朝向分級分類管理 立委擬大修《國家公園法》

2016年11月11日台北訊，賴品瑀報導

承襲日本時代的國家公園制度，《國家公園法》從1972年制訂至今已近半世紀，近年來面臨了私人大型開發案入侵、與原民傳統領域及文化傳統衝突等問題，原住居民也相當不滿遭劃入後的諸多限制。11日下午立委周春米、賴瑞隆、楊曜及吳思瑤舉辦《國家公園法》施行半世紀總體檢公聽會，打算著手檢討這個法規。

《國家公園法》多年來僅有零星法條做小幅修正，周春米等立委此次打算大修，想讓《國家公園法》走向與時俱進、因地制宜。營建署主秘陳貞蓉表示，從2000年開始，營建署也打算修法，但是幾屆立委過去都功敗垂成。此次營建署所準備的版本，將把原住民、原住居民考量在內，納入諮詢、部落共管，也有將國家公園分級、分類的概念，不再以統一標準看待。

陳貞蓉也坦言，目前修法就剩下與原民會的協商，如原住民傳統文化如何界定，尤其狩獵仍面臨動保團體有不同意見。「我們還在收集意見」，原民會表示，將朝向訂出專屬國家公園的共管機制，後續還將繼續討論。

立委周春米、賴瑞隆等人打算大修半世紀未修的《《國家公園法》》。攝影：賴品瑀。

世新觀光學系教授黃躍雯指出，國家公園本身就同時有生態保育與享樂利用兩個目的，兩個概念其實本來就有所衝突矛盾。目前國際對國家公園的概念，已從早期「人與自然應該分開」走向90年代的「把人找回來」，肯認居民也是生態系的一環，目前走向既消費又保存的「聰明有效利用」。

權益遭限制  居民怒喊：為何全國得利，犧牲我們？

目前台灣九個國家公園，包括墾丁、玉山、陽明山、太魯閣、雪霸、金門、東沙環礁、台江、澎湖南方四島國家公園，與籌備中的壽山國家自然公園，各自有不同的特色與狀況，但卻以同一套法令統一管理，反而不符需求，更造成當地原居民與國家公園的關係緊張。此次參與公聽會，來自陽明山、墾丁國家公園的民意代表便相當激動地表達不滿，直問為何全國得利，唯獨他們的權益就被犧牲了？

對此，OURs專業者都市改革組織理事李重志認為，國家公園管理應該要分級、不同政策工具、比例原則，對於遭限制的居民，應該有合理補償。「被限制不是應該的」，中研院經濟所研究員蕭代基甚至更進一步主張應以全面徵收為國有來解決問題，或是對既有私有地主進行補償。

但陳貞蓉表示，原本營建署也打算逐步徵收，但近十多年並無相關預算可執行。對此，吳思瑤認為，既然無法徵收、也沒有經費補償，那麼至少應該有其他的放寬，對當地居民才公平。

原民傳統領域不要國家公園  狩獵、保育機制需再研議

但全面徵收除了目前沒有經費，對原住民而言，如太魯閣、玉山、雪霸，就是原住民的傳統領域。「國家公園滾出去！」原住民族青年陣線成員Savungaz Valincinan反而認為，應該把國家公園的土地全面還給居民，重新再思考如何管理。原民會指出國家公園與原住民傳統領域的確重疊，將與營建署研商專屬國家公園的共管機制。

至於國家公園的保育功能與原住民狩獵，Savungaz認為不該預設兩者就是互相衝突，目前國際也有適度狩獵可作為平衡生態手段的思維。 原住民族語言研究發展中心研究員海樹兒茇刺拉菲則強調，狩獵是原住民權利，是恢復而非開放，當然不能隨便行事，需要有妥善的設計，並找回原民的傳統機制。

解不了焚化爐底渣亂丟問題 立委喊砍環署垃圾處理預算

2016年11月10日台北訊，賴品瑀報導

10日立院衛環委員會審查環署2017年預算，在環保署長李應元左一句「呴！你很摳耶！」右一句「你們兩個坐在一起都那麼歹剃頭 （台語難處理之意）」逗趣反應中，討價還價的過程充滿笑聲。

