉時向後選人提出這些訴求是常見且真的有效的，以立院議會IVOD轉播為例，便是由於2009年立委選舉時，大量候選人簽署曾同意議會資訊公開而得來的成果。

張宏林指出「民間才是導演，民間主動提出劇本，候選人應該表態告訴選民，自己能不能做好民間要求的角色。」張宏林更表示，現在人人談黑心食物色變，但不願對公共議題表態的政治人物也是標示不實的黑心商品，選民應該也要唾棄。

支持非核家園？  新北54候選人贊成

上月底全國廢核行動聯盟也向新北市內120位市議員選舉候選人發出「核電除役」承諾書，上週末發佈第一波調查結果，願意支持核電除役的候選人有54人，拒絕簽署承諾的有27人，未表態的有39人。雖然可見4成以上參選人支持核電盡快除役，但也有3成對此觀望，不願在此關鍵時刻表態。

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，以政黨比例來看，綠黨、人民民主陣線、人民最大黨是整黨支持反核；而民進黨、親民黨、台聯也僅有少數幾位未表態，幾乎都是支持非核家園，只有無黨籍與國民黨的候選人大多拒絕簽署承諾，尤其以現任市議員為多。 

對老人家的眼淚負責 高潞‧以用「正面迎擊」守護部落、土地

2014年11月11日台東訊，賴品瑀報導

「我會把你們的心聲說出來。」抱著這個信念，原民台資深記者高潞‧以用‧巴魕剌投入年底九合一選戰，期待找到一個最有力的戰鬥位置守護土地。

高潞在2005年原民台開播時便加入，可謂元老之一，在原住民新聞雜誌與lima新聞世界節目中，不斷製作關於土地議題的專題。如今回鄉投入花蓮縣第六選區平地原住民縣議員選戰，為的仍是繼續守護土地與部落價值。花蓮第六選區包含光復、鳳林、萬榮、壽豐與豐濱地區，當中屬平地原住民身份者，絕大多數為阿美族人。

「對老人家的眼淚負責、對自己的部落負責。」在高潞的眼裡看來，選縣議員是一種「正面迎擊」，想要站在能出力的位子上，第一時間守護土地。

土地是根  做記者捍衛部落 表達族人心聲

原本就讀台北商專國貿科，高潞因為電影《因為你愛過我》而找到志向。戲中巨星勞勃瑞福與蜜雪兒菲佛演出記者，除了兩人一路相惜的浪漫感人外，「我一定會把你們的心聲說出來」蜜雪兒菲佛片中向監獄暴動中犯人給出的承諾，更打中了高潞的心，決心作一個記者，幫助更多人表達心聲，而為此進入世新大學新聞系。

展開記者生涯後，高潞接觸到「塔古莫事件」，塔古莫（Takomo）是由奇萊山發源的馬太鞍溪所沖積的一大片廣闊的平原，是馬太鞍部落的古戰場與世耕地，但在1974年遭水利局計畫「築堤造地」後劃為國有，長久在此耕作的族人就此反遭指稱是「竊佔國有土地的刁民」，為此抗爭了10多年。高潞才驚覺自己就出身光復鄉，卻對家鄉的土地遭到侵吞一事毫不知情。在此衝擊下，她展開了一則一則對土地議題的專題報導，也選擇攻世新大學法律研究所，不願原住民繼續過著讓法律與政治手段欺負的日子。

持續以製作新聞專題來為土地發聲外，高潞也投入阿美族守護聯盟、原住民政策協會理事，甚至催生「阿美族Cilangasan部落學校」。「土地是根，沒有土地，主體性、生存、自治、文化、祭儀都是空談，甚至沒有了意義。」高潞強調。

花蓮開發案多又急  決定投入第一線監督

而去年「愛狗樂園」開發案，更讓認為高潞認為擔任記者持續協助部落發聲仍不足，近年花蓮開發案又多又急，需要有人站在縣議員的位子，在第一時間監督。

愛狗園區所在地Palicanlian與前述塔古莫相鄰，同樣是馬太鞍、太巴塱部落長期使用的土地，多年來縣府不斷打算開發該地，先後提出了包括輕航機基地、垃圾掩埋場、高科技資訊園區、國際F1賽車場等計畫，去年又提出「國際級愛狗樂園」，雖然一開始當地族人有抗爭、原民會也表達反對，但此案卻仍又悄悄通過，讓高潞感嘆自己身為記者，卻不能第一時間知道所有類似開發案的進度。

「進入中央審議的還好打，畢竟比較多人關注，地方的案子卻有太多都沒辦法受監督。」因此高潞認為一定也要有人進入縣議會監督，在第一時間就把關這些開發案，不讓部落總是到了要動工時才知道、才開始抗爭，一次次流下不甘心的眼淚。

