「四年內紅色警戒日減半」李應元初赴立院報告 亞泥案、空污受關注

2016年5月26日台北訊，賴品瑀報導

25日拋出有意在明年停止亞泥於太魯閣國家公園繼續開採，26日在立院在立委的追問下，新任環保署長李應元有備而來，準備圖表指出在經濟部的水泥工業發展政策中，本來就正在逐年遞減國產水泥外銷的比率，產量也在下降，因此應該優先退出國家公園，至於是否面臨與業者間的信賴保護問題甚至國賠，李應元表示，准駁礦業權本是國家的權利，政府當然有權停止，並不會有國賠問題。

李應元指出水泥工業發展政策中，本來就正在逐年遞減產量，應優先退出國家公園。攝影：賴品瑀

第一槍就開向在太魯閣國家公園開採水泥的亞泥公司，李應元因此成功攻佔日報的頭版。26日向立院進行第一次業務報告，李應元提出願景也統整了環署各項持續中的措施，且組改草案在今年2月已送進立法院，極可能在今年完成環資部的設立。

李應元宣示「四年內紅色警戒日減半」，而立委的詢答集中關注亞泥案與空氣污染如何改善，副署長詹順貴從環境律師出身入閣也大受委員會關注。

亞泥案引熱議 成礦務局壓力

引起社會熱議的亞泥案，李應元指出，政府的水泥政策早是逐年降低外銷，已從2009年的51％降至2015年的30％，產量也從2009年的2401萬噸降至2015年的1900萬噸，既然政策有所轉型，當然應該優先退出國家公園，讓藝術品般的太魯閣回復原貌。

在李應元拋出此風向後，讓明年負責准駁該案是否繼續展延的經濟部礦業局面臨輿論壓力，讓立委們再三向李應元質詢是否已取得內閣共識。但民間也要求環署也得出力設法著手處理，如地球公民基金會表示，環署更應該回頭檢討修正1999年所做的解釋函，該解釋讓範圍未改變的礦場卻無須進行環評，更可不停展延 。而詹順貴指出，除了修正此解釋函，他更打算藉著修法，設法將礦業納入環評或政策環評。

李應元：四年後紅色警戒日減半 

面對立委紛紛關注空氣污染問題，李應元提出四年內要達成紅色警戒的日數要減半的目標，回顧近幾年的監測資料。2014年全台紅色警戒站日數有1211，紫爆日更有314，2105年紅色662、紫爆125，今年預估會是紅色700、紫爆120。若要減半，等於必須達到紅色警戒350日，紫爆日60日。

區域立委如賴瑞隆、洪慈庸，更提出當地狀況。賴瑞隆指出，高雄前鎮小港地區，昨日才遭遇中油大林廠再次冒火，空氣瀰漫著汽油的味道，讓居民非常擔憂氣爆事件重演，卻每次都只「重罰10萬元」，要求環署設法處理，賴瑞隆更表示，除了工業區這種固定污染源，當地大卡車橫行也是造成當地空氣污染原因之一。

詹順貴：雲林禁燒生煤自治條例翻盤有望

詹順貴表示中部空污管制，將是環署的首要目標，洪慈庸則質詢，台中市雖然已經納入三期空品區，但中部空污總量管制何時才要落實？副署長詹順貴表示，除了台中市，仍需要與彰化、南投縣政府進行協商。而近期台中市已經開始在紫爆時協調台中火力發電廠降載，將來可能更多縣市將會循此模式改善空污。

蔣萬安則提出去年雲林禁燒生煤自治條例遭環署宣告無效一事，質疑當時大力反對的詹順貴，是否換了位置就改變立場。詹順貴表示，去年環署已經宣告無效，如今他個人的立場如何也無法改變已經完成的程序，環署目前只能採被動姿態，但雲林縣政府可以依照地方制度法再爭取權利，或是選擇重新送件。詹順貴表示，雖不能現在就預設結果，但環署很可能有不同的回應，顯示此案翻案的機會頗不小。

