「數字兜起來了」空污核可、許可量釐清 六輕四期環差將重啟

2015年3月18日台北訊，賴品瑀報導

環署18日上午對六輕空污環評審查核可量與2012年7月許可量進行釐清，此確認完成後，六輕四期的環差案也將繼續進行。

即便環署終將這些數字統整釐清，也獲得專案小組確認，但與會環團強調，談減量不能避談實際申報量，更要追求的是實質減量。六輕則指出，4.8將取消了部分增產計畫增產工廠從12下修為5，也不再以已停工的TDI工廠作為減量來源，並新增3項減量方案，相當期待4.8、4.9審查盡快「解凍」。

六輕雖然五期的擴建案遭打入二階環評後並撤案，但部分擴產計畫卻化身為4.7、4.8、4.9，由於空污排放相關的數據總是「兜不攏」，六輕、雲林環保局、環署督察總隊、環保署空保處與民間團體各據其詞，使得環差會議討論始終無法有交集，因此在去年4月的258次環評大會中，環署提出將由環保署、雲林縣環保局與六輕三方與民間團體先一起把「環評審查核可量」及「2012年7月許可量」釐清，才再進行環差審查。

環署釐清環評審查、空污許可、申報原始數據，為了避免四捨五入等爭議，資料也包含單位與小數點。環評核可量來自原環說書、第一次環差的資料，許可量則為雲縣環保局所核發，申報量則為六輕依實際操作狀況所申報。

六輕則表示，4.8期擴建計畫將造成空氣污染物TSP、SOx、NOx、VOCs的增量，六輕提出將從DOT廠取消3座熱媒鍋爐營運、AO廠停止營運與EG-4廠改善污染處理設備來達到減量，並沒有違背「健康風險不增加、空氣污染物增1減1.2、溫室氣體1減1.5、用水增1減2」的原則。同時也會減少增產工廠數，與取消將已停工的TDI納入減量來源的計算。

會議主席陳美蓮強調，六輕所提出的各項擴廠與減量，都將回到環差審查，今次會議的任務就是釐清核可量與許可量的數字，但到場參與會議的台灣水資源保育聯盟爭取，也應該正視申報量的部分，既然在場委員都曾表態期待六輕做到實質減量，那麼就應該從申報量去檢討核配量。

水資源發言人陳椒華更指出，不樂見在當地分明已屬三級空品區的狀況下，因為六輕還有總量可用，就持續擴廠。環評委員顧洋則表示，像六輕等工業區十幾年前得到的核配量有其的時空背景，而非當時的環評審查放水，而近年已有新的技術，陸續有些案子的核配量開始下修，這些都可以在環差會議中討論。

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濁水溪揚塵整治 PM10降 「吃飯攪砂」日數降低

2015年3月17日台北訊，賴品瑀報導

環署17日發佈，與水利署、林務局合作對河川揚塵進行治理有成，包括濁水溪等6條溪流的PM10不但平均濃度降低，PM10>100μg/m3 的 不良站日數也有減少，所謂「吃飯攪砂」的現象已獲控制。

空保處處長陳咸亨指出，他們首波選定濁水溪、烏溪、卑南溪、高屏溪、大甲溪、大安溪等6條河川展開4年的整治計畫，完成2660公頃的工法施作與1131公頃的防風林新植與撫育，並與地方政府聯手，讓去年的PM10濃度已見降低，民眾的陳情案件也大幅減少。而下一波整治將加入花蓮溪、秀姑巒溪與蘭陽溪。

陳咸亨表示，河川揚塵源自地形地質、東北季風等自然因素，但人為破壞也是原因，如開放汛期後進入高灘地種植西瓜，不但整地跟更噴灑農藥，破壞了原有植披，或是政府的水資源管理、保安林解編政策也可能是因素。