資源要貼近部落真實需求  開創改變契機

看似溫婉柔弱，其實內心強悍、韌性十足，一路投入「很硬」的土地議題，高潞甚至提出了「還我土地六部曲」：

1. 部落法人化，取得持有土地資格；
2. 建立還我土地基金，政府逐年編列預算投入；
3. 公有保留地依傳統領域範圍，劃歸部落法人；
4. 私有保留地之市場交易，部落法人可動用基金優先買回；
5. 傳統領域其他國有及國營企業土地，以基金徵收買回。
6. 組織「原住民族土地調查委員會」。

所謂「土地議題」是否陳義過高？要怎麼在地方選舉中與選民討論？高潞指出，若讓部落族人相信自己是可以有所開創的，自然便會審視目前土地開發的方式是否為唯一解，也就會期待改變。也因此「我們要的不是福利與補助，而是想知道自己可以怎麼開創、想要有發揮的機會」。

例如老人長期照護與醫療每個候選人都會談，也的確是部落的老人家所需要的，但高潞進一步提出「老人長照讓部落的孩子自己作，才能貼近真正需求」的意見。高潞解釋，原住民有自己的價值觀、語言、部落思維，都應該列入規劃中，與其給補助、引進外籍看護，不如優先聘任部落的人，把機會留給部落青年與婦女。

如此一來，不但提供部落工作計畫，老人家看到是自己部落的晚輩來照顧也將更加愉快與習慣，而且在照護的過程中，老人家也可以不斷傳承文化，講述故事、教導傳統技藝等。如此一來，藉著青年就業、婦女成長，也重建部落的主體性。

「給我們多一點資源，我們就可以自已創造出來更多」，因此高潞並不認為要以「弱勢照顧」的態度看待原住民政策，她尤其重視部落裡的青年與婦女，認為讓青壯年能在部落找得到工作，便能帶來改變，「其實是他自己去改變，不是我替他帶來改變。」而這樣的改變，不但可能撐起一個家、一個部落，更可能撐起整個花蓮。

花蓮不只觀光  倡環境信託避過度開發

高潞認為，若能進入縣議會，便要督促縣府思考「觀光以外的花蓮」該有的發展與開創，例如農業與在地生活所需。因為花蓮所能承受的觀光產業終究會有限，所以不能繼續將縣內擁有的資源過份投入觀光業，高路甚至在政見中提及「環境信託」，為的就是防止所有的環境與文化資產都在過度開發的腳步下遭到破壞。

「如何開展出更多元的在地生活，才是花蓮縣民更需要的」。高路表示，以部落而言，便可嘗試建立部落品牌，以自產自銷的方式將部落裡的一二三級產業一起拉抬，讓收益回到部落。

認真傾聽發掘問題  盼不負老人家期待 

在部落老人家的眼中，高潞像是個鄰家可愛的女兒，有著親和力與活力，高潞表示，在拜票的過程中，遇到不少老人家握手時總緊握不放，這個動作似乎訴盡他們的期待與請託，老人家總是「千萬不要忘記我！」的叮嚀著。

「想到老人家們期待改變、更好的心情卻一再被操弄、欺騙，就感到不忍。」

對高潞而言，不管是記者，或是縣議員，兩者的相同之處便是需要認真傾聽以發掘問題，並盡已可能協助對方「把心聲說出來」。跑道的轉換，為的是站在更有力量的戰略位置，守護土地與部落。

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PM2.5指標上線滿月 雲嘉南不良率最高

2014年11月10日台北訊，賴品瑀報導

環署自上月1日開始發佈PM2.5指標與預測，一個月下來，不良率最高的空品區為雲嘉南，中部及高屏則分居二、三名。環署10日下午舉辦記者會發佈消息，更透露民間爭取多時的空污總量管制有譜，年底將從高屏區開始實施。

環署原持續發佈「空氣品質監測指標」PSI，在10月時再加入了PM2.5的指標。原本我國採用的舊制PSI指標中，有PM10、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳與臭氧，但卻缺少了對人體影響較大、較直接的PM2.5。在民間多年要求下，環署10月開始加發PM2.5監測數值，將指標區分為10級並以顏色示警，濃度達36μg/m3（第4級）起，敏感性族群需開始注意戶外活動及身體情況，而一般健康民眾則於第7級（54μg/m3）需開始注意戶外活動的強度。

環署空保處統計1個月以來的監測結果，達第7級以上的比率以雲嘉南空品區12.70%最高，再者為中部10.95%、高屏空品區5.4%。而10月31日當天，彰化二林地區最大日均值更高達100μg/m3。但監資處解釋，應是當時擴散條件差與監測點周遭有工程施工所致。

