廢油小蜜蜂身份證、小客車排碳標準 多項環保新制元旦上路

2014年12月31日台北訊，賴品瑀報導

2015年元旦環署推出多項新制上路，包括了食用廢油回收需要配戴識別證外，家電回收、空污、水污毒化物管理，也都有新規定。

2014年餿水油風暴重挫國內食安，環署以「小蜜蜂身份證」來因應，以管控廢食用油流向，杜絕非法流入食品工廠。2104年12月15日由全國各環保局同步受理及核發後，2015年元旦起全國廢食用油回收業者，其回收車輛及人員均應佩帶「廢食用油回收工作證」，憑證收油。若將廢食用油交由無證業者，這樣「非法回收」的行為將依廢棄物清理法處新臺幣1,200至6,000元。

家電回收方面，元旦起將調整綠色費率優惠資格。原制除了環保標章商品外，節能、省水、能源效率2級以上等單一環保產品，回收處理時也同享一般費率的7折優惠，但這項「綠色費率」從2013年1月實施至今，環署回收基管會發現有走向虧損的趨勢，且以環保標章申報者，僅佔2%，環署5月與業者協商後，決定分兩階段實施。第一階段從公告實施日起到2014年12月31日，有環保標章者除電視機外，享7折，其他標章享85折。而2015年1月1日新制推行後，便僅有環保標章享9折，其他類則取消優惠。

乾電池回收清除處理費費率則獲調升，新制為錳鋅電池、筒型鹼錳電池、筒型鋅空氣電池鎘含量超過250ppm或鉛含量超過4000ppm者，回收清除處理費費率為該乾電池基礎費率4倍。二次筒型鹼錳及筒型鋅空氣電池汞含量超過5ppm者，回收清除處理費費率為該乾電池基礎費率之4倍。鈕扣型鹼錳電池、氧化銀電池、氧化汞電池及鈕扣型鋅空氣電池，經檢附合格檢測機構出具其汞含量為5ppm以下之證明，報經環署核准者，則適用優惠50%的綠色費率。

工業區污水排放3項新制 光電業氨氮進入第一階段

關於工業區污水排放則有3項新制，包括光電業、科學園區放流水標準規定，將實施「氨氮第一階段管制標準75mg/L」；工業區污水下水道系統每年6月底前，向直轄市、縣市主管機關提報前一年度之自評報告；與每日排放量2000立方公尺以上之工業區專用下水道、發電廠及每日排放15000立方公尺以上之事業應完成設置水量水質自動監測設施，並適用有效監測值百分率與相對準確度標準。

環署水保處表示，規定工業區污水下水道系統應定期辦理自評，此舉將強化工業區專用污水下水道系統之自主管理。而對光電產業加強氨氮管理也將有效提升水體品質，現階段管制限值為75mg/L，2017年元旦將進入第2階段，管制限值將降為30mg/L。

空污管制 小客車、柴油車與石化業燃燒塔都加嚴

小客車將新增二氧化碳排放管制標準，對照歐盟標準後，環署空保處將我國二氧化碳管制標準值設定為163g/km，並增訂電動車或油電混合車等低碳排放車輛之二氧化碳排放量超級額度認定規範，且明定低於排放標準之額度可於有效期限扣抵使用，希望能鼓勵廠商販售低排碳的車輛。

柴油車黑煙排放的檢驗規定則增訂了「柴油汽車黑煙排放不透光率檢測方法及程序」，此不透光檢測法不透光式煙度計作為量測設備，主要是為了管制柴油車排放粒狀污染物，也就是黑煙。而且為了遏止驗車不當擅調與落實車輛維修保養，辦法中還加入了「試驗車輛之車齡小於等於10年者，其馬力比不得低於45%；試驗車輛之車齡大於10年者，其馬力比不得低於40%，未達前述標準者予以退驗。」的規定。

