農地違章工廠就地合法 縣市紛提案特農降級一般農

2016年9月22日台北訊，賴品瑀報導

未登記工廠遍佈農地，至今數量仍不斷成長，政府的輔導與補辦臨時登記期程卻不斷展延，更為此要將部分特定農業區土地變更為一般農業區，也等於可作為丁種建築用地。

在22日營建署第382次區委會中，嘉義縣與彰化縣合計提出19筆土地變更案，雖然多位區委對此感到不滿砲聲隆隆，但縣市政府左一句「歷史共業」右一句「行政院既定政策」，也讓此案難以挽回。

第382次區委會，彰化、嘉義兩縣為解決違章工廠，提出多處特農變更為一般農。攝影：賴品瑀。

「輔導未登記工廠合法經營方案」在2013 年1 月29 日由行政院核定，其中112處座落在「特定農業區」的工廠，經濟部則以將特定農業區降級為一般農業區，再行變更為工廠用地來解決問題。對此，縣市政府積極辦理，但農委會與內政部幾乎無從置喙只有接受的份。目前112處，已有7件獲得同意核備，3件不予同意，通過者5件為桃園、1件南投、1件嘉義。

而此次會議嘉義縣送10件，位於太保市後潭段、彰化縣送9件，位在鹿港鎮與福興鄉，其中彰化縣長魏明谷更親自到場。最後僅彰化3件範圍內有工廠尚未取得臨時工廠登記者先保留，其餘宣告過關。

對於特定農業區改一般農業區，再變更為一般工廠用地，各縣市積極送審。圖片來源：翻攝營建署簡報資料。

彰化縣稱送審案為「違章優等生」 區委、環團不買單

魏明谷表示，彰化縣是全台土地最小的縣，卻住了130萬人口，同時為農業、工業大縣，也擁有了1.2萬家合法工廠、8千家的違章工廠。雖然他在競選時就高談「彰北工、彰南農」的願景，但實際上任後，卻面對縣議會每年只給100萬的經費去拆除違章工廠，等於要22年才能拆完境內的所有違章工廠。反觀這些工廠，有些已經做了60年、傳三代，這樣的「歷史共業」也是要中央與縣市一起面對。魏明谷坦言，由於彰化的農地價格遠低於台中，違章工廠一直在增加，目前彰化每年流失了30公頃的農地。

彰化縣提出三產業核心，分別為彰北產業核心，包含了彰化市、和美、秀水、鹿港與彰濱，將把優勢產業優先往此集中，二林產業核心，包括二林與西湖，主要發展精密機械，高鐵新興產業核心則是花卉、綠色科技為主。

彰縣府強調，此次送審的變更案，當中的業者都已是違章工廠裡面的「優等生」，其餘更零星的、屬產業邊緣的，往往有為了求生而有污染環境求利的狀況，對這種業者，縣府則以不斷稽查開罰的方式，要讓他們的成本因此提高，最後在市場中遭到淘汰。

全國區域計畫中未登記工廠的處理途徑。圖片來源：翻攝營建署簡報資料。

但這樣的作法，並未獲得區委的認同，政大地政系教授戴秀雄便質疑，這些獲利狀況好、已具規模的，也是其中較有能力遷往工業區的違章工廠，但政府選擇拆小的、讓大的就地合法，這樣並不公平， 也恐形成「破窗效應」，將來更多業者會問「為何大家都能我不能？」

地球公民基金會研究員潘正正也指出，以之前蔡英文競選中曾去參觀的鹿港頂番婆地區水五金產業中的「帝寶」為例，指出全球的頂級車燈幾乎皆其製造，當然有財力遷往工業區。

戴秀雄更打臉彰縣府，指出1980年曾經有過一次違章工廠納編，因此根本不會有所謂「作了三代、經營了60年的」違章工廠，而這些1980年以後才成立的違章工廠又怎可就地合法？

立院還要修法再放寬工廠登記  區委籲優良農地才該優先

在此次審查，彰化縣有3處因區域有工廠未取得臨時工廠登記而暫遭保留。而取得臨登的條件則有必須在2008年前設立、且認定為低污染。但事實上，目前《工廠管理輔導法》正在修法，藍綠皆有委員提出版本，也都已經一讀，兩版本皆是提出修改第33、34兩條，再次放寬工廠登記申請限制及展延登記受理期限等。