不過，立委們對垃圾處理預算卻是磨刀霍霍，尤其是焚化爐底渣相關部分。因底渣長期品質不佳導致利用率低，環署卻一直砸錢做去化。對此，立委林淑芬表示，要刪相關預算也是痛心、掙扎，而環署不從源頭解決，反以「減列預算會讓底渣更無地方去」回應，更讓人感覺像「勒索綁架」。

環保署長李應元與多位處長，把握午休時間與立委協商預算。攝影：賴品瑀。

解決底渣非法棄置成效差  立委要求提出嚴格管制SOP

關於底渣、焚化爐等廢棄物處理預算，包括王育敏、洪慈庸、劉建國、蔣萬安、陳瑩、李彥秀、林靜儀、林淑芬、陳曼麗、吳焜裕等多位立委都提案刪除或凍結部分預算，主要是因為不滿環署處理底渣非法棄置問題不力。

目前我國24座焚化爐，每年產出70至100萬噸的底渣，雖然環署已推動「底渣再利用」的政策，但非法棄置現象卻層出不窮，污染農地、魚塭。因此立委用預算要求環署提出更嚴密的管制策略，如底渣再利用證明文件、對違法業者撤照、監督與稽查計畫等SOP。

動支預算前提  環署須提升底渣再利用率

林淑芬指出，雖說焚化爐底渣可以做管溝回填等公共工程使用，但目前的底渣大多因為品質不佳、品管把關不確實等，卻「沒人要用」，即便環署貼錢補助業者，拜託人家拿去用，也不見成果。

林淑芬批，不去處理底渣品質不好的問題，卻繼續砸錢去化已是陳年窠臼，若說刪減了預算就讓底渣更沒地方去，這樣感覺是被環保署給勒索了。因此要求環署提出提升底渣在公共工程的再利用使用率的政策手段，才能動支預算。

廢管處處長吳盛忠表示，已與縣市政府討論出各自如何將焚化爐底渣用在公共工程的策略，目標各縣市自行將底渣去化於公共工程裡，目前桃園、高雄兩市已展開。

《廢清法》、《資源回收再利用法》合一  本會期仍無望

「已經沒有市場價值的底渣，能何去何從？」矛頭一轉，林淑芬提到《廢清法》修法，指出尤其目前焚化爐也收事業廢棄物，燒出的底渣卻僅屬一般廢棄物，相關罰則因此很輕微的問題。

《廢清法》目前已完成一讀，卻落入政黨協商。這一點，李應元與提案修法的林淑芬同樣期待《廢清法》修正草案能在這個會期完成二三讀。

環署打算將《廢清法》與《資源回收再利用法》二法合一為《資源循環利用法》，至今十年仍未完成。蔣萬安對此感到不滿，一度要將用來法令研議、公聽會、業務檢討用的400多萬的業務費用砍去100萬元。

「不要再開公聽會了！」蔣萬安認為應該要更積極研究，不能總是辦公聽會座談，討論卻沒有結論，最後不了了之，只待下次再議。最後討價還價之後，以減50萬，凍結50萬作結。不過據了解，環署本會期並沒有處理二法合一的打算，仍在研擬當中。

台中、彰化空污自治條例遭退 環署：得補件再審

2016年11月10日台北訊，賴品瑀報導

為了減緩空污問題，中部縣市陸續各自訂定加嚴標準，但繼《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》遭環署退件得進行資料調整，《彰化縣公私場所使用高污染特性燃料自治條例》 10日也獲環署證實，已在上月27日遭退回，還得補件再審。

此案8月送進環署，如今卻傳出遭退回的消息，空保處處長蔡鴻德表示，環署對彰縣府要加嚴空污排放標準，其實是樂見其成，但還需縣府補上公聽會、技術可行性的評估報告、釐清處分罰則細則，此案退回還可再審，且並無期限。

