改列一般事業廢棄物 廢五金可進口 環團憂重演二仁溪汙染

2013年10月30日台北訊，賴品瑀報導

我國《有害事業廢棄物認定標準》將有重大修改，環保署在9月2日發出預公告，並在10月2日進行一場公聽會後，目前已進行到隨時可正式公告施行的階段。在此修改中，包括了廢電線電纜、廢變壓器/電容器、廢電腦等12項俗稱廢五金的混合五金廢料，從有害事業廢棄物改列為一般事業廢棄物，從此可以合法進口。

擔憂此舉不但使目前國內仍未完整的有害事業廢棄物管理制度雪上加霜，而大量進口的廢五金也將使二仁溪悲劇重演，加劇國內環境負荷。包括看守台灣、台南社大、主婦聯盟、地球公民、綠色陣線與立法委員田秋堇等民間團體，28日召開記者會表達反對開放，更希望環保署能懸厓勒馬取消公告，先正視國內廢棄物的總量管制。

民間團體表示，環保署對此重大改革異常低調，不論是只公布在環保署自家網站上，或是排除了民間團體、只找相關產業舉行公聽會，都有黑箱作業的嫌疑，當民間團體發現此事，已面臨隨時可以公告實施的階段，因此他們緊急召開記者會，更要求環保署暫緩公告，「就算是公告了也可以撤回或是不實施。」地球公民執行長李根正強調有此前例，民間團體不會輕言放棄，因為此修改恐怕導致當年二仁溪的污染事件再次重演的悲劇。

花了42億還清不完 二仁溪殷鑑不遠

回收廢五金，從其中提煉貴重金屬是否為環保署口中的「高科技煉金術」？回顧遭受廢五金重傷害的二仁溪，已經花了超過42億的經費，但至今仍未整治完成，可謂得不償失的全民共業。因此民間團體擔憂，此次開放進口廢五金將使惡夢重演。

中華醫事科技大學護理系副教授黃煥彰說明，60至80年代，台灣曾經是世界上最大的廢五金拆解中心。而在1970年初期，一位商人開始在台南灣里地區展開廢五金回收，20多年來當地居民露天燃燒廢五金，甚至將廢棄物直接推進河裡。直到1983年才遭加拿大勞長春博士檢測出當地的空氣中戴奧辛含量高達0.2ppm，為垃圾焚化爐周界空氣中戴奧辛濃度的數億倍以上，同時二仁溪的水質與河畔土壤也受到重金屬的嚴重污染。

當民眾開始反對後，相關產業變陸續移到中國的貴嶼，也造成孩童血鉛等公共衛生問題，受全球矚目。如今卻要在將其迎回國內，令民間團體憂心。「電子廢棄物掩埋場在哪裡？」「相關配套措施的政策環評呢？」黃煥彰提出質疑。立委田秋堇認為，若有心協助目前淪為世界電子垃圾處理中心的中國，應該做的是提供技術，而非運回台灣。

台灣自身難保 廢五金處理難 目前管制不周全

雖然環保署表示，國內業者的技術已有提升，與當年二仁溪事件時大不同。但目前國內事業廢棄物一年產生約1800萬噸，即便目前號稱有82%已做到再利用，仍須耗費土地資源與能源。

看守台灣協會秘書長謝和霖便指出，廢五金即使以合法方式處理，仍會對環境帶來負擔。包括貴重金屬需要用酸去溶解或採電解精煉，所產生的廢酸廢水需要處理，處理過程會有汙泥，處理過的廢水也會有重金屬。而非金屬部份更有很大部份為塑膠，大多含有溴化阻燃劑，其脂溶性的特性，容易累積在人體內造成損傷。而沒有回收價值的塑膠，會送去掩埋或焚化，其中PVC塑膠所產生的就是世紀之毒戴奧辛。

綠色陣線林長茂展示照片，舉出日前才在泰山親眼見到一座地下工廠，不但廢五金露天堆放，而焚燒產生的廢氣也長期困擾著鄰近的林口居民。林長茂指出，而類似的非法業者目前仍多，以地下工廠或甚至露天處理者，環保署與地方政府都無能力妥善管理。如今要再開放進口，只怕將有更多衍生的問題難以處理。

謝和霖更說，環保署近年不斷推動「填海造陸」，顯示國內對此無力處理更已經找不到廠址了，但謝和霖認為「填海造陸」將毀壞海洋生態與海岸景觀，造成更大的問題，並非好的解答。

進口公害拼經濟？ 也衝擊國內食品安全

民間團體舉出管理有害廢棄物越境轉移的國際公約「巴賽爾公約」，當中以提防「出口公害」、「就地處理」有害廢棄物為核心精神。但環保署現在卻以將廢五金改列為「一般事業廢棄物」來解禁，此舉卻等同於是「進口公害」，民間不禁以「瘋了」「精神分裂」來批判，大罵馬政府居然以「有害廢棄物拼經濟」，實在悲哀。黃煥彰指出，2002年郝龍斌面對電纜業要求開放，都有道德勇氣斷然拒絕，目前沈世宏卻主動一口氣開放12項，真是大倒退。

主婦聯盟秘書長陳曼麗指出，目前食用油問題受到關注，但政府要守護食品安全，應該由福衛部與環保署等部會一起聯手合作。陳曼麗表示，廢五金政策的錯誤，將全面影響空氣、水源，污染農地，最後還是將衝擊全民健康。謝和霖指出，廢五金改列一般事業廢棄物後，便可以往農田魚塭堆放，黃煥彰亦擔憂可能化為爐渣，造成更大的問題。

【延伸閱讀】

• 對環保署修法讓12項五金廢料准許進口之質疑

「我已介入此事」 劉黎兒、伊格言 以寫作反核

2013年10月28日台北訊，賴品瑀報導

在台灣因福島核災而起的新一波反核運動中，藝文界人士的參與有著推波助瀾的效果，除了現身發起活動、寫歌或拍攝影片，用筆參與此事的作家劉黎兒與伊格言最近也隨著新書發表，不停舉辦座談會，除了分享核能資訊，更從文學角度提出對社會與人心的批判，25日兩人以「我已介入此事」為題進行對談。

事關核能爭議，劉黎兒與伊格言兩人寫得非常快速。旅居日本的劉黎兒，原以日本觀察與男女情色的作品廣為人知，但在福島核災發生後，劉黎兒接連出版《核電員工最後遺言：福島事故十五年前的災難預告》、《日本現在進行式》、《我們經不起一次核災：政府不回答，也不希望你知道的52件事》和《台灣必須廢核的10個理由》等書，目前更又推出了《廢核，給孩子安心的未來》。

在八月推出的長篇小說《零地點GroundZero》，伊格言則是一位小說家，長短篇作品《甕中人》、《拜訪糖果阿姨》與《噬夢人》等等大獲好評。《零地點》描寫台灣發生核災前後種種政治社會現象、反思文明錯誤，故事中出現大量真實人物，有對現今處境的描寫，亦有未來核災發生後的想像情節。

曾任中國時報駐日記者，駐東京特派員的劉黎兒，其實對於資料的收集與採訪是個硬底子，在投入反核行列後，在專欄、部落格不斷發表相關訊息，其中許多台灣主流媒體不曾報導、或曲解原意的外電資訊，也都是劉黎兒熱心提供正確信息，免於國人遭到蒙蔽。在綠色公民行動聯盟中負責進行論述的趙家緯便表示，對於核能進行深入的論述，其實不是只是為了與官方的辯論中獲勝，更重要的是訴求媒體與大眾，劉黎兒在報章雜誌不斷即時回應，對台灣近年的反核行動有很大的幫助。而綠盟也在近期出版了《為什麼我們不需要核電：台灣的核四真相與核電歸零指南》。

以小說介入真實世界 尋求壓垮核電的力量

劉黎兒估計，自己為了反核所進行的演講已經有200場，會成為陣中如此重要的參與者，其實劉黎兒始料未及，但這樣的角色轉換也讓她質疑自己已經失去「寫小說的資格」。「我將此書視為一種行為藝術，我選擇與現實直接對撞。」伊格言則希望藉著介入真實世界，小說能引起相關互動。「我很希望零地點是壓垮核四的最後一根稻草。」伊格言如此看待自己的作品。

《零地點》將核災就設定在2015年發生，包括總統馬英九、知名主持人劉寶傑、綠盟等等真實人物，伊格言都寫進書中。其中的真實與虛構的界線為何？伊格言解釋，未來的部分當然是虛構的，但書中屬於過去時間的部分都是基於事實，「我有充分理由相信其為真」。伊格言更透露，在七月當林宗堯請辭核四安檢小組並與媽媽監督核電廠發佈報告時，書其實已經就要送印，他卻認為此事件非常重要，而硬是從編輯手上抽回稿子，加入這段，就是為了回應現實。

伊格言在書中寫到，核四發生事故後銀行發生擠兌，但銀行所擁有大量台北地區的房地產，在核災後根本已經沒有價值等描寫，甚至出現遷都台南的場景。是否表示小說家在「販賣恐懼」來成就自己？是否反核人士非要真的出事才會開心？劉黎兒舉出日本長期反核的教授小出裕章為例，他的書本《核電是騙人的：核工學者的真實證言》在核災後大賣，每週末都有演講的邀約，可能是唯一因為福島核災獲利的人。「真後悔沒有反核到底」但其實小出裕章仍不斷的苛責自己。

剖析核工產業脈絡 追討人文關懷

有醫學背景的伊格言為了寫《零地點》閱讀大量核能資料，包括核工教科書等也不放過，伊格言提出歸納，認為擁核者不斷在討論「機率問題」，「他們就是要告訴你，機率真很小，發生核災的機率遠小過搭車搭飛機等事故。」「但從車諾比與福島核災的經驗來看，核災不會有結束的一天，因此只要機率不是零，便不該是選項之一。」