面對不能說不的場面，營建署表示，要求縣市政府要提出整體產業空間發展構想，以避免零星個案審查，也要求縣市政府說明這些特農轉一般農後，將對農地總量影響的情形，並提出因應對策，更要詳細說明相關配套，如何讓違章工廠規模不再擴大的決心。

但海洋大學河海工程學系教授蕭再安指出，農委會算出全台必須保留74萬公頃的土地作為農地，其算法是這樣的面積全種植稻米與甘薯等「提供熱量」糧食來養活全台人口，並不包括蔬果等，因此這個74萬應該是下限，目前經濟部與縣市政府將其視為上限的思維並不正確。成功大學環工系教授林素貞也認為應該翻轉觀念，優良農地應該是最優先保留的，不該再推給歷史共業，也不該再讓這些違章工廠化零為整。

921地震17週年 地質敏感區開發前得調查

21日為九二一大地震17週年，面對地質法在2010年上路，各縣市地下水補助、活動斷層、山崩地滑、地質遺跡四大地質敏感區陸續公告，環保署表示，若開發基地落在地質敏感區，開發單位應該進行基地地質調查及地質安全評估，供環評審查參考。環署綜計處統計，從2014年中山大學仁武校區開發計畫至今年的羅慶仁、羅慶江開礦計畫，共有6件位於地質敏感區的環評案件。

避環境敏感區  環署籲開發單位謹慎選址

依照地質法第8條，開發基地若有全部或部分位於地質敏感區內，便應在申請開發前進行地質調查及地質安全評估，這項規定也牽涉到環評法、建築法、土地使用分區變更、水土保持等法令規定。

綜計處處長劉宗勇指出，依照環評作業準則第5條，開發單位應先查明開發基地是否位於環境敏感區位及特定目的區位限制調查表，也就是說，開發單位應謹慎選址，盡量避開環境敏感區。

若位在禁止開發利用的區域，環評委員會的審查將會「不予通過」；若位在限制開發利用區，則應取得有關主管機關的同意；若位在「應予保護之範圍對象」，則要進行評估與研訂因應對策。

不過，目前地質法所要求開發單位進行的基地地質調查、地質安全評估報告書等，並非獨立報告書，也並未另外設置獨立審查機制，而是「併入附錄」，作為環評審查的參考之一，劉宗勇解釋，對於涉及地質敏感區的環評案，將會有具地形地質專業的環評委員參與審查外，也會邀請中央地調所、技師團體協助審查。

地質法明訂四大類型地質敏感區，包括地下水補注、活動斷層、山崩地滑、地質遺跡。攝影：翻拍自簡報。

近年地質敏感區開發  六案仍過兩案

從2014年累積至今，共有六件位在地質敏感區的環評案件，其中第一件中山大學仁武校區開發計畫，因位在旗山斷層而撤案。後續2015年，恐衝擊屏東平原地下水補注的農業生技園區，位在旗山斷層、高雄市山崩地滑區的第二高速公路新營屏東段兩案都已審核通過。

2016年則到目前已有三案，目前都在審查中，包括經過台中神岡地下水補注區的第二高速公路新竹南投段、位在台中山崩地滑、地下水補注區的富安產業園區開發案，與位在山崩地滑的新竹關西羅慶仁羅慶江採礦案。

位於地質敏感區的環評案統計表。圖片來源：環保署綜計處。

向新政府追討土地正義 迫遷戶925將重返凱道

2016年9月20日台北訊，賴品瑀報導

政大地政系教授徐世榮打破大型月餅造型道具，拿出「九二五上凱道」的布條，為了向蔡英文政府要求落實土地正義，包括各地迫遷自救會、反迫遷連線、惜根台灣等數十民間團體預告將在25日重返凱道。新莊塭仔圳地區的居民更高喊「朱立倫亂炒房、蔡總統勿放任」，指出塭仔圳重劃計畫並無充分民眾參與，不滿市府說要改善環境，卻規劃了55%的土地作為住商大樓，反讓當地的居民與工廠無法生存。

19日下午，內政部長葉俊榮邀請媒體茶敘，提及目前最受重視的迫遷問題，重申內政部正在積極建立聽證制度；但民間團體認為葉俊榮避談了如何落實居住權，也沒有說清如何評估一個計畫的公益性與必要性。