對此狀況，空保處處長陳咸亨表示，環署將展開檢討，包括總量管制、排放標準與稽查工作，「當然，減量才是王道」！陳咸亨更宣布，年底前就會先從高屏空品區開始執行總量管制措施。原本在空污法中，由於第12條「污染源排放量查核系統及排放交易制度後，由中央主管機關會同經濟部分期分區公告實施」的規定，總量管制一直因經濟部作梗而無法如願，甚至可能必須修法才能解套。此次陳咸亨表示，在與經濟部不斷研商下，經濟部終於不再反對，預估今年年底就會從高屏區開始實行。

除了總量管制將展開外，環署也將修正發佈「電力設施空氣污染排放標準」，針對國內各重大污染源，加嚴管制其可能排放的細懸浮微粒與前驅物，並增定汞排放標準來管制燃煤電廠的汞排放問題。

我國目前PM2.5與PSI兩者平行發佈，雖然民眾可由環署網站首頁或手機app「環境即時通」訂閱掌握即時資訊，但民間團體曾指出兩者並行反讓人無所適從，若一項顯示安全，另一項卻顯示過高，民眾該如何因應？陳咸亨表示，目前市售口罩大多無法實際防止PM2.5，因此若看到即時監測或預測中PM2.5可能超標，民眾就應多加考慮是否出門。

而環署預定在2017年推出全新的「AQHI（空氣品質健康指標）」，分析本土民眾綜合健康影響。藉著分析健保資料、建立空氣污染物健康影響公式等來進行指標計算分級，屆時便不會再有PSI與PM2.5兩者同時發佈的困擾。

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大埔美環差過關 嘉縣：明年3、4月展開預售

2014年11月6日台北訊，賴品瑀報導

嘉義大埔美工業區案6日於環署進行第三次環差的第三次審查。上次會議中受關注的健康風險一項，在嘉縣府提出總懸浮微粒排放量上限、毒性化學物質與重金屬相關承諾後，小組決議此案過關，僅需由委員過目補正資料，將不再開會討論。

嘉縣經發處副處長林永福表示，將續跑細部計畫與土地徵收程序，預定明年上半年度完成徵收，3、4月展開預售。

大埔美案位於嘉義縣國道3號梅山交流道旁，大林鎮與梅山鎮的交界處，面積約為439公頃，於1999年通過環評，分區為「第一期開發區」、「後期一區」與「後期二區」，其中此案的「第一期發展區」約50公頃，原為香草藥草園區，開發不順轉型為精密機械園區。

嘉義縣政府提出微幅縮小面積、避開徵收衝突地段、引進機械設備製造業等變更。嘉縣表示，目前已有105家廠商有意願，開出需求的土地有147公頃，幾乎是該計畫的3倍之多。

上次審查中，雖然嘉縣表示用水、污水及廢棄物量均比原方案低，而因產業類別調整後空污的總懸浮微粒、一氧化碳排放量僅「些許」增加，對環境影響無顯著差異。但小組擔憂健康風險評估已瀕臨界，要求其納入重金屬等重要物質，對健康風險做更嚴謹的評估。

嘉縣此次提出總懸浮微粒排放量上限、毒性化學物質與放流水重金屬模擬等，放流水重金屬鎳銅鋅分別為0.3、3.0、5.0mg/L，空污方面總懸浮微粒、一氧化碳雖與原方案一樣多，但二氧化硫、二氧化氮與揮發性有機物都降低，小組接受了這樣的健康風險評估。

而此次變更減少了住宅配置，嘉縣解釋，由於產業類別調整，評估引進人數從3萬降為2萬4千，且鄰近已有梅山都市計畫，目前卻只有50～60%進駐率。但此改變了原本住宅區與工業區間有一定緩衝區的配置。委員劉小蘭擔憂空污排放可能衝擊住宅區，而住宅與公園的可及性變差，也不利居民。對此，嘉縣承諾相鄰產業將排除化學與塑膠工業，並將工業區退縮4公尺，增加綠帶來緩衝。

而此計畫鄰近的三疊溪，將承受工業區流放水，嘉縣提出對動物包括水域中的藻類、昆蟲、魚等做生態監測。對此，委員李培芬提醒，應參照技術規範的規定檢視確認項目，像是蝦蟹螺貝也該列入監測。

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「更該拆光復鄉公所招牌」 噴漆原青現身 強調原地正名有理

2014年11月6日台北訊，賴品瑀報導

「對不起，我要跟族人說抱歉，因為，我們居然只做了噴漆！我們沒有能力拆了光復鄉公所的招牌！」上月19日凌晨花蓮縣光復鄉鄉公所遭人噴上紅漆「土地是永恆的國家」、「誰的光復、名從主人」引起軒然大波。