河川揚塵多為PM10，但也有約三成是細小粉塵屬PM2.5。相較於PMPM2.5難以察覺，PM10較為有感，早在百年前就有濁水溪漫天沙塵的史料，遭形容是「吃飯攪砂」，也讓居民眼、鼻、喉嚨不適，衝擊心血管、哮喘患者與長者、兒童健康。

而此揚塵防治計畫主要是要設法增加砂粒含水份，以「水覆蓋」與「綠覆蓋」兩種方法來進行。水覆蓋法有攔水土堤、蓄水池塘、水梯田、布設水線等工法，綠覆蓋則是植草與保育林。林務局組長李允中表示，雖然水覆蓋是最為快速得到效果的，但養灘、養海岸，讓植物能自然復育在當地繁衍才更永續。

但揚塵狀況一向最為嚴重的濁水溪，PM10主要衝擊的地區為西螺麥寮一帶，不良站日數從2013年的11日降為2014年有8日，PM10年平均有60.04，仍高於其他河川的狀況。

面對今年乾枯的水情，一向豐枯差距大的濁水溪仍讓各單位提防，除了相關防治的進行外，負責當地管理的第四河川局也加強對在高灘地種植西瓜等作物農友要求如管理整地時間、鋪蓋稻草等。

至於是否可藉由調配上游的集集攔河堰管理調配來改善濁水溪揚塵，例如要求其在枯水期放水？集集攔河堰管理中心主任陳振欽表示，雖然此方案在環署跨部門的平台中有討論過，但目前水情吃緊，集集攔河堰雖將維持25CMD的生態基流量，卻在農業用水面臨缺水下，也並無另外再放水的計畫。陳振欽更澄清，依據研究調查來看，濁水溪的揚塵狀況與集集攔河堰並無直接關係。

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「以屋就樹」？ 北市府廣慈博愛院都更計畫初亮相

2015年3月16日台北訊，賴品瑀報導

北市都發局局長林洲民與市府團隊16日晚間舉行廣慈博愛園區整體開發計畫的第一次地區說明會，在這個初步計畫中，提出老樹獲保留、退縮配置的設計。不但建物將繞樹發展、還將有1萬4千坪左右的公園綠地。

廣慈博愛院開發案原為BOT案，並爭議多時，如今柏德公司已廢標，改由北市府自籌經費興建。「北市府要證明社會住宅是好宅！」林洲民強調，此設計將周圍的永春陂、學校、四獸山一併考慮，讓該地區藉由此案帶動周遭老舊社區更新，將信義區營造為充滿藝術氛圍的地區。

都發局以影片與模型來講解計畫，在模型中，也把周遭能進行更新的容積一併示意，但是否也將是公辦都更，市府目前無法給確定的答案。此案規劃中，在6樓以上有合計2800戶社會住宅，優先供周遭老舊社區更新過程中居民作中繼住宅，6樓以下則有捷運、社福、復健、長照、鄰里商業、圖書館與區公所、區民活動中心、派出所等設施。

林洲民表示，柏德案無法成功，便是忽視「這裡是安靜的」的特色，將基地視為一片素地，而在想像中規劃了不適合的商業設施，但對他來看，當地居民長期容納廣慈博愛院的善意、又擁有四獸山、永春陂作後花園的條件，應該讓當地能走向藝術、生活與社福的規劃，並帶動信義區的更新，翻轉過去市府僅重視信義計畫區的態度。

廣慈擁有美麗的老樹群，護樹也是當時公民抗爭的主因之一，林洲民強調，當地的老樹僅有一棵可能因捷運工程移植，其餘的老樹群都將保留，「以屋就樹」就連建物的地下室也將避開老樹。

松菸護樹志工雖正面肯定市府提出以屋就樹的概念，但要求市府說明「非受保」樹木的部分是如何規劃、及到底會移植多少樹木？並爭取能盡力保留最多的樹木。林洲民當場並無法提出明確計畫，但表示將「誠實的移植」、「不可以偷砍」，之後絕對會清楚交代移樹計畫，不會重蹈松菸老樹移植後死傷慘重的覆轍。

