生活器物體現部落精神 都蘭故事現身台大博物館

2016年10月3日台北訊，賴品瑀報導

面對東海岸層出不窮的大型開發案，台東都蘭部落強悍對抗，更不斷嘗試自己想要的發展模式，讓人印象深刻。近日，台灣大學與部落合作，推出「Kamaro'an i 'Atolan——阿美族都蘭部落的土地故事與生命敘事」。由各種年紀、性別、身份的十多位都蘭部落成員，提供他們各自的代表性物件與照片，陳述居住在部落土地上的故事。

1日都蘭部落成員前往台大參與開幕活動。攝影：賴品瑀。

包括老頭目的農具與樹皮衣、部落媽媽訪談的逐字稿、名棒球教練高克武的球棒、藝術家希巨蘇飛的雕刻作品、歌手舒米恩的阿米斯音樂節紀錄、少女擔憂家園遭過度開發的畫作等等，都蘭部落族人提供他們的各種物件與照片，展現部落的過去、現在與未來。週末在老頭目沈太木的率領下，都蘭部落族人搭遊覽車前往台大人類學博物館參加聯展開幕活動。

「被遺忘的Sra，找回來了嗎？」參展人紛紛現身講述自己的故事，年紀最小的參展人鐘佩儒目前就讀高三，她畫了水墨畫，穿著傳統服飾的女性背影，面前是怪手大肆開發、海岸上出現飯店的畫面。鐘佩儒目前到外地讀高中，但非常重視童年時在部落的「薪傳舞團」所學習的傳統知識與得到的陪伴。薪傳舞團由人稱「小花老師」的部落婦女廖慧華創辦，部落的孩子雖然在普遍事隔代教養的家庭生活，但因為舞團裡哥哥姐姐帶著弟弟妹妹的模式，而學會互相幫忙、合作。

部落少女鐘佩儒與他的畫作，攝影：賴品瑀。

鐘佩儒表示，雖然部落的孩子到了高中、大學，往往得到外地唸書，但也都有種很想回部落、離不開部落的心情。但對他而言，去外地學習，是為了豐富知識，將來也要和部落的長輩與哥哥姐姐一樣，有智慧判斷是非、為部落發聲。

「拉千禧」年齡階層的青年來幸，展出了他的臀鈴，當中的鈴鐺公母各少了一顆。來幸解釋，當他2014年在澳洲打工度假時，帶著傳統服到了澳洲的中心點「Uluru」，那裡雖然是澳洲原住民的聖地，但也面臨了澳洲政府開放觀光客爬上聖山的遭遇，因此來幸向在場遊客發表演說，講述都蘭部落抵抗不當開發的故事，並留下傳統服上一對鈴鐺掛在樹枝上，要讓他們的故事隨著風聲傳向世界。

都蘭部落青年來幸。攝影：賴品瑀。

歌手舒米恩則提供了阿米斯音樂節的大旗與相關照片。舒米恩寫下自己的故事，包括「圖騰」樂團組團發片、為了籌措訓練部落青少年經費，而每個夏天舉辦的「海邊的孩子」演唱會，再到發起「阿米斯音樂節」。阿米斯音樂節在2013年冬天舉辦了第一屆，今年的11月5日也將舉行第三屆。舒米恩表示，從日本鹿兒島音樂祭的啟發而來，阿米斯音樂節也要以自然景觀與當地原有的人文風俗，結合出獨特價值，居民要是主角。舒米恩歡迎旅客「在阿美族人的國度上、聽阿美族人唱歌、體驗阿美族人的文化，一起將美麗的事情傳承下去」。

當過南洋兵的阿公所留下的配刀、老頭目生前親手做的農具、珍貴的老照片，後代紛紛提供，讓上一代的故事更顯鮮活。耆老黃生發的展物是他所種植的野菜，雖然無法長放在展間，但他將野菜包成花束，分享給進場看展的民眾。

