2013年3月15日台北訊,賴品瑀報導
由於預定地位於保護區內,慈濟內湖園區開發計畫已經爭議長達15年,昨(14日)再次闖關,在北市府都市計畫委員會召開第8次專案小組審查會。
雖然在慈濟此次重提的計畫書中,已將建築容積率降低、滯洪沉砂池規劃容量增加,但此案涉及往後諸多保護區變更案,有審查委員主張審慎以對,並嚴謹考量慈濟園區設址在此是否有「不可取代性」,也有委員主張跳脫出「慈濟」來就事論事,不該個案處理。最後審查會主席辛晚教作結,要求再委託專家精算環境容受力,提出精確的研究報告與數據後,擇期重送專案小組討論。
此次會議有上百位支持慈濟的民眾前往關心,擠爆審查會旁聽室與會議室外走道,「半夜修改法律也該讓它通過啦!」他們認為慈濟長久行善值得信任,此計畫不但能美化環境、為地方帶來發展,更相信慈濟能解決水患的問題。
內湖保護區守護聯盟十多位民眾會議前則在市府門口召開記者會,訴求「救救內湖保護區,慈濟不要作違法的事」希望能夠留下保護區,強調慈濟變更案並非為了緊急、 國防、經濟發展等因素,根本不適用《都市計畫法》中的第27條第1項第3款「為適應國防或經濟發展之需要」,呼籲委員會應該立即駁回,以免違法。慈濟:容積率降為120%、建蔽率不超過35%
慈濟在報告中表示,已將建築容積率從160%降低為120%、建蔽率不會超過35%,剩餘的65%以上都將是植披與生態池,而滯洪沉砂池規劃容量也從2562.50立方公尺增加為2822.50立方公尺,遠高於需求容量1538.98立方公尺。更澄清園區內只會有社福與環保設施,早已沒有蓋醫院的計畫。
對於兩方關注的焦點問題水患,慈濟表示基地所在處屬牛稠溪水系,與大湖山莊的集水區大溝溪米粉坑溪的水系不同,且在北市府對溫妮、納莉颱風水患調查報告中,從未指出有哪次水患與慈濟的基地有關。
支持慈濟的民眾更表示當地已是柏油鋪面多年,本來就無透水、保水功能,「早就回不去了」,根本不該稱為保護區,慈濟的計畫反而能有所改善,而老人安養、圖書館等回饋設施都是他們非常期待的。
守護聯盟:變更保護區於法無據
雖然北市都發局主秘劉惠雯表示,慈濟過去在當地經營管理時,沒有再破壞環境,市府肯定其努力,故同意慈濟以都計法變更。
不過內湖保護區守護聯盟強調,開發案根本與國防無關,「善經濟」一說也難以服人,實在不能以《都市計畫法》中的第27條第1項第3款「為適應國防或經濟發展之需要」為由變更。
台北大學城鄉環境學系副教授廖本全呼籲,若替此案取巧開門鋪路,將違背都市計畫的精神。
規模縮至5000平方公尺以下 即不需變更
問題癥結卡在此計畫案仍然過於龐大,總開發面積大於5000平方公尺,因此需要變更保護區而能動工。綠黨中執委潘翰聲表示,建築建蔽率35%、容積率120%已是住二(第二種住宅區)的規模,並非低密度的設計,慈濟這次提出的建築量體雖然看起來已經少了40%,但其實仍然不夠,對環境的衝擊仍有疑慮。
荒野保護協會代表王彥龍表示,此案在不變更保護區的前提下,其實許多人樂見其成。
蠻野心足生態協會律師陸詩薇也強調,如果慈濟與支持民眾希望改善目前不甚美觀的柏油鋪面與鐵皮屋,在不變更保護區的狀況下,現在就已經可以拆了,根本不用等。
審查小組:環境容受力要精算
審查委員張桂林提出「如果慈濟此社福專區的計畫不在這塊地上,會有什麼緊急性?」他強調,就算不在這個基地, 慈濟的善舉依然早就遍地開花了,他甚至以佛教術語「我執」二字,來勸告慈濟,並且試著提出解套方案,表示也許北市府可以採取交換土地的措施。
審查委員李永展表示,應該跳脫出「慈濟」來就事論事,此案從都市計畫與法律的角度看,有違保護區劃設的原則,不該個案處理,否則惡例一開,將影響往後諸多保護區變更案。許俊美則認為對環境衝擊的審查標準應該更嚴謹。
擔任專案小組召集人的都計委員辛晚教做結時表示,應委託專家精算環境容受力,提出精確的研究報告與數據後,再重開專案小組會議討論。




關懷生命協會動物保護行政監督委員會執行長何宗勳表示,雖然當中的數字大有問題,進入收容所的動物總數不等於安樂死、獲領養、所內死亡的加總,使得分析如同在謎團中進行,但依照現有數據,顯示在提高認養、降低所內死亡、降低人道處理上,去年度直轄市只有北、高兩市的分數在績效排行上及格,進步排行則是新北、高雄表現及格。地方縣市績效表現及格的則有新竹市、嘉義市、桃園縣、雲林縣、嘉義縣、新竹縣。而屏東縣99.9%收容動物都遭到人道處理,幾乎「只進不出」,居全國之冠。
1960年代中埔鄉檳榔種植面積曾高達6300公頃,現今仍有4000多公頃。在1990年時,曹榮旭感於社會風氣改變,認為繼續種植檳榔有愧良心,毅然將祖傳40年的8公頃檳榔園全面廢耕,放任自然演替。
曹榮旭的「鹿角埤生態園區」目前已有明顯的四層森林分層結構,第一喬木層以檳榔、白匏子、香楠、血桐為主,約15~20米高,覆蓋率達95%;第二喬木層有香楠、江某、血桐、朴樹、山刈葉等零星分布,覆蓋率約10%;灌木層以檳榔小苗居多,雜有台灣山桂花、水錦樹、無患子、香楠、江某、龍眼、構樹等喬木小苗,覆蓋率約20%;地被植物多姑婆芋、鳳尾蕨、絡石等,覆蓋率達85%。
為何人工造林的效率遠不及自然復育?靜宜大學生態人文系教授楊國禎解釋,人類只重視自己想種的樹,將不想要的其他草木與動物隔絕,然而天然森林中的更新、演替機制,正是靠動物、風等自然力量幫助種子傳播。
國際已將森林視為面對極端氣候重要工具。台南社大理事長黃煥彰更表示,「森林是水的故鄉」,強調層次完整且結構分明的天然林才能抵擋地表被暴雨大水直接沖刷,沒有任何一種人工植被能取代。因此他更建議政府,各種污染開罰所得的罰款、治理水患的預算,這些經費的運用都應該著重在「自然復育」森林的補助上,才是從根本防堵災害的良方。





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