走向「後318」 原青：堅持主權、繼續勇於衝撞

2016年3月21日台北訊，賴品瑀報導

兩年前反服貿議題演變為「318運動」，當時參與其中的原住民青年雖然遭遇「邊緣化」，但也在行動現場找到彼此，這些能量與經驗，讓不少青年回到部落關心在地，也共勉「勇於衝撞」的新原運態度，爭取轉型正義的落實。

原住民族青年陣線舉辦「後318 · 原青異動的心－原住民族青年座談會」。攝影：賴品瑀。

撤出中央 在部落的議場衝撞

18日晚間，原住民族青年陣線舉辦「後318 · 原青異動的心－原住民族青年座談會」，吸引近百民眾參與。

當時第一批衝進議場的青年中，不乏原住民。「原住民早已被服貿400年以上！」他們試圖在於運動訴說原民權益、權利遭忽視與剝奪。國家法律打壓原住民原有生活機制的事實，是台灣面臨服貿的一面鏡子，卻在運動中因為「集中訴求」的策略遭邊緣化。因此，原青撤出議場，轉而從網路串聯彼此，在「善導寺站小公園」另起據點， 對原住民的其他可能進行討論。

318退場後，除了原青陣在各地舉辦小型服貿相關論壇外，當時討論、學習的種種，也陸續被帶回部落。

屏東瑪家村排灣族的Valagas Gadeljemen指出，回部落後試著參與及找回部落討論機制。例如當地「琉璃吊橋」案通行證等相關規定衝擊部落族人權益。除了幾個年輕人帶頭用上在318期間學到的運動技能抗爭外，也發現年輕公務員相當願意提供資訊與法規協助。Valagas表示，參與部落討論， 從發現問題也不敢舉手發言、發言後被貼標籤人際關係改變的親身體驗，讓他重視部落的討論機制。目前多為公所、鄉理長、與民代一排坐在族人對面，顯示部落會議的討論正在弱化。這種模式是否最符合原民文化？他想找回「我們的文化是怎麼教我們做決策的」。

政治大學民族系教授官大偉也鼓勵青年們多參與、「攪動」部落會議，認為部落會議正是為了「自治」做準備的練習。官大偉表示，尋求自治可以等待政府把制度一次建立好，但也更可以從一次一次的衝撞中爭取，例如目前在司法上，許多判決都獲得勝利，「去嘗試就有機會！」

政權交替 「新原運」面臨挑戰

除了部落內的共識取得，原住民政策協會執行長陳旻園更提出，希望建立原住民立委、原民會與原住民部落與社團等溝通平台，在互相理解所需後，讓民間力量成為助力。

官大偉指出，原運從控訴、揭露不公不義起步，走向要求政府改革體制與民族運動，但要改變結構，問題並不只是政府上，以現今原住民最迫切的土地流失問題，可以從開發案上看到，還有著階級與市場的影響。

318後，政權也將交替，對「新原運」的挑戰，將是「在什麼位置、能做什麼」。原青論壇找了分別擔任民進黨與時代力量不分區立委的谷辣斯‧尤達卡與高潞‧以用參與討論，兩人皆放眼未來如何走向原住民自治。

「加入戰局是必要的，進入政府是自治的前哨戰。」谷辣斯表示，她先後擔任公職、立委是為了原住民的自治做準備，因為法律是解決很多問題的基礎，而想做事的人可以在立院改變很多，要檢視的是有沒有忘了初衷。

「重視主權才會知道自治的重要性。」高潞強調，原住民與政府是「準國與國關係」，因此必須尊重原住民主權，她以公投法補正為例「我們人口只有2％，我們玩什麼？」所以在參與修法過程中，她向黨團堅持把「侵害、限制原住民族權益者，須經過部落知情同意」放在最重要的第一條位置。

「就算主流不重視，我們還是要堅定立場，因為我們從來沒有放棄過主權」，高潞呼籲每個族人不管是什麼身份角色，不管在立法院還是學校，都要為自己的主權衝撞，持續發聲 。「轉型正義不能有選擇性」。高潞更強調台灣的轉型正義不能只做228，卻忽略原住民更長的受迫歷史。