台中、彰化改善空污的自治條例，但因細節未齊而遭退回，需補件。圖為台中秋冬空污。圖片來源：Angela Chang

彰化縣議會在今年7月三讀通過《彰化縣公私場所使用高污染特性燃料自治條例》，預計實施後粒狀污染物TSP由50mg/Nm3降為10mg/Nm3、硫氧化物SOx由300ppm降為20ppm、氮氧化物NOx由350ppm 降為40ppm。若核定通過，將比已過關的《雲林縣電力設施空氣污染物排放標準》 更嚴格。

現行《空污法》的確授權地方政府以地方自治條例，訂定更嚴格的空污排放標準。但彰縣府遭退件，蔡鴻德解釋，環署退回此案主因有二：一為此自治條例的內容中，有部分可以直接用《空污法》處理；再者，彰縣府在自治條例中訂出戴奧辛、鉛及其化合物、鎘及其化合物、汞及其化合物等「不得檢出」，但這在實際的「技術可能性」其實不太可能，且也需考量環境背景值的問題，仍須再研議，才能有更符合實際情形的排放標準。

目前縣市政府自訂的空污標準，僅有《雲林縣電力設施空氣污染物排放標準》在9月21日通過環署審查，台中市的《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》和彰縣一樣，都還要補件再審。

蔡鴻德表示，雲縣的排放標準屬《空污法》所授權地方的加嚴標準行政規則，但彰縣與中市則是走自治條例，與《空污法》同位階，法律上的競合也待釐清。且由於各地方自治標準不一，未來可能在執法上與《空污法》有所拉扯，蔡鴻德透露，環署也考慮與地方政府協商，統一自治條例或行政規則的法律程序。

「誇大不實、宣稱療效」 環署新設化學局能把關食安？ 立委質疑

2016年11月9日台北訊，賴品瑀報導

9日在立院衛環委員會中，環保署長李應元表示，工廠降載減空污可獲獎勵下月上路、禁用柔珠的期程可望提前半年到一年，也重申不會有新的焚化爐，但雲林和台東的焚化爐有可能重啟。至於澎湖焚化爐還蓋不蓋？李應元則較為閃避，並無正面回答，僅表示環署雖不鼓勵，但尊重地方政府決定，環署將會提出各種方案盡力協助。

由於颱風與一例一休爭議，原訂9月底進行的業務報告，環保署長李應元11月才終於上台。攝影：賴品瑀。

由於颱風與一例一修爭議，環署本會期原訂在9月底向立院業務報告，遲至9日下午才終於進行，而四個多小時的詢答中，立委們的火力主要集中在空污治理、焚化廠與化學局成立的議題上。而預算的攻防將在隔日10日繼續再戰。

紙上談兵、誇大療效？ 立委質疑化學局能守護食安

「你不要誇大不實、宣稱療效！」立委林淑芬此言逗笑全場。面對環署將成立「毒物及化學物質局」，以落實總統蔡英文競選政見「食安五環」的「源頭控管、設立毒物管理機構」，預計暫行規程下週就會付委。

初期化學局將以6.7億、80人編制面市，首步便是要管制3,775種化學物質，是原先僅300多項的10倍之多。

但此舉是否真能把關食安？環署如何扛起食安所有責任？卻遭多位立委質疑。

立委陳宜民指出，目前環署所提出化學局的職掌，總歸起來就是登錄、法規、研擬，都不過是「paper work」，並沒有進行檢驗。且依照目前法規，環保署並不管理食品、化妝品安全。也就是說在完成修法前，相關化學物質也都不在化學局登錄名單之列。因此陳宜民批化學局根本與食安並無關連，直批「呼嚨」。

以「誇大不實、宣稱療效」批判，林淑芬認為，比起受管制的化學物質，會出問題的是不允許、沒納管、非法添加物，例如「輸入代碼801開頭」的化學物，只要註明「本貨品非屬人用、環境衛生用、動物用藥品和毒性化學物質」字樣，就可以免依相關規定辦理進口輸入。在2012至2014年之間進口了6千噸，卻無目的事業主管機關出面進行源頭管理與後續市場追蹤，流向無人把關，這些都要寫進化學局的組織任務才對。