而柏德時期曾以道路切割方式規避環評，林洲民則宣示，不只此案絕對將正面面對環評、都審、樹保審查，北市府的案子也絕對如此。

滿場的民眾與議員大多對此設計有正面態度，但仍有部分居民擔憂當地地質是否能承受高樓？也提出樹木保護、社會住宅、建築量體、容積率、停車位等，要求市府下次說明會要有更具體的規劃與解釋。

但此案計畫興建2800戶社會住宅，不少居民對於要增加這麼多人、要引進的族群為何仍有些擔憂，因社會住宅捲起論戰的林洲民強調「公共住宅不是各位的敵人，住宅是人權而非商品。」

而先前在柏德的規劃中，來的是商業旅館，記者問起受訪民眾對旅館房客跟社會住宅居民兩者之間，對何者接受度更高？也不少民眾陷入沈思。顯示不只林洲民一再強調「我會一直來談、市府不會給民眾不想要的東西。」當地居民對這個初次見面的新計畫、將來社會住宅的新鄰居要怎麼看待，也需要給他們時間思考。

工安、空污頻出包 立委批：台灣沒資格發展石化業

2015年3月16日台北訊，賴品瑀報導

石化產業一向因高耗能、工安、環境污染而遭檢討，不只去年高雄氣爆事件，還有最近因紀錄片「穹頂之下」而受重視的PM2.5威脅。16日上午立院衛環委員會要求環保署、勞動部、經濟部、內政部到場報告，檢討石化業工安污染事件頻傳，如何兼顧經濟發展與城市安全；在場立委砲聲隆隆，提起上週中油大林廠丙稀外洩、高雄市要求石化廠總公司遷回高雄受阻等事，痛批台灣根本沒有資格繼續發展石化業。

近年六輕連環爆、高雄氣爆，據勞委會提供的資料顯示，2010至2014年間，石化、化學工廠共有30件重大職災，更有過半屬火災、爆炸、洩漏，總計造成29死、48傷，我國石化業工安早受爭議，更有污染環境之虞。

環署署長魏國彥表示，從工安、勞安與環安三者的相互關係來看，無工安問題的勞安、環安問題不會造成立即的生產收益損失，最易遭業主忽略與節省支出。環署除了工安發生時緊急應變、之後的除污、進行損害調查與公害賠償外，更提出空氣品質監測、空污法修正與水污防治、土污整治加強等政策。

環署：已陸續展開空品監測

環署在3月初宣布將陸續展開「特殊性工業區」PM2.5的監測，林園工業區、台南科學園區及六輕工業區將自今年5月中、6月初及11月底開始進行監測。 

魏國彥強調，環署在全國設置的空品監測站有76座，密度高過美日等國，其24小時連續自動監測即時公佈監資，另有9座固定式、2台移動式光化學監測設備，對54種VOC（揮發性有機物）進行監測，尤其是台西、小港等石化工業區周遭。

此外環署也已在2012年研修了特殊性工業區緩衝地帶及空品監測標準，據此，六輕工業區應設置的空品監測站就有10座，包括麥寮、崙背、褒忠、東勢、台西、大城等地都陸續設置。

雖然環署表示將提升對石化工業區重大污染事件的應變能力，提出政府單位分工、整合毒化災通報系統、訂定擴散影響範圍、每年進行兵推等。但經濟部次長沈榮津仍在報告中提出持續推動高雄石化專區， 否則將間接影響我國製造業及其他新興產業的競爭力，引起部分立委砲轟。

經部再推高雄石化專區  砲聲隆隆

即便沈榮津表示「沒有工安，石化業一切免談；環保做不好，石化業也很難生存。」 但面對高雄石化專區計畫，立委劉建國批，調查顯示國內空污最嚴重的前三名：前鎮、左營及前金區皆位於高雄；趙天麟也指出，中油林園廠本月10日發生丙烯外洩事件，中油、經濟部、工業局等相關單位卻延遲，隔了1天才通報，相關單位應變太慢，讓高雄一再面臨石化工安風險。