經部修法 氧化碴、還原碴排除流向水泥 爐碴去化仍是問題

2016年5月25日台北訊，賴品瑀報導

立院社福衛環委員會25日檢視經濟部的「事業廢棄物再利用管理辦法」修正草案，確認修正後是否能妥善清理電弧爐煉鋼爐碴。此草案大幅限縮爐碴使用用途，包括膨脹係數較高的氧化碴及還原碴，不得用於水泥製品與非結構建築用途、爐碴安定化也加強了膨脹性的相關檢測，對露天貯存、產品管理、銷售與流向亦提出規範等。但這些修正是否幫爐碴找到適當的出路，仍遭立委質疑，立委林淑芬即批評是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。

爐碴難題，由經濟部與環保署共同面對。左為經濟部工業局副局長蕭振榮、右為環保署副署長張子敬。攝影：賴品瑀。

加強產源安定化、流向管理  修正草案關注此二目標

爐碴在全台亂竄廣受社會關注，在立院要求下，三個月全面暫停爐碴用於混凝土；主管機關經濟部則於3、4月研議相關管理。如今三個月期限將滿，經濟部工業局表示，修正草案若通過，將盡快輔導業者妥善處理。

此次經濟部向立院提出的修正案，包括第20條、第27條及第3條附表。重點在於加強產源責任與業者自主管理、明訂契約書載明安定化執行單位、執行產品檢驗與製程設備專用，以確保產品品質。工業局副局長蕭振榮指出，這些加強管理措施與作法，主要是著手處理確實安定化與流向管理兩個目標。

在修正草案中，有關再利用用途，刪除了氧化碴與還原碴水泥製品原料等用途，氧化碴可產製「控制性低強度回填材料」，還原碴則不得；爐碴安定化部分，則將由再利用機構與產源事業簽訂契約書，記載處理執行單位、方式與處理時間，並函送經濟部備查，並將定期進行膨脹性的檢驗；在爐碴與再利用產品貯存部分，則配合還原碴安定化過程需要與空氣與水接觸的特性，將明訂露天貯存的場所規範；也將增訂再利用產品的管理與銷售規定，要求產源事業每季提報廢棄物處置報告，內容包含爐碴清除、再利用及產品中間與最終使用情形。

持續關注爐碴問題的立委林淑芬，在擔任衛環委員會召委任內，舉辦許多相關討論。攝影：賴品瑀。

爐碴去化仍是核心問題  立委憂轉非法管道更難抓

大致來說，草案加強了確保爐碴的安定化，也有加強流向管理的企圖，但委員普遍對交由業者自主管理有所擔憂，也指出這次修訂對爐碴的適當出路著墨不深，如何再利用仍未談清楚，但這才是此問題的核心。而限縮去處後，所能消化的量是否還夠，若業者轉向非法管道處理，經濟部將如何面對？

「去到該去的地方才是重點。」如環署副署長張子敬所言，爐碴如何妥善再利用仍最受關注。蕭振榮指出，爐碴流向有水泥原料、瀝青混擬土、控制性低強度回填材料、與鋪面工程等。蕭振榮解釋，水泥原料雖是爐碴的最好去處，但將來會要求較高品質，嚴格檢測膨脹性，以免發生如松菸文創的「青春痘」等問題，因此排除了還原碴、氧化碴，而工業局也將提昇輔導品質。

但林淑芬質疑，原本有八成氧化碴、還原碴，約100萬噸的流向是水泥，如今限縮用途，反而有造成爐碴繼續全台亂竄之虞。

而另三項去處也將有限制，並要求提出產品流向資料，如瀝青混凝土只能賣給瀝青混凝土廠、控制性低強度回填材料只能供同公司的工廠使用、鋪面工程用途也只能賣給營造業。蕭振榮表示，藉著加強登錄機制與流向管制，將盡可能杜絕地下化。