部落耆老黃生展示他種植的野菜，攝影：賴品瑀。

「我們的展覽是可以動手的！」不同於大家對博物館的文物展出總是得隔著方正玻璃櫃的印象，此展的物件都掛在樹枝幹上。策展人台大人類學系助理教授Alik Nikar（羅素玫）解釋，這個展場空間刻意以類似阿美族祭典樂舞的螺旋狀次序，從老到幼，來安排每個參展人的位置，也呼應了他們各自的生活年代，曾有過的事蹟與面臨的挑戰。

而展場放置的樹幹則來自都蘭山，是之前重創台東的尼伯特颱風所吹倒的銀合歡與桉樹。Alik表示，這兩種樹過去以可做「造紙原料」的理由種在都蘭山，但後來卻遭遺棄，放任樹木自生自滅的結果，讓它們生成細長易倒的狀況。趁著颱風來，讓部落開始整理倒木與疏伐，並讓打算原生樹種慢慢回去，不但改善林相，更宣告部落正在取回對樹林經營的詮釋權與能力，也更能穩固在地傳統生計、生活與原有環境的關係。

「Kamaro'an i 'Atolan—阿美族都蘭部落的土地故事與生命敘事」聯展，展期為10/1至11/15，地點在台灣大學人類學博物館。

要水泥別再挖山 六輕改善污染防治設備 望年產36萬噸石膏

2016年10月3日台北訊，賴品瑀報導

台塑六輕將投資30億元，把汽電廠的排煙脫硫設備增設「鈣基法」一項，此法將吸收排氣中的二氧化硫、三氧化硫，降低空污SOx排放，更將年產36萬2340噸的石膏，可運用於石膏板與水泥添加劑。台塑表示，將與國內石膏業者環球水泥公司合作，並以內銷為主。

六輕預計投入30億，改善空污設備並可附帶產出石膏。圖片來源：本報資料照。攝影：陳家銘。

鈉、鎂基法廢水衝擊海洋生物  台塑：「鈣基法」較友善環境

六輕提出變更內容對照表，要在汽一、汽三廠排煙脫硫設備增設「鈣基法」一項，環署於在3日進行第二次初審會議，小組雖認為此舉是「較好」的技術，但仍要求六輕補件說明如何認定產出物二水石膏是產品或事業廢棄物，分別的後續處理流程及相關去化流向。

相對於六輕目前以鈉基法、鎂基法進行排煙脫硫，鈣基法較友善環境。台塑指出，目前興達電廠、台中電廠、台泥和平電廠皆已採用。雖然成本較高，但年產36萬噸的石膏一年也有1億元的產值。

現行鈉基法、鎂基法，是電廠收集產生的SOx廢氣後，使用排煙脫硫設備，混合廢氣與抽取的海水，產生含有硫酸鎂、硫酸鈉等廢水，經處理後再排放入海，有造成海水酸化、衝擊白海豚等生物的疑慮。

此次變更提出，以鈣基法將吸收二氧化硫、三氧化硫，將可減少用水量、污水量、與污泥量，產出符合CNS379標準的石膏。

但在上一次的審查中，台塑並未明確提及石膏的後續如何去化，在討論過程中，才坦言將與環球水泥合作，也因此小組要求補件說明相關運送、交通影響及車輛管制規劃，也要交代石膏貯存規劃及後續產出物去化流向。

台塑六輕將投資30億元，汽電廠的排煙脫硫設備增設「鈣基法」，將改善污染排放狀況。翻拍簡報資料。

環委：是產品或事業廢棄物  須謹慎討論

「從污染防治設備變成製程，也是很奇怪。」小組召集人劉希平直言。由於六輕是增設鈣基法，但並未完全以此取代現有的鈉基法、鎂基法，台塑仍保留了切換、調配空間，若石膏無法銷出，也可能回到鈉基法、鎂基法。