劉黎兒指出，全球位於地震帶周邊的核電廠有60多座，但已經有5座發生過事故，機率分明大的嚇人，而台灣同時面對地震、海嘯與洪水等威脅，情況更加危險，「而且乘車搭飛機的風險我們可以自己選擇要不要承擔，核災卻不是如此。」劉黎兒表示。

「如果我是當時的科學家，我想我也會被核能所蠱惑。」面對發展不過幾十年的核能技術，伊格言分析擁核者的心態，認為在二戰之後，雖然見識到原子彈的威力，但也認為若人類已經能控制核分裂，那麼要是能用在「和平用途」，從殺人武器的身份轉為造福人類的新能源，的確迷人。「這是美善的想法，但也有一部份仍是來自核子武器的誘惑。」伊格言認為。「十年核武、十年核電」曾經從事核工業20多年的賀立維，則以自身經驗為例，證實伊格言的意見。

伊格言表示，在《零地點》中也寫到了育幼院、輻射屋受害者等角色，就是為了不斷的向讀者發問「文明的發展能夠建立在剝削上嗎？」更期待可以藉由文學，翻轉對未來的想像力。綠盟成員王舜薇引用了詩人隱匿所寫下的「有核能，無核心」來回應，認為核工業已失去了人的核心價值。劉黎兒則指出，目前核能爭議的最大問題，應是由核工學者把持一切，「他們懂核能，但不懂營造、地質、醫學等等領域。」

在福島核災後，日本雖然如小出裕章核能相關舊書的熱賣，也產生了如《希望之國》、《若無其事的寧靜》等電影，但相關的小說創作卻仍未成為風潮，劉黎兒提出，其實在核災之前，日本便有一些討論核能的小說，包括了推理作家東野圭吾的《天空之蜂》，便是描寫為了替受曝工人報仇的故事。

但目前僅有知名導演岩井俊二推出小說《守護庭園的看門犬》，描寫如《美麗新世界》的未來，又社會底層的人去看守核廢料的情節。但「居然」也有位美少女作家推出擁核的小說，劉黎兒表示，應是由於作者的父親為東電高層的源由，但其中提及核電廠關閉而缺電帶來生活改變的描寫，劉黎兒認為悖於事實，「核能就是由謊言跟輻射組成！」

而伊格言則認為，台灣不可能出現擁核小說，一來「從沒聽說有人在福島核災後從反核變成擁核，只聽過從擁核變成反核的」，二來則是「他們實在沒有想像力，我認為他們沒有能力寫出小說。」

西岸海、陸風機增建案 候鳥、白海豚棲地保育受關注

2013年10月25日台北訊，賴品瑀報導

英華威23日凌晨於苗栗苑裡工地突襲施工，與抗爭居民爆發流血衝突，在水利署第二河川局要求停工，英華威發出道歉後暫告段落，國內風機產業發展再受關注。環保署24日舉辦環評專案小組審查，包括英華威集團「漢威」公司在彰化福興、芳苑兩鄉的風力發電廠興建計畫，與海洋風力發電公司在竹南的離岸式風力發電計畫，都進行第二次初審，專案小組作出的建議，將在下次環評大會中定案。

漢威溼地設風機進「二階」 海洋風電在竹南  有條件通過

漢威公司目前計畫有32支風機，位於福寶溼地、漢寶溼地，周邊多為養殖魚塭，對鳥類棲息影響恐怕重大，但由於開發單位資料不足，專案小組與相關單位已要求多年仍置之不理，而遭專案小組要求補足鳥類調查等相關資料，建議進入「二階環評」。

而計畫設置37支風機的竹南案，則在身為經濟部能源局的離岸風機「示範風場」的上位計畫中，與開發單位提交的報告資料相當充足的情況，在同意取消白海豚棲地周邊的第27號風機後，得到了「有條件通過」的結論。

風電案重現受忽略的國際級溼地

漢堡溼地、漢寶溼地鳥類生態豐富，包括名列二級珍貴稀有保育類動物的小燕鷗等。其中漢寶溼地在內政部營建署委員會的評鑑分數，是屬於「國際級重要溼地」，卻因當時國光石化案等政治因素，遲遲無法公告保育，目前甚至連野生動物保護區都不是。

推動溼地法的立法委員林淑芬也特別前往環保署關注此案，強調溼地法當中明示保育應優先明智利用，開發案當然應該優先迴避這片溼地。據悉，這片溼地若完成公告，不是國際級就是國家級，誠屬珍貴；但英華威仍提計畫，表示等真獲公告了再作打算。此舉讓小組成員感嘆，這就是法已經訂了，但是相關的細則沒有訂出的惡果。

小組對於開發商所提的報告書中有許多遺漏感到不滿，包括鳥類調查、與相關團體的討論、養殖漁業的補償等，參與會議的林務局官員更表示，當中缺乏對春候鳥充分調查，幾年前便已經提醒改善，但至今依然沒有去作。

「每次送審便減去幾支風機設置，這樣實在一點意義都沒有。」因此小組將建議大會讓此案進入二階環評，先將不足的資料補足。若英華威此次願意嚴謹完整的做完鳥類調查，至少也需要耗去三季或是一年的時間。

而長期關注中部鳥類生態的彰化環盟蔡嘉陽發言，要求小組給他較長的時間來詳細報告當地鳥類生態，雖然當時遭到主席顧洋以不符會議程序的理由拒絕，但蔡嘉陽提出應該召開西海岸鳥類專家會議，以進行全盤規劃的建議，獲得環評委員認同與討論。

竹南外海設風機  影響白海豚棲地

陸域風機幾已飽和，且爭議不斷，目標設立千隻風機的能源局與海洋風力發電公司提出在竹南的離岸式風力發電計畫，將會是「示範風場」，預計在2015年完成兩支風機與一個海象觀測站的示範機組，在2018年全面完工。因此也作足準備，提出資料豐富，對於之前的提問也詳細回應，讓專案小組再三誇讚。

但風機位於竹南外海，關係到白海豚棲息環境，也有可能是候鳥進出西海岸的開口，原訂的71座風力機組因此縮減為37座。在此次會議中，小組要求加強對候鳥遷徙的監測並提出詳細評估，而計劃設在林務局所規畫的白海豚重要棲息環境的第27號風機，開發單位當場承諾將取消設置。

雖然開發單位對於白海豚展現誠意，甚至承諾施工時會保持音量，更將派人監看，若有白海豚游近便會停止施工，直到白海豚自然游出之後才繼續動工。但到場關心此案的台灣媽祖魚保育聯盟執行祕書甘宸宜認為，其實最佳避開白海豚的方式，還是再將風機退到水深30公尺以外。

海洋風力發電公司爽快答應刪除的第27號風機，董事長蔡朝陽透露其實那是漁民要求設立的。由於該棲地完整性與否，關切到白海豚重要棲息環境的劃設，若蔡朝陽所述為真，其意圖相當耐人尋味。

從開發單位所提報告當中的民意調查分析中可以發現，雖然「意見領袖」、「當地居民」合計500多份的意見中，對此案的贊成度達到76%與88%，但「當地漁民」的241份當中，卻高達84%「反對」。是否白海豚會成為談判的籌碼之一，仍是值得多加關注。

輻射線出沒 人們小心翼翼的活在〈若無其事的寧靜〉中

我們依舊斷斷續續聽聞到一些關於福島核災的後續訊息，包括輻射水還在滲出、因輻射發生變異的動植物照片、為了是否關閉境內所有核電廠不斷有數萬人上街頭，但同時，看著天空塔開張、東京申奧成功、日劇「半澤植樹」風潮籠罩全亞洲，似乎日本已經走出福島核災的悲劇，勇敢的向前走去。也許每個台灣人身邊，多的是已經開始恢復到日本旅遊觀光的朋友。東京，這個離我們好像很近其實有點遠的城市，它與核災的距離，看來更加曖昧。

電影人杉野希妃身兼製片與女主角，拍出電影「若無其事的寧靜」，藉由兩位居住在東京的少婦，展現出災區外的日本人，在無色無味的輻射下，選擇焦慮的奮戰或是小心翼翼的維持著所謂的若無其事。此片對於尚在爭執核電存廢台灣而言，可說是一部逼我們思考的電影，在台北電影節與大小特映會席捲掌聲之後，也將在本週五(25)日於台北真善美與喜滿客戲院上檔。

維持著日本電影一貫的輕盈明亮風格，居住在東京的紗榮子與由香子，都是美麗年輕的少婦。一開始311大地震對他們而言，不過是烹飪節目中斷、有些書從櫃子掉下來得收拾、丈夫因為交通大亂而走路回家，如此而已的混亂而有點擔心的一天，然而隨著福島核電廠的事故訊息傳來，她們的人生也開始了重大的改變。

「因為地震那一刻，我第一個想到的是她而不是你們，抱歉。」紗榮子的先生就這樣拋下了她與就讀幼稚園的女兒清美。生命意義剩下女兒的紗榮子堅強起來，為了保護女兒受到輻射的傷害。她不斷的向幼稚園建言，做輻射檢測、讓孩子戴上口罩、取消戶外的遊樂，甚至因為無法信任午餐的食材，而決心讓女兒每天帶便當。然而這些為了保護孩子的意見，卻讓園方與其他家長感到困擾甚至惱怒。「政府沒說要測、政府還正式公布波菜以外的蔬菜有問題、不要吃波菜就好了」、「你這樣為讓別人感到恐慌與困擾的」幼稚園說一切遵從政府的決策，彷彿「依法行政謝謝指教」般的官僚一般，叫人又急又氣，其他孩子的家長並非認同她的見解，或是心存疑慮卻不敢開口，讓她一人孤軍奮戰。