立委劉建國進一步建議，除了要求產出者明確申報去處，也應該推動產品履歷。但多位委員對於在流向難掌握的現況下，要談由業者自主管理，仍感到不信任。吳焜裕、吳玉琴與洪慈庸等，則關注到工業局所提出的「三級管理」中，第二級由第三方負責監督，當中如何達到公正與公信力。

張子敬表示，過去環署有爐碴是資源不是垃圾的思維，因此並無依照廢棄物進行管理，環署已對此進行檢討，將來會加強管制，例如清運車輛需有GPS等。張子敬更重申，環署贊同將原本分散在多個機關部會的廢棄物管理權統一收回環署，但目前看來，稽查人力不足會是需要解決的問題。

明赴立院初登板 李應元先爆喊停亞泥太魯閣採礦

2016年5月25日台北訊，賴品瑀報導

新任環保署長李應元明（26）日要初次在立院進行業務報告，今（25）日中午先行召開記者會，發表他的理念，強調「環保以民眾健康為出發點」，更以太魯閣國家公園內的亞洲水泥為鑑，透露有意在明年停止亞泥在太魯閣的開發，作為環境資源部成立的獻禮。

對此，亞洲水泥稍晚發布新聞稿澄清，強調開礦一切合法合度，不瞭解李應元此談話緣由，待進一步了解後會再跟相關部會溝通。

新任環保署長李應元，先表態反對進口廢五金，今再表有意明年停止亞泥在太魯閣的開採。攝影：賴品瑀。

李應元日前表達反對進口廢五金的態度，獲外界討論，今次記者會又拿將在明年使用期滿的亞泥案來檢討。李應元指出，在1997年時，行政院為了經濟因素，並沒有順應太魯閣的建議讓此案停止開發，讓亞泥得以繼續在太魯閣再開採20年，如今國家已經脫離貧窮階段，是否還要這樣對待環境，需要社會間的更多對話。李應元希望，可以在2017年再次討論是否展延此案開發時，讓停止此案作為環境資源部成立的獻禮。

李應元表示，更詳細的業務將在明日立院報告中表達，今日記者會，要表達他「民眾健康為出發」，從落實預防與預警機制來，建立永續美麗又健康的台灣的願景，提出零廢棄、低耗能。

不過據了解，亞泥本也已有意退出太魯閣，此政績得來並不困難，長期關注此案的地球公民基金會建議，環保署可以進一步修正先前對礦權展延爭議中，「只要採礦範圍沒有擴大或變動，就無須實施環評」這樣的解釋令。

至於上回便當會沒有提及的空氣污染，環署要如何讓2020年PM_2.5降至15微克？李應元表示，已和經建部門建立平台，將每月進行會報來合作。

而在燃煤發電所造成的空污方面，李應元表示，將分兩頭進行，一為則將藉著節能減碳、智慧電網等措施，降低用電需求，讓火力發電廠能降載，再者也將持續尋求更好的燃料，包括高能又低硫的煤料，或天然氣，但天然氣需要更新機組、建設貯存槽，會需要較長的時間陸續處理。

亞泥案是李應元在此次簡報中唯一提及的一個個案。攝影：賴品瑀。

雖說不談個案，但李應元以亞泥案作為例子，表示不願讓河川跟山再遭到污染，包括事業廢棄物處理、採礦等開發案，都要尋求社會共識與完整的環評程序。

至於這些願景是否衝擊產業發展，李應元提出總統蔡英文就職演說中，第一段就提到環境，更強調「經濟不能犧牲環境與國人健康」的宣示，更表示若政府的政策明確、穩定，產業也需要有所因應與調整。

李應元也提到環署將更積極國際合作、民間合作，提到包括空拍攝影家齊柏林、環保媽媽、二仁溪志工、台灣環保聯盟、地球公民基金會、主婦聯盟、看守台灣協會等民間團體，是看守環境的千里眼與順風耳，政府不能讓這些民間對台灣土地的愛心被浪費。