立委田秋堇也指出，經濟部說要在高雄設石化專區，但日前高雄市長陳菊要求中油等石化業總公司遷往高雄，以取得稅收與更多重視，毛揆卻以「違憲」來批評。她不滿表示，台灣根本沒有發展石化業的條件；陳其邁更痛批「放高雄自生自滅」，有違環境正義。但亦有部分委員質疑，若每各縣市皆有此要求，將對許多業者造成困擾與不便。

劉建國指出，除了高雄空污問題，雲林北有中火南有六輕，斗六地區PM2.5年平均值是34.4微克／立方公尺，高出環署標準值2倍，居民肺腺癌比例非常高，根本是讓國人慢性自殺，但總量管制卻談了快10年都未成，實在難以接受，要求環署提出具體改善時程。

委員會中，部分委員也提出相關臨時提案，包括石化管線相關資訊公開、研擬石化業放流水標準、水質管制等。

廢核遊行5萬人上街 爭取「能源新時代」

2015年3月14日台北訊，賴品瑀報導

即便政府去年以「核四封存」回應反核民意，但核災風險、核廢無解的窘況，仍讓今年的314各地串聯的廢核遊行催出近5萬人上街，訴求要幫台灣的核電舉行「告別式」，強調核四直接停建、老舊核一二三不再延役，更重要的是提出「能源新願」，要求能源轉型，揮別核電綁架的舊時代。

台北場遊行約3萬人參與，以面臨核災、核廢威脅的地方居民領頭擔任「送行者」，除了遭核一二廠夾擊的北海岸居民、核四所在的鹽寮反核自救會及承受低階核廢的蘭嶼達悟族代表外，可能成為高階核廢料最終處置場的宜蘭南澳泰雅族、花蓮秀林太魯閣族也出面表達「走開！核廢料別放我家！」的憤怒，直批政府一再以敷衍欺騙的態度面對原民偏鄉，是不顧社會正義。而在核廢料無解的狀況下，核電廠自然不能再運轉。

重返忠孝西路時，參與者與身邊的人握手、擁抱，除了紀念去年426因佔領與台北市警對抗15小時，不斷遭水柱攻擊也換得了核四封存回應外，也向30多年來反核先烈致意。而曾為核四公投千里苦行，去年發起絕食行動而引發全民呼應的林義雄也率領上百老幼，頭戴斗笠沈默現身。

但除了控訴與抗爭，此次發起遊行的全國廢核平台更希望與民眾能有更多互動，對「新能源」的想像能有更多討論，因此除了成員團體們廣設攤位，更在遊行路線周邊設有多個「街站」，進行街頭短講與連署收集。

例如主婦聯盟志工宣傳輻射食物的安全風險，要求確實檢測與標示，人民火大行動聯盟也製作了兩隻丹頂鶴立牌，供民眾拍照也宣傳核一二三廠因為核廢無解，應該立即除役。由台大、師大、北大、輔大、東吳等校大學生組成的「核輻獸出沒」更提出產業改革的意見，指出重新審視能源的分配問題，而非繼續補貼耗能產業。

在會場的攤位中，更有不少團體展出綠能發電設備，包括大小型風力、太陽能發電設備、更有攤位不約而同的推出腳踏車發電，不管是充手機、打果汁甚至點起愛心形狀的燈具慶祝白色情人節都行，人人都可以是新能源的發電機。主辦單位也設置了「新能源搖滾」在路線終點，靠著群眾經過轉動設備，啟動空拍直昇機升空拍攝紀錄。