石化業、石油煉製業設有廢氣燃燒塔，是為了處理緊急狀況、歲修等必要性操作之非常態性狀態下排放，其排放的硫氧化物（SOx）及氮氧化物（NOx）等空污也被盯上了。空保處表示，為了讓業者所申報空污費更臻合理，因此對燃燒塔排放係數，進行調整，修正以燃燒塔處理製程尾氣之SOx排放係數為28.571Sv（公斤/千立方公尺.製程尾氣），NOx排放係數為0.029（kg/MJ）H（公斤/千立方公尺.製程尾氣）。新制生效後，石化業、石油煉製業相關者於104年4月申報104年第1季固定污染源空氣污染防制費時，以新規定計算該污染源排放之SOx與NOx排放量。

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檢警環5波大執法 彰化偷排廢水電鍍業22家遭停工

2014年12月29日台北訊，賴品瑀報導

環署督察總隊29日舉辦記者會，發佈一年來對彰化電鍍業進行五波大執法成果，統計下來，共有22家工廠遭到停工，遭起訴的業者更有30人。督察總隊強調一切得來不易，檢警環多方藉著檢視各項數據、暗夜站崗守候等努力才取得偷排事證。

環署督察總隊總隊長蕭清郎表示，將把此成功經驗編寫成電鍍業深度查核手冊，更要據此訂定全國性專案管制計畫，將經驗推及全國，以喝阻不肖業者。

自去年底開始，環保署與彰化地檢署透過檢警環結盟機制，在檢察官與環保人員不分晝夜利用各項蒐證器材，展開連續5波大規模之聯合查緝行動，查獲相關事業以暗管長期偷排電鍍廢水造成農地及河川污染事證。此次5波大執法總計搜尋了35家廠商，其中22家依法督導地方政府勒令停工，部分事業因同時涉犯刑法第190條之1放流毒物致生公共危險罪，經彰化地檢署偵辦起訴者計有30人，總計違反空污法有3件、水污法70件、廢清法4件、毒化物管理法5件。

蕭清郎表示，長久以來彰化地區土壤重金屬污染特別高，一般推測與當地電鍍、金屬表面處理業林立有關，彰化電鍍、金屬表面處理業者有390家，大多集中在北彰化。但由於電鍍製程的特殊性與複雜性，與其它產業相比，電鍍業的偷排廢水有較易混淆、不易查核之特性。中區督察大隊隊長許正雄解釋，不肖業者繞流排放廢水通常直接透過暗管，以採固定或移動（軟管）方式，不定時排放，且大多集中於夜間，排放口甚至設於人煙罕至地點，目的皆為規避檢查。

許正雄表示，此次聯合查緝以深度查核方法，比起傳統一家一家進行督察方式，這次則是運用如透地雷達及管線探測儀等儀器，將設有掩體無法執行行政檢查的空間逐一清查，成功破解許多事業利用高壓馬達、大型貯槽、管線及電子控制開關等違規手法。許正雄解釋，若此看數據，會看到他們只查核了35家，但事實上，團隊是已經事先從各種資料與數據中，例如從物質流、資料流及金錢流等三流，去調查業者的行為模式，從中篩選出可疑者。

許正雄強調，業者多選在夜間偷排廢水，包括六價鉻、氰化物等，直接將原汁原液排出，生物毒性效應分級屬急毒性，會立即危害人體健康或生物生命。為了揪出不法業者，每次出擊總是各方團隊上百人一起熬夜，就為了當場取得事證。

在環保署幾波強力查緝後，東西二、三圳灌溉渠道水質監測結果上，水質由查緝前符合灌溉標準比率之81.0%逐漸上升至92.2%，許正雄表示，甚至在12月初已經在水圳中看到有魚在活動，水生植物也陸續恢復了生長，讓人相當感動。

但土壤及地下水污染整治基金管理會指出，他們抽查彰化的農地，314公頃當中有45.4公頃污染程度必須整治，將待明年報告完成後，才知得花多少經費與時間，土基會表示，彰化遭電鍍業廢水污染的土壤以鎳鉻鋅銅等重金屬為主，比起桃園等地的污染更為嚴重。