只要6.6億就能統一管理事業廢棄物 環署：還是折衷方案吧

2016年5月25日台北訊，賴品瑀報導

「太便宜！太划算了吧！」只要6.6億、102個人，事業廢棄物的管理就能由環保署統一管理？聽聞這個方案，立委林淑芬大呼划算，然環署廢管處處長吳盛忠顯得退縮，表示比較傾向具共同性的廢棄物統一由環署管理，其餘仍需要各主管機關的專業，而經濟部工業局局長吳明機也同樣無法給出肯定回應。

立院社福衛環委員會25日下午對《廢清法》修正草案進行逐條審查，此次修法的重點在於立委林淑芬的版本，對於強化事業廢棄物管理的多項修正，並且併入了蘇治芬為解決垃圾大戰，要處理對事業廢棄物搶用一般廢棄物焚化廠相關的第28、32與46條。然除了第2、2-1、14、31、41這幾條獲得通過外，其餘條文還需至少再一次的討論，遭到保留，此修正案並未在今日出委員會。

其中在39條，林淑芬自己笑稱是「萬惡的淵源」，因為這新增的一條法條，攸關是否將事業廢棄物的管理事權統一給環保署，將負責管理流向追蹤、環境監測，產品標示、紀錄、申報、查核等等都由環署負責。

事業廢棄物的管理目前分散在總計10各部會，因此一直有事權統一回環署的討論，據環署的自行估計，若將事業廢棄物的管理全由環署負責，將需要6.6億的經費，與102個人力。比起現況的1.7億、27人，林淑芬驚嘆，只要多花不到5億元就能統一管理，且多出那麼多專業人員，實在划算。但吳盛忠卻表示比較傾向折衷方案，具共同性的廢棄物統一由環署管理，其餘仍需要各主管機關的專業，環署並不一定有能力。但繼續將管理權責分散各機關又是否能辦好，林淑芬提出質疑，指出工業局目前也只有3位人員負責，且屬於兼任。然工業局局長吳明機被問起到底需要多少經費與人力才能管好工業局負責的部分，也說一時無法確切回應。

林淑芬提出，要對第2、14、30、31、39、41條進行修正，規定罰則的第52、53、55、63條，則是配合前述的修正，並且提高了罰鍰金額，將6萬以上30萬以下的罰鍰，提高到6萬以上300萬以下，若因違法此法所得的利益超過法定罰鍰的最高額，那麼將酌量加重裁處，不受法定罰鍰最高額的上限。

據環署自行估算，若將事業廢棄物的管理事權統一，需要每年6.6億元的經費。翻拍環署資料。攝影：賴品瑀。

蘇治芬提事業廢棄物自設焚化爐  環署有疑慮

蘇治芬指出，全台24座一般廢棄物焚化爐，原先在興建時，都承諾將以家戶垃圾處理為主，解決當地垃圾問題，但目前國內一般廢棄物的焚化爐，收受一般事業廢棄物的比例從2005年的22％提高的2014年的35％，也造成2015年開始，各縣市陸續發生家戶垃圾無處去的「垃圾大戰」。因此他提出對廢清法的第28、32與46條進行修正，主要是提出工業區及科學園區的事業廢棄物不得進入一般廢棄物的處理設施，並自行規劃設置處理設施，若將事業廢棄物送進一般廢棄物的處理設施，處理業者將面臨一年以上五年一下刑期，併科300萬元以下罰金。

但環署副署長張子敬回應，指出此提案涉及各工業區及科學園區的權責，還需要徵詢與溝通，且他認為，若每個工業區都設置，反而造成小型焚化爐林立，有污染環境的疑慮，對焚化爐來說，也需要穩定使用。張子敬認為應在北中南分設事業廢棄物的專用焚化爐，然這點還需要協調，新署長李應元以獲知此事，將會與經濟部展開討論。也因此，互相連動的第28、32與46條的修法，都暫時先遭到保留。