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318兩周年 民間仍緊盯自由貿易 主張TPP不應傷害台農

2016年3月17日台北訊，賴品瑀報導

因反對服貿協議而起的318運動，轉眼已兩周年，在政權輪替之際，「經濟民主連合」於17、18兩日舉辦論壇，除了強調服貿、貨貿、自經區與亞投行（亞洲基礎設施投資銀行）對台灣發展都是負面衝擊，持續表達反對立場；更討論新舊政府都有高度意願的TPP（跨太平洋夥伴協定），經濟學者陳吉仲主張，面對談判，必須把農業在生態、環境與景觀等各方面的多元價值彰顯出來，才有可能做出不傷害台灣農業的決定。

經濟民主連合舉辦318兩周年論壇。攝影：賴品瑀。

賴中強：服貿、貨貿與亞投行 都是負面衝擊

當時因為對馬政府服貿協定的黑箱程序與中國因素引起社會不滿，在民眾的大規模響應下，318運動提出「退回服貿」、「制定兩岸協議監督條例」、「先立法再審查」、「召開公民憲政會議」等四項訴求，雖然抗爭現場早已退場，但原「反黑箱服貿民主陣線」轉為「經濟民主連合」兩年來仍堅持攻防，目前服貿協議的生效仍處凍結狀態、貨貿協議亦未完成簽署。

經民連召集人賴中強表示，包括ECFA、服貿、貨貿、自經區、亞投行等對中經貿政策，執行的是國民黨與共產黨政府「先經後政」的談判路徑；然而，檢視馬政府財經官僚所謂「台灣經濟的出路」的宣稱，卻可發現是基於錯誤而過時的假設而來，包括假設關稅是產業競爭力的關鍵、將自由貿易協定（FTA）覆蓋率等於零關稅率、不加入區域貿易協定即是鎖國、高估中韓FTA對台灣產業的衝擊、假設亞投行可以為台灣企業擴張市場。

賴中強解釋，服貿、貨貿與亞投行對台灣都是負面衝擊。服貿將醫療照護徹底商品化外，開放中資經營金融、電信、廣告、印刷等產業，更讓中資可藉經濟活動影響台灣的民主制度運作。

邱俊榮：貨貿犧牲勞工權益  養肥狼群

而貨貿大量開放中國農工產品進口，犧牲農民與基層勞工權益，換得石化、面板、汽車等財團的短期效益。中央大學經濟系教授邱俊榮提醒，「我們要出口的就是紅色供應鏈要發展的。」他更指出台灣目前出口了很多中上游產品，沒有最終產品，因為下游早已外移至中國，「上游養的又肥又大」，只能走低價搶單，過份依賴中國的結果，反拖垮台灣自身產業升級的腳步。

邱俊榮警告，更嚴重的是，恐讓台灣產業面對的是競爭對手是「有國家撐腰的狼群」。

曾昭明：加入亞投行  助中國惡化勞工與環境標準

至於亞投行，台灣企業社會責任協會秘書長曾昭明批評，除矮化台灣主權外，更可能協助中國惡化勞動與環境標準。「最快賺到最多錢，」他如此形容亞投行，指出亞投行並非一般商業銀行，而是中國為解決自身產能過剩問題，專門投資亞洲地區的基礎建設。

曾昭明提醒，除了台灣根本無鐵路、水壩工程相關產業可因此得利外，中國標榜的高效率，更是從資訊不公開、不受公民監督而來，對生態、環境、人權與勞動條件等將造成的衝擊讓人擔憂，他提醒世人，回想中國是如何建設三峽大壩等案。

新舊政府都想加入的TPP  對台衝擊仍有疑慮

持續反對貨貿、服貿、亞投行的想法，在此318周年論壇中較無爭議，立委徐永明也到場表達時代力量黨抱持相同立場，但加入美國為首TPP是否就是擺脫對中國依賴的關鍵？雖然新舊政府都對TPP有高度的意願。但台灣是否能順利加入、加入是否對台灣產業有幫助、台灣又能怎麼在談判中讓農業受到最小的衝擊？則有多方討論。