「政府有可能說謊騙人！」紗榮子以此言反擊，也的確，從核災發生以來，日本政府與東京電力公司，曾經多次欺瞞與拖延告知核災狀況，於是她自己拿著輻射計在幼稚園到處測量，但反而遇到其他媽媽說，「我們當然擔心孩子，所以才要阻止你。」她們認為，若是讓孩子一直戴著口罩，甚至再與不能到戶外玩，將會是多麼大的壓力，因此說沙榮子根本是入了「恐慌教」、是「輻射狂」，一切舉動都讓旁人感到不安，於是她開始有接不完的無聲騷擾電話、滿信箱的垃圾等等霸凌的待遇。

「你有沒有想過災民的心情呢？你這樣是歧視災區！」幼稚園的其他媽媽罵的理直氣壯，但殊不知紗榮子的老家正是災區之一。經過一台被貼滿「我們不歡迎從災區來的汽車」「快走」「不要把輻射帶來」字條的汽車，「我好不容易從災區逃出來！」車主氣憤的撕下字條對沙榮子大罵，「都是你們東京人需要用電才在我家蓋核電廠的！」

「日本正在平靜的復原中」聽著廣播傳來如此的言論，由香子雖然還沒有孩子，但走不出流產陰影中的她，其實也有她的焦慮，從地震那一刻便擔憂起核電廠的安危，徹夜上網研究車諾比事件等資料。先生雖然理解支持她，但進了辦公室，還是有屬於他的困境要面對，小至為何戴著口罩都得說謊搪塞，主管不斷說著「大和精神」、攜手共進，妻子希望他調職到關西的請求，讓他很難對主管說出口。提出後，果然面臨「公司本來對你寄予厚望、你這樣叫其他留下來的人怎麼想？」等等的責難，同事間的烤肉大會，管他什麼受曝的危機，也非去不可了。

「我們決定只販賣國產食材，幫助災區。」包括曾經在幼稚園裡指責紗榮子的婦女，都在社區的超級市場問了店員「怎麼沒有進口魚了？」然後默默的接受這個事實。由香子買了好多小孩用的口罩，決定前往幼稚園放送給小朋友與媽媽們，懇切的呼籲著「請讓你的孩子戴上口罩！」然而卻換來被送進警局的結果。

「媽媽，我流鼻血了...」紗榮子在收到離婚協議書同時，發現女兒清美流鼻血，「如何奮戰都沒辦法戰勝輻射呀！」堅強的媽媽崩潰了，打算開瓦斯走上絕路，而同一時間，由香子在快遞先生的提醒下，發現隔壁有著濃濃的瓦斯味，連忙破門而入搶救。這時我們才發現由香子與沙榮子到底住得有多近！

居然只是一牆之隔的鄰居，卻從來不認識對方，多麼諷刺與血淋淋，人類已經走到了如此疏離彼此的地步，何況如何找出可以一起並肩作戰對抗輻射污染的戰友？

片中從電視電腦螢幕、廣播、報紙陸續傳達核災的訊息，而不曾實際展演任何來自核災區的真實畫面，正如真實人生中我們也只能從這些管道得知無色無味的輻射到底出了什麼事，而很難親眼看見些什麼，永遠只是被動的「聽說」，提出的懷疑卻很難得到解答。似乎在這樣的「視而不見」之中，任何的辯論都永遠不會有交集。

值得一提的是，在家中、幼稚園、超級市場等日常場景外，其中有一場戲，是紗榮子到了一間看似二手商店的小店，買了輻射計並跟老闆討論起核災的事情，筆者猜測，也許演的是類似「素人之亂」之類的店鋪，這樣的小店，可以是當地討論核電等議題的空間，我們也發現，台灣漸漸有些咖啡館、小書店也走向如此的營造，化身「反核柑仔店」等，在最底層的地方與街坊進行溝通交流，而非面無表情的刷刷條碼，只有金錢與物質上的交換。

其實，若核一二四廠出事，大台北地區根本直接身陷災區，而不似片中的東京人還有機會假裝若無其事，但本片對人心的探討與描寫，也並非只發生在核災之後。打破對於核能、環境等等社會議題冷漠、以為事不關己、以為可以若無其事的姿態，其實可以不要等到悲劇發生，現在就可以開始了。

能源局風機距離「專案小組諮詢會議」 遭民眾杯葛

2013年10月23日台北訊，賴品瑀報導

經濟部能源局計畫於23日早上在「千架海陸風力機計畫推動辦公室」舉行風機適當距離的「專案小組諮詢會議」，受邀的民眾遠從苗栗苑裡前往，卻在門口召開記者會，表示他們不願意參與會議。

苑裡反瘋車自救會與聲援的民間團體表示，能源局說謊成性，因此他們擔憂，若參與會議，只怕又是行禮如儀，民眾意見仍舊沒人在乎，甚至還又落入幫忙背書的陷阱裡，因此受邀的民眾決定一起杯葛此會議。

說好的聽證會呢？能源局毀諾又一例

由於英華威公司在無妥善溝通下，便在離居住環境過近的地區施作風力發電機工程，苑裡自救會抗爭超過一年，期間不斷強調要的就只是充分溝通與制訂安全距離，但能源局除了一再回應「給我們三個月的時間研究」來拖延制訂安全距離外，今年8月20日所召開「實驗性聽證會」在遭遇與會民眾反對下，擔任主席的能源局副局長王運銘承諾，將該會議定調為「不具法律效益、諮詢性質」的會議，此次會議，只是為了之後的實質聽證會作準備。

但在10月15日向總統府諮詢委員會的報告中，能源局卻又改口，對諮詢委員表示聽證會已經召開、收集了足夠的民意。

此舉讓自救會與聲援團體非常不滿，他們表示，上次的實驗聽證會來了上百位關心民眾，但今天的會議只有苑裡反瘋車自救會數人與北海岸環境自救會、苗栗海岸環境發展協會、彰化環盟、環境法律人協會、台灣環境保護聯盟的代表，總計大約10個名額受邀，其他長期關注的民間團體如蠻野心足等都被排除在外，且邀請在會議前幾天才發出。

這些舉動讓他們不但質疑能源局的誠意，更擔心又將是「黑箱作業」，參與了反而是幫忙背書。因此他們選擇不進場開會，更呼籲能源局儘速召開真正公開透明的實質聽證會，廣納民間意見。

面對等無人開會的窘境，原訂會議主席清華大學科技法律研究所所長范建得回應，表示此會議只是「會前會」性質，意在準備之後的聽證會。

英華威拂曉施工 爆發流血衝突 「天賜良機」已成常態？

而在苗栗苑裡工地現場，同日凌晨爆發流血衝突。英華威在2點多時突襲施工，2、30位保全更動手打人，運用工地的鐵圍欄與石塊粗暴對待當地抗爭的10多位中老年民眾，造成多人送醫，傷勢最重的一位臉部遭石頭重擊，發生了頭骨破裂的狀況，轉往台中榮總急診開刀，據說，醫師建議該民眾必須動整容手術才能復原。

傷勢較輕微的居民沈進發下背部與手指受傷，帶著驗傷單與照片趕到台北，一夜無眠的他情緒相當激動與氣憤，直說「現在還倒在醫院裡的人怎麼辦？」沈進發表示，英華威在深夜2點啟動機具，2、30位年輕力壯的保全與外地來的流氓，不但不停挑釁，更將他們這十來位老人往鐵圍欄摔，甚至撿起地上的石塊打人。「凶神惡煞的神情，比共匪還惡霸！」

沈進發說，在場的民眾當時不停打電話報警求救，但警察依然姍姍來遲。沈進發表示，之前更曾發生過當英華威的保全打人時，警察一字排開的背對衝突場面，甚至說「我沒看到。」

自救會質疑，英華威在半夜動工並不合理，恐怕是知道今天自救會在台北有活動，而故意選在同一天也來個「天賜良機」，對於政商目前專斷霸道風格直搖頭。

民眾：就是英華威把綠能染紅染黑 制訂規範有必要

英華威公司公關最近勤跑反核活動現場，頻頻與民間團體示好，但自救會與聲援團體直指，就是英華威把綠能染紅染黑，是把綠能搞爛的兇手。自救會成員葉丁貴表示，反核就是因為核電會破壞環境、影響居民健康，但英華威執意不與民眾討論的一再把風機設立在民宅周遭，同樣造成傷害。綠黨代表賈伯楷補充，核電廠的建設過程，總是充滿獨裁與粗暴的壓迫人民行為，這些在英華威身上也都看得到，「兩者一樣邪惡。」

北海岸環境自救會會長賴滿足表示，英華威2012年在三芝引起居民抗爭，欺瞞民眾、將風機規劃離民居過近的爭議如出一轍，但想不到趕跑了以後不出兩個月，又在苑裡再起抗爭。賴滿足認為，問題就是應該儘速訂出規範，否則更多的抗爭將會在西海岸不斷發生。

蠻野心足協會專員李墨堂指出，目前食用油接連出包，就是因為沒有明確制訂規範，以致無從把關，現在出事了也難以求償，這樣的教訓恐怕又將重演發生在風機政策上，「一樣的事情到底還要發生幾次？」

【相關文章】

• 研議規範風電安全距離 能源局「聽證」作半套挨批
• 仍等不到安全距離 苑裡反瘋車：政府牛步、經濟部豬頭
• 英華威風機設置不當 恐殃及鐵路軌道

布拉瑞揚用舞步尋根 原舞者台上台下都「找路」

2013年10月22日台北訊，賴品瑀報導

原舞者20多年來，以演出來陪伴一批一批原住民青年找回與傳統的連結。2013年度製作《Pu'ing．找路》，找來享譽國際的編舞家布拉瑞揚執導，以泰雅族少女「莎韻」的傳說故事為起點，敘述南澳青年的尋根之旅。