PM2.5危害心血管 台大公衛學院籲加嚴標準

2015年3月13日台北訊，賴品瑀報導

中國紀錄片「穹頂之下」引發社會對PM2.5的關注，然其實台灣早已遭世界衛生組織直指空氣品質在亞洲四小龍中居末。13日上午台大公衛學院多位教授出面，指出越來越多研究指出空氣污染會增加心血管疾病，如要減少PM2.5造成危害，減量與政策管制最為重要。

教授詹長權更指出，應該盡快將PMPM2.5標準降至12μg/m3，且空污總量的訂定應由環保署與衛福部討論，而非「會同經濟部」，因為這個總量應該是「人類能承受的總量，不是工業所願意承受的。」

霾害從1953年英國倫敦大霧開始威脅全世界，近年各國也開始重視起PM2.5，世界衛生組織更在2013年將其列為一級致癌物。教授鄭尊仁指出，從動物實驗證據與人類臨床研究環境指標分布來看，空氣污染不只可能引起肺腺癌，也會增加心血管疾病。從老鼠生理即時監測發現，這些微粒會造成呼吸道發炎，特別是細粒徑及超細粒徑顆粒都能深入肺部，造成組織傷害，也可能藉由某種對心血管的作用造成冠狀動脈疾病，或影響自主神經系統的恆定性，而可能造成心律不整及心臟病發作的意外。

「空氣污染會讓舒張壓上升，晚上睡覺時血壓也降不下來」，教授蘇大成提出血液中的發炎指標與空污指標懸浮微粒之間關連的重要佐證。指出從台灣流行病學的研究，發現短期空氣汙染會導致腦血管疾病急診住院者增加。台北都市的空氣污染指標，皆會影響到頸動脈內中皮層厚度，與長期動脈硬化指標相關。還有研究發現新生兒時期PM2.5 的暴露，會影響中樞神經發展。

「N95雖然有點效果，但是不可能天天戴著，時間久會缺氧，就會變笨、反應變差。」蘇大成表示，自己也只有在看肺結核病人時會戴N95口罩，強調減量與政策管制是更重要的。

教授吳章甫表示，從土地利用來分析，越接近道路、工地、工業區、住宅都是PM2.5越高，僅有越近河流會越低。但他也強調，在環境測量中中，無法從總質量濃度直接知道污染源，更要多作PMPM2.5的成分分析與污染源解析模式的研究，去找出污染源辨識指紋及推估污染源貢獻量。

詹長權指出，目前台灣的空氣污染問題，台北都會區主要是來自交通，但中部則是因為火力發電廠，都需要迫切拿出對策與作為。例如交通部分，應從減少車輛數或改善燃料下手，詹長權強調，天然氣最佳，電動車則要追究電從何而來，若還是以石化燃料發電，那也只是轉嫁到其他地方。而火力發電也應該以天然氣、非石化的方式來取代。

詹長權強調，雖然目前世界衛生組織還沒有訂出PM2.5的標準，但從實驗結果與各國的規範，他認為台灣應該盡快將PM2.5的規定從15μg/m3降至12μg/m3。而且空污總量的訂定應由環保署與衛福部討論，而非由環署「會同經濟部」來訂出，因為這個總量應該是「人類能承受的總量，不是工業所願意承受的」，這樣訂出的空污總量才是對國人健康最好的保障，他將繼續促使國會修法。

「告別核電、能源新願」 314廢核遊行 北南高東連線

2015年3月12日台北訊，賴品瑀報導

福島核災後，每年311前後的週末都辦有廢核遊行，今年將辦在週六14日下午，台北、台南、高雄與台東都有活動，訴求「告別核電 能源新願」。

雖然當局已在去年4月底宣布核四封存，但除了核四只是封存停工3年並非確定停工外，也轉向核一二廠延役，讓民間團體一再提醒社會，核電隨時都會死灰復燃，因此今年的大遊行宣傳相當KUSO的以「駕鶴西歸」，喊出上街送核電走向最後一程，要辦一場「核電告別式」，促使政府加速能源改革進程，以追求「非核家園」。