許博任：受益產業與蔡英文創新政策方向不相符

綠黨秘書長許博任與台大跨領域創新專案博士後研究吳啟禎皆認為，比起經貿意義，TPP更多了地緣政治意涵，TPP作為美國重返亞洲的政策工具，其「堵中」戰略明顯。
但是否對台灣的產業升級有幫助，許博任指出，目前顯示受益產業可能落在紡織、石化、金屬、塑膠、成衣、汽機車零配件，與蔡英文推出的「五大創新」，綠能、亞洲矽谷、生技醫療、國防航太、智慧機械並非相符。

陳吉仲：面對談判  要彰顯農業的生態環境等價值

而目前TPP第一輪成員包括美國、加拿大、智利、墨西哥、秘魯、澳大利亞、汶萊、馬來西亞、紐西蘭、新加坡、越南、日本等12國，多為農業大國，也讓不少人擔憂台灣農業再受衝擊。中興大學應用經濟系特聘教授陳吉仲主張，應探討「如何讓TPP不會傷害台灣農業 」。

關於最受關注的萊克多巴胺美豬是否有可能「開放、但進不來」？陳吉仲指出，若師法日本，開放含萊克多巴胺的豬牛肉進口，但不允許國內農民使用，若加上積極查驗與產品標示，讓消費者有兩種選擇，在價差不大狀況下，就可能在自由競爭的狀況下達成「開放卻進不來」，而政府更可以從豬隻保險、防疫、輔導豬排泄物做綠能等，讓豬農獲利再增加，將是消費者與產業的雙贏。

陳吉仲更強調，在簽約談判過程中要如何不犧牲農業，還是端看政府看待各種產業。若能不只計算產值，而是看重農業對生態、環境、景觀、文化、糧食等含意，能體認到是「全民的農業」，才有可能不做出為了工業犧牲農業的決定。

「日本如何保住五大農作？」陳吉仲指出，日本因為重視稻米在文化上的意義，寧可用汽車產業的關稅期限來換保護稻米16年，希望台灣的政府也可能有這樣的思考，並且為此做足完整的評估與談判準備。

如果一定要加入TPP可以如何因應？陳吉仲認為，一為調整保價收購制度，並實施綠色對地的環境給付，再者，將小農集合成各種農民團體，把生產、包裝、行銷、標章制度垂直整合起來，建立台灣品牌。陳吉仲表示，對台灣農產的品質有信心，若有明確的標示，對台灣的農業與消費者的食安將是雙贏。

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試辦已9年 原民傳統領域採林產物規則仍未完成

2016年3月16日台北訊，賴品瑀報導

16日立院經濟委員會，農委會林務局前往對「森林法有關原住民林產物問題」做專案報告，承諾將積極會同原民會完成「原住民採取傳統領域土地森林產物管理規則」。然此規則從2004年森林法修訂、2007年展開試辦，至今仍未完成讓原住民立委鄭天財、高金素梅等感到不滿，高潞以用亦強調，除了原民會與林務局會商外，更應讓真正的傳統領域主體「部落」也參與其中。

森林法於2004年修正公佈時，增訂第15條第4項，規定「森林位於原住民族傳統領域土地者，原住民族得依其生活慣俗需要，採取森林產物，其採取之區域、種類、時期、無償、有償及其他應遵行事項之管理規則，由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。」 

高潞以用質詢林務局局長李桃生。圖片來源：取自立院IVOD。

但當時雖然率先將「原住民族傳統領域」一詞入法，卻因「原住民族土地及海域法」未完成，傳統領域未獲確認；同樣的，「原住民族生活慣俗」所需採取森林產物，也需要與各族各部落協商確認。

「無法想像」鄭天財批，此管理規則12年來未完成。林務局在2007年於新竹縣尖石鄉選了玉峰村與秀巒村展開作業要點的試辦。但「試辦並沒有按照我們的希望進行」林務局局長李桃生表示，在說明之始當地泰雅族人就已對傳統領域的認定有爭議。