張子敬並且澄清，有毒有害事業廢棄物，到目前都沒有在一般廢棄物的焚化爐進行處理。

「城市礦山」政策掰 李應元反對進口廢五金

2016年5月23日台北訊，賴品瑀報導

新任環署署長李應元本週四（26日）即將進立院報告，23日中午與平面記者「便當會」時，初步提出，將優先著手檢討環評制度與廢棄物處理兩大課題，空污方面則未提出明確想法。出身公衛專業，李應元表示，環境衛生也是公共衛生的工作，環保就是為了健康，因此對他而言，進環署有「回老家」的感覺，身邊很多學弟妹、老朋友，是一個「專業的家」。

「我們現在已經超越那個境界了。」在記者追問下，李應元表態並不支持前兩任署長的「城市礦山」政策。他認為，台灣目前已不在非得靠進口廢五金來賺錢討生活的時代，且回首二仁溪經驗，可知發展這樣的產業其實得不償失，因此反對。李應元表示，追求零廢棄物，應著重「搖籃到搖籃」，並對廢棄物處理訂出明確規範。

新任環保署長李應元率副署長張子敬、詹順貴與記者進行便當會。攝影：賴品瑀。

持續追求「零廢棄」  廢棄物填海造陸仍為選項

李應元表示，廢棄物處理將由副署長張子敬繼續負責。台灣的廢棄物處理，從焚化爐不敷使用，進步到因為資源回收與再利用有成而走向焚化爐無垃圾可燒需要減少數量，又走向現在因為要處理事業廢棄物，而又需要增加焚化爐、做汰舊換新。李應元表示，將持續追求「零廢棄」，因此在處理過程、技術、法令、輔導與執法，各方面都是環署必須繼續精進的。

然對於前兩任署長沈世宏、魏國彥任內環署提倡「城市礦山」政策，將資源再利用視為產業，甚至一直有是否將因追求產業規模而開放進口國外事業廢棄物的爭論，至今並無落實，魏國彥直到520卸任當天，都仍以投書的方式持續為此政策辯護。

但李應元表示，零廢棄的達成應盡量以「搖籃到搖籃 」的方式來努力，例如歐洲藉著規定廢棄物去處的作法，像是規定建材模組化、爐碴經處理後鋪路等，做好循環再利用 。

至於廢五金處理的產業，則不受歡迎，李應元以二仁溪經驗為鑑，「當年得到的利益估算約19.5億，但後續整治費用已經超過20億。」直說划不來，且強調台灣已非當年那種需要進口廢五金來賺錢討生活的境界。

但記者再追問先前環署所提出以「填海造陸」來解決廢棄物問題的方案，是否仍是選項之一，此方案雖然也是遭遇不少爭議，但目前仍是環保署的選項之一，李應元表示，日荷等國都有成功案例，環署仍會繼續研擬沒有爭議的作法。

二仁溪污染事件可能在全省各地再度上演。圖片來源：公共電視我們的島。

優先檢討環評程序  從修子法開始

至於環評程序也將會是環署要頭號檢討的一個課題，也將由副署長詹順貴來負責，詹順貴為原來環境律師，多年來不斷協助民間團體，也與環署有過不少訴訟經驗，他的任職讓許多人相當關注。

環評審查除了民間有不少抱怨，產業界也常批判審查程序過長，成為投資的不確定因素。李應元表示，將會優先挑選幾個環評案件，跨部會進行檢討，環署會先著手修改環評法的子法。對他而言，環保不只是保護環境，也是資源管理的課題，因此應該朝向資訊透明，讓各方一起面對、對話。

若要對環評法的母法進行修正，將會是重大工程，也會耗時一年以上。詹順貴則表示，要修環評母法絕對將會各界意見，兩端需要更多的溝通，但就他的觀察，環評程序耗時的原因，除了行政程序需要精簡外，更大的根源即是目前環說書是由開發單位出錢委託顧問公司進行調查與撰寫，因此會有避重就輕、公信力遭質疑的問題。因此他傾向轉由開發單位出資、政府出面發包採購，委託合格的顧問公司進行調查，讓顧問公司成為環評審查的助手，開發業者則是提出完整的開發計畫，供環評機關提出需要該案所需要做的調查，如此一來，就能在較短的時間釐清該開發案能不能做，讓投資的不確定性降低。