彰化地檢署以刑法第190條之1放流毒物致生公共危險罪起訴了30位業者，檢察官高如應表示，電鍍業者所偷排的廢水將污染農田，不管是立即或是長久來看，都是嚴重的傷害，絕對不能排除「公共危險」，也因此他批評日月光的判決不夠具前瞻性，期待這批業者能受到嚴厲的審判。

許正雄則強調，幾波大規模查緝行動後，由於不肖廠商接連停工，當地的合法業者反而行情看漲，比起之前削價競爭、爭相偷排的惡性循環，反而對環境與產業都更有幫助。

出席委員僅一人 六輕空污風險評估審查流會

2014年12月25日台北訊，賴品瑀報導

環署原訂25日進行「101年度六輕相關計畫之特定有害空氣污染物所致健康風險評估計畫報告」專案小組審查會議，但卻僅有擔任召集人的陳美蓮到場，宣告散會時到場環團大表不滿，認為即便專家學者缺席，他們仍有很多意見要表達，場面一度混亂，甚至發生輕微肢體衝突。

陳美蓮離場後環署副署長符樹強、綜計處處長葉俊宏等人與環團懇談，葉俊宏更爆料六輕相關審議吃力不討好，環評委員與署內同仁因為壓力很大，大多參與意願不高，此次原有6位委員在事前同意出席，最後實際到場卻只有1位。

今次原本要審理的六輕相關計畫之特定有害空氣污染物所致健康風險評估計畫報告，由來為2004年四期環評的審查結論要求交空污健康風險評估報告，但當時因故並未實際進行，到2009年6月的專案小組會議中，才再次提出未來3年需完成30種特定有害空氣污染物健康風險評估。

從簡報資料來看，2011年報告風險評估結果中，致癌風險估算結果中，台西及部分四湖鄉最高3.47X10^-5，麥寮次之為2.76X10^-5。六輕提出污染排放追蹤管理、定期檢視修訂健康風險評估結果與規劃評估風險控制等後續管理對策。

此報告每年提送環保署，但僅是備查，並無審核後通過與否的問題，也不能斷定之後的擴廠計畫。但環團仍對環署僅採用六輕所提供的報告來審核而不滿，此報告由六輕自行委託成大環境微量毒物研究中心主任李俊璋所做，但由於六輕自主管理不斷出包，此份報告的公正性也一再遭質疑。

水資源保育聯盟等環團除了想要藉著參與會議來糾錯，更一再要求應該由公正第三方學術團體執行，或是至少加入台大公衛學者詹長權所做報告一起對照。他們認為尊重專家學者的專業之前，更應該採納民間提出的意見與質疑。

耘林藝術人文生態關懷恊會理事長林富源痛批「他們的報告不是事實」，林富源指出，專家學者們從來沒有到當地實際瞭解、調查過，只是在會議桌上討論六輕提供的資料，當然不可能有正確的審查結果。但事實上，六輕來了之後，當地不管是農業漁業，狀況都在惡化中。林富源指出，今年的花生黑殼病的高達6成，根本血本無歸、文蛤今年也是大歉收，產量僅剩3~4成。

林富源悲憤指出，六輕改變海象、水質，雲林的陸海空甚至地下水全面遭到污染，而這些惡果終究透過農漁產回到台北人的身上，全台灣沒有人能認為事不關己。因此他認為環署應該更積極面對六輕爭議，此次六輕所提出的報告與之前的一樣備受質疑，應該要有公正第三方的學術團體來進行研究。

中科台積電擴廠 環評須補空污健康評估

2014年12月25日台北訊，賴品瑀報導

24日環署舉辦275次環評大會，繼續審理273次會議中未完成的中科台中園區擴建案，時隔1個半月，在數小時爭論後，傍晚環署做出結論，雖不需進二階環評，但要求開發單位中科局補齊空污健康評估資料，並增加排放監測計畫等，經委員確認後，再提環評大會討論。