試辦9年至今，對領域與採取種類都無共識，李桃生表示，在採取種類上原民會與族人的意見傾向負面表列，但林務局屬意正面表列，從相關文獻蒐集資料中，但鄭天財不滿，認為林務局堅持正面表列，是不尊重原住民長久以來守護、運用山林資源的智慧。應該依照原民會意見，盡快發佈此管理規則。

對此，農委會主委陳志清承諾將在幾個星期內發佈。 李桃生補充，去年10月以向原民會行文，要求原民會提供種類清單，正面、負面表列皆可，以作為依據。立委高金素梅再提醒簡化程序，且若為「自用」，不需填寫申請單據，但至於如何認定自用，陳志清仍爭取與原民會有最後的溝通。

除了原住民如何運用林產物，高潞以用亦從阿里山山葵年底即將禁種一案，提出山區原住民從事高山農業的議題。高潞表示，雖然許多人將矛頭指向高山農業，歸咎為極端氣候所帶來的土石流等災害的肇因，但許多住在山區的族人，以高山農業為生，若僅是一昧的禁止，豈不是逼死他們？

高潞表示，如同山葵，還有其他在地質敏感地區耕種的農作，應該師法國際對高山農業做研究，例如德國巴伐利亞阿爾卑斯山地區，針對高山牧場如何兼顧水土保持做研究。研發環境友善的農業技術之外，也在要求牧場調整經營模式的同時，也牧場因改變模式而減少收入進行「環境補貼」。

高潞強調，高山農業不只是農業，也是屬於山上居民的生活基本權益，因此農委會應該尋求輔導農業轉型，而非一昧禁止，否則只是造成居民與政府的衝突。

「農企」課稅否？ 農委會：先釐清自力經營、營利事業

2016年3月16日台北訊，賴品瑀報導

16日立院經濟委員會，由農委會進行業務報告，其中委員質詢聚焦於農企課稅議題，與森林法、原基法兩法涉原住民傳統領域的競合之處；亦有委員關注農會改革與及台灣漁業遭歐盟發黃牌的因應之道。

本月初財政部指知名蛋雞場「石安牧場」等大型農企，應比照企業繳稅並追繳過去五年營所稅，雖財政部隨即澄清初級農產品免稅規定未改，但引起財政部與農委會討論，兩方當時表示，將持續研議可供認定「農民自力經營」與「營利事業」的標準。

立委林岱樺對農企課稅議題，提出一級產業不論是否公司型式都不該課稅的意見。攝影：賴品瑀。

成立公司賣農產  財政部：「有所得就要課稅」

所謂「農民免稅」是什麼意思？依照目前所得稅相關規定，其實並未明文規定針對農業免稅，而是因所得稅法第14條規定了個人綜合所得屬「第六類：自力耕作、漁、木、林、礦之所得」時，成本及必要費用計為收入的100%，這樣的計算方式讓農民的所得額計為0，因而免繳個人綜合所得稅；但農民若有其他收入來源，如營利所得，仍須繳稅。

財政部次長許虞哲接受質詢時表示，農民養牛產奶屬自力耕作，沒有課稅問題，但若成立公司、販售農產品，「只要有所得，就要課稅」。

農委會主委陳志清在報告中指出，現行稅制在「自力耕作、漁、牧、林」與「營利事業」兩者間認定並不明確，徵納雙方常有認知落差。例如當小型家庭農牧場經驗規模擴大時，便受財政部認定為營利事業，經營所得不再適用「自力耕作、漁、牧、林、礦之所得」的規定，需申報營利事業所得稅或併入個人綜合所得中的營利所得。

課稅提高生產成本  恐衝擊從農意願

希望兼顧農業競爭力的提升與賦稅公平性，農委會提出，將會同財政部綜合考量包括生產經營型態、員工人數、銷售方式、銷售收入、經營規模等條件來釐清自力經營與營利事業的界線，但農林漁牧業產各自型態差異頗大，仍須多方收集採樣現況。