25萬人次參與 公共辯論運作20年 法國重大建設由公民決策

2016年5月24日台北訊，賴品瑀報導

「必須接受在上游花費一些時間辯論，之後才會更順利，而不是之前省略這些時間，之後卻讓計畫遙遙無期。」為了對重大爭議案件做出決策而有的聽證會機制，在現況下，台灣的聽證會往往淪為各說各話的公聽會，然而在法國，藉著「公共辯論」會議，在重大建設計畫中，有1/3的計畫因此被放棄或重寫、1/3得到改善。

法國國家公共辯論委員會副主席Jacques Archimbaud（中者）受環境法律人協會之邀，在台大法學院分享法國如何舉行聽證的經驗。攝影：賴品瑀。

23日下午法國國家公共辯論委員會副主席Jacques Archimbaud受環境法律人協會之邀，在台大法學院分享法國如何舉行聽證的經驗。台大法律學院公法學研究中心主任張文貞更透露，Jacques Archimbaud將拜會新任內政部長葉俊榮，也許將帶動台灣重大議題中公民參與的進步。

新任環署副署長詹順貴也到場參與，表示雖然環署的資訊公開部分，目前已在各部會名列前茅，但卻沒有因此帶來更優質的公民參與，他將會試著在環評過程中，挑出部分議題試辦公民辯論，讓資料得到完整的呈現，讓各界能有更多、更深度、有聚焦的對話。「政府的效率是看計畫進行的是否順遂，而不是拍板定案的速度。」詹順貴強調。

法國國立公共辯論委員會(CNDP)在1995年成立，並在2002年經立法成為獨立機關。CNDP從透過資訊公開、設計各種公共諮詢辯論會議，來落實公民參與，進行決策與創新。講者Jacques Archimbaud，早期曾擔任法國區域及環境規劃部部長顧問，參與起草《基層民主法》等法案，2013年3月開始擔任CNDP副主席，包括法國橄欖球聯盟於法蘭西島省里奧朗吉市興建大球場計畫、法國北部加來海峽省興建大里爾區域快鐵計畫的辯論，皆由他主持。

「辯論，是為了做出更好的決策。」 法國一樣面對各種議題越來越複雜，且影響層面廣泛的狀況，像是基改、核能、生科等科學技術都具高度爭議，民眾同樣對公部門與私人財團有強烈的信心危機，也認知道某些決策影響深遠，應該顧及未來世代，因此公民要求在決策的過程中，應有資訊公開、尊重多元，不再只是學者有話語權，公民也要能參與決策過程、要能得到多元的專業諮詢，且在各領域的專長都應得到尊重與認可。Jacques Archimbaud如此描述法國的現況，為了做到公民參與，法國以公共辯論來因應。

各級政府依據其執掌權限來辦理相關公共辯論。例如一級地方行政區（大區）：負責交通、中學、經濟發展等，二級地方行政區（省）則辦理社福團結政策、嬰幼兒照養等，縣市城鎮負責當地住宅政策等。而且根據議題，將採不同公共辯論的程序。

公共辯論先於主題性協商諮詢、公部門調查、核發建築或營運執照。Jacques Archimbaud表示，法國近20年來的重大建設皆有經過公共辯論，且公共辯論在計畫的流程中處在非常上游的位置，可以決定一個計畫有沒有必要做。

Jacques Archimbaud所負責的國家公共辯論委員會，主要負責大型公共建設的全國性公共辯論，包括高速公路、鐵路、機場、港口、天然氣運輸管、高壓電塔、水庫與人工運河、廢棄物、核電、風墊、運動場、商業設施等，不管是大型公共建設，甚至私有建設，只要可能對國土規劃或環境，便要舉辦全國性公共辯論。但國防、工業、都市規劃與既有設施是否拆除，則不在辯論範圍內。

