赴核災區實測輻射遭衛福部駁 方儉反控林奏延偽造公文

2016年11月28日台北訊，賴品瑀報導

「綠色消費者基金會」董事長方儉，上週自費前往日本核災地區實地測量土壤與食品的輻射數據，不料才完成第一場直播、發出第一個數據，就遭衛福部發布新聞稿，指出其在土壤所測出銫137，每公斤有19貝克的劑量是背景值範圍，更批其檢驗方法非國際所公訂。

方儉回國後，針對衛福部這則新聞稿展開訴訟，28日上午前往台北地檢署，控告衛福部長林奏延涉嫌偽造文書。

「你說我測的不準，那我現在測出來沒有，就是應該要有囉？」方儉這麼反諷，不滿衛福部對由實地考察測量到的初步數據妄下斷語，認為這才是損害公眾利益及政府公信力，誤導公眾與政府高層決策人員。至於此行所檢測的結果，對台灣消費者代表什麼意義，方儉表示，還待整理數據，目前尚無定論。

不滿衛福部態度，方儉控林奏延偽造公文。攝影：賴品瑀。

方儉於11月22日至25日期間，走訪千葉、福島、群馬等地，對環境與食品樣品進行檢測，並全程直播檢測實況。

方儉表示，他們的輻射偵測儀器，是向義美實驗室借用，是國際知名環境輻射檢測設備德國大廠「Thermo」的產品，屬快篩性質，可偵測10貝克以上的輻射。且操作檢測的人員有30年的經驗，用的也是國際與日本慣用的環境檢測方法。方儉批，衛福部當時連忙發新聞稿反擊，才是不實指控。

第一次直播中，方儉便在千葉縣的土壤所測出每公斤有19貝克劑量的銫137，衛福部便大動作回應「檢出值屬正常背景值範圍」。

方儉在日本實測土壤的初步資料，尚需進行整理，但不乏破千者。攝影：賴品瑀。

但方儉表示，銫137並非天然固有，這麼高劑量的絕非正常土壤背景值。方儉更拿出在櫪木縣那須町參訪時所拿到的統計資料，多處土壤的銫137更高，高達數千也不乏少數，對方看了他的檢測數字，甚至回應「那還算少」。

櫪木縣那須町的土壤輻射調查結果。攝影：賴品瑀。

方儉因此不滿衛福部急著否認，更批判就是因為衛福部一直不提供完整正確的資料，才讓核災地區食品進口的議題造成社會的爭議與動盪。衛福部應該提供社會大眾科學證據、數據、及專業學理，並認真執行食品輻射檢驗機制，才是真的保護國人健康的作法。

方儉一行人在災區當地的商店與超市，檢測了飯糰、水果、蔬菜、茶等16項食品，每項反覆偵測三次，在扣掉誤差值後，都沒有含10貝克以上的輻射。

「銫137破千的土壤，的確也能種出100以下的作物。」方儉表示，透過刨土、換土、翻土等處理土壤、挑能吸收較少輻射的作物、或藉由在肥料中添加鉀來代換、遮蔽掉銫，或是與無受輻射污染的作物混合、或是再加工來稀釋劑量，災區食物要符合100貝克以下的規定並不難。

日方研究資料，各種作物吸收輻射的狀況。攝影：賴品瑀。

「日本災區販賣的食品都能做到零檢出，我們也要。」方儉表示，他們擔憂10至100貝克的輻射食品，在日本「淘汰」後，全流向台灣。方儉更以魚貝等海鮮為例，日本人自己現在多不願意吃，但台灣的海鮮價格卻在下降，是否可能就是從災區流向台灣，應該謹慎看待。

立委爆料 三項廢五金擬免稅進口 環署：跟環境無關

2016年11月25日台北訊，賴品瑀報導

立委林淑芬日前在臉書發文，指出行政院提案修法，包括廢變壓器、廢馬達及廢壓縮機等「混合五金廢料」，將來恐怕能免稅進口，擔憂此舉造成廢五金等廢棄物以合法方式處理，造成環境負擔。林淑芬質問，環保署怎能同意？更點名環保署長李應元，當時上任時宣示的「反對廢五金進口」呢？難道要重演二仁溪教訓？