此次會議討論，仍在釐清這些石膏如何認定是產品或事業廢棄物，及分別的後續處理流程及相關去化流向。雲林縣政府環保局副局長張喬維指出，若依慣例，縣府會認定為廢棄物，但也有意見擔憂，認定為廢棄物後，去化上也許會發生問題，仍須討論。

小組認為，雖然此次變更對環境是好的，但須釐清是產品還是廢棄物，經濟部與地方政府也該參與，不能演變成由環評來「背書」其為產品。否則若去化不順利，淪為36萬噸的「廢棄物」，可能有處理的問題。

事實上，工業產生的爐碴等可利用物質，如何認定「是產品還是廢棄物」已困擾社會許久，也因此立院正在修正《廢清法》。即便出廠時認定是產品，但在「失去市場價值」時，就將認定為廢棄物，堆到不對的地方仍可用《廢清法》開罰。

此次小組要求台塑再次補件，也指出下次會議時，經濟部工業局與能源局都應出席，釐清這些石膏如何認定為產品與廢棄物，也有助其他汽電廠後續的跟進。

初審小組雖認為此次變更友善環境，但產出的石膏要認定是產品或事業廢棄物，仍須補件再議。賴品瑀攝影。

城市農圃邁向2.0 不只種菜 更談永續

2016年9月30日台北訊，賴品瑀報導

「你看，蝴蝶跟蜜蜂都回來了！」內湖金龍里里長鄭允強介紹著，由於社區居民在金龍公園種植原生種與野菜，而讓一度消失的生態又回復了，鄭允強指出，此舉不但讓公園從「好看」變成「好」，更是參與鄰里，讓社區翻轉的機會。

29日社區大學全國促進會舉辦「2016社區園圃2.0‧食農城市綠願景分享會」，在社區大學、社會團體與公部門的攜手下，雙北兩市正在藉由「社區園圃」的設置，逐步活化閒置的公有空間，尋求後續各多元的利用與改造社區環境的可能。台北市內湖金龍里、大安區民炤里與龍圖里團隊到場分享他們的經驗。

社區大學全國促進協進會舉辦「2016社區園圃2.0‧食農城市綠願景分享會」，攝影：賴品瑀。

近年雙北兩市不約而同推動，北市有「田園城市」、新北市則是「可食地景」政策，除了從公部門、學校的屋頂菜園做起，更與社區大學、里長合作，全促會秘書長楊志彬指出，這是從活化閒置公有空間來實踐公民進用權，在各方努力下，目前正在透過「如果。城市。農耕」網路地圖平台，將各社區空間的潛力點一一標出，展開多元利用與改造社區的可能，要將適合的空間與有意願的人媒合起來。

「如果。城市。農耕」網路地圖平台上，飆出了各社區可供利用的潛力空間。圖片來源：擷取自「如果。城市。農耕」網路地圖平台。

社區園圃2.0 不只種菜 更要帶動永續社區

楊志彬強調，目前社區園圃的概念已經進化的2.0版，從鼓勵「耕作是市民權利」更要多了永續、翻轉等進步概念。

「不該還是用自來水、用化學肥料」，楊志彬指出，社區園圃2.0更應該談節能、節水、循環，也因此帶動了如雨水回收、廚餘回收、廢棄物再利用等等。一個永續的社區園圃，可以帶起社區的節能減碳、生物多樣性，更讓居民更親近公共空間，與產生有更多的公共認知。

「生態城市不是只有種菜、植樹，綠色的草地，生態是都市力量的泉源。」全促會專員范珺涵指出，協助金龍里進行計畫的社區規劃師陳信甫曾強調，一個健全的田園系統，至少得有六項基本生物指標，包括原生植物、蝴蝶、蜻蜓、蛙類、鳥類、碎屑食物鏈，也就是說，三級消費者都得到齊。這個指標，用來協助思考如何配置出均衡的田園生態系統。