故事主角是一名泰雅族青年瓦旦，他在面臨現代化衝擊之後，決意回返部落尋找傳統文化，通過這趟旅程，台上台下，找路的過程不停持續。

將於11月1至3日於國家戲劇院演出的《Pu'ing．找路》，故事從泰雅莎韻的故事說起，在二戰期間的1938年，居在宜蘭南澳群利有亨社的莎韻，為了替即將從軍的日籍老師送行，在暴風雨中命喪湍急的河水，這樣的意外，遭到日本人大肆利用，成了宣傳皇民統治的樣版，而當國民政府來台，就又害怕遭視為「通敵、漢奸」，家族與部落對此故事噤聲，留下各種版本的傳說，神秘而難以捉摸。

「這是不能為自己發聲的悲哀」，長期擔任原舞者的理事，台北藝術大學舞蹈系副教授趙綺芳表示，莎韻傳說的隱沒過程，就如同原住民這幾十年歷史的縮影。趙綺芳表示，面對這個已經無從查證的故事，沙韻傳說的事實如何其實並不重要，重要的是，迷樣的莎韻將牽引著族人的靈魂，除了一探過去究竟，更通往未來道路。

原舞者執行者吳雪月表示，1990年代原住民在多方面成為弱勢，除了提出還我土地、搶救雛妓等掙扎，一群來自不同族群個部落的年輕人聚在一起，希望以傳統歌舞找到出路。在這樣的背景下誕生的原舞者，自1994年開始，堅持藉由田野採集，在向部落請益的過程中，傳承、推廣原住民樂舞與文化，許多原住民在青年時期參與原舞者後，各自展開了自己的尋根故事。趙綺芳表示，隨著時間過去，原舞者除了堅守過去為傳統出發的歌舞以外，也追求藝術高度，因此找來布拉瑞揚編舞，音樂家范宗沛也將率領20多人的古典樂團現場演奏。

找路，不只舞台上 布拉瑞揚因「回家」更完整

布拉瑞揚的現代舞經驗，與原住民的傳統樂舞，能有什麼火花？將是這次演出的一大賣點。布拉瑞揚出身台東嘉蘭部落排灣族，在一天都沒學過舞的狀況下勇闖聯考，在林懷民的賞識之下，進入了左營高中舞蹈班，從此一路上在現代舞的領域大放異彩。對他而言，他的人生也是在不停的找路，在懷抱著對舞蹈的熱愛進入都市後，布拉瑞揚面臨許多困難與文化衝擊，甚至曾經企圖用一口字正腔圓的國語來抹去原住民的身份，這一連串的扭曲，讓他問起自己到底是誰，除了在1995年恢復族名，在2009年的「百年國慶」煙火秀中，也決心開啟「回家」的旅程，在各個部落中尋找原住民的故事。

由於原舞者多年來招收團員的第一條件，便是必須具備原住民血統，是否有心找回與傳統文化的連結遠比他們會不會跳舞更重要。也因此，成員大多為未經現代舞訓練的「素人」，對此，長期與國內外頂尖舞者合作的布拉瑞揚表示，自己可是出了名的嚴厲，其實他也曾擔憂在嚴格的磨練中，是否將失去舞者們有獨有的原住民樂天可愛性格。

但布拉瑞揚表示，編舞並非把自己的意志強壓在舞者的身上，讓他們失去自我，只能呈現出布拉瑞揚，因此他一向從合作的舞者身上找出故事。而在與原舞者的合作中，除了嘗試增加身體與身體的接觸去讓舞者轉化、變換出不同動作，「我讓他們試著邊唱歌邊作動作，很奇妙的是，你會發現，漸漸的都對了。」布拉瑞揚表示，他從中深深感受到原住民「歌」與「舞」不能分開，在以往的創作中，他不曾如此重視兩者的關連。

祖靈看顧祝福下 素人舞者盡力突破自我

「你們在背後怎麼罵我都可以，但我不會放棄讓你做到最好的機會。」布拉瑞揚分享排練時的影像，只見每個舞者汗流雨下著進行各種訓練，但眼神卻專注而堅定，更有成員在魔鬼操練之中，瘦了10公斤之多。

「我在這些素人的身體上看到了美麗。」布拉瑞揚感動。包括歌手羅美玲與阿努‧卡力亭‧沙力朋安，雖然他們參與部分偏重於演唱，卻也幾乎全程參與訓練，也因此，布拉瑞揚與吳雪月目前不斷的跑通告、辦講座的推票，「我希望這些孩子的努力有更多人能看見，把掌聲給他們，讓他們更相信自己。」

計畫前期在南澳的泰雅族部落進行田野調查時，曾有長者贈送布拉瑞揚一把口簧琴，當時的他，用盡辦法卻沒辦法發出聲音，但到了排練的後期，由於演出需要，找了工藝師來教導每個舞者親手為自己製作一把，布拉瑞揚卻非常快速的作了出來，並且成功彈奏。「祖靈的確在看著」布拉瑞揚認為，這次的演出受到祖靈的祝福與眷顧。

布拉瑞揚透露，演出中將有一段長達25分鐘的橋段，舞者們以下沉或側行、伏地或踮腳各種姿態不斷地行走，直到身體面臨極限的那一刻，聽到一聲召喚又繼續走下去，就像原住民經歷那麼多殖民與被邊緣化的苦難，仍必須繼續前進。

美麗灣停工定讞 不等於台東全民買單、排斥投資

作者：彭瑞祥、賴品瑀

當法院判決美麗灣停工定讞，商業媒體卻以斗大標題報導業者提國賠，恐釀成台東縣民買單，並導向台東不歡迎投資案件等結論；其實，此類報導不僅忽視最基本的事實，更漠視長期以來國內外以在地微型經濟來應對氣候、金融等危機的永續轉型趨勢。筆者觀察如下：

判決再度證明開發程序不正義

法院判決再度證明此案的開發程序不完備，包括台東縣政府補做的「二次環評」過關、以及隨後取得的復工許可，均因周遭居民與縣府還有撤銷環評的訴訟還在進行，因此不准復工，以免造成當地海洋、海岸生態造成不可回復的損害。

甚至開發案本身未落實海洋生態的衝擊評估，還得仰賴民間與學者自行監測與揭露。美麗灣開發案所在地的杉原海域，首次記錄到只能在乾淨的海域生存的貝氏耳紋珊瑚，由中央研究海洋學者陳昭倫多次表達，人為開發活動嚴重衝擊具有「海中熱帶雨林」之稱的珊瑚礁，連帶損害其為人類提供豐富蛋白質來源、提供觀光收入角色。

行政法院歷年來一而再、再而三裁定對此開發案不利的判決，更證明此案的決策與執行過程有嚴重違失，包括對最為當地居民與環保團體詬病的：公眾參與和決策透明度均不足、對原住民傳統領域缺乏尊重、規避程序與忽視海域生態衝擊等。其不當決策的責任何以無人追究？

律師：沒有國賠問題

法院判決證明，忽略在地智慧、民眾公議程序的開發案，再多的投資終屬枉然。關於報載美麗灣將提11億國賠，身為政府BOT案的美麗灣種種錯誤在先，如今要全民買單，恐怕也讓人難以信服。

不過業者若確定聲請國賠，也不必然導向全民買單的結論。藉由國賠訴訟程序，正可再一次釐清業者錯誤期待與投資的責任歸屬，是涉及決策者失職或瀆職？還是業者規避正當程序鑽漏洞所致？

事實上，長期在此案相關訴訟中代理在地居民的環境律師詹順貴，過去一再表達，拆掉美麗灣渡假村後，台東縣政府不會有「國賠」的問題，他甚至公開表示，願意免費協助台東縣政府打此官司。

在高雄高等行政法院判決書中，認為美麗灣切割開發面積迴避環評；詹順貴認為，根據環評法14條規定，「未經環評，不得為開發許可，其經許可者，無效」，不僅適用「自始未經環評」的情形，更包括「審查結論被行政法院撤銷」的情形，此案根本不適用所謂「信賴保護」原則，也就沒有國賠問題。

後美麗灣思考：在地永續的微型經濟

美麗灣案仍在等待撤銷環評的訴訟結果，也許還得花上兩年的時間才能完全定案，但目前的情況也已宣告了所謂的「後美麗灣時期」的來臨。

每每遇到「拆美麗灣」的聲音，台東縣府與開發單位總是將此案與台東的發展願景綁在一起，甚至以此主張，此案若無法順利進行，便將造成後續的投資嚇阻效應，從此台東將陷入沒有大財團願意進駐的「困境」。

但此類論點最大的問題是，台東縣政府將「拼經濟」的重責大任交由一個製造出大量爭議的財團，祈求藉著破壞珍貴生態、地景、環境，與台東縣民的低廉工資，就能帶動台東的發展，更為此不惜帶頭違背環評相關法規。

但如今，舉世面臨能源短缺、金融風暴與暖化危機的情況下，朝向在地、永續的微型經濟轉型才能提振在地的「韌性」──即遭遇危機後的恢復力。肩負地方發展重任的縣政府，應該轉而關注這種不靠自我剝削、追求眼前短利的發展模式。

地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳就曾指出，在花東基金使用中，台東縣政府規劃團隊早已提出不少可改善貧窮的好方案，例如：微型貸款、窮人貸款、醫療照護等方案，都是能協助在地居民自力打造自在生活的好方案。擁有獨特豐富的多族群人文資源與自然地景，是台東獨有的滿手好牌，檢討舊式發展思維的不足，正是「後美麗灣時代」的任務之一。

【相關文章】

• 不要美麗灣 圓桌論壇尋找東海岸永續願景
• 美麗灣趕5月試營運 律師：「補環評」不法 訴請停止執行環評結論
• 美麗灣還沒結束 政府欠人民一個「公平正義」的解釋
• 【來自花東的信息】蓋飯店增人潮 帶動發展是謊言？
• 末日後美麗灣再環評 民間籲「最後搶救」杉原海岸
• 美麗灣的「在地」與「發展」邏輯—鬼扯蛋的山寨開發迷思
• 台東走向未來 不靠違法美麗灣
• 駁斥環保署 法律界：美麗灣案 史上最惡劣