對此，環署廢管處副處長蘇國澤回應，這次開放免稅的項目，並非屬「有害事業廢棄物」，財政部要將其修改成免稅，是因應產業需求，並無涉環境。

蘇國澤更澄清，李應元宣示不進口的廢五金，指的是「有害事業廢棄物認定標準」中，包括廢電線、電纜、家電、光電等14項混合五金廢料，仍維持不得進口。

立委林淑芬爆料環署擬同意廢五金免稅進口。圖片來源：林淑芬臉書

林淑芬指出，行政院在2014年就打算修訂海關進口稅則第81129222號之「其他混合五金廢料」為免稅，但去年5月進入立院財政委員會審議時並未如願，如今卻捲土重來。

財政部打算先廢除稅號81129222之「其他混合五金廢料」貨號，抽出其中的含油脂廢馬達、含油脂廢壓縮機及不含油脂廢變壓器三項，合併為一個稅號81129225，並修正稅率為免稅。

雖然其餘混合五金廢料項目下的廢棄物，仍維持原稅率及貨名，但林淑芬指出，原81129222號中的27個項目，進口數量最多的，就是這次要免稅的廢變壓器、廢馬達及廢壓縮機，其他24項，往年則幾乎沒有進口。

據廢管處統計，近三年內，這三項廢料共進口了近2萬2千噸。分別是2013年7千噸、2014年1萬1千噸、2015年3千7百噸。

蘇國澤表示，依照2007年所定的「有害事業廢棄物認定標準」，這次要免稅的項目並非有害事業廢棄物，且屬衍生廢棄物少、國內也有能力可以妥善處理。目前國內有54家處理業、再利用機構有資格處理，並受環保機關監督管理，與當年二仁溪遍地土法煉鋼的狀況已是不同。

環境代價全民承擔  環團：不該給免稅優惠

這些五金廢料含有銅鐵等金屬，對國內製造業來說是原料。看守台灣秘書長謝和霖認為，當然並不否認這些金屬是資源物，但是為了取得，卻必須耗用燃料、水、能源，也會產生污染與排放，這些都是環境代價，是全民要來承擔，因此他認為不應該特別給業者免稅優惠。

謝和霖更認為，如果製造業喊缺原料，那政府應該禁止這類五金廢料出口，從國內自己產生的廢棄物取得原料。謝和霖認為，自己處理自己的廢棄物是合理，但不能接受從國外進口，更何況是免稅。

至於現行廢棄物處理後，是真為缺料的國內製造產業所用，還是又將原料出口，成為環團擔憂的「處理業者牟利、卻徒留耗能與污染給台灣土地」？蘇國澤認為，世界原料價格相同，業者運來運去並不符成本，「應該沒有」。

但事實上，在處理成銅鐵等金屬，成為「產業用料」的身份後，政府便無從管制，也無統計出口數字。

五金廢料含有銅鐵等金屬，對國內製造業來說是原料。圖片來源：我們的島。

環署：14項有害事業廢棄物仍不得進口  李應元宣示沒破功  

蘇國澤並解釋，李應元所宣示的「不開放進口廢五金」指的是「有害事業廢棄物認定標準」中的「附表二」所列五金廢料共14項，這些也是二仁溪事件污染環境的元兇。

1993年二仁溪污染事件後，政府禁止一般、有害廢五金進口。後來廠商以原料不足為由，不斷要求開放，環署近年也陸續鬆綁，但這14項目前仍不得進口，環署也表示並無更動打算。

該14項五金廢料分別為：廢電線電纜（非以物理處理法處理者）、含油脂之充膠廢電線電纜、不含多氯聯苯（低於50ppm）但含油脂之廢變壓器、廢電容器、電鍍金屬廢塑膠（含光碟片）、廢電腦、廢家電、廢電話交換機、廢電子零組件、下腳品及不良品、廢光電零組件、下腳品及不良品、廢通信器材（不含機械式）、含金屬之印刷電路板廢料及其粉屑、附零組件之廢印刷電路板、含鈹、銻、碲、鉈金屬廢料、發光二極體晶圓廢料及粉屑。

環保署「有害事業廢棄物認定標準」不准進口的14項五金廢料清單。資料來源：行政院環保署。

釐清空污氣體處理計畫 台中港儲油槽興建案過關

2016年11月24日台北訊，賴品瑀報導

台中港自由貿易港區西六碼頭的石油儲槽興建案環評，原在四次初審後建議通過，卻在大會因為涉及大量揮發性氣體而遭翻案，要求重回小組釐清化學物質清單與VOCs處理效率。在24日上午的第五次初審又再次過關，僅需補正部分資料，即可進大會確認通過。