法國公共辯論委員會由議員、產業代表、司法界、民間等領域組成，在公共辯論當中的角色為一個資訊公開與行政參與的平台，負責補充完善計畫，與讓決策的流程合於民主化、正當化。包括通知居民、籌劃辯論、協助多元公民參與和民意表達、統整統計意見與論點、建議彙整。除了要在辯論過程中確認各方資訊的品質與正確性，更將對計畫進行後續追蹤，確保有依照辯論結論執行。

Jacques Archimbaud強調，公開透明、理性辯論、公平對待是公共辯論的精神，委員會嚴守中立立場，更要確保所有資訊與研究調查有提供給民眾、所有參與辯論者必須理性提出論點、所有可能受到影響者都可以參加辯論。

一般而言，這樣的公共辯論約得歷時一年左右，流程包括委員會成員的組成、相關資料收集、進行辯論、出版辯論紀錄、發佈計畫業主後續執行原則與必須遵守的條件，而其中的費用則由計畫業者來提供，約50到80萬歐元。

Jacques Archimbaud以大巴黎地區交通運輸計畫為例，這個計畫有17條交通運輸線、77個新車站、預算為200億歐元。當時原本是中央與地方政府更有一個計畫版本，但在55場公開會議、1萬5千名民眾參與下，總共收集到了10萬個意見，最後將兩個計畫合而為一，成唯一個新計畫，而這個新計畫改變了路線與興建順序，例如將通過富人住所、商業區的路線移到平民的住宅區，且優先建設平行經民住宅區的路線，讓這個交通計畫更公平、更能縮貧富差距。

法國公共辯論進行20多年，累積了公民提出的150個辯論聲請案，其中80個有舉行公共辯論，40個進行協商諮詢，另外30個則因已有結論而沒有辦理辯論。合計舉行了1500場會議，有25萬人次曾經參與，最後這120個案子中，有1/3的計畫遭到放棄或重寫，1/3計畫得到改善，僅有1/3無變動，然這些不願依照公共辯論的意見進行調整的案子，有不少後來面臨無法完成的窘境。

例如有一個機場因為遭遇居民強烈反對，已經僵持了十年以上，也顯示當時在公共辯論中出現的意見的確有其道理。「必須接受在上游花費一些時間辯論，之後才會更順利，而不是之前省略這些時間，之後卻讓計畫遙遙無期。」Jacques Archimbaud表示，委員會時常向執政者如此提醒。

Jacques Archimbaud更表示，法國正在設法擴大公共辯論的領域，例如注意到個別規模不大但累計加乘後仍會有影響的小型計畫；也要從環境議題拓展到包括醫療健康、飲食等議題；也希望從硬體建設擴大到全國性的政策與計畫，例如近期嘗試的議題包括柴油汽車、會影響蜜蜂的除草劑，鄰近葡萄酒莊的農藥使用。

「蟾蜍山真的有很多蟾蜍！」 鬧區小山成最佳環教場域

2016年5月23日台北訊，賴品瑀報導

21日蟾蜍山舉辦生態園遊會與影展，再一次提醒忙碌的都市人，這座就在身邊的小山蘊含著豐富的生態，正是讓孩子接觸大自然的環境教育場域。

2013年因為山城眷區「煥民新村」一度面臨拆除危機，讓就位在台北公館鬧區旁的「蟾蜍山」獲得社會關注，包括名導演侯孝賢也到場聲援。在民間的爭取下，蟾蜍山在2014年獲台北市府登錄為文化景觀，更在今年初確認全區保存。

蟾蜍山聚落不只是文化資產，也是台北市珍貴的環境教育場域。本報資料照。攝影：賴品瑀。

小小生態探險家  為老眷村注入活水

雖然地主台科大仍與部分住戶訴訟中，然數年來為了保存蟾蜍山奔走的「好蟾蜍工作室」，持續帶領附近的學生與當地社區居民互動，以修繕家具、架設瓜棚等活動活絡感情。此次更擔任大哥哥大姐姐， 讓社區與鄰近學校的學童成為「小小生態探險家」，認識身邊的蟾蜍山也進行環境教育。