如此一來原本明年3月動工的計畫恐生變，據經濟日報報導，台積電表示已備妥腹案，不排除將全案移往南科投資。

不談污染總量再受抨擊  環團：張忠謀別學友達

此案選址在台中大肚山的東側原軍方彈藥庫，用途為台積電18吋晶圓廠。由於衝擊大肚山生態、恐加重中部地區污染等疑慮，此案審議過程波折多，初審就審了4次，其中第二次初審閉門會議兩次，詢問中科局意見後再改變結論、第一次大會無法決議而須進行延續會議、今次大會後又得補件的狀況，在環評中並不常見。

環保署專案小組8月第四次審查會議時，決議全案不須做二階環評，直接送環評大會討論，但健康風險評估仍惹爭議。台灣水資源保育聯盟、台灣生態學會、大肚山學社等民間團體一再表達反對立場，重申只談增量不談總量的審查方式不合理，且全國科學園區的新增與擴建正在進行政策環評程序，本案不該在此時搶先過關。

民間團體更在會前再次演出打倒「污染門神」的行動劇，指出中部地區已經有過多的開發及空氣污染如中科一、二期、焚化爐、發電廠、火葬場、台中工業區、中龍鋼鐵廠等，更要求環評委員會別重演中科三、四期草率過關的狀況，以免日後又是「生米煮成熟飯」後才展開多年訴訟，也點名張忠謀，不要讓台積電從產業龍頭淪為友達那樣的破壞環境企業。

環團：中部空污、癌症死亡全國最糟  

面對民間團體要求優先尋求閒置工業區，別再繼續開發大肚山，中科指出，晶圓廠需求大量面積與用水，都是為何選址在中科一二期旁擴建的原因。中科表示，原用水核配量足夠擴建所需，並不增加核配量，而且此次擴建與既有一二期相鄰，污水處理等設施都可以共用。中科更強調，彈藥庫屬已開發的土地，與中科三四期徵收農地的狀況不能一概而論。

但民間團體看來，當初中科的用水、空污核配量拿得太多，如今就算還在核配量內，但會實質增加更多污染是事實，他們一再表達無法接受，因為中部的空污狀況、癌症死亡率都已是全國最惡。

也因此，「健康風險評估」成爭論重點。第二次初審便進行兩次閉門討論，原先小組提出「應對擴廠計劃與原中科一、二期一起進行整體的健康風險評估」結論，在開發單位表示難行後，又改為「以中科一、二期為範疇，進行增量風險評估」。後來中科提交報告雖可說包含了一二期，並非完全排除既有排放，但資料是否充足、正確，仍引發爭論。

健康風險評估資料不足信  環委籲提明確環保對策

台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示，中科大肚山計畫的健康風險評估，未依健康風險評估技術規範提供足夠背景資料，既無原料許可量，如何模擬排放量？故其提供之排放量不足採信；又中科表示僅需煙氣量就能計算排放量，但根本未提供煙氣濃度資料，故報告內的模擬數字也不足採信。

環評委員陽明大學環境與職業衛生研究所教授陳美蓮指出，雖未超標，但部分數值確實已瀕臨標準，中科至少應提出更明確的環保對策。

因此，環評會決議此案不需進二階就通過的同時，也要求中科再修正健康風險評估資料。決議為「開發單位應以健康風險評估輸入之空氣污染物排放量納為環評承諾空氣污染物排放限量，並檢核修正報告相關內容以達一致性，且增加相關具技術可行性，經委員確認後，再提本委員會討論。」

生態方面，大肚山學社吳金樹指出他不能接受中科報告寫胸徑10公分的狗花椒有1株、天料木2株的數據，因為就他觀察，當地有許多小苗在等待長大機會。吳金樹強調狗花椒相當珍貴，全台灣僅存千株。中科以「生態教育園區」規劃來因應，表示會將狗花椒、天料木等列為植栽項目。該地曾觀察到的保育鳥類只有紫綬帶與紅尾伯勞，中科指出牠們的活動範圍多以台中都會公園為主，此擴建案對其棲息生存無顯著不利影響。