此案由億昇倉儲公司提出申請，在2015年展開環評程序，由於將在台中港自由貿易港興建28座儲槽，用以儲存石油、石化等相關產品，總貯存容量53.1萬公秉。億昇在台中港西一碼頭已經營類似油槽20年。台中港港務局表示，該公司多年來無重大違規，算是港區內的優良廠商。

台中港自由貿易港區西六碼頭的石油儲槽興建案，空污防治流程圖。圖片來源：環評資料。

恐加重中部空污  VOCs回收成審查重點

雖然此案有助於提升台中港的運量，但也涉及油品進出口管運。尤其在裝卸船艙、槽車與清槽時，油氣中濃度高達數十萬ppm的VOCs，若未有效回收，恐加重中部地區空污，而成為審查過程最著重的部分。

此案通過後，後續台中港可能還有兩三家業者也將跟進，不過由於環評細則已修訂，後續類似案件將由台中市府環保局負責審理。同樣的，此案將來的監督或後續變更，也屬台中市管理。

大會要求小組再釐清此案的VOCs處理效率達成可行性、確認化學物質清單、並確認裝卸船艙、槽車時的氣體回收、處理及監測規劃。

加裝密閉管及防制空污設施  業者：VOCs削減率將達90%以上

此案在固定槽將裝有柴油、煤油、航空燃料等重質液，以及石油腦；浮頂槽則有甲苯、對二甲苯、混合二甲苯、乾洗油等石化製品，與汽油類。業者表示，將加設密閉管迴流與空氣污染防制設施，將VOCs的排放量降至最小。

業者主動提出，各項物種VOCs的消減率將達90%以上，優於法規標準的85%，排放濃度會在180ppm以下，由於法規的300ppm，排放量約是62.03噸/年。

但在維修、定檢等特殊情況時必須清槽，可能於短期間逸散出大量VOCs，委員仍相當在意。

當儲槽受損需維修時將動火燒焊，另依照石油管理法，營運十年後需進行內部檢查，之後並每五年都需實施一次。業者解釋，清槽並非需要將浮頂槽整個打開，只需開啟連接用的人孔，作業時間約為10分鐘，只有這個時候可能逸散出VOCs。之後高濃度的油氣將以內燃機處理，濃度低者，則直接導入防治設備。

VOCs回收技術面世  石化業燃燒塔大火望減少

環評委員劉希平在歷次審查過程中，一路要求業者確認處理設備能確實達成他們所提要優於法規的承諾。劉希平強調，若是業者沒做到，這些VOCs就可能因為空氣滯留、海風等氣候因素吹進中台灣，影響到當地居民。

劉希平指出，石化業20年來一直說油氣回收的技術作不到，讓VOCs從燃燒塔燒掉、排掉，但就在最近，已經找到回收技術了。

「這樣高雄便很可能脫離臭氧三級管制區。接下來大家的重點就會是中台灣。」劉希平預估。

「VOCs有經濟價值！」劉希平強調，石化業的老闆無不扼腕這技術怎麼20年前沒有，這些油氣回收後可以收集作為汽油、作為燃料使用。雖然目前石油價格低也許較無感，但隨著川普當選美國總統，也許石油將有變動，也應該正視此事。

業者則認為，雖然此案規模不能與石化業相比，不過進出口這些油類的業者，當然都會希望損失的油料越少越好。

65%用水改採再生水 台積電南科擴廠環差初審過關

2016年11月24日台北訊，賴品瑀報導

本月初台積電在中科擴建環差案審查中，大談10奈米晶圓將使產品更省電，24日下午在南科擴建案，卻又談5奈米晶圓更省電。同樣是為了擴建台積電晶圓廠，中科、南科陸續提出環差案，也先後初審過關。

繼中科擴建，環署24日再通過南科環差初審，皆是台積電晶圓廠所需。攝影：賴品瑀。

台積電表示，與三星、英特爾國際大廠之間競爭激烈，今天所談的5奈米晶圓，將趕在2020年推出。

原先南科提出用水量將從20萬CMD增加至25萬CMD，且這5萬CMD全由農業用水調撥，環團對此相當不滿，小組也要求檢討。此次南科管理局局長林威呈出面報告，承諾將使用再生水3.25萬CMD，分別來自永康再生水廠1.25萬CMD、園區再生水2萬CMD。