台北市公園處指出，由於「田園城市」是市長柯文哲的競選政見，因此北市府積極辦理，目前已有快樂農園29處、公部門屋頂26處、學校屋頂的小田園265處，也有近郊的市民農園開放承租。官員指出，由於包括學校、醫院、長照機構都參與其中，因此不只是公園處，產業局、教育局、社會局也都一起參與。

台北市的田園城市計畫，要運用都市中的閒置空間、畸零地等，建立開放民眾認養的「田園基地」，並將上述基地整合串連建立田園銀行。圖片來源：台北市政府工務局公園路燈工程管理處。

目前大多集中在學校屋頂的現象獲注意與討論。公園處認為，一來土地取得不易，再者也是配合了屋頂要綠美化、降溫的腳步。公園處認為，從學校開始是很好的教育途徑，不過，楊志彬則觀察到，不少學校為了安全顧慮，學生想上屋頂一定要有老師在場，最後甚至上了鎖，除了上課時間便不會上去，暑假更是只能荒廢，學生跟屋頂菜園仍是較疏離的關係，須思考如何改善。

「我們選在小公園，是希望讓大家看到，所以我們也做了告示牌。」鄭允強指出，雖然金龍公園的面積不太，甚至稱不上是一個公園，但選在這裡做，就是要讓居民感覺到，才能引發更大的討論及參與。

鄭允強表示，過程中曾經反對最力者，在溝通與理解後現在也參與其中，更讓他驚喜的是，在梅姬颱風一夜肆虐後，第二天一早他到苗圃要看「災情」時，不但發現這些原生種的植物倖存狀況比想像中好，更有居民早了一步，已經幫倒下的小苗輕輕綁上樹枝扶起，希望能夠搶救。

梅姬颱風第二天一早，居民已悄悄將金龍小公園內倒下的小苗扶起，希望能夠搶救。攝影：賴品瑀。

跟上台北市「參與式預算」的第一波，金龍里居民共同決定要作社區農圃、共食、流浪貓狗、就業輔導等，這個「金龍夢想園圃」就是其中一環。除了要復育當地里山生態，找回原生植物、蟲鳥棲息地外，更要藉此捲動在地民眾與土地的友善關係。

關西百年石板路遭挖除 搶救團：歷史文化都斬斷了！

2016年9月30日台北訊，賴品瑀報導

原以為掩蓋在柏油路面下的老石板路將要重見天日，等來的卻是怪手運來全新石板！新竹縣關西南門崁下百年石板路搶救隊，在立委黃國書的陪同下，30日舉行記者會，指出新竹縣府的「城鄉新風貌計畫案」，打著要重現歷史風華的名號，卻讓日本昭和年代的老石板路消失，要求縣府在半年內與地方居民商議補救計畫，把老石板路回復原貌，更要出錢補助的內政部營建署與管理文化資產的文化部負起責任。

新舊石板路相比，建築原味差異甚大。居民怒喊「還我百年石板路」。攝影：賴品瑀。

老石板路  乘載關西經濟、文化、生活風華

這條石板路長160公尺，寬約2至3公尺，是當地南門、渡船頭、燥坑等居民前往市區的必經之路，是100年前當地頭人羅碧玉捐贈，由匠師以在地石材一塊塊打造而成。不過，在1990年代，為供汽車通行，而鋪上了一層柏油。

塵封25年後，2015年11月新竹縣府提出「城鄉新風貌計畫案」，獲得內政部營建署補助240萬元。當地居民滿心期待，原以為老石板路將要重見天日，再現美好關西歷史風貌。殊不知，今年7月的工程是挖掉老石板，以半室內型石板取代重鋪；老石板則暫時棄置在附近空地上。居民痛批新舊石板路材質、樣式大不相同，更毀了他們的記憶。因此在8月組成搶救隊，各方展開行動。