李應元則表示，在塑化劑風暴時，曾找出57種相關化學物質，後續卻無部會能處理，化學局就將負起責任處理類似狀況。至於是否能完全扛下食安重責，則需要充足的經費與人力，李應元以日本為例，光是負責登錄化學物的就有150人左右，化學局還需逐步擴大編制，才能擴大管制項目。

設立化學局是否能讓食安問題消失？遭多位立委質疑。圖僅供示意，為衛福部抽查毒澱粉產品。圖片來源：衛福部。

「空污旗怎麼掛？」緊急防制辦法不緊急 空污標準不一挨批

空污問題依然最受立委關心，李應元5月上任時便以提出要將PM2.5紅色警戒日減半的時程從6年縮短成4年，也提出空污費徵收與獎勵。

工業及電廠降載可減空污費，李應元表示預計下月開跑。將由地方政府與主要排放源簽署合約，主動降載者可以有特別優惠。

李應元舉例，如果工廠或電廠業者願意在秋冬季節降載10%，就可以減收一成空污費，並在春夏季節讓這些業者可以升載10%，並不會多收他們空污費，如此一來一往便差了二成的空污費，要以利誘來解決秋冬的空污問題。

立委洪慈庸則指出，環署日前所提《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》修正案，「一點都不緊急」。

洪慈庸批環署修正「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，「一點都不緊急」。反成要求降載的阻力。圖片來源：取自洪慈庸簡報。

洪慈庸表示雖然環署針對PM2.5濃度劇變的狀況擬定預警、初級、中級、緊急等四個等級的管制措施，要作為地方政府訂定防制計畫的準則。雖然將因應措施從PM2.5濃度54時啟動提前到PM2.5濃度48時，但啟動的都是些「宣導」，都是平日就該做的，並無實質意義，且怎能等到紫爆才反應。

洪慈庸更指出，早在4月她所協調出的中火降載機制，是PM2.5濃度≥71（紫爆）就立刻降載，她對此都不甚滿意了，反觀環保署卻提出更寬鬆標準，PM2.5濃度≥150時才降載。

洪慈庸以10月時中部連日紫爆為例，當時監測站資料顯示，空污最嚴重時濃度不過100出頭，如果照環保署的新準則，連這麼嚴重的狀況都沒達到要降載標準。洪慈庸擔憂，原本其他縣市想跟進台中市去協調大污染源降載的，反而要因為環署這個寬鬆的標準而設限了。

對環署空污標準不滿的還有立委林靜儀。林靜儀質疑，目前全國多種空污測站，有環署的、地方的、工業區、園區的，品管不一的問題，讓人質疑公信力。此外，這些空污測站也有標準不一的問題，有的以AQI（空氣品質指數）、有的以PSI（空氣污染指標）呈現，而讓民眾困擾。

就以學校要升「空污旗」一事，就卡在環署沒有統一的標準出來，學校都不知道怎麼掛。至今開學都半個學期了，「大家都在等你們！」林靜儀強調。對此，環署空保處處長蔡鴻德表示「再給我一個月」；監資處處長蕭慧娟則表示，正在進行空氣品質網站的大改版，將來會給民眾更清楚的資訊。

不蓋新焚化爐  但雲林、台東恐重啟

上月澎湖掀起是否興建焚化爐爭議，環署編了10.13億元的預算要全額買單，遭環團與在地居民激烈反對，日前一度傳出要喊卡的消息。但面對立委一再質詢，李應元始終未明確回應，僅表示原則上不會、也不鼓勵新建焚化爐，將提供多元處理方案協助地方思考，但尊重地方政府的決定。