如此一來，需要增調的農水量將降為1.93萬CMD。不過，由於永康再生水廠目前尚在建置中，在其展開運作之前，仍須由嘉南農田水利會支援12萬CMD的農業用水。

永康再生水計畫期程。圖片來源：翻攝自台南市水利局簡報。

台南市政府水利局也到場簡報永康再生水計畫。永康再生水將在2017年7月開工，一期將在2020年完工，可供水量初期0.8萬CMD、中期1.55萬CMD；二期則在2035年完工，終期可供應3萬CMD水。南市府表示，並已獲得南科及樹谷園區的廠商，如台積電、聯電、群創及旭硝子簽署合作意向，共需求再生水15,500CMD。

台積電指出，雖然擴廠將增加用水、用電。但5奈米晶圓和28奈米晶圓相比，體積只是14%、生產所需的水電也僅為28奈米晶圓的四成左右。而製成產品後，耗電量只要10%，將大幅節能。

林威呈表示，此次擴廠，將增加70萬kW的用電量，溫室氣體排放增量約320萬公噸/年。因此，南科以全園區節電計畫及抵換措施來因應，將每年節能12.9億度、減碳67.18萬公噸，減量達增量的20%以上。包括製程及廠區的節能、太陽能發電、認購綠電等。

不過，環保團體台灣水資源保育聯盟更進一步認為，身為科技龍頭，台積電應該自己成立綠電公司，才是更積極的作法。

非法傾倒廢棄轉向倉庫廠房 環署籲地主小心詐騙

2016年11月22日台北訊，賴品瑀報導

從先盜採河川砂石再將事業廢棄物填進坑裡、再轉為假意租借農地要耕作，在「改良土壤」時卻將污泥、電弧爐煉鋼爐碴倒在農地上。「出租土地或廠房倉庫的地主要小心！」環署督察總隊總隊長蕭清郎表示，在環檢警的強力稽查下，不肖業者現在看上室內的倉庫與廠房，改採「先承租、後棄置」的手段，一個月租金不過2到3萬元，卻將善後的2到3千萬留給地主承擔，逍遙獨享暴利。

這場鬥法，除了環檢警將聯手加強巡視外，還需地主的提高警覺，與附近居民留意可疑卡車進出。

「先承租後棄置」環檢警查獲不肖業者非法棄置廢棄物。環保署提供。

蕭清郎指出，全國累積有473件非法棄置案件，其中279件已完成善後並解除列管，但還有194處目前仍處列管，當中有些已在處理中，有些則還在釐清清理責任。如果無法追查到棄置行為人，或是棄置行為人已無能力清除廢棄物時，巨額的廢棄物清理費用將落在地主頭上。

提出這194處場址統計，蕭清郎表示，以南、高、彰、屏、桃等工業區林立的縣市為前幾名，棄置的廢棄物包括污泥、電弧爐煉鋼爐碴、液態廢棄物等事業廢棄物。蕭清郎表示，環保機關統計，棄置的地點往往是荒郊野地，且有部分特定的道路，往往沿線會發生數起非法棄置。
但即便環保機關平均每年對這些場址及高潛勢棄置路線巡查約1500場次，也祭出衛星影像、無人飛行載具（UAV）及地理資訊軟體等科技辦案，但仍面臨業者貪圖千倍暴力一再犯行。目前已從河邊、農地，轉向較能避人耳目的室內，尤其是閒置中的倉庫與廠房。

不肖業者以租用土地或廠房倉庫堆置原料為藉口，在短期內快速堆置廢棄物後逃之夭夭，留下大量的廢棄物，讓地主面臨可能要付出巨額的廢棄物清理費用。

蕭清郎舉出數則案例，營建廢棄物、桶裝廢棄物、廢溶液、廢石膏，甚至生活垃圾，都是不肖業者留給地主的廢棄物，一個月的租金不過2到3萬元左右，卻有地主花了2、3千萬元清除。

依照廢棄物清理法的規定，遭棄置廢棄物的出租土地或廠房倉庫，如果無法追查到棄置行為人，或是棄置行為人已無能力清除廢棄物時，地主若有容許或重大過失，恐將被追究清理責任，除了可能要面臨巨額的清理費用外，也可能必須配合檢調機關犯罪偵查的傳喚或到法院出庭。

蕭清郎呼籲，若有土地、閒置廠房或倉庫的地主，在出租時應確認承租者的承租用途，並於出租後加強巡視，藉以防範不法業者「先承租、後棄置」的伎倆，同時也請民眾提高警覺，若發現周遭環境或土地上有疑似載運或棄置廢棄物時，請立即檢舉通報環保單位。