「毀滅掉的不是一條普通的石板路！是有歷史有故事的文化資產！」搶救隊成員萬主任強調，指出羅碧玉不但富甲一方，更熱心興建許多公共設施，可說是關西的「比爾蓋茲」。

羅碧玉陸續捐贈了太和宮、羅屋書院、羅式宗祠、南山大橋、南門石板路等等，現在都是關西非常重要的古蹟。這條石板路連結了關西，也訴說著羅碧玉當年如何帶動關西地區的發展，當年的農業、礦業，茶業都相當興盛。石板路可說是乘載著關西產業、經濟、人文的歷史，是重要的文化指標。因此，搶救隊認為，摧毀這條石板路，形同斬斷了關西的歷史文化，他們無法坐視。

耆老曾先生與石板路老照片合照，攝影：賴品瑀。

換條路一樣可走  當地居民盼重現往日記憶

耆老曾先生說明，老照片中的孩童們是電影散戲後走出，照片中路旁的房子就是他的家，房子在他7歲時起造，至今他70歲仍住在那裡。曾先生指出，看著關西曾經繁華、也看著石板路被鋪上柏油，但現在人口少了、鄰居們想法也變了，他們希望老石板路可以回來，重現老街風華。曾先生表示，鄰居們已有共識，進出有另外的路一樣可走，但這條石板路應該回復，僅供人與自行車通行，讓更多人因此願意到關西看看。

自救會代表張秉正指出，在去年11月媒體刊出縣議員劉良彬出面提案「歷史生活步道營造計畫時」，其實居民非常期待，因為25年前鋪上柏油後，地方上希望石板路重現的聲音即不曾斷過。

但卻在毫無預警的狀況下，今年7月老石板路被直接挖起、居民路邊牆面創作的的苔蘚畫也慘遭抹去，他們連忙找上劉良彬、找上縣政府，要求鋪回老石板路，卻一再遭拒，工程仍持續進行。9月搶救隊再找上新竹縣文化局局長蔡榮光，請求將老石板全數鋪回，並與當地團體共同討論規劃，但至今都沒有得到縣府的任何回應，因此再尋求黃國書幫忙，要向營建署與文化部究責。

違背施工目標？ 縣府、民間認知落差大 

張秉正指出，縣府未按設計圖規定施工，也違背了工程目標。在計畫書中，寫到若挖到老石板，將清洗後鋪回融入，但對於石板的狀況，卻說是「為數不多」。張秉正點名提案的劉良彬與承包該工程的鎮代陳光彩，分明都是當地人，怎會不知道老石板路就在柏油下？卻在計畫中刻意誤導審查委員，就這樣給出補助經費的營建署也同樣有監督責任。

營建署副署長王榮進表示，此案營建署補助金已給，但尚未驗收結案，未來將會檢視竹縣府是否按照計畫執行，也會督促縣府與民眾回應、溝通、改善。

但營建署官員也指出，當初竹縣府計畫寫要恢復原來「意象」，並未明確寫出將回復原石板路。也顯示居民與縣府雙方對此認知有不小的差距。

不具文資身份即遭劫  民間批文化局、文化部卸責擺爛

該老石板路目前尚無任何文化資產的身份，因此未列冊追蹤。搶救隊認為石板路竟然未獲文資認列追蹤，文化部文資局要負最大的責任。黃國書感嘆類似這樣事情一再發生，公共工程的施作過程卻對歷史資產的觀念與常識不足，處理態度也太草率。

文資局代表則指出，現在要替石板路提報，依法也還是可以。且依照今年7月甫修訂的文資法，在32、33條已有規定，若在工程中發現具古蹟、歷史建築、紀念建築及聚落建築群價值的建造物，應即通知主管機關處理。應經主管機關召開古蹟、歷史建築、紀念建築及聚落建築群審議會審議通過後，始得為之。