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淡水文資沒錢修 民間籲議會解凍預算

2014年12月23日台北訊，賴品瑀報導

新任縣市首長、議會即將走馬上任，大換血的新北市議會也受到民眾期待，23日上午在議會門前，綠黨發言人王鐘銘呼籲市議會盡快解凍淡水區古蹟維修經費，並繼續推動市內所擁有的世界遺產潛力點。

新北市淡水地區的所有古蹟竟然一年來因為經費遭市議會凍結而維修停擺，王鐘銘指出，是因為淡水當地議員與開發派力主淡水老街周邊的重建街拓寬計畫所致。

王鐘銘解釋，「崎仔頂施家古厝」是淡水市區內目前僅存的最後一座三合院，曾經見證了滬尾風華，但卻在拓寬計畫中，被劃為新的路口位置，而遭有意在周圍作都更的勢力視為眼中釘。

雖然施家古厝已經在2005年獲當時的北縣府公告為「縣定古蹟」，且重建街前半段也因為居民反對而停止拓寬計畫。但爭取到古蹟身份就等於得到免死金牌？施家古厝從2012年展開的維修計畫，卻在2年前因經費遭凍結而在修了一半的狀況下停擺，部分已拆下來的構造物至今仍堆放原地，這些古蹟還能撐多久？相當叫人心焦。王鐘銘質疑，此舉幾乎是等著讓古厝自行崩壞。

王鐘銘指出，當時市議員呂子昌力主，新北市議會在2013年底審查2014年總預算時，做出了兩項決議，包括「市定古蹟淡水崎仔頂施家古厝需拆除或遷移，並依都市計畫開闢完成，始可動支淡水區古蹟修復經費。」和「新北市世界遺產潛力點推動計畫860,000元全數刪除。」此舉不但放任修護一半的施家古厝毀壞，更讓淡水地區的所有古蹟1年來都無法維修。甚至包括淡水紅毛城，還有大屯山火山群、水金九礦業遺址、樂生療養院等新北市的各世界遺產潛力點的推動因此遭到耽擱。

「祖師爺會生氣。」王鐘銘提到當地民間流傳的奇譚，指出歷來力主重建街拓寬的議員都會落選，而呂子昌此屆尋求連任失敗後，議會中已無議員繼續支持這樣對待文化資產的作法，因此王鐘銘呼籲新的市議會上任後，應該儘速改正與彌補這些荒謬決定，搶救淡水和新北市的文資。

高屏將復抽地下水 環團憂地層下陷重演

2014年12月23日台北訊，賴品瑀報導

環署22日下午通過高屏地區水井復抽初審，環團認為此計畫原本要抽10萬CMD（噸/每日），如今還要再新增10萬，擔憂早年屏東里港超抽地下水造成地層下陷的悲劇重演。

此案由自來水公司提案，強調是配合行政院經濟部「穩定南部地供水計畫」中的新水源開發目標。將採豐水期復抽10萬CMD、枯水期7.5萬CMD。

但台灣台灣水資源保育聯盟等環團質疑，高屏地區民生用水的需求量並沒有增加，如今說要復抽地下水，恐怕是為了煉油、燃煤及金屬業等高耗水產業，因此他們痛批若要為了汙染產業復抽地下水將是竭澤而漁，讓民眾面臨地層下陷、淹水等生態不可逆的破壞，幾乎等同氣爆案。

彰化縣醫療界聯盟秘書黃秋鳳表示，早年屏東里港就是因為自來水公司13口井，每日抽取10萬CMD的地下水，造成地下水劇降，也影響民生、農業與養殖用水，因此遭到屏東縣政府收回水權並封井，如今稍有恢復又要復抽，他們無法接受。

自來水公司回應，此復抽計畫是為了民生用水，絕非為了滿足工業所需。自來水公司解釋，原本支援高雄民生用水的南化水庫，在莫拉克風災後無法再調用，此復抽計畫不但要補上這個缺口，還要支援台南地區缺水時所需。他們更指出工業用水將會使用的是東港溪水，並非這些地下水。