陳志清指出，為了因應日後加入TPP等開放市場的衝擊，農委會積極輔導農民朝規模化經營，以提升產業規模效應，來加速農業轉型升級加值，但課稅使農業生產成本提高，可能削弱家庭農牧場規模化經營的意願，影響農業施政推行。農委會擔憂將衝擊活化休耕地、小地主大專業農、鼓勵農青從農等政策，將導致從業人員老化、退出，更使初級農產品的自給率降低。。

召委林岱樺指出，支持二三級產業課稅，但要求農民「自力耕作、漁、牧、林」屬一級產業時，不論是否公司型式都不該課稅，才能鼓勵農民進步發展，對抗將來TPP等衝擊。

委員會以臨時提案對農企課稅議題，提出意見。攝影：賴品瑀。

填湖3公頃「作實驗」？ 立委爆爐碴入侵成大安南校區

2016年3月15日台北訊，賴品瑀報導

由於並無相關規定，校園用地可能將成為爐碴最好的去處？15日上午，立委吳焜裕、陳曼麗與環保團體看守台灣協會秘書長謝和霖披露，成功大學與中鋼子公司「中聯資源」合作，以實驗為名，在成大安南校區填埋轉爐石。

成大安南校區進行填湖工程。圖片來源：看守台灣。

經濟部工業局、教育部皆表示目前尚未掌握成大所要進行的實驗內容為何，至於成大校方則將在下午3時出面回應。

成大於1991年取得安南校區，規劃了多項研究計畫，如研究總中心、水工試驗所、永續環境科技研究中心、海洋生物及鯨豚研究中心、環境資源研究管理中心及資源回收廠等。

謝和霖指出，該校地原是濱海濕地，曾是鹽田，水文與生態都相當豐富，鄰近也有不少魚塭，且在2013年的第二次規劃時，該校區內仍有18.6公頃龐大水體，其中校地的南側有片14.6公頃的湖泊，規劃為一半保留作為滯洪池，另一半轉為永續環境科技研究中心的未來發展區合計有5.4公頃，其中至少3公頃的「現地環境地工試驗場」便是將作為填埋中鋼爐石的「試驗用地」。

「幾乎是小型掩埋場的規模了！」謝和霖質疑若要進行爐石的環境相容性實驗，何需這麼大的面積，是否表示中鋼的轉爐石根本沒地方去，才需假實驗之名填湖堆放？

立委陳曼麗不滿轉爐石以實驗之名大舉進入校園，更批評成大自身擁有環工系所，其中張祖恩教授更曾擔任過環保署長， 怎能為了爭取經費而坐視爐碴讓校地未來成為廢地，也質疑「永續環境科技研究中心」佔地達5.4公頃，為何沒有辦理環評審查。

對此，在場的經濟部工業局主秘游振偉與教育部代表，皆表示目前尚未掌握成大所要進行的實驗內容為何。教育部解釋，此案屬委託研究案，並不需要報部，由成大校方自行監督，教育部將會督促校方負起監督責任。至於是否需要進行環評，環署廢管處副處長蘇國澤則表示需要帶回署內釐清討論。

「轉爐石」屬「產品」 不在廢棄物管理規範中

中聯資源的轉爐石，來自中鋼、中龍一貫作業鋼廠，是礦砂經高溫轉爐冶煉產生。中聯公司的網站上可見，有對轉爐石「具有環保標章及綠建材標章等認證的綠色資源產品。」的說明，強調轉爐石可應用於施工便道、整地工程材料、土壤改良、填海造陸、圍堰工程填料、衛生掩埋場、覆土材料等用途，且不含戴奧辛、重金屬溶出濃度均遠於「有害事業廢棄物認定標準」，也因此日本將轉爐石用在稻田、菜園等農地上。