不過，在第15條也規定了，公有建造物或公有地上的建造物興建完竣逾50年者，所有或管理機關在處分前，應先進行文資價值評估。但搶救隊在8月底投書部長信箱後，文資局竟又引竹縣府的說詞「係因安全性考量，故以新建材鋪設」來回應他們，搶救隊痛批文化部、文資局推諉卸責，是在擺爛。

中油大林廠下修VOCs排放 環團批未實質減量

2016年9月26日台北訊，賴品瑀報導

環保署26日上午進行中油「大林廠興建重油轉化工場暨媒組工場擴增計畫」環境影響說明書第三次變更內容對照表的第三次初審，雖然此次變更是終止執行重組油後續處理計畫、調整輕質原油分餾裝置設計參數等，與2007年的原環評結論相比，將降低空氣污染物的排放量，環評委員與到場環團都認同這個變更應該通過，但此案也重演了六輕相關審查常出現的戲碼，包括環評核可量、許可量、實際排放申報三者的混淆不清，書件內容也多有「誤植」。

此次中油大林廠提出的環評對照表變更項目。圖片來源：翻攝環評書件。

雖然小組要求中油補充說明煤組場重組油及輕質原油分餾裝置之廢觸媒處理情形、補充說明輕質原油分料裝置設備元件差異說明，並承諾洩漏率納入定稿與承諾環境品質監測計畫於營運階段，納入細懸浮微粒PM_2.5監測項目，更要求中油對於書件及簡報誤植資料，以勘誤表方式進行彙整及說明，而非直接修改。但台灣水資源保育聯盟等環團主張，應該將增加空污監測地點、納入健康風險評估等，也具體作為環評結論，以免中油日後翻臉不認帳，因此在宣布結論後又再次陷入漫長爭論。

最後小組召集人劉希平承諾，將嚴格審視中油補正資料，確認民間團體所在意的部分，都寫進了定稿本，才送大會進行最後決議。

中油大林廠在2007年通過擴廠案的環評，每日煉油增加十多萬桶，儲油槽增加25座，致癌性有機揮發物VOC增量315噸/年，其後陸續在2009年有第一次對照表、2011年環差、2012年第二次對照表的通過，並在2015年提出本次變更，是第三次對照表。

中油指出，由於在2011年廢觸媒產量的部分有部分數字誤植，因此此次提出修正，修正之後，廢觸媒產量約3.7立方公尺/2~4年。廢觸媒在重油轉化工廠、輕質原油分餾裝置中都會產生，可做為水泥類配料再利用，中油表示，皆委託合格處理機構處理。

雖然中油陸續提出了減量計畫包括設備元件減329噸/年，燃燒塔減少溢散73.43噸/年，但水資源保育聯盟發言人陳椒華質疑，這些減量都沒有減量證明，根本不能作為減量依據。這次又提出設備元件VOC減量9.7噸/年，仍是沒有檢測依據證明，根本不能採信。

陳椒華更指出，大林廠的第五媒組工場是停止執行，並不能算是實質減量，其他Nox，Sox及TSP等更非實質減量；而且中油也沒有提供設備元件圍封檢測報告，他相當質疑，為何中油增加了設備元件數量，老舊的設備元件VOC排放量卻降低，並呼籲審查小組不能輕信。更批此案已經審到第三次，中油還是沒有具體交代查核資料，環保署對於這樣敷衍的開發單位，應該不留情的直接退件。

但若不讓此案通過，等於大林廠接受的反而是過去更寬鬆的規範，兩者的差別以VOCs排放量為例，是46.72噸/年降為37.02噸/年，對環境也非好事。「重演六輕的遊戲！」陳椒華指出，這和過去六輕相關審查面臨的困境一樣。雖然中油一再解釋此次減量並非為了後續的實質增量，但環團仍擔憂若大林廠因此繼續擴產，高雄空污會更嚴重。