徵收戶與民間團體預告925將重返凱道討回土地正義。攝影：賴品瑀。

徵收地過半將蓋住商大樓  塭仔圳居民批：朱立倫亂炒房

雖然塭仔圳重劃計畫案在4月時遭都委會退回，要求新北市市府修改計畫，但居民卻說市府四個月來不曾與居民協商，更傳出將以分期分區的方式，將有爭議的部分留到後期再拆，但其實只是先拆後拆的問題，卻未檢討計畫的必要性與公益性，因此痛批朱立倫「偷吃步」，依然只是要炒房。

塭仔圳自救會成員林文正指出，當地既有工廠就業人數約3萬人，但重劃計畫並未詳細調查產業，讓這些員工面臨失業。且工廠中不乏具競爭力者，為何無輔導計畫？也沒有讓居民參與規劃，讓計畫不符在地需求。

自救會成員葉建忠質疑，新北市府趕走了數百戶居民與上千家中小企業，但釋出的土地卻有220公頃將蓋成住商大樓，佔了重劃區的55%。但目前新北市空屋率已達22%，又面臨人口衰退問題，此時持續推出新建案，為的就是炒房，最後只有建商跟政府獲利。

「政府不支持炒房。」內政部地政司簡任技正王成機澄清，此案目前已回到新北市府重新規劃中，將來再審時內政部將會把關，並不會如民眾所擔憂的最後計畫不變，只是以分期分區的分割規避，內政部也將再要求新北市府多與居民溝通。王成機更說，若已從計畫中剔除的，就是確定退出計畫，並不會「先擺著」之後又遭劃入，要居民安心。

新政府也「依法行政」 徐世榮：迫遷戶是國內難民

但民間團體仍認為內政部的發言是在程序上打轉，卻未提及如何讓地方民眾參與規劃，也沒談如何檢驗計畫本身的公益性與必要性，這樣只求「依法行政」的態度與說詞讓他們感到失望。台灣人權促進會成員林彥彤表示，他們要的不是政府在法律程序上摸摸頭，而是在決策、形成計畫中，讓民眾有更多參與討論的機會，計畫的公益性、必要性與比例原則都不是政府說了算。

民間不滿蔡英文政府依然如前朝高舉「依法行政」四字回應，「依法行政是保障人民、限制政府，而非限制人民。」但人權公約施行監督聯盟召集人、總統府人權諮詢委員會委員黃嵩立更提醒，國家有都市計畫法、土徵條例可以依，但也得遵守憲法、兩公約等。徐世榮亦指出，都市計畫法立於「民國62年」，不但年代久遠更是威權時代的法令，難道不需大幅修正？

徐世榮痛批，蔡英文政府也拿依法行政來當作說詞，行為上卻持續剝削、壓迫人民的話，跟劉政鴻、跟馬英九並無兩樣。他認為，政府真要展現魄力，該做的是好好照顧這些遭迫遷的居民，徐世榮更以「國內的難民」來形容他們的處境。

徵收戶與民間團體預告925將重返凱道討回土地正義。攝影：賴品瑀。

925重返凱道  將提出五大訴求

民間團體表示，925重返凱道的行動共有五大訴求，包括全面檢討都計、土徵、都更、市地重劃、國土活化等相關法令；透過落實聽證來嚴格檢視所有開發計畫的公益與必要性；暫停所有爭議個案；行政院成立專案辦公室，以評議每一個爭議個案；與承諾重建大埔張藥房、黃福記二戶。

其中先前訴求是由總統府人權諮詢委員會負責評議爭議個案，現在改提由行政院成立專案辦公室，黃嵩立解釋，是因為委員會的角色為諮詢，並無仲裁、調查的實權利，且三個月才開一次會，委員又是兼任的，無法讓每個個案的居民得到即時且實質的救濟，因此應該轉由政院成立專案辦公室，逐案檢視這些爭議案件。

雖然已獲得法院的勝訴，但大埔張藥房重建目前遭遇苗栗縣府以交通需求為由，尚未進行都市計劃的修改等相關程序，但民間認為，既然法院已判應重建，那麼就不該有其他的藉口理由，行政院不該拿苗栗縣府這個說詞再繼續推託。

925重返凱道路線圖。圖片來源：惜根台灣協會。

高雄中林路一年四塌真相不明 工業局諾一個月內徹查

2016年9月19日台北訊，賴品瑀報導

去年9月18日高雄小港地區中林路發生大坍塌，造成大林蒲地區居民停電與對外重要道路受阻，直到今年7月才恢復雙向通車， 然而是否因為台電潛盾工程造成，至今卻沒說明白。立委賴瑞隆19日召開記者會，要求經濟部查明真相，在一個月內交出報告，否則台電應該停工。