立委蔣萬安不滿李應元雖說大方向不鼓勵，卻又要編10億元給澎湖蓋焚化廠，一切「推」給地方制度法，是閃避問題。

李應元回答立委李彥秀時表示，不會再蓋新的焚化爐，但是舊的要更新與延役，甚至表示雲林林內焚化爐和台東焚化爐可能要協調重新啟用，以免每年20億元的經費白費。

李應元說，其實全國的焚化爐足夠處理廢棄物，但問題是各縣市不願互相支援。各縣市應互相合作，例如不願意啟用焚化爐、需要外運處理的，就得把底渣拿回來，提供掩埋場等。

李應元在報告中提出，垃圾焚化爐功能的演進從減少體積、污染控制、發電、加強能源回收，目前正在朝向底渣再利用努力中，這也是循環經濟的重要環節。

禁柔珠期程被韓國超車 環署：可能提前半年到一年

至於洗面乳等美妝用品禁用塑膠柔珠一事，原本環署在7月訂出2018年禁止輸入或製造、2020年全面禁售的期程，卻遭韓國「超車」，在9月底宣布明年7月就禁輸入、製造，2018年7月禁止販售，痛失「亞洲第一」。

林淑芬批，除了業者，民意是一面倒的要求立即禁用，環署卻還是要給兩年緩衝，質疑是幫助國際大廠再銷兩年庫存，為何韓國能台灣不能？相關程序一定要跑滿18個月？李應元表示，目前正在研擬，有可能會提前半年到一年。

加重罰則、運用科技 環署向亞太15國分享水污執法經驗

2016年11月8日台北訊，賴品瑀報導

「污染沒有國界，空污水污會影響到自己的國民與其他國家。」環署8日展開「水污染執法策略及實務國際研討會」的三天會議，邀請了亞洲與美國共15國政府代表，要互相借鏡與交流水污染管制策略。

這也是台灣加入亞洲環境遵循與執法網絡（AECEN）的第二年，就爭取成為東道主。AECEN為亞洲多國政府所組成的非政府組織，包括柬埔寨、中國、印度、印度尼西亞、孟加拉、日本、韓國、老撾、馬來西亞、馬爾地夫、蒙古、緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、菲律賓、新加坡、斯里蘭卡、泰國、越南等國都參與其中。

環署8日展開「水污染執法策略及實務國際研討會」的三天會議，邀請了亞洲與美國共15國政府代表，要互相借鏡與交流水污染管制策略，攝影：賴品瑀。

此次來台的國家共有15國，政府機關、環保署、地方環保局與專家學者，約有70人參與。這一次的討論內容主要集中在水污染的執法實務交流上。督察總隊隊長蕭清郎表示，目前台灣對水污染執法上的成果，在亞洲算是領先，要和各國分享並交流。

AECEN秘書長Peter King表示，雖然亞洲各國都很努力，但目前亞洲的環境還是越來越差，因為都會區人口爆炸，卻無良好規劃與設計，如目前印度新德里的PM_2.5已經超過WHO的標準90倍，亟需各國互為搭檔，共同解決。

美國環保署處長J. Clarence Davies表示，污染不分國界，將影響到自己的國民與其他國家，他舉水污染為例，例如湄公河的上下游互相影響，而美國與加拿大、墨西哥也同樣面臨這樣的問題。全球應該有一致的高標準、一樣程度的保護，不能跑到環保法規比較差的國家去設廠製造污染，才是公平競爭的環境。

環保署長李應元表示，將與亞洲各國分享，台灣如何修正水污法加重刑罰與環檢警聯手運用科技打擊不法。而台灣未來除了將運用物聯網、大數據等科技廣設空污、水污監測點外，更將從源頭檢討，從系統上改良，才是更積極的作法。

「豬牛屎尿也是寶、作肥發電尚最好」李應元喊出具親切感的口號，以解決畜牧業廢水為例，一方面在去年水污法修正後，罰則大幅提高，便有嘉義某間大型養豬場遭重罰百萬，法令更加強了討回不法利得的設計，要違法業者把所有應支出卻未支出的水污處理費用也得補回，如此一來，讓違法業者無利可圖；同時又推動序幕糞尿厭氧發酵後作為肥份施灌農地等，讓合法業者有利可圖。李應元認為，如此拉推之間，便能加速朝向低污染的方向進步。

台灣所研發出的各種水污監測設備，攝影：賴品瑀。

水保處處長葉俊宏補充，水污法修法之後，查獲的污染案件的確大幅減少，原本2014年共有140件，而水污法上路後，2015年58件、2016年截至10月底，也僅31件，但因為加重了罰則，2014年的104件總罰金4180萬，而今年31件的總罰金卻是4401萬，平均一件都是重罰上百萬元。