世大運預算未過即施工毀林 民代：北市硬幹、貽笑國際

2013年10月19日台北訊，賴品瑀報導

為了2017年的世大運選手村，北市府上月在新北市林口開始進行移樹工程，但除了粗暴手法造成樹木斷枝、傾倒及破壞水土保持引起居民不滿。守護林口森林綠地的團體指出，此案的預算目前仍未獲得立法院通過、也沒有作環評，應該立即停工。

　

18日，親民黨立委陳怡潔和民進黨籍台北市議員徐佳青在現場勘查，質問雙北市府違法作為時，對官員回覆大表不滿，都認為此舉是行政凌駕立法，而且北市府簡直吃遍內政部與新北市等機關的豆腐。

陳怡潔表示，將繼續在立院聯合「內政委員會」立委凍結此案預算，徐佳青亦表示回議會後，將進行相關的質詢。得到民意代表關注的林口民眾與護樹志工也因此提振士氣，將展開街頭宣傳等一系列活動，希望更多鄰里能加入搶救行列。

預算遭凍結、沒有B計畫 北市府硬幹

2017年的世界大學運動會雖由台北市政府申辦，但選手村的規劃卻是選在新北市林口區的國有用地，為了12天的賽事而砍掉16公頃的森林是否恰當，引發爭議。「這是既定的政策，我們沒有B計畫。」北市體育局副局長如此表示，北市府在立院凍結預算的狀況下，不但完全沒有準備備案，甚至說出「事關國家顏面，希望林口人多多支持。」讓民代與民眾斥為一心打算硬幹，而且為此砍掉森林，才是貽笑國際「丟臉死了」。

陳怡潔指出，立院內政委員會在5月20日已有決議，包括吳育昇等國民黨立委在內，表示在立院同意此案預算以前，用地管理機關的內政部營建署，不能讓北市府進行樹木移植工程，陳怡潔解釋，這個決議便等同是凍結預算。但目前的工程卻仍已開始，北市新工處專門委員周國平表示，是因為行政院7月26日按照預算法88條規定，考量到北市有急迫的業務需要，提撥專案住宅基金。

但陳怡潔指出，17日她為此質詢內政部長李鴻源，也已獲得李承諾在立院通過之前，將不會支付此基金給北市府。陳怡潔痛批，在立法院決議明確的情況下，北市仗著行政院發函就要施作工程，是行政權凌駕立法權，且同時吃了內政部與新北市府的豆腐，因此徐佳青也表示，將會與新北市的議員合作，分別在兩市議會向市府施壓。

現場「光棍樹」林立 居民不捨

目前的樹林已開始遭遇包商以粗糙手法修剪，10日當天大量樹木慘遭修成「光棍」只留少許枝葉，景象令居民相當不忍，農業局也將開罰13萬元。這1200多棵樹木，計畫將移往「文小三」小學的預定地、林口區公所附近的東明公園，以及作為林口區的行道樹。但前往聲援的護樹志工潘翰疆表示，全世界都有規定，修枝頂多只能修剪1/2、1/3，目前所剩的枝葉恐怕1%都不到，之後必定很難存活，而且政府認定存活的標準很低，只要一年內還有長出新葉就算，但卻也毫無品質可言了。

徐佳青指出，長久以來，樹木移植一直都是場大騙局，60~70%都死了，剩下的也都是奄奄一息，而且具有經濟價值的樹木屍體去了哪裡，也從來沒有人去監督她與民眾在現場察看，不但發現樹木只有簡單的用塊布包起來，而且當中至少有樟樹、苦楝等樹種，並非如北市新工處副處長林志峯所說的，絕大多數都只是不值錢的先驅樹種。

新工處更表示，等包商接受完正確的移植訓練並將搭好圍籬，就會復工。但居民質疑，刻意用3公尺的圍籬，不讓民眾觀看，便是準備好要在裡面直接把樹都砍掉。

「我們不要妥善移植，也不要原地移植，因為我們就是不想要移植這些樹。」搶救林口森林行動聯盟成員王貞乃表示，

由立委、市議員、官員、民眾、媒體組成的數十人隊伍走到雜木林中的老榕樹前時，官員已不蹤影，讓民眾相當不滿，直批他們沒臉看下去，這棵老榕樹本來非常美麗，深受當地人喜愛，但經過粗暴修剪幾乎全無枝葉，看見回天乏術的老樹，民眾相當感傷，而選擇在那裡大合照，音樂人熊天益更當場唱起了自己的經典創作「再會了心愛的無緣的人」給老榕樹聽。

「沒有樹誰會來住呀？」家族在林口已經住了200年的居民賴小姐表示，5年前才因為綠意搬到林口的鄭小姐附和。「那時林口是一片森林」賴小姐表示，「我小時候也是天天到森林裡面玩，我是這樣長大的，但是這幾十年林口的綠地幾乎快沒了，至剩下運動公園跟網球場，棒球場那邊也還要砍。」回憶起砍樹時蟲鳥、松鼠等動物四處逃竄的景象，「牠們就這樣沒有家了！」賴小姐十分難過。

不少當地居民看到現勘一行人，紛紛詢問發生什麼事，甚至就加入了行列，也表達了不捨與不滿，對於，聯盟表示，他們知道並不是有民代來看過，就代表可以放心了，因此將會展開一系列的街頭行動，例如發傳單等等，尋求更多的居民一起加入。

潤泰水泥開發案 環評「秒殺」 環團：只是假死

2013年10月19日台北訊，賴品瑀報導

18日環保署進行第247次環評大會，討論潤泰水泥南澳礦場的用地變更與採礦權申請、及土城彈藥庫周邊的都市計畫進行政策環評。其中潤泰案則以不符程序的理由，直接以「不予通過」駁回，開單位與民眾都沒機會報告與發言，可稱「秒殺」，讓在場雙方傻眼。

潤泰水泥在宜蘭南澳山區的礦業用地目前為32公頃，包括前身，已經開採30多年，此次的送件計畫擴張至68公頃，而擴大面積中，更有8成以上在保安林範圍內。

延續9月底專案小組會議的意見，認為該案因位於保安林內，依照《保安林經營準則》規定，應事先邀集中央及地方主管機關、學者專家及居民代表進行實質會勘，確認地質穩定、無礙國土保安及林業經營，使得進行環境影響評估。

而由於開發單位未依規定事先審查，程序上並不合法，因此環評大會依照小組會議結論，定案為「不予通過」，俟潤泰水泥依循正當程序取得環評資格，得再重新申請環評審查。

此案當初送件時，開發單位表示其非保安林，但經農委會林務局的審查，證明其為保安林，農委會的代表官員解釋，程序上，必須由開發者先提計畫，主管機關再去做實地勘查。由於程序未完備，所以9月的專案小組也就沒有進行實質審查，便直接提出「不予開發」的建議。

對此，除了開發單位喊冤，民間團體也同樣感到不滿。開發單位潤泰水泥副總陳重德表示，此案是延續之前的第一期，不管是礦業權、租金，支付給林務局與縣市政府的保證金等，該公司都在持續投資，目前遭指為不合法，他們感到委屈，陳重德表示，將補正相關程序後再重提環評。

不滿「不予通過」 環團：此案位在保安林 應該「不予開發」

但關心此案的環團地球公民基金會對於「不予通過」的結果，也感到不滿意，研究員呂翊齊指出，此案發生在保安林上，本來就應該是「不予開發」，卻在小組會議時，遭主席強力導向「不予通過」的結果，造成此案只是因為程序有誤的假象，讓此案還有起死回生的機會，還可以再送一次，令他質疑，其實還是打算暗助其改日再通過。

「保安林是限制發展區，本來就不能開發。」眼見大會快速做出結論，開發單位不用報告，民眾的發言機會也取消。呂翊齊不停爭取「讓我說一句話」，但擔任此次主席環保署副署長葉欣誠卻以「不要在這表達意見，有意見要表達就去開記者會」回應。

保安林法規開後門 礦業開發需檢討

呂翊齊強調，「不予開發與不予通過兩者差別很大。」他認為，此案絕非只是不符程序的問題，而是所有保安林目前都面臨同樣的問題。保安林本應以社會公益為目的，但在《保安林經營準則》第13到15條中為礦業開發所加的但書，卻讓各種條件限制在「中央主管機關（經濟部礦務局）同意」之下失效，這些法規漏洞，將危害下游民眾。

據立委林淑芬辦公室提供的資料，目前我國國有林班地受申請租用為礦業用地的資料共有126多比，承租土地面積更達651,7939公頃。以潤泰南澳礦場為例，便已在未環評情況下開採30多年，但該礦區不僅位於水源保安林內，更是重要集水區，礦區下游的南澳鄉和碧侯村已有水災和土石流侵害的紀錄，在極端氣候下處境堪慮。

住進土石流送的新家 《天上掉下來的禮物》試煉小林村的脆弱堅強

「我們賺三代都買不起這樣的房子，也許這就是天上掉下來的禮物。」在剛搬進兩層樓透天的永久屋，小林滅村事件倖存者如此感嘆。

三年前的一場悲劇，讓小林村成為眾目焦點。「我們是明星災區」如同當地居民的自覺，各方的援助與關心進入，除了三批永久屋任他們選擇，不管是得到資助或是自費前往的紀錄片工作者也前往拍片。

「到哪裡都看得到你？你有問題，你是魔神吧！」「恩，我是蒼蠅投胎的。」在與居民的對話中，我們可以看到，紀錄片界的獨行俠羅興階憑著一己之力，常駐在當地。「我真的是在用生命拍片的。」從片末名單，出現在本片受訪被攝的居民多達30人，至少有6個家庭的遭遇在片長約2個半小時中展開，在所有的拍攝團隊中，羅興階可說是花了最多時間與情感在其中的一位。