高雄健康空氣行動聯盟黃義英理事長表示，中油提出的空氣檢測是污染較低的7、8、9月數據，不能代表全年污染情形；更指出以實質排放量計算，中油近四年每年排放有機揮發物VOC不超過623噸，如果加上擴廠量，VOC為每年315噸，這些實質排放量仍然每年低於1千噸，因此，中油排放總量不能以環評核定量VOC 2464噸/年來算，以免往後又有實質增量。

環團除了要求釐清排放量，也指出當地空污嚴重，要求增加監測點，並重作健康風險評估。雖然與這次的變更對照表審查內容無關，但要健康婆婆媽媽團高雄團團長洪秀菊表示，由最近健康檢查，發現部分大林蒲居民血液砷偏高，八人就有七位超過標準。且中油在2000年做的健康風險評估沒有檢測鄰近的鳳林國小，也沒有評估學童及重金屬風險，太過草率也低估了風險，要求重做健康風險，並應增加流行病學調查。

蘇花改第六次環差 觀音、谷風隧道土方全數坐火車送宜蘭

2016年9月26日台北訊，賴品瑀報導

蘇花改工程因為觀音、谷風隧道施工後，發現土石方量增加了，交通部公路總局為此提出第六次環差，26日下午在環署進行第二次初審便獲通過。公路總局更表示，為了降低對台九線的交通衝擊，此次變更通過後，所有需要外運的土石方，皆會由鐵路方式載運，並交由宜蘭縣政府處理。

蘇花改是為了改善蘇花公路，共有蘇澳至東澳、南澳至和平、和中至大清水三段，路線構造有9.1公里屬橋樑、24.7公里屬隧道。在2000年在花蓮縣長傅崑萁率眾高喊「要一條安全回家的路」而快速通過環評，後續提出六次環差分析，與一次變更內容對照表。今次增加土方的觀音隧道、谷風隧道，分屬南澳-和平、和中-大清水兩段。

蘇花改工程因為觀音、谷風隧道施工後，發現土石方量增加。圖為蘇花改的規劃圖。圖片來源：翻攝環評書件。

公路總局指出，原在環評階段時，對土方的推估是鬆方1.3、脹縮比1.05，但施工後分析出鬆方1.5至1.7、脹縮比1.31至1.35，且隧道開挖面周緣不平整，也使產生的土石方體積增加。公路總局表示，這些土方在優先做區內平衡後，仍有剩餘需要外運處理。

這些剩餘土方將經由鐵路運輸，從漢本站至新馬車站，後交由宜蘭縣政府來處理。也因此需在漢本設置臨時堆置區，位在漢本路堤側的國有土地上，面積約8.15公頃，堆置上限達42.5萬立方公尺，周邊設有圍籬、沉沙池、洗車台倒排水等等。

這個臨時堆置區可能衝擊環頸雉棲地，為了避免傷及卵與幼雛，開始堆置土方的時間不得落於3至8月間，土方運走後將由宜蘭縣政府進行棲地植生，種植如蘆葦、田根子、五節芒等，原生種高莖類植物。

至於漢本遺址，公路總局強調本次更新的運輸路線並不影響漢本遺址保護或搶救作業，且要開挖整地期間，將持續進行文化資產隨行監看。

集水區公告為保護區？內政部、經濟部稱無法源 尚待報院討論

2016年9月22日台北訊，賴品瑀報導

內政部區域計畫委員會22日上午舉行第382次大會，在報告事項中，赫然出現「是否刪除水庫集水區範圍，無須再經由本部公告，逕由經濟部水利署個案查認水庫集水區範圍」一項。

雖然區委會與內政部都認為「水庫集水區」應屬第一級環境敏感區，但因經濟部的反對態度，仍須由行政院進行討論與協調。台灣水資源保育聯盟等民間團體也趕到現場，強調有無列入第一級環境敏感區水質真的差很多，中南部水質明顯劣於北部，實在不公平。要求全台所有水庫集水區一視同仁，全部列為第一級環境敏感區，不需再進行政院討論，以免經濟部黑手介入，毀壞中南部水質與用水安全。