李應元透露，已和法務部、警方約好，明年將擴大宣示環檢警聯手打擊非法保護合法，未來環署更將在砸下約10億元經費在空污與水污的即時監測系統上，將在各地廣佈1萬200個空污監測設備、與1000個水污監測設備。藉著物流網的技術，可以即時監控污染狀況，將來更要藉著大數據來分析，以便預測及即時因應。

八八風災重建綱要還在 沿海居民批限制太多 要求鬆綁

2016年11月8日台北訊，賴品瑀報導

雖然莫拉克颱風災後重建特別條例已在2014年廢止，重建綱要卻從2009年實行至今，雲嘉屏沿海地區的民代與養殖業者說這讓當地被「限制死了」，批說保育面積過大，反而讓他們無法善加利用土地，要求放寬規定。

8日下午立委蔡易餘、蘇治芬、莊瑞雄舉辦公聽會，要求政府檢討重建綱要，攝影：賴品瑀。

8日下午立委蔡易餘、蘇治芬、莊瑞雄舉辦公聽會，要求政府檢討重建綱要，尤其向國有財產署提出的建議包括：地層下陷區以地易地、保護區外範圍辦理出租、在取得主管機關確認無違反保護原則的狀況下開放土地出租作海水養殖等等。

國發會：尋求退場 土地利用回歸國土計畫

對此，國發會永續發展科科科長黃琮逢表示，要放寬處理並非不可，但需從通案來處理，有待財政部與行政院來核定。更由於國土計畫已經上路，相關土地利用還是得回歸國土計畫法的規劃。黃琮逢更說，重建綱要計畫本就該只是短暫的，很可能政府也得思考此重建綱要計畫如何退場。

當年莫拉克風災後，政府提出「以國土保育為先之區域重建綱要計畫」，將國土保育作為災區重建的上位指導原則，要讓災民在重建完成後，可以居住在一個更適合人住、更好的地方，也預防災害再次發生。

不過，嘉義與屏東的沿海地帶居民確認為，當時的規劃並不完整，有些保育面積過大，反而讓他們無法利用，希望政府能夠檢討並且鬆綁，給他們生存與發展的機會。

立委莊瑞雄表示，由於地方的要求，行政院已同意展開檢討，重新規劃利用，希望創造雙贏。雖然雲林縣全縣境內並無遭劃入，但立委蘇治芬與幾位當地代表也前往聲援。

面對立委建議以例外來辦理租售，國有財產署署長曾國基也強調，若要有例外，必須由財政部與行政院核定才算數，這不是國產署能夠自作主張的。至於之後會不會再辦理土地放領，也需待內政部全面檢討。

地層下陷治理有成？ 2015年全台顯著下陷仍有819.8公頃

該重建綱要計畫中對地層下陷區的保護也遭要求檢討。他們向國有財產署提出地層下陷區以地易地、或是開放移轉承租權。在嘉義從事養殖的戴先生指出，不該將地層下陷完全歸咎在養殖業超抽地下水，這樣並不公平。戴先生說，養殖業者不可能全用地下水，有養魚經驗的人應該都會知道，要是全用地下水，魚根本養不活，而且以他的經驗來說，他運用地下水的時機，其實是調節溫度用，尤其是在寒害時讓魚塭提高溫度。

水利署副總工程司張國強解釋，之所以劃設地層下陷管制區，是為了減少淹水的風險，而進行地下水使用的管制，除了預防浪費地下水，也要預防海水入侵、地層下陷等問題。水利署也對地層下陷有不少措施，從近十年的數據顯示，也的確看到成果，因此水利署也正在重新檢討，將會大幅縮小管制區面積，管制區的劃設也將從鄉鎮為鄰里，將會更精確。

在7日經濟委員會中，立委劉建國提出地層下陷歷年數據。攝影：賴品瑀。

不過，巧的是在7日經濟委員會中，立委劉建國也曾就雲林地層下陷問題質詢經濟部部長李世光，當時對於去年地層下陷面積為何暴增，李世光是以去年遭遇百年大旱來解釋。數據顯示，2015年全台顯著下陷面積仍有819.8公頃，其中更有658.6公頃就在雲林。