立委賴瑞隆19日召開記者會，要求經濟部查明真相，在一個月內交出報告，否則台電應該停工。攝影：賴品瑀。

路一塌再塌  大林蒲居民對外難行

而這個潛盾工程，為了更新改建高雄小港區大林電廠，這一連串事故也讓台電因此提出環差案，改變工程餘土數量、工期等，在8月已進行第一次初審。

高雄中林路是小港區大林蒲居民重要的對外主幹，賴瑞隆指出，去年918由於台電潛盾工程事故，造成中林路、沿海路口長50公尺、寬4公尺路面坍塌，讓當地2萬住戶停電4天，道路更是搶修一年才恢復雙向通車，要全面復原更要等到後年。

然而在今年的8月5日、9月12日又再次發生坍塌，讓當地居民相當擔憂，但至今經濟部工業局與台電卻還沒有找出事故原因，賴瑞隆痛批太離譜，要求工業局一個月內完成調查報告，若找不出原因，就應該命台電停工。除此之外，去年10月5日高雄大寮地區同樣因潛盾工程發生坍塌。

今年坍塌事故  台電撇責

台電輸變電工程處南區施工處長顏德忠坦言，去年9月18日與10月5日中林路與大寮的坍塌確為台電工程導致，918是因為機械故障造成，10月5日大寮則是包商誤判地質所致，台電皆已賠償。

但今年8月與9月中林路的兩次坍塌，顏德忠就不認為與台電工程有關。顏德忠出示圖表，指出表示且潛盾工程的通過已經是一年前的事情。在土木工程界判斷，不可能因此發生坍塌，因為地盤已經穩定，因此認定後續坍塌並非台電潛盾工程造成的。

台電潛盾機在中林路周遭的施工時程。圖片來源：翻拍台電資料。

地下管線密布  立委：若找不到兇手，台電應停工

身為臨海工業區的主管機關，經濟部工業局也遭要求負起責任。工業局副局長蕭振榮允諾，會在一個月內找出原因，當地既有水電油管線相當多，將一一調查有哪些管線發生滲漏。但面對賴瑞隆主張若找不出元兇，經濟部應該命台電停工的說法，蕭振榮也表示，並不會預設任何立場，不排除是誰、也不肯定一定是誰造成崩塌。

至於為何道路修復進度如此緩慢，到今年7月才恢復雙向通車，全面修復更要再等到後年，顏德忠解釋因為當地地質鬆軟，需要進行地盤改良工程。

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張子敬：回收基金補貼將變 彈性浮動「護盤」回收機制

環署回收基管會13日舉辦回收處理技術研發成果發表會，包括8項專利、16篇論文，廢電池、廢家電、廢棄車輛、液晶螢幕等回收再利用的新技術，甚至紙杯、鋁箔包的處理技術也有新解，就盼學術研究與產業時作能有媒合機會。

環署副署長張子敬宣示，這些新技術將讓回收處理更具有經濟誘因，讓更多項目的回收產業可以自成系統，不需要回收基金的補貼。如此一來，回收基金就要走向平準基金的形式，以浮動的補貼費率來靈活調整。也就是說，將從原本的固定費率，轉型為如股市的國安基金角色，在需要「護盤」時投入，以發揮穩定回收機制的功能，避免像是近期因回收價格不佳，導致廢輪胎無人回收全台棄置、與拾荒者難以餬口的問題。

環保署副署長張子敬。攝影：賴品瑀。

為了走向循環型經濟，環署推動了資源回收四合一計畫，基管處執密袁永興表示，在廢棄物減量、廢棄資源物妥善回收處理之後，更要提升再利用技術與再生料產品的高質化，才能促進產業循環型的生產，減少原生物料的開採使用，成為推動資源永續循環利用的多元助力。

這次的成果發表會，包括廢乾電池、廢家電、廢汽車觸媒轉化器、廢LED家用照明光源、廢液晶顯示器中，經研發產製技術，獲得日漸被重視的高純度稀有元素；或是透過製程調整與改質過程，生產出多孔吸附材料、環保觸媒、再生板磚、綠色高分子薄膜等產品；甚至是將鋁箔包及鋁箔塑膠袋氣化處理轉換可燃氣體及回收鋁的技術研發，提升紙容器及鋁箔包散漿效率的設備開發，廢棄環保冷媒安全儲存參數的建立，以及廢鉛蓄電池處理廠污染排放減量效益的提升等，皆大有斬獲。