自來水公司表示，當地地下水位確實有上升，應當善加利用，也一再強調不會造成地層下陷。他們表示，將會以水量、水位與沉陷量3項指標來進行管理與預警，強調3者任一達警戒值就會進行減抽、輪抽或停抽。

但小組中部分環評委員指出，水公司應提出相關管制措施，具體說明減抽或停抽的機制，歐陽嶠暉更進一步指出，應該明確訂出緩衝水位，一降到就該馬上停抽，以免與鄰為壑。更有委員指出目前相關資料多為模擬，建議此案實施1年後，應該依據實際資料再作調整。

香港紀錄片《稻米是如何鍊成的》 看社運咖變身小農

2014年12月22日台北訊，賴品瑀報導

香港紀錄片作品《稻米是如何鍊成的》，除了展現稻米從播種到收割的過程，更紀錄著一群香港學者、藝術家等知識份子如何身體力行下田耕種，實踐土地與人的關係，這部作品最近在新北市「府中15」放映，21日導演陳浩倫更再次來台參加映後座談。

近年香港與台灣情況類似，不管是爭取民主，或是不當開發威脅，同樣不斷引爆大小抗爭。其中一群社運參與者在2009年的「反高鐵護菜園」運動中也組成了「菜園村生活館」，親身展開農耕生活，不但零開始學習，也親身經歷風雨、鳥蟲等大自然的挑戰，實踐自己曾說過的「耕住合一」，當中有成員更表示這是一種「新自主運動」，跳脫了往常工作、領薪水，看似無從選擇卻沒有自己生產些什麼的生活型態，反而是真的找回土地與人的關係、也找到自由。

香港反高鐵丶反強拆的抗爭示威曾經轟轟烈烈，在社運中高潮、熱鬧後，這些人選擇也改變自身的生活，這個行動，擺脫了不斷抗爭的無力感，而感覺踏實。陳浩倫指出，憑著熱心參與社運，總是協助抗爭者傳達訴求，但實際展開農耕人生去實踐，也是檢驗「對自己喊過的口號有多認真」。「他的表情像是變了一個人似的」、「用快樂來形容也不夠精準」陳浩倫與製片人梁御東討論著片中人這一段時間的轉變。

從如「遊樂園」般的社運喧鬧街頭走到農田，農人這個「職業」到底可不可行？作物該怎麼賣？賣多少錢？或是只要真有人吃到就好？一步一步實踐而面對這些問題，也帶著觀眾探究社運甚至生活的答案與源頭是什麼。

他們的田裡總是肆虐著紅火蟻，導演特意呈現出該怎麼對待這些紅火蟻的討論也頗讓人玩味，彷彿與社運街頭的自己對話著。要恨牠？要忍牠？牠們不也是為了保住家園而咬痛人的嗎？如何跟從此再無容生之處的紅火蟻說一切只是「誤會一場」？而前去幫忙插秧的朋友也一再高歌著悲慘世界「Do You Hear the People Sing」，都在強調兩者密不可分，是互為內外也是互為因果。

菜園村終究因興建廣深港高速鐵路車輛基地而全村搬遷，這些社運青年也在附近的謝屋村群居、繼續耕種，觀者也得以從紀錄片中一窺香港目前的農業狀況。香港地小，甚至可以看到片中人無法使用大型農具來協助工作。徵收不斷持續發生、農地也大多早被買光了，有意耕作的農人想要租地，往往只能簽3年約，不若以往多以10年計算，顯示經營結果隨時有可能歸零。

陳浩倫指出，在公共政策、地產霸權甚至超級市場的夾殺之下，其實並沒有一套產銷系統在支持香港小農，他們只能自求活路，甚至學校並沒有農業的系所，必須由農人自己尋求相互經驗交流。但諷刺的是，大部分的香港人都得吃從中國進口的菜，廉價、難吃，甚至有毒。香港本地小農的產品多為有機、高品質，卻反而只有有錢人吃得起。

此片27日下午5點30分在府中15仍有一場放映場次。