在2011年推出的《小林村滅村事件首部曲：爸爸節的禮物》中，羅興階以大事紀的編排剪輯方式凝視「救災」過程，對於大多作品避談的「曾文水庫越域引水計畫」，羅興階更花篇幅去試著訴求所謂的「天災？人禍！」原本一個從來不曾有過災害的小林村，確確實實是在這個工程之後，挺不過百年大雨的襲擊。

首部曲正視生命之重，羅興階當時便預告將會有第二、三部曲，繼續鋪陳倖存者們重建家園的故事。在2013年推出的二部曲《天上掉下來的禮物》中，羅興階陪伴著居民一起在重建中遭遇糾葛，探究人性中的脆弱與堅強。

雖然許多居民依舊不能釋懷，甚至只要閉上眼睛，山頭便一次一次的崩塌在腦海裡，但包括慈濟、郭董，各方的善意來的又急又兇，馬總統等官員不停來訪，開口閉口著重建進度，推著他們趕快往前走，有的居民希望全村的人還能住在一起，有的只想趕快有個家住，在重建的過程中逐漸有了不同的選擇，從此居民分居為小林一村、二村、三村。

而這樣的選擇下，也發生衝突，住進慈濟杉林園區的居民怪罪另一方的不配合，反造成他們的路名被取作「感恩」、「知足」，無端面臨這麼大的悲劇，到底有何好感恩知足的？這樣的諷刺，反而又讓部分居民遁入了醉生夢死的麻痺之間，而人性，就在打開這場「天上掉下的禮物」考驗中，同時展現了幽暗與光輝、脆弱與堅強。

「我想，我們不能太幸福」在此巨變下，要活下來是比死去更加困難的，片中拍攝到居民去觀落陰，除了有許多生活細節要交代，當中還有許多不捨卻在天人相隔中，永遠無法完全傳達。

「我長大以後可以當爸爸，世界末日已經過了。」「想阿媽，她永遠永遠都不要來了。」成為孤兒、失去親人的孩童言語令人動容也透露生命的堅毅，年輕人也相揪到處做工，勤奮的態度獲得好評，一直似乎都在好轉當中，但羅興階仍想問，替親人討回公道的國賠官司，就這樣放棄掉了嗎？

在羅興階的長期而深度陪伴下，我們得以窺探這些居民的人性並反觀自己的。「把紀錄片回到『人』本身」，羅興階這麼認為。

從片頭尾讓小朋友在紀念碑旁唸著親人名單與詩句，微笑著與跟玩泥水的小女孩一起自拍入鏡。「這是那個拍出《光榮戰役》、《再生計劃》的羅興階？」這些溫馨的場面，讓影迷可能會訝異於長期以社會運動、勞資抗爭、環保議題為主題，用鏡頭批判從不留情的羅興階，在此片處處所流露溫暖視線。

羅興階的小林村滅村事件首部曲《爸爸節的禮物》2011年推出後，奪下台北電影節大獎，二部曲《天上掉下來的禮物》亦入圍了紀錄片界最大的影展，日本山形國際紀錄片影展當中的國際競賽片獎項。這不但是我國今年唯一入圍的一部作品，更巧合的是，10年前紀錄「921震災」的《生命》，是唯二曾經入圍最大獎的台灣作品。

羅興階其實不是正統學院出身，卻毅然決然的拿起攝影機，往最難拍、最不討好的抗爭議題衝鋒陷陣，不同於《生命》的集體作戰，羅興階始終一個人「戰鬥」，跟妻子王秀齡一個出去拍，一個負責上班賺錢支持拍片計畫，並且一起編輯剪接。雖然得到了其他紀錄片工作者的敬重，但這麼多年過去了，他仍然選擇保持著獨行的姿態。

要遇到他其實不難，每週在中正紀念堂廣場舉辦的「五六運動」，他幾乎都會去拍攝，然而他卻不曾像其他導演等藝文界人士上台發言，其他導演知道他是誰，卻也不曾多提到他。「我就是覺得，應該去感受感受。」而因此幾乎每週坐「國光號」來回台南台北。

羅興階透露，目前的拍片計畫除了持續陪伴小林居民外，已經跟追了七年以上的戴奧辛污染也還在繼續，而最近台南鐵路東移案當中的台南市政府粗暴也激怒了他，因此也開始投入其中，那個嚴厲批判的羅興階本色也許將重現。

【延伸閱讀】

• 小林村滅村事件首部曲〈爸爸節的禮物〉

「全國區域計畫」再兩日就公告！ 民間：急於鬆綁國土彷若賣台

2013年10月16日台北訊，賴品瑀報導

內政部推出的「全國區域計畫草案」，在今年9月9日行政院核備後，便不斷趕進度，除了一口氣在上週展開四地公聽會，副部長蕭家淇更揚言，將在18日便開始公告執行。

但關心此法案的民間團體認為，此計畫事關集水區、農業區與活動斷層帶等地段的開發，他們擔憂將淪為對原有的開發限制大鬆綁，陸續召開記者會奔走，不斷提出爭議未明應該暫緩公告與實施，更期待環保署積極介入，主動向內政部要求作政策環評，這兩點要求。他們擔心否則倉促上路後要再修改，後果將不堪設想。

在中部、東部的公聽會中，當地民眾分別重視農地安全與核廢料與海岸開發問題，但民間團體與內政部官員對話無交集，討論更爆發火氣。16日上午，民間團體再前往環保署，演出行動劇「內政部毀壞山河，環保署來救國」，強調環保署應該「硬起來」，站穩環境保護與良知的立場。

台灣護樹團體聯盟代表張美惠痛批，「全國區域計畫」內容包山包海，卻與服貿協議如出一轍，偷偷摸摸的火速進行，都不希望民間知道與看懂，為的就是要加速賣台。

全國區域計畫不需作政策環評？ 環團：哪一項不用？

推出此案的內政部營建署官員，再三表示要「全國區域計畫草案」作政策環評「依法無據」，但也願意「從善如流」在年底向行政院再次提報前向環署討論是否需要辦理。對此，彰化醫界聯盟理事吳君真翻出「政府政策環境評估作業辦法」，指出第三條分明提出包括了工業、礦業開發、水利開發、土地使用、能源、畜牧、交通、廢棄物處理、放射性核廢料之處理與其他，此10項政策有影響環境之虞者，應實施環境影響評估。

吳君真表示，區域計畫明明觸及當中每一項，而營建署官員卻在公聽會以「當中並沒有寫到區域計畫要作政策環評」來回應質疑，簡直是羞辱民眾的智商。

台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華補充，在全國區域計畫草案中，至少有包括水庫集水區、鄉村型產業園區（新型工業區）與全國區域計畫，三項明顯合乎法令需要作政策環評。

在水庫集水區方面，由於草案中提及將重新檢討水庫集水區範圍、規劃水庫集水區公有地可租售、可彈性開發等政策，除了應該依據2003年的「環境影響評估法」的第26條進行政策評估外，陳椒華更指出，在2003年4月的第106次環評大會，對於「自來水水質水量保護區縮編政策評估說明書」作出「應維持現狀，不得縮編」決議，陳椒華強調，此結論具有法律效益，如今若無作政策環評便要變更，即是違法。

而小於10公頃「鄉村型產業園區」的設置，更將不需要環評，台灣生態學會秘書長蔡智豪認為，此舉將使農業區工業區混雜，帶來的農地污染更衝擊我國糧食安全，不應該如此草率決定。

陳椒華指出，直轄市與各縣市的區域計畫屬於土地使用政策，依法需要作政策環評，那麼等同於全部直轄市、縣市的區域計畫的「全國區域計畫」，卻說不需要作政策環評並不合理，何況它是以國土計畫的替代面世，屬於上位計畫，當然更需要作政策環評。

趕進度程序多瑕疵 民間：爛攤子因此更糟

「李鴻源才向2030年道歉，說抱歉我們留下了爛攤子，怎麼卻轉身讓這個攤子更惡化？」民間團體強調，此計畫仍存在諸多爭議，也尚未進行政策環評與行政聽證，行政院應該撤銷核定，內政部自然也不能在18日公告，否則實施之後要再更動，將會有更多爭議跟浪費。

淡海二期反土地徵收自救會成員賈伯楷指出，內政部在10月9日才通過「區域計畫法」的修正案，可見自知提出全國區域計畫的法源不足，才急著訂出解套法源。賈伯楷表示，現行的區域計畫法並沒有授權內政部去制訂全國區域計畫，因此最快也應該要等到立法院修正通過區域計畫法後，才能公告全國區域計畫。

吳君真亦指出，莫拉克風災後，為了檢討土地使用管制，內政部在2010年6月才正式提出「變更一通」（變更「台灣北中南東部」區域計畫（第一次通盤檢討）），當時不但受讚為是馬政府關心環境議題的重要文獻，此計畫更是訂到2021年，而現在內政部提出的區域計畫反而大開倒車，令民間相當失望。

【相關文章】

• 內政部修「區域計畫」為開發鬆綁？ 環團憂「國在山河破」
• 區域計畫草案 放鬆管制水庫集水區 、活動斷層
• 「全國區域計畫」四地公聽會開跑 民間仍無信任感
• 全國區域計畫台北場公聽會 營建署小幅讓步

達卡鬧、舒米恩聯唱 省視原民山海都市漂流歷史

2013年10月11日台北訊，賴品瑀報導

在10日國慶典禮中，府方選用布農族兒童領唱國歌，是光榮的讓世人聽見，抑或是再現遭殖民的屈辱，在原住民界引發爭論，而同日晚間原住民歌手達卡鬧（Dakanow）與舒米恩（Suming Rupi）則攜手登上國家演奏廳，以「我是這樣看世界」為題，演出族語創作歌曲，從林班、遠洋、在都市討生活的描述，探討70年代以來原住民的遷徙經驗。