21日下午在當地社區廣場所舉行的園遊會，便是由這些小朋友展現所學，包括向參與民眾講述蟾蜍山環境、如何上山進行觀察與採集，與利用當地植物做香包等藝術行動。

參與蟾蜍山「小小生態探險家」的學童講述著蟾蜍的生態。攝影：賴品瑀。

「你說得出蟾蜍跟青蛙有哪些不一樣嗎？」「上山採集可以帶什麼、不可以帶什麼？」顧攤的小學生考考參與民眾，也講了自己的經驗。

「雖然我們就住在附近，可是之前從來沒到過蟾蜍山。」一名學員家長坦言，好蟾蜍工作室林鼎傑表示，參與營隊的十多位學童，約有1/3為蟾蜍山社區住戶，其餘則多是附近幾所國小的學生。「其實報名狀況蠻踴躍的，大概有7、80名學生報名。」林鼎傑說，在認同理念的教師與家長口耳相傳下，這個認識近郊的營隊受到期待，但團隊期待的是促進居民對蟾蜍山的認同與關懷，因此參與對象仍選擇以鄰近學童為主。

在數次的「探險」中，好蟾蜍除了帶領學童進行野外觀察、體驗自然外，也設法讓當地的居民以擔任「關主」的方式參與。這樣的互動，讓當地居民感到開心，在對談中，也說出更多珍貴的在地故事，例如當地沿革、有什麼樣的鳥類、昆蟲、植物等等。

「比較往上一點可以看到台灣藍鵲，他們很兇，領域心很強。」「我家附近真的都是蟾蜍，很大的、小的都很多，...嗯，青蛙也有，但還是蟾蜍多...可能因為這樣叫蟾蜍山吧。」居民講述著自身體驗，帶著孫女一起來看影展的劉媽媽表示，很開心年輕人來辦活動，來跟他們聊天。

看到活動引來人潮，蟾蜍山居民（圖右）也樂意講著當地的故事。攝影：賴品瑀。

觸發  生態聚落的教育想像

21日當天下午，除了由小學生為主角的園遊會外，晚間也舉辦了蚊子電影院。策劃這個「半城影展」的電影人王耿瑜，特地安排了三峽成福國小攝影社的三部生態影片，並找來成福國小教師謝基煌與台師大環境所副教授王順美，來談談對生態聚落的教育想像。

謝基煌帶領生態攝影社的學生運用鏡頭拍下大自然，除了創造出許多令人驚喜的影像外，對謝基煌而言，這些經過自己親眼觀察的經驗，不是查資料所能得，更不斷累積、不斷誘發他們學習的慾望。

謝基煌（圖中）長期陪伴攝影社的學生運用鏡頭拍下大自然。攝影：賴品瑀。

謝基煌表示，攝影社的學生初期大多面臨家境狀況不佳、學業成績落後的困境，但在持續拍攝生態觀察影像與參賽的過程中，逐漸產生了自信心。不乏成績進步，或十多年來持續攝影興趣者。對這些小朋友而言，原本沒安親班可上、父母大多不嚴加看管的劣勢，反而成為「自由發展」的優勢。

而且經過拍攝時的深度觀察，孩子對當地更有感情，故鄉不但是將來創作的土壤，更是將來「願意回來」的地方。

而這正是蟾蜍山所期待的。好蟾蜍工作室負責人林鼎傑表示，成福國小的經驗讓他衝擊很大，這群孩子的生命力來自不排除「受傷的過程」的學習與探索，這反而是受到過度保護的都市孩子沒有的。王順美則希望，蟾蜍山能成為每個人發現自我可能與機會的地方，如此一來，也讓蟾蜍山得到更多機會。