超英特爾趕三星 中科大肚山園區台積電環差初審過關

2016年11月3日台北訊，賴品瑀報導

「這是超車英特爾的關鍵時刻！」環署3日進行中科台中園區擴建計畫的環差案小組初審，台積電10奈米晶圓廠因為製程的改變，而提出營運階段排放化學物質項目的變更。中科與台積電皆強調，這是台積電與英特爾、三星在晶圓龍頭之爭的重要時刻，要求各方支持。

在環署副署長詹順貴親自出馬擔任主席下，第一次初審便獲得修正後通過的建議，只待環評大會的確認。此案需補件的項目為，本次增減運作或衍生各化學物質檢測來源、濃度（含檢測圖譜）、暴露劑量、致癌、非致癌風險及風險管理對策，及納入鈷、氫氧化四甲基銨等處理回收設施風險管理策略。

在環署副署長詹順貴親自出馬擔任主席下，此環差案第一次初審便獲得修正後通過的建議。賴品瑀攝影。

為了讓台積電的10奈米晶圓廠落腳台中大肚山彈藥庫原址，中科提出台中園區擴建案。雖然就選址在中科一二期周遭的大肚山彈藥庫，面積僅為53.08公頃，且有原用水核配量充足、污水處理設施可共用等優點，但由於當地居民不滿再將減少綠地、影響生態，更對台中地區再增加空污傷害健康，而不停表達不滿的立場。當時擴建環評案歷經四次進出環評大會，在2015年的2月終獲通過。

當地居民不滿擴廠將再減少綠地、影響大肚山生態。野自拍攝。

當時環團也一度提出撤銷環評結論的訴願，但在遭法院駁回後，卻無在60天期限內再上訴，目前已是失去撤銷環評的機會。

由於製程有改變，原計畫規劃管道排放物質清單中，可能使用或排放的化學物質有152種，如今申請增加為182種，經危害確認後具毒理資料可納入健康風險評估的物質從36種降為32種，2B致癌物則從乙醇、乙醛、砷及鎳4種，變成砷、鎳、二氯甲烷與鈷化合物5種。

在放流水排放物質方面，則是依據半導體業相關檢測數據統計，要進行後續放流水擴散模擬與放流水健康風險評估的標的物質，從砷、鎳、銅、鋅、鉻、丙酮、異丙醇及氫氧化四甲基銨，轉為砷、鎳、銅、鋅、鉻、鈷、N-甲基吡咯烷酮及氫氧化四甲基銨共八項，其中2B致癌物有砷、鎳、鈷。

但中科也強調，不論是管道排放或是放流水排放，皆小於美國公認的可忽略風險率，增量總致癌風險小於百萬分之一；非致癌風險值與流行病學分析也同樣無顯著不良影響。

台積電為求過關，也簡報了先前視為機密不願多說的製程與其污染防制措施，表示10奈米晶圓比起28奈米晶圓，除減少了73%的大小，耗電率也將檢省了80%的產品用電量，這樣的半導體將會生產出更節能環保的產品。

台積電強調砸下45億量身訂作的尾氣處理設施2500台，直接在機台現址就處理，可以有效去除95％以上，廢水的部分也都全面納管、全面分流處理。例如此次增加的2B致癌物「鈷」，在增加了尾氣處理設施提出去除效率後，每年的最大排放量從2.3公斤再降為0.35公斤，遠小於健康風險評估的22公斤。

中科局局長陳銘煌更邀請環署、媒體、環團組團請往中科親眼驗證。陳銘煌表示，台積電在該園區已經完成P5廠的建設，P6廠也已經上樑即將完工，他眼見到台積電每夜燈火通明，真的是一舉超前競爭對手英特爾、三星的關鍵時刻。

中科大肚山彈藥庫園區除了台積電外，尚有自行車龍頭捷安特要進駐，將設置管理中心、研發中心與自行車博物館，陳銘煌表示，目前也已動工，預計兩年內完成。