達卡鬧與舒米恩長期參與守護土地行動等爭取原民權益，在七月的金曲獎頒獎典禮中，兩人便與桑布伊、阿洛、芮斯等入圍歌手一同上台，表達「守衛東海岸」、「反核反核廢」、「拒絕不當開發」、「拒絕遷葬」、「拆美麗灣」等共同訴求。

兩人在原住民音樂界里程碑中，也各自有其重要地位，達卡鬧於1999年製作《Am到天亮》合輯後，捲起一陣了包括紀曉君、昊恩等原住民旋風，而舒米恩除了以「圖騰」樂團引領一批原住民樂團風潮，近年嘗試將族語創作與電音等現代樂風結合，也再開拓出族語創作新路線。

在「我是這樣看世界」講座音樂會中，達卡鬧與舒米恩選擇以「遷徙之歌」為題，演繹林班、遠洋與原住民在都市謀生的創作。國立臺北藝術大學音樂學研究所專任助理教授陳俊斌解說，二戰結束以降，隨著政府的造林政策、都市裡新興的就業機會，以及遠洋漁業的發展，走入深山、漂流海上，甚至在都市邊緣求生，他們對家鄉與族人的思念與在異地生活的感觸，很多時候只能藉由音樂來抒發，透過個人或集體歌唱與創作，挾帶不同族群傳統曲調、時代元素、個人幽默的一首首歌謠，歌唱山海漂流的記憶與情感。

林班工人、遠洋漁民 漂流山海原住民唱出鄉愁與自嘲

來自山林間，排灣族的達卡鬧選唱林班歌曲〈我該怎麼辦〉、〈妹妹的男朋友〉、〈唱吧Senay I〉等，由於父親是為林班工人，達卡鬧的童年便在林班地度過。達卡鬧解釋，林班歌曲始於5、60年代，林班工人來自不同的部落，每晚收工後便相聚火堆旁，便誕生了許多參雜各部落古調，甚至各族語與國語日語都交錯使用的歌曲，而隨著不斷傳唱，不但大多作者佚名，也衍生出許多版本。達卡鬧表示，工人在林班過著與世隔絕的生活中，產生獨特的時空感與孤寂的心情，因此歌曲多抒發哀怨與愛情為主，例如「妹妹的男朋友 完全都是男主角 像我這麼醜的男人 哪有資格愛上你」、「我帶著檳榔和那老米酒 來嘛來求婚 唉呀強棒出局 最後被三振出局 我該怎麼辦？」且總有些許的自我消遣嘲諷。

達卡鬧演唱的〈不要不要 Maya Maya（送你去遠洋）〉便是憂傷的族語歌曲，此歌作者同樣已不可考，但透露出跑遠洋帶給原住民無奈與傷心。「當我在船上工作 我離開了家鄉 到很遠的地方捕魚 捕魚雖然很辛苦 是為了故鄉家裡的生計」受東海岸孕育的阿美族都蘭部落舒米恩，則以自己父親形象創作的歌曲〈遠洋〉回應。

在都市碰壁 回家或是用愛克服

除了在山海中與世隔絕的工作，目前更多的原住民仍持續走進都市謀生。達卡鬧自學生時代開始參與原運，第一次走上街頭便是為了搶救雛妓，當時他所創作的〈好想回家〉，與之後的〈原住民的心聲〉，透露著茫然與心慌，不知如何在繁華的大都市中自處，在受盡傷害後，期待有朝一日重回到故鄉懷抱。而後一代的舒米恩則提出〈在這城市寫下愛〉，雖然依然提及思念，但卻期許自己藉由「愛」與夢想，將思念化作力量，在城市闖下一片天空。

但舒米恩在〈我們的約定〉一曲中，依然提及「回家的那一刻」，正如他在流行樂壇嶄露頭角獲得成功後，卻在近年選擇回到部落定居，除了出力守護東海岸參與反美麗灣、都蘭鼻BOT等，更作了歌曲〈別在都蘭的土地上輕易的說你愛我〉以溫柔卻堅定的態度向不當開發案宣戰。

除了反對大財團進駐掠奪東海岸的同時，舒米恩亦在部落中試圖找出以不改變、不委屈族人的發展模式。「阿米斯音樂節」即將在12月7日於號稱「都蘭小巨蛋」的都蘭國中舉行，從70多歲長者與國小兒童，全部落都將參與其中，從傳統唱到現代。

「我們真實的活在當下，原住民並非只能存在於博物館。」舒米恩對現狀仍感樂觀，認為例如在國家演奏廳演出，接觸更多不同領域的觀眾，雖然很緊張，但的確是難得的機會。「當他們多認識多瞭解原住民，我相信他們便會真心尊重。」

【相關文章】

• 不靠財團、不委屈自己的部落發展 都蘭Amis總動員
• 一人得獎五人上台 跨越金曲競爭 原民入圍歌手同台發聲
• 達卡鬧：斜坡上的故事
• 在都蘭的土地上：舒米恩《阿米斯AMIS》族語創作專輯

國慶民間無所慶祝 反核反服貿 多起抗爭要馬下台

2013年10月10日台北訊，賴品瑀報導

10日當總統府前廣場呈現國慶薄海歡騰的情境時，被拒馬阻擋在外的各方民眾恐怕不這麼想，民間對於核電議題、服貿協定、公投門檻等不滿，認為馬政府「毀憲亂政」。「我們才是國家的主人！」約10組民間團體分別在各地舉行抗爭行動，包括升反核旗、攻佔立院、突圍國慶會場等。

民間直稱今年的國慶沒有什麼值得慶祝的，他們不但表達對當局的不滿，更提出停建核四、重啟服貿協定談判、下修公投與罷免門檻、及馬吳江下台等訴求。

由大學生與青年為主的黑色島國青年陣線，近200位成員在9日晚間便前往景福門周遭，企圖突圍進入國慶典禮會場，與警力爆發衝突。他們對於馬政府最近諸多違法亂政的亂象感到不滿，訴求罷免馬吳江。衝突的消息傳出後，前往聲援的民眾倍增，到了轉進加入白衫軍的行動時，黑色島國的隊伍已有上千人。

而台灣國總部與台灣反核行動聯盟，在立法院門前進行升反核旗與蓋棺論馬行動，更試圖將棺木送進凱道。除了列出數十條馬政府罪狀，「核電亡國、無國可慶」他們強調核四不廢，便無國慶的理由。包括游錫堃、呂秀蓮、田秋堇、柯文哲、顧立雄等人都前往聲援。

台灣環境保護聯盟創會會長施信民解釋，將紅色的「雙十」標誌轉向45度之後，成為兩個紅色的X，蓋在「核四」兩字上，表示停建核四，才是真正的雙十國慶。聯盟更邀請民眾，在升旗後前往貢寮核四參與「反核行腳」，展開84天的掃街反核環島行動。

同時台大教授蔡丁貴與公投盟的長者上百人，更一早便攻進立法院，將立院屋頂的國旗換為「台灣國」旗，更拉開「惡質豺狼政府 人民加倍奉還」布條，在立院門前靜坐。

因關注洪仲丘案而集結凱道的25萬人白衫軍，1985行動聯盟也在當日號召「天下為公」，他們提出的「公民護憲，還權於民」訴求受到公民與青年認同，超過10萬人再次塞滿濟南路。

升起黑白色大眼睛的「公民之眼」旗，在公民歌「你敢有聽到咱ㄟ歌」中，白衫軍將藍綠兩黨旗降半旗，諷刺目前兩黨擺爛，選上之後「由你玩四年」，唯有公民力量奮起才有改變。

白衫軍強調，雖然當時因為對洪案感同身受，站出來爭取修改軍審法，但眼見核四公投、大埔案、關廠工人、服貿協定等爭議，也將關心的眼光放寬，因此此次提出了「重啟服貿談判」、與「下修公投門檻」、「下修罷免門檻」、「下修不分區立委與政黨補助門檻」等訴求。

除了升旗外，1985聯盟也期待提升公民意識，不但演出行動劇，也請法學、經濟學教授林豐正、賴中強、鄭秀玲、黃國昌，與「國寶級白目」馮光遠等人進行「公民教育」課。在環境議題方面，農村陣線發言人廖本全從大埔案談粗暴徵收與土地關懷，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣與發起「五六運動」導演柯一正、小野也將上台講述在反核運動中，公民能如何參與，盡一份心力。

小野當場邀請民眾，就從明天參與第31次的五六運動開始行動。崔愫欣強調，當局以鳥籠公投應付反核民意，因此她認同白衫軍提出的下修公投門檻訴求，認為如果真要將核四存廢訴諸民意，那麼就必須有公平的公投法規。

拷秋勤樂團成員廣邀音樂人，再組成「勞動服務」，除了以歌曲「站出來」等對公民的再次現身表達肯定。但成員魚仔林也認為，目前所擁有的珍貴自由，便是靠著如鄭南榕等前人以激烈手段與生命爭取而來，他們以「官逼民反」曲，細數台灣數百年歷史中一場場的民間起義行動，在強調理性和平的同時，「自己的國家自己救」，激進的行動與態度同樣重要。

白衫軍中午遊行到中正紀念堂廣場，拉開巨型布條並展開閱讀抗議行動。而反核行腳活動則於12點從核四電廠門前出發，在晚間將走到頭城，並進行晚會。

「全國區域計畫」四地公聽會開跑 民間仍無信任感

2013年10月9日台北訊，賴品瑀報導

由於「國土計畫法」草案在立法院五進五出，始終未曾落實，內政部最近推出「全國區域計畫」草案，希望能在國土計畫法實行之前，先取代於1995~1997年間公告實施的北、中、南及東部四區域計畫，以補足目前許多缺漏的法規。此草案已於9月9日由行政院備查，將依法在40天內、10月中左右公告。