6日上午，行動者現身警政署前，承認自己的行為，強調「原地正名有理」。噴漆行動是實現台灣族群轉型正義極為重要的第一步，更揭露當地鳳林分局、花蓮地檢署，以密集電話約談騷擾、「一路護送」等手段，恫嚇、「政治追殺」支持的族人。

原青：恢復部落名  為凸顯民族自決權

動手噴漆者為「馬太攻守聯盟」，他們當天更在光復鄉公所兩側門柱寫上「Tafalong」、「Fata’an」的太巴塱與馬太鞍兩大部落名的拼音，訴求光復鄉公所應恢復為部落固有名稱。在他們眼裡，如「光復」、「復興」等地名帶有濃厚的殖民色彩，應該儘速恢復原名。

參與噴漆的青年陳以箴現身記者會，對噴漆行動坦承不悔，又強調「原地正名有理」，他更想拆了光復鄉公所的招牌。「光復鄉這個名字，從來沒有經過在地原住民一起討論、一起接受！」前往聲援的原住民族部落行動聯盟秘書長歐蜜‧偉浪牧師如此說。

「如果『光復』指的是『將失去的拿回來』，那麼對原住民來說，『光復』可能是另一個失去的開始。」遭國民政府命名為「光復鄉」的即是太巴塱與馬太鞍所居住的地區。

馬太攻守聯盟成立於318運動時，8月時更大動作了阻擋花縣府安排中國廣西團參與部落祭儀，再加上此次的光復鄉正名噴漆事件，對他們而言，這些行動為的都是凸顯原住民族自決權。

原住民族政策協會執行長Yapasuyongu Akuyana指出，「正名為民族運動之首」，民族地名是一種符號，事關民族自信、尊嚴的形塑，因此正名可以說是民族自決事務，「正名是國家的義務而非恩賜」，國家不但應予承認和尊重，更要積極協助。既然馬太攻守聯盟已用噴漆行動展現正名訴求，政府應主動著手進行回復各原鄉地名，才是尊重原住民族對土地、文化的詮釋權，更是對台灣原住民族道歉和轉型正義的第一步。

如太巴塱部落青年Nakao Eki Pacidal所著《絕島之咒》中提及「名字就是咒」的說法，強調名字對一個人的命運意義重大，前原民台台長馬躍‧比吼提出「名字是自覺三階段的開始」，首先是自我感覺，其次是自我覺醒，最後是自我決定並作出行動。因此原住民應該要去思考人名、部落名、鄉鎮名、學校名稱等背後的意義，並把命名的權力拿回來。

檢警動作頻頻  原民批政治追殺

噴漆行動對這些原住民來講意義重大，為的是「試著要把名字要回來」，但噴漆後當地支持此行動的族人卻遭鳳林分局密集的電話約談騷擾、「一路護送」等行動恐嚇，甚至不知情的家人朋友也同樣受此對待，造成巨大心理壓力，檢方也以「妨害公務」與「毀損」兩項案由進行偵查，讓他們直呼這些手段已經失去比例原則，簡直是「追殺」、「迫害」。

原策會成員Lisin Tefi Cikatopay指出，噴漆行動係於深夜中進行，並非公所辦公時間，無公務進行如何妨害公務？而「毀損」的法律定義需達「致令不堪用」的程度，但馬太攻守的噴漆行為並沒有使鄉公所的任何公物因此不堪用，花蓮地檢署以此聲請的搜索票當然也就沒有客觀構成要件，而顯得浮濫。再者，他們所寫的字樣是訴求正名，應該享有言論、表意的自由。

還原傳統名  國家應積極協助  儘速落實《原基法》

早在1988年，前輩們奮力拉倒嘉義火車站前的吳鳳銅像，而替阿里山鄉去除了「吳鳳鄉」這個污名，到2008年高雄縣三民鄉正名為那瑪夏鄉。

原策會指出，不管是從《人權兩公約》、《原住民族基本法》，或2002年政府與原住民族所簽訂的《原住民族與台灣政府新的夥伴關係再肯認協定》來看，正名本來就是政府該有積極作為的事情。

原理法律事務所林三加律師說明，依照《原基法》第11條，政府於原住民族地區，應按原住民族的意願去恢復原住民族的土地、山川的傳統名稱，因此馬太攻守的噴漆行動，就是在促使儘速落實《原基法》，達成轉型正義的第一步。

原住民族青年陣線學生代表潘宗儒表示，「我們每一個人都是行動者，都該去主動恢復與這塊土地的關係。」

台灣原住民族部落行動聯盟也在10月底發起了「你光復了沒？－自己的土地自己光復」活動，邀請民眾找一塊路牌、地方行政單位招牌或看板等有地名標示的地方，舉起「 這是____（傳統地名），不是＿＿（現有地名） 」的牌子拍照上傳臉書。原動盟更表示，將要求各個原住民候選人針對這個事件表態。

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