立委吳焜裕、陳曼麗與看守台灣、綠色陣線協會驚爆爐碴進入成大校園。攝影：賴品瑀。

但謝和霖指出，轉爐石與日前松菸文創大樓的電弧爐還原碴類似，都有強鹼、遇水膨脹的特性，溶出後的三價鉻，將會衝擊水體。

在事業廢棄物相關管理中，轉爐石目前屬於「產品」，因此游振偉一再強調，並不能要求以廢棄物相關的規定去管理。

登記為產品後，流向不受廢棄物管理系統掌握，只能由業者自行管理流向。這也是14日立院社福衛環委員會中，林淑芬等立委一再抨擊的管理漏洞，讓廢棄物以產品之名流竄全台農地。例如旗山農地一案，環署與工業局至今仍稱「填錯地方的產品」，因為不屬廢棄物，所以也不能以廢清法開罰或要求回復。

立委吳焜裕批評，在市場無法上架的產品，沒有資格叫做產品，爐碴一公噸賣5元，卻要補貼220元的運費，實在不合理。謝和霖亦指出，在國際上，對此類廢棄物的定義有三，是持有人有意圖要丟棄、已經丟棄、根據法規應該要丟棄。而不管是旗山案，或是今天的成大案都是付錢請人處理，就是不想要了，應該要視為廢棄物，即便本來登記為產品。

相對於農地有農委會出面禁止爐碴進入農地，目前校地卻無相關管制，是否等於校園將會是爐碴的「下一個好去處」？需要相關單位關注。工業局則表示，將在1個月內舉行爐碴相關公聽會，預計在3個月內提出制度。

以下成大校方新聞稿：

成大永續環境實驗所推動煉鋼爐石資源再利與綠色材料開發

【台南訊】成功大學永續環境實驗所為推動煉鋼爐石等無機副產物資源回收再利用技術研究與綠色工程材料開發，引導社會資源循環之良性發展，除與中鋼進行產學合作計畫，尚與環保署、科技部合作，同步進行資源循環及土壤污染整治技術開發計畫，結合成大永續環境實驗所、公共工程研究中心、水工試驗所、環工系、土木系、資源系、環醫所等教學研究單位，透過環境監測、風險評估等方法，評估煉鋼爐石應用於填築材料對周邊環境之影響，並建立施工前後附近區域土壤、水體、空氣之環境監測資料庫。

為研究煉鋼爐石作為河、海岸工程替代性材料，需加強放大規模之現地實驗，以確定將其應用於河、海岸工程之環境安全性，並可用於土壤及地下水污染研究及相關監測設施教學訓練及現場展示，為一兼具教學、研究、訓練、示範等多功能之教研基地。

成大總務處基於審慎處理原則，就該計畫提出申請使用安南校區土地案，依校內程序召開校園規劃工作小組審議，針對分期分區規劃、監測計畫、相關研究試驗報告數據、安全衛生管理及環境保護措施、未來爐石處理方式等，召開多次討論會議，並請永續環境實驗所補充完整計畫說明，亦請成大環安衛中心、環工系、土木系等專業單位協助提供意見並進行討論，最後會議決議該試驗須符合土壤污染相關法規，並設置30 cm 混凝土阻隔層，再塗一層瀝青，最外再襯1mm 不透水布，且於周遭設置地下水等相關監測設施，確保周圍土壤及地下水不受影響。

若未來發生環境污染，中鋼公司承諾無條件移除試驗區所填築之爐石，並負起污染整治責任。最後於103 年5 月5 日提送至本校永續校園規劃及運用委員會審議，試驗場基地規劃為3 公頃，依會議決議要求納入環安衛中心建議相關之環境保護及監測措施後同意。

安南校區自 82 年起向台鹽徵收價購，面積約72.23 公頃，為本校建教合作與訓練之主要校區。目前有水工模型試驗場斷面水槽及平面水池工程，為全世界最大規模之水工模型試驗場。研究總中心研究暨行政大樓為本校於台南科技工業園區之研究中心，對整合產、官、學界有正面之助益。環境資源研究管理中心及資源回收廠，協助處理全國各學校之實驗廢棄物，並進行再利用研究。另有漁場實驗室、水工所水質檢驗室、水產生技實驗及教學大樓、海洋生物及鯨豚研究中心、養蝦試驗場(興建中)。累積開發面積約3.4 公頃，未達應實施環境影響評估面積。