紙杯、餐盒有回收 但記得要丟「容器類」非紙類

日前有報導驚爆英國知名連鎖咖啡業者的紙杯回收虛晃一招，回頭看看台灣，基管會組長李守謙強調，台灣已有回收處理的技術，是領先英國的。李守謙表示，包括鋁箔包、紙杯、餐盒等，在苗栗的「連泰紙業」都可處理。業者以氣化的方式分離紙、PE膜、鋁箔紙，如此一來紙漿可回到造紙業、PE膜成為塑料粒、而鋁可作廢水處理所需的混凝劑，或為鋁粉再製為其他產品，而在過程中產生的氫氣、甲烷，又可成燃料，繼續提供製程所需的熱能。

李守謙強調，民眾送到各縣市資源回收車的紙杯、餐盒、鋁箔包都有獲得回收處理，不過，他也提醒民眾，這些能防油防水的餐具，皆有上一層PE膜，因此不該分在紙類回收，以免造成造紙業者的處理困擾，而是應該和保特瓶、鐵鋁罐等瓶瓶罐罐合稱「容器類」。李守謙表示，雖無分類統計，但目前「容器類」的總回收率達到7成4左右，高過歐盟平均的6成5，目前多數來自家戶，將來也可能研擬與速食餐廳等業者合作與推廣，讓回收成效再更進一步。

國立中興大學森林系教授彭元興展示「紙容器與鋁箔包再利用散漿單元效率提升」的研究成果，已找到技術能將鋁箔包的PE膜整張完整的分離。

國立中興大學森林系教授彭元興展示「紙容器與鋁箔包再利用散漿單元效率提升」的研究成果，已找到技術能將鋁箔包的PE膜整張完整的分離。攝影：賴品瑀。

彭元興解說，大致上是以加熱、摩擦等方式，再佐以酵素的使用就能達成。彭元興表示，已有不少業者對此技術表現興趣，他直言，鋁箔包回收已有技術，就待回收體系更健全與更多業者願意投入設備。

張子敬在致詞時指出，希望各項回收處理的表現也能如紙業一般健全，幾乎自成體系不需要基管會有太多介入。專長為紙類處理的彭元興也解釋，目前台灣年使用4百萬噸紙類，就有3百萬噸是回收紙製成，已超過7成，幾乎所有的紙箱都已是回收紙做成，也有回收影印紙、再生紙漿衛生紙等。簡單來說，有環保標章的紙用品皆有使用再生紙漿，民眾可據此選購。

要茄萣濕地升等國際濕地 居民北上要求行政院喊停1-4號計畫道路

2016年9月12日台北訊，賴品瑀報導

上千隻黑面琵鷺每年的10月到4月來台度冬，然而今年卻有壞消息等著牠們，黑面琵鷺在台灣的第三大棲地茄萣濕地，恐怕將因為高雄市政府的開路計畫而開腸破肚。

將茄萣濕地一刀劃進心臟地帶的「1-4號計畫道路」計畫，在8月底通過高雄市環保局環評，然而諷刺的是，就在明13日內政部營建署將舉辦「2016國際濕地大會」，廣邀國際濕地保育機構參與並簽訂「濕地區域行動計畫」的保育合作備忘錄。

當地保育團體12日上午前往行政院門前，要求營建署將茄萣濕地劃設為國際濕地，也要求環保署在民間展開訴願程序後，出面撤銷高雄市府的環評決議，而高市府在濕地評定完成前，不可貿然開路。

高雄保育團體北上呼籲茄萣濕地訂為國際級濕地。攝影：賴品瑀。

興達港開發失敗反讓黑面琵鷺看上 目前已是第三大棲地

政大公共行政學系教授杜文苓代表國際黑面琵鷺後援聯盟（SAVE）給行政院長林全一份公開信，提出依照拉姆薩國際公約，茄萣濕地應該要是國際級濕地，而非目前的地方級濕地。杜文苓解釋，茄萣濕地季節性的淺水域、濕地植披，提出了生物棲息與覓食，是超過了100種鳥類的理想棲地環境，且單就黑面琵鷺來說，每年到當地度冬的數量，是全球族群的4％，早已符合拉姆薩公約中所提及的「棲息有單一種水鳥其全球1％以上個體數量」。