民間團體主張水庫集水區應直接納入一級敏感區，不需由水利署公告。攝影：賴品瑀。

雖然《國土法》已在今年5月上路，但在完成全國與縣市國土計畫的六年空窗期中，仍由區域計畫做為上位計畫，目前內政部陸續進行修正案審議，包括農地、環境敏感地區、區域性部門計畫、建立基本容積制度等議題。

此次第382次區委會，除了水庫集水區公告的全國區域計畫修正案報告案；也要討論彰化、嘉義為解決違章工廠問題，將變更部分特定農業區為一般農業區。

台灣水資源保育聯盟陳椒華指出，全台共有水庫、攔河堰、離槽水庫等63座，但目前內政部只公告了22座為水庫集水區，公告、無公告結果差很大。且獲公告受保護的皆在北部，中南部卻無。例如新北市民喝的水來自「鳶山堰」，近五年水質導電度平均為240（μ mho/cm）、懸浮固體18（mg/L），北部的翡翠水庫、清潭堰、直潭堰的導電度也僅是75、102、91（μ mho/cm）；但高雄人喝的高屏堰，五年水質導電度平均為491（μ mho/cm）、懸浮固體400~1025（mg/L），兩者有相當大的差距。

民生公共用水	水庫、攔河堰或離槽水庫	公告／非公告	近五年水質導電度平均姆歐（μ mho/cm）	近五年水質懸浮固體平均（mg/L）
台北市	翡翠水庫	已公告（水庫集水區）	75	3.11
	青潭堰、直潭堰	台北水源特定區	102、91	26.8、31.1
新北市	鳶山堰	已公告（水庫集水區）	240	18.76
高雄	高屏堰	未公告（水庫集水區）	491（2004~2012年平均）	400~1025（2004~2012年平均）
雲林	桶頭堰（湖山水庫）	上游嘉義縣尚未劃入水質水量保護區、未公告（水庫集水區）	450（2004~2012年平均）	530（2004~2012年平均）

環團：水庫應直列一級敏感區  何需一一公告？

因此，要健康婆婆媽媽團團長顏淑女直呼，不該有這樣的差別待遇，強調所有的水庫都該直接屬第一級環境敏感區，不需等經濟部水利署一一公告。他們相當擔憂若經濟部為了開發而遲不公告，將繼續破壞山林與環境，也讓中南部民眾承受較差的水質。並進一步質疑，先前因位在水質水量保護區，得不到開發許可的「統一夢世界」案，是否將因此還魂。

陳椒華要求內政部刪去「水庫集水區範圍不需經內政部公告，逕由水利署個案查認範圍」這一段。攝影：賴品瑀。

內政部營建署則澄清，其實不管是經濟部或內政部都認同應該公告，但卻因法源不足也無法負責公告。且除了營建署、水利署，也有部分集水區牽涉了農委會的林務局與水保局，多個機關分別掌管了水資源、土地管理的面向，因此才需要報院協調；反觀這次也將報院討論的土石流潛勢溪流、優良農地等議題，則有較完備的法源，就無同樣的問題。

會議在簡報、民間團體發言結束後即進入閉門會議，不接受旁聽與採訪，會後營建署綜合計畫組科長蔡玉滿出面說明，表示已如民間所要求的，將報告書中「水庫集水區範圍不需經內政部公告，逕由水利署個案查認範圍」刪除，但仍須進入行政院討論，不管是經濟部的意見或是民間所發表的意見，都將做為附錄向行政院併陳。

蔡玉滿也指出，行政院相當尊重內政部的意見，不太可能直接做出決定，將來若還有後續討論，絕對歡迎民間繼續參與。不過，蔡玉滿也坦言，的確有部分個案反對，這樣的伏筆，也讓環團認為問題沒有解決，仍擔心經濟部將為了類似統一夢世界等案，把開發黑手伸入保護區。