松菸爐碴屋引熱議 立院憂部會人手不足淪為假管理

2016年3月14日台北訊，賴品瑀報導

日前松菸文創大樓發生「青春痘牆面」爐碴屋一案引起社會討論，14日上午立院社福衛環委員會找來多部會報告「現行事業廢棄物處理」，除了追問松菸大樓是否有重金屬污染等安全、爐碴來源為何，如何杜絕實為廢棄物的爐碴以「再利用」之名在高雄旗山、台中神岡、后里、清水等全台農地亂竄，更是現場委員關心的重點。

14日立院社福衛環會，找來多部會報告現行事業廢棄物處理。攝影：賴品瑀。

環署坦言：管理出漏洞

長期關注事業廢棄物管理議題的立委林淑芬，本週適逢輪替衛環委員會召委，找來包括環保署、經濟部工業局，與農委會、交通部、內政部營建署、衛福部、科技部、財政部等部會到場進行報告。

「三級的管理裡面必定出了漏洞。」環保署署長魏國彥首先坦言，認為松菸大樓一事是警訊。

由於松菸文創大樓外牆摻用電弧爐煉鋼還原碴，造成外牆凸起剝落，雖然是否造成建築結構上的安全、是否有重金屬污染等疑慮尚未得到證實，且依照經濟部相關再利用管理辦法，電弧煉鋼爐碴經安定化處理、化學成分檢測合格，混入混凝土並不違法，但因此案引發疑慮，工業局日前宣布先停用3個月以釐清爭議。

追究管理的環節哪裡發生疏漏之餘，工業局日前也提出將依「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」第3條規定，暫停還原碴再利用於非結構性的混凝土粒料原料及非結構性混凝土原料用途，至少3個月。對此，營建署在詢答中，更進一步提出建議刪除此項還原碴的再利用。

委員會更在中午的臨時提案中，提出應將氧化碴一同暫停使用3個月，待相關管理措施加強。但在工業局表達同意時，魏國彥卻持相反意見，指出我國還原碴每年約40萬公噸，但氧化碴卻是140萬公噸，兩者相差了3倍之譜，若將氧化碴也納入，恐怕影響進行中的營建事業，貿然停用反造成非法流出、污染環境的狀況。另魏國彥亦建議將停用的期限更改為五月政權交替後，讓下任政務官擁有決定的空間。

國內事業廢棄物分屬10部會管理，翻攝環署報告資料。攝影：賴品瑀。

事業廢棄物分由10部會主管 「沒牙齒沒棒子！」

「環保署跟工業局不要推來推去！」立委洪慈庸如此要求相關部會。

比起爐碴屋的問題，委員更關注爐碴流竄全台農地的問題。目前依照廢棄法第39條規定，事業廢棄物的再利用分屬環署、經濟部、農委會等10個各事業主管機關負責管理，然負責管理國內八成以上事業廢棄物的經濟部工業局，局長吳明機卻大呼敦請加速《資源循環利用法》立法，將責任交還環保署。

我國每年約產生1880萬公噸的事業廢棄物，其中1662萬公噸，佔88.2％為工業廢棄物，其次為166萬公噸的營建廢棄物，佔8.8％。事業廢棄物的流向，約八成流向「再利用」。以「資源化、再利用」作為達成「零廢棄」的手段，政府在2001年推出包括《廢清法》等法令，並依照廢清法第39條，由中央事業主管機關負責管理，但執行至今，任意棄置與掩埋的違法行為時有所聞。

在混凝土暫停使用還原碴的3個月內，工業局提出將強化再利用管理措施與敦促廠商自主管理。但如何具體落實，跨部會尋出答案，立委倒有些質疑。

林淑芬指出，在各部會報告中發現有人員不足的窘境，質疑會淪為沒有管理的「假管理」，就是環境災難產生及生命健康風險提高的來源。例如工業局由永續發展組廢管科1位科長、3位承辦人員兼辦，營建署由建管組1名承辦人員兼辦，環署自身同樣僅在處理機構、再利用這兩項的資訊管理業務，各有一個科長、一位技正或聘用人員。魏國彥亦以「沒牙齒、沒棒子」形容目前主管機關管理爐碴等事業廢棄物的窘境。