杜文苓指出，依照拉姆薩公約，茄萣濕地符合國際級濕地。攝影：賴品瑀。

原為一片魚塭鹽田，因為興達港的開發計畫失敗，反而自然演變成目前的茄萣濕地，黑面琵鷺選上了茄萣濕地因此從嘉義與七股向南擴散，讓茄萣濕地成為生態廊道的一環。

杜文苓強調，SAVE早在2014就對茄萣濕地提出一份報告，指出當地已有多次人為破壞，若再開闢1-4計畫道路，將把茄萣濕地分為五塊，將造成棲地破碎化，更會衝擊棲息中鳥類啟動警戒所需的飛行起始距離。但開路不僅是衝擊黑面琵鷺與濕地生態，也對地方經濟會有影響，反觀台南七股擋下了濱南石化工業區以後，不但挽救了西南沿海漁民的生計，更讓雲林、嘉義、台南地區創造了新的觀光旅遊機會。

青年、少婦喊要濕地 期待茄萣濕地成生態教育教室

杜文苓認為，茄萣濕地雖是黑面琵鷺的第三大棲地，族群數量不比七股、嘉義，但離高鐵站近交通方便、也是能最近距離觀察黑面琵鷺的地方，都是茄萣濕地發展生態旅遊的優勢所在，師法七股潟湖的經驗才是茄萣濕地能為地方帶來可觀的經濟優勢。

高雄市野鳥學會總幹事林昆海表示，茄萣濕地目前有171公頃，而牠們所觀測的黑面琵鷺最高紀錄有單日285隻，台南七股約是2000隻，嘉義則是3到400隻左右。

守護茄萣濕地青年聯盟代表陳禎與來自高雄的年輕媽媽潘怡庭，表示希望守護茄萣濕地讓後代永續與自然共存。攝影：賴品瑀。

守護茄萣濕地青年聯盟代表陳禎帶著已有4500人參與的連署書，表示當地年輕人相當珍惜茄萣濕地這個珍貴的生態資源，期待以生態教室、生態旅遊的發展來讓下一代能有經濟與自然環境相結合的永續生活。來自高雄的年輕媽媽潘怡庭則表示，為台灣遠高於世界平均100倍的豐富物種、高雄能擁有茄萣濕地這一塊國際級的濕地感到驕傲，卻也高市府居然要開路破壞感到羞愧，希望下代、下下一代都還可以親眼看到黑面琵鷺，學習與大自然生態共處。

曾遭法院撤銷環評結論 民間揚言再告一次

但回首高市府這次的開路計畫，這已經是此案第二次通過高雄市的環評了，前次由於民間提起訴訟，而遭法院撤銷環評結論。

高市府為何在環評結論遭撤銷後又要捲土重來一次？反對開路的民眾多認為這個計畫是政治人物一再答應當地選民，認為開路即會帶來發展機會。但林昆海質疑，這個開路計畫以是約30年前的思維，目前當地居民也有反對的聲音；杜文苓也認為，這條路開了不過減少90秒鐘，且為了開路，市府又答應在冬天候鳥來訪的時候，將會進行交管，等於那90秒也沒省到，還要另外多一條管理的成本，更顯得不償失，而且據SAVE的報告，當地的車流並無新開道路的必要，也不是沒有替代方案可行。

此次高市府再次通過此案環評，當時代表民間參與訴訟的環署副署長詹順貴曾經在聞訊後「恭喜」高市府，很可能因此重蹈台東市政府的美麗灣案，成為第二個被法院撤銷環評結論兩次的地方政府。

當時參與環評會議的茄萣生態文化協會理事鄭和泰相當不滿，指出環評委員有過半是高市府各局處的代表，主席卻認為只要工務局的代表迴避即可，事實上卻是高市府自己球員兼裁判，未審即知結果，因此民間團體也將再次展開訴願，要求環保署撤銷高雄市府的環評決議。環署則回應，目前尚未收到高市送交環評會議記錄，待收到之後，將會檢視並且做出適當的處理。

民間更提出應將茄萣濕地依拉母薩公約，從原為地方級濕地升格為國際級濕地，營建署則表示，將交由濕地審議小組來評定。

地球公民基金會研究員黃瑋隆指出，明日舉行的「2016國際濕地大會」，雖然營建署沒有給他們太大的參與空間，無法讓他們跟國際組織一起討論茄萣濕地問題，只能參加分組座談，但他們仍要繼續為了守護茄萣濕地爭取發言的機會。