去哪裡綠色旅遊？ 將來可認明環保標章

2016年11月22日台北訊，賴品瑀報導

去哪裡玩才是綠色旅遊？將來也可以認明環保標章來選擇。環署管考處22日上午舉行公聽會，將新增育樂場所的環保標章的規格標準。管考處處長洪淑幸並表示，將來環署要與觀光局合作，推動國民旅遊時，優先推薦這些友善環境的場所，對業者來說，也是加分與商機所在。

環保標章除了節能節水產品與日常生活用品外，其實在食衣住行樂也有8項服務業有環保標章認證，但獨缺「育」的部分，此次環署所要新增的則是育樂場所。

包括植物園、動物園、博物館、歷史遺址、遊樂園及主題樂園，行業標準分類編號的R9102、R9103、R9321、R9329等四類，有關娛樂及休閒的服務業是這次新增的範圍。

管考處表示，育樂場所環保標章將分金銀銅三級，這樣的設計是為了鼓勵更多的業者加入，並且可以進步。金銀銅級必須全數符合環境企業管理、節能、節水、廢棄物減量、一次性廢棄物減量等等。環署另有訂出選擇項，如優先使用本地有機食材、取得環境教育設施場所認證、綠色採購、不提供免洗餐具、污染防制合格等等，銀級至少需符合一項、金牌則是得符合各項規範。

這些標章規格標準，主要參考了「歐洲保護區永續旅遊憑證」、「綠色旅遊」、「環境教育設施場所認證」等等規範。

雖然環保標章一向是由業者自願申請，並無強迫，育樂場所也如此。但洪淑幸表示，將來環署與觀光局將合作推廣綠色旅遊時，擁有環保標章的業者，就會在推薦名單上，將是商機、是對業者的誘因。

遠雄海洋公園便表示有興趣申請環保標章。工程部羅百良便認為，這將會是一個加分，他更自評該公司要符合銀級應不是問題，打算朝金牌努力。

我國的環保標章自1992年推出，用以標示具可回收、省資源、低污染等環保特性的商品。目前已有14大類、152種商品，更由政府帶頭綠色彩狗。以2015年統計為例，政府機關的綠色採購金額達72.6億元、民間企業的綠色採購與綠色商店銷售金額也共有554.2億元，兩者合計有626.8億元的商機。近年環署也在推動環保集點制度，民眾可以藉著綠色消費或做資源回收、自備環保杯、節約能源等行動得到綠色點數，可以運用在綠色消費、國家公園、兩廳院、環教場所、生態旅遊與大眾運輸上，將有優惠。

高爐爐渣、煤灰摻入水泥 高於40％才有環保標章 業者喊難

2016年11月22日台北訊，賴品瑀報導

環署22日上午舉辦公聽會，提出將修正卜蘭特高爐水泥的環保標章規格，要求使用回收料佔比需大於40％，但業者卻說如此可能影響效能與品質，對此，環署表示將會再議。

此次修正，除了改名，更明確指出產品使用回收料種類，應全為國內產出的高爐爐渣、高爐石粉、煤灰。且回收料的百分比，也從25至65％，修正為應大於40％，同時，也不得含有環署列管的毒性化學物，與蒙特婁議定書的管制物質。

卜蘭特高爐水泥指的是卜蘭特水泥與高爐爐石熟料粉的均勻混合物，從1994年公告環保標章規格後，曾有16件產品取得，目前仍有4件。但除了這個標準已經23年不曾修正外，原CNS3654國家標準也已經廢止，改以CNS5286水硬性混合水泥取代。皆是此項環保標章規範修正的原因。而CNS5286水硬性混合水泥所含的產品範圍較大，包括了添加高爐石粉的卜蘭特高爐水泥，與添加煤灰的卜蘭特、卜作嵐水泥。

此舉與環署目前大談的循環經濟互相呼籲，也可能將是拉業界一起去化高爐爐渣、石粉、煤灰的一條路。環署管考處更提出，回收物的來源必須是符合廢清法所規定，可再利用的廢棄物或公告再生物質。不過，參加公聽會的水泥業者卻紛紛對環署要求回收料需佔40％以上，表達有困難之處，指出有降低效能與品質的疑慮。

管考處處長洪淑幸指出，這個40％以上規定是參照綠建材標章中，「再生綠建材」一項對水硬性混合水泥回收料參配比率。既然業者指出有困難，那麼環署將去向當初訂出綠建材標章的內政部請教與討論，在最後確認這個規定。洪淑幸強調，這些取得環保標章的綠色產品當然還是得是可用、有效的，他相當重視這個標章的規範訂出後，是否能夠真的執行與落實。