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「告別悲情 邁向希望」北海岸盼核電廠除役 找回地方發展

2016年3月12日新北訊，賴品瑀報導

12日下午，全國多處舉行反核行動，而身處核一二四廠的北海岸、東北角居民，上午依慣例於當地舉行活動，前往核電廠，重申核一二廠除役、核四廠直接拆除不再封存的訴求外，也感念先烈前輩，表示當地青年將會加入反核志業，更要在開始討論除役後，如何找回地方原有的生態與發展。

「讓我們的北海岸早日回到原貌！」當地立委黃國昌也全程參與，承諾會在立院努力，落實非核家園。

北海岸居民12日上午於三座核電廠行動，攝影：賴品瑀。

生態、產業消失  地方發展受核電廠「負面影響」

當地居民在核電廠外舉起黑白老照片，展現過去當地的生活方式，如今因核電廠而不復見。例如「磺港漁火」這種特別的漁撈方式已瀕失傳，萬里居民吳女士表示，兒時常在潮間帶採集紫菜、石花，對家計不無小補，但如今數量已少，心中也對安全有所疑慮，已不再去採集了。

當地居民出示黑白老照片，展現過去當地的生活方式，因核電廠興建而式微。攝影：賴品瑀

北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖指出，在核電廠來到當地前，原本是漁村、農村聚落，甚至核二廠前美麗的月牙灣沙灘也被填掉。因為核電廠遭迫遷的居民，被迫改變生活方式後常有適應不良的狀況，卻再也無家可回。以他自身兒時經歷來說，原本的同學轉學走了，換來核電工程相關人員的孩子來當同班同學。但看到核電廠除役的希望後，想回鄉的青年也不是沒有，像他就有朋友想重新整頓萬里老家的茶園。

向先烈、前輩致意  不把爛攤子留給下一代

在行動中，參與者向先烈名單三鞠躬，更讓70歲以上耆老接受年輕一代人的一鞠躬致意。

強調「三、四十年已經夠了」，郭慶霖激動哽咽，指出北海岸反核一路走來痛苦艱難，因為從來沒有得到什麼成果。核電廠興建時未取得居民同意、甚至沒有問過他們意見，還騙說核電廠沒問題、相當先進。如今又換說法，說還要再忍受核廢料40年、40年後的科技會有辦法，但他們（當地居民）不會再受騙了。

新一代北海岸居民，向反核前輩們鞠躬致意。攝影：賴品瑀

「核廢料不是我們種的。」北海岸反核行動聯盟前會長許爐氣憤表示，「到底還要多久？」眼見同伴一一凋零，反核前輩在告別式相遇，總是無言相對，在關鍵時刻，需要年輕人加入，參與最後一哩路，更要一起討論、規劃北海岸的未來。

他們強調，未來高階核廢料要如何處置，不能再是台電自己說了算，要經由社會用民主公開的方式來討論才行，這是他們應得的「遲來的正義」。

訴求核四廠直接停建  不浪費封存經費  更斷復活之路

鹽寮反核自救會會長吳文樟表示，核四應直接停建，變賣設備、把土地還給居民。居民不要核四封存，因為一來浪費經費，而且不知何時可能再重新運作的疑慮，也讓居民惴惴不安。自救會總幹事楊木火也強調，核四的地理條件不佳，周遭有斷層、發生過海嘯，且因地勢關係，若發生核災，將污染當地淨水廠與翡翠水庫，且核四工程品質不佳早是眾所皆知。

「核四一運轉，就全變成高階核廢料了。」當地選出的立委黃國昌全程參與居民在三座核電廠的行動，更表示將會在立院努力完成去年9月在核四廠外簽下的「核四直接停建承諾書」，與競選時的非核政見，以落實非核家園。

對於難解的核廢問題，黃國昌指出，時代力量認為，應由獨立公開的機構負責，讓人民循民主的程序參與討論。