門檻遠高於紫爆 PM2.5達250中火才降載 空品惡化緊急防制辦法遭批「打假球」

2016年9月10日台北訊，賴品瑀報導

環署研擬中的「空氣品質嚴重惡化緊急防治辦法」修正草案去年就已提出，將其定義為「急診」、「空襲警報」等短時間因應，但10日上午在台北舉辦公聽會時，仍遭中部環團砲轟「不可能達成的門檻」甚至以「打假球」來批判。

空品預報及應變流程。圖片來源：簡報資料。

環署空保處參照美國法令與美、中、韓、日、歐等國際因應措施提出此辦法，並納入PM2.5濃度一項，新增預警等級，將空氣品質嚴重惡化分為預警、初級、中級與緊急四個等級。

當預測未來12小時內惡化狀況無減緩趨勢時，依序啟動對一般污染源、特定污染源的管制。例如初級禁燒紙錢、砲竹、煙火、火力發電廠改變燃料；中級管制二行程機車、柴油車、火力發電廠與特定產業降載；緊急時除大眾運輸與電動車，其餘交通工具不得使用、火力發電廠與特定產業停止運作等措施。這些緊急應變措施的權限，將授權地方政府來執行。

但和先前6月在台中市所舉辦的公聽會一樣，環團仍認為這個緊急辦法的啟動門檻過高，根本緩不濟急，也不滿為何先從民眾的機車開始管，卻將工廠、火力發電廠這種貢獻更高的擺在後面。主婦聯盟台中分會許心欣指出，以PM2.5一項為例，環署草案將預警定為54微克/立方公尺、初級150、中級250、緊急350，遠高於「紫爆」的71，根本不可能達成，質疑根本是要幫台中火力發電廠解套，卻罔顧了目前紫爆就已經「哀鴻遍野」，許多敏感的「金絲雀族群」承受痛苦，甚至有兒童過敏、流鼻血等狀況。

因此許心欣建議下修這些數值，應該是預警54、初級70、中級105、緊急140，並且不該是24小時平均值，而是用小時平均值，才能反應即時狀況，以免緩不濟急。許心欣點名中火就是影響最大的污染源，怎能等到PM2.5達250時才開始降載，應該是在當地6測站紅色就應該開始因應。

許心欣更提出，像是南投自身並無大型污染源，卻因地勢處在下風處而常常遭受嚴重空污，在地圖上成為「大黑洞」，但這一套辦法卻無法解決這些地區的問題，當地縣市政府將無能為力。

台灣水資源保育聯盟粘麗玉更指出，環保署應該在中南部舉辦座談會，那裡才是空污的重災區，台北人並無法切身理解中南部的空污問題，不能只在台北辦。

雖然環團批判這個防治辦法門檻過高，無法守護民眾健康，但產業界也並不滿意，橡膠公會質疑，該產業並非污染甚過其他產業，為何遭到列入，玻璃公會則更指出，工廠並不可能說降載就馬上降載，否則也會有產生工安問題，總不能符合了環保要求，卻又違背了勞工要求，需要緩衝跟更明確的規則，玻璃公會更疑慮是否屆時不同縣市會有不同的執行標準。經濟部工業局則表示，國際上目前都還沒有列入PM2.5一項，已是最嚴格的標準。

由於啟動此辦法的條件為污染物濃度達發佈嚴重惡化警告數值、與預測未來12小時無減緩惡化趨勢兩項，環團一度質疑為何要讓民眾吸入12小時空污後才展開措施，經環署監資處澄清後已有釐清，但既然監資處能預估3天內的空污狀況，粘麗玉認為，更應該比照颱風、豪雨等氣象，在發生前便提醒及早因應。立委洪慈庸辦公室也指出，目前辦法中在預警等級的措施，包括宣導使用大眾運輸、宣導減少煙火金紙燃燒等等，都是平日就應該積極辦理的，怎能在預警時才開始。

空保處表示，大家通常誤會空污都是從高煙囪來的，但事實上，小規模的、在身邊的同樣會造成影響，緊急的時候各方應該一起努力。而環保署長李應元每週都在跟空保處討論如何解決空污問題，誘因跟管制都將提出。除了今天討論屬急診、空襲警報般的緊急處置外，平日的管制與改善都也還在討論。