全國廢核行動平台提出兩訴求，分別是告別核電與能源新願。在告別核電中，提出1.核一核二核三應儘速除役，不得延役；2.直接廢止核四計劃，不再浪費人民稅金封存；3.全面檢討核廢處置政策，不可貪圖近利而禍延未來。能源新願則是1.落實前瞻制度性節能政策，反對用電無限成長；2.建全綠能發展環境，打造綠色經濟產業；3.要求地方政府提出區域能源轉型計劃，以非核低碳城市為目標。

台北場遊行將在下午2點從凱道出發，路線為「凱道—中山南路—左轉青島西路—右轉公園路—左轉忠孝西路—左轉重慶南路—左轉襄陽路—左轉公園路—右轉青島西路—右轉中山南路—回凱道」其中在忠孝西路時，將會有紀念去年426佔領的行動，在那裡向過往運動的前輩與夥伴致謝擁抱。

遊行分為四個大隊，全國廢核行動平台歡迎各界依照身份或訴求選擇隊伍參與。第一大隊是當地居民的「告別核電」大隊，第二大隊是親子、教育團體「用愛發電」大隊，第三大隊市民、青年學生、藝文團體組成「節能減碳」大隊，第四大隊則是社運團體的「多元能源大隊」，政黨則會在第五大隊「能源民主大隊」，據悉民進黨主席蔡英文將會現身。

5點半至8點半則是晚會時間，將會是曾長達兩年連續集合的「五六運動」的複刻板。

高雄場「廢核重生」要轉型 核電煤電都不要

高雄場則喊出「廢核重生」，南台灣廢核行動聯盟表示，氣爆悲劇發生後的高雄要擺脫跟核電、煤電綁在一起的高汙染高耗能高風險產業類型與政商結構，因此把主軸定調在「重生」，要尋求在新的能源架構下的轉型與重生。

遊行當天將要「斷開鎖鍊」，解開「高耗水、高汙染、高耗能、補貼工業電價、高健康風險、萬年核廢、缺點恐嚇」八大鎖鍊。訴求不要仰賴核電也不要依賴煤電，而透過「節能」、「提升能源使用效率」、「發展再生能源」、「減少化石燃料的使用與補貼」來進行能源改革與產業轉型。

高雄場遊行將在下午1點半在「凹子底公園」至聖路段集合，行經南屏路—明誠二路—博愛二路—裕誠路—富國路—新庄仔路—博愛二路。隊伍分六大隊，有親子、台南、屏東、高雄、熱血青年、與政黨大隊，可參加。音樂人林生祥、以莉高露與黃瑋傑也將到場演出。

台南青年自發 要「健康生活」

台南場則提出「永續能源，友善環境，健康生活，遠離危機」，下午1點在海安路上郡緯街至民族路段南向車道集合，遊行路線是：海安路直行→民生路左轉→至湯德章紀念公園後→中正路右轉→西門路左轉→永華路右轉→夏林路左轉→水萍塭公園，5點後在水萍塭公園還會有晚會，謝銘祐、林強與達卡鬧等音樂人都會到場演出。

特別的是台南場非民間社團主辦，而是由數位青年發起，他們以「能盛興工廠」為基地，表示雖然台南是個美好的宜居城市，也沒有核電廠，但若核災發生，整座台灣島國都陷於危難，因此仍有爭取健康生活和免於恐懼家園的權利與義務。

台東場「創意站樁」 攻佔市區四大路口

台東場的遊行則是「創意站樁」，以往台東場遊行都有一到兩千人參與，若對照當地人口，恐怕比台北場更為踴躍，此次行動，台東廢核反核廢聯盟號召當天下午在台東市四大路口「站樁」，在包括正氣北＆新生路、博愛路＆新生路、中華路＆新生路、中華路＆大同路，要以自製標語、創意造型，「ㄓㄢˋ出沒有核廢的未來」，有意參與者在中午12:00先至鐵花村旁的鐵花路博愛路口集合。

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