雖然規劃的營建署官員自認此舉立意良善，但由於此計畫事關集水區、農業區與活動斷層帶等地段的開發，民間團體擔憂將淪為對原有的開發限制大鬆綁，1日在由立委田秋堇、劉建國舉行的公聽會中，便有2、30位學者與民間團體前往關注。但營建署隨即宣佈在8至15日之間，在北中南東分別舉辦公聽會。擔憂營建署只是為了趕進度、瞞混過關，多個環團參與8日的台北場，再次表達了不信任的焦慮感，並提出先作政策環評、延後公告等要求。

環團：公聽會倉促而密集 溝通品質不佳將淪為作戲

由於放寬水庫集水區、活動斷層兩側一定範圍限制開發等規定引發質疑，內政部營建署承諾舉辦北中南東四場公聽會，今天在台北營建署舉辦第一場。營建署署長許文龍表示，九月九日行政院已備查的版本，將依法在40天內、十月中左右公告。

會前民間團體在營建署門外戳破「治水」、「防災」、「國土計畫」三顆汽球，提出此草案將與水保法、環評制度的修法合稱滅台三部曲，將「打開地獄之門」。他們指稱，營建署在草案完成前並未舉行聽證會、公聽會讓人民參與，其中的誠意讓他們質疑，而這四場倉促而密集的公聽會，恐怕無溝通品質可言，將淪為作一場戲。

對此，營建署代理署長許文龍再三使用「從善如流」一詞，表示由於目前這個版本還有農委會的全國農地保護政策與各部會的未來計畫兩部分未協調完成，因此年底尚要在向行政院提報一次，屆時將把民眾在公聽會發表的意見納入，甚至再辦更多場公聽會。而且也會馬上聯絡環保署討論是否應作政策環評，若有需要，便會在年底的提報前辦理。

民間團體批評此草案的中心思想仍不明確，更從中找出十大問題，也整理出十大亡國條款。對於當中對活動斷層兩側、水庫集水區、海岸、農地的禁止開發等字及「原住民保留地」等刪除；工業區開發與非法工廠合法化機制；政策環評權力下放給縣市自辦等，感到擔憂。

營建署也在簡報中準備了十個重要問題回應，除了表達「聽證會」的舉辦必須通知所有利益關係人，但此案涉及全國，因此無法辦到外，也承諾將改以辦更多公聽會來解決，資訊公開部分承諾會將所有的資料放置於該署網站首頁最明顯的位置。而民間要求的政策環評，則是應由環保署來決定是否辦理，但營建署承諾將會積極與環保署溝通討論。

「環境敏感區」新分級 是鬆綁或加嚴？

讓民間團體最為吃驚的，且在上次立委辦的公聽會中花時間爭論的「刪除『禁止』、『限制』等用字，營建署則解釋，這是由於在法律上區域計畫法並無權限，因此才作此修正，選擇繼續使用「不得」。

除了用字上的溝通，此草案對於水庫集水區、農地、海岸、斷層等環境敏感地區是否真有大鬆綁？在集水區方面，營建署表示過去「重要水庫集水區」屬「限制發展地區」，現將修正成兩級「環境敏感區」。供家用及公共給水的水庫集水區將列入第1級，將延續變更一通限制發展地區管制原則，與現行規定無異。營建署提出「重疊管制」的概念，強調其中96.8%的土地仍受其他限制條件的管制，其他的3.2%才是開發業者「承諾」後可開發。

在活動斷層方面，在此次計畫中，將調整為與山崩、地滑、土石流等合稱「地質敏感區」，而其中「斷層帶兩側一定距離」在經濟部地調所建議下將屬第二級，雖仍有相關的建築法令規範。但不為民間團體接受，民間擔憂緊鄰斷層帶可以蓋建築物或設施將造成風險。對此，營建署回應將再與地調所協調，爭取改列為「第一級」。

民間指出，刪除沿海自然保護區、禁止任何改變現有生態特色及自然景觀、拿掉海岸禁止變更等，是在為美麗灣、悠活案等開發案解套，更合理化填海造陸政策。營建署強調，並未鬆綁海岸地區，反而會更加強海岸保護區的管理。原來的沿海自然保護區及沿海一般保護區都將分別現縮容許使用項目、許可使用細目及強度。更加因應氣候變遷加強海岸防護，在現行的管制基礎上再外加管制措施。例如增訂「建築基地如位於高潮線向岸50公尺範圍、高程7公尺以下，且無堤防保護之下列情形，應分析颱風暴潮及波浪溯上對基地之影響，並規劃適當安全防護措施，經相關技師簽證其安全性...」

地方自治或土皇帝登基 工業區侵蝕農地可有得解？

在都市計畫的新訂與擴大上，營建署希望改變目前採取零星個別提出申請，因此缺乏整體觀的現況，希望改為由各縣市檢驗整體都市計畫供需狀況、是否糧食安全等來評估。但民間對於由縣市政府提出並經區委會同意後，之後計畫內的任何案件不管是不是大過10公頃都不必再送區委會感到不妥，甚至稱其為「土皇帝登基條款」，舉美麗灣、林口森林、A7機場捷運等案，認為在目前各地縣市帶頭開發，不可能公平把關。民間也順道質疑「國家重大建設」的認定與法律位階不明，為何能不受各種法令的限制，造成浮濫與黑箱的惡果。更有民眾提出，在人口負成長的狀況下，為何不將都市計畫區解編，而非繼續進行都市擴張。

工業區變更與未登記工廠輔導更是民間砲火的焦點，民間指出，草案間出現農地開發鬆綁，10公頃以下可開發工業區、非法開發工廠等設置可合法化機制，涉變相鼓勵非法、開發變更分區可不必變更等，可能導致農地與灌溉用水的污染，到時國民將面臨「鎘米吃到飽」的狀況。

營建署則回應，輔導合法並非就地合法。位於優良弄地或周邊為優良農地地段，不得輔導合法，而聚集達使用分區變更規模者，若非都市土地達5公頃，都市土地達3公頃，要求變更成工業區，而未達工業區規模者，則可檢討變更成一般農業區，同時還有輔導轉型或遷廠的選項。營建署認為，比起10公頃以上的大型工廠對農地造成威脅，他們希望改為輔導小型的農產品加工廠，在農地附近直接進行農產加工，不但低污染，也可對農村提供就業機會。

原住民保留地爭議尚存 國土法亦因此受阻

「原住民保留地開發管理辦法」在此草案中遭到刪除，讓與會民眾大抱不平，認為這將嚴重剝奪原住民族權益。但營建署表示，原住民保留地的爭議仍大，國土計畫法會在立院受阻擋，也與此討論牽動原住民立委神經有關。

但營建署指出，「原住民保留地開發管理辦法」的法源為「山坡地保育利用條例」，其中內容為輔導原住民開發並取得耕作權、地上權或承租權等相關事宜，與區域計畫主要規範土地使用的屬性差異甚大。營建署強調，目前的草案是以原民會討論後的結果，而在原住民族土地專法制訂完成前，將由原民會與相關機關制訂原住民族使用管制專篇，並納入非都市土地使用管制規則內。

官員民間無信任 營建署承諾開更多公聽會

但營建署的這些回應並未取得在場民間團體的信任，相對於官員的對此計畫充滿信心，民間團體的焦慮感越重，兩者的落差讓公聽會後半段零星發生爭執。但負責此案的綜合計畫組組長陳繼鳴對此仍感正面，「其實看到這麼多人來關心，我真的很開心。」他認為民間團體的確提出了不少他們沒有想到的層面。陳繼鳴更感性透露，希望能在退休前完成此計畫，「把制度建立起來，以後就不會因為在位的人是誰而有所不同。」

但民間團體則認為，忽略縣市政府帶頭粗暴開發的眾多個案經驗下，官員在辦公室中所進行的整體規劃，與實際狀況有所落差，恐怕還需進行更多的溝通，與更深入的民間參與。

- See more at: http://e-info.org.tw/node/94156#sthash.SPwBhxEd.dpuf

十月十日瘋反核 升反核旗、核四門前展開84天行腳

2013年10月8日台北訊，賴品瑀報導

10月10日的國慶大典，當局宣布將拉起封鎖線不接受民眾參加觀禮，但民間團體表示，對馬王握手言和的戲碼毫無興趣，他們寧可繼續表達反核心聲，因此紛紛發起各項行動，包括了升反核旗、展開「百萬人廢核四環島接力行腳」、及萬人掛旗，串連出「反核一間屋、反核一棟樓、與反核一條街」。

「非核家園，才敢國慶；核四續建，只等國難！」多個民間團體認為，只要核電威脅還在，便沒有什麼好慶祝的，因此不約而同的選在當天發起反核行動。

「反核公民升旗來  擁核總統滾下台」台灣反核行動聯盟號召當日上午9:00在立法院大門口舉辦「1010雙十反核行動」。

而由環境教育宗師陳玉峰等人發起的「百萬人廢核四環島接力行腳」行動，也相約中午12點在核四廠前集結，展開將長達84天的接力行腳行動。全國廢核行動平台則號召曾經購買過反核旗的1萬4千人，在當天將反核旗懸掛於街道路人可見的窗台屋外，展示廢核心願。

84天行腳掃街全台 目標百萬人次參與

「國慶有什麼好慶？元旦的太陽都不見得看得到。」北海岸反核行動聯盟總幹事郭慶霖指出，7日才出席行政院的核安會議，卻在當中赫然發現原能會已批准了核一廠乾式貯存的熱試轉，郭慶霖表示，此舉毀壞了原本的口頭承諾，那時原能會答應居民，至少在此次會議前，將不會處理此事，但如今只剩下由新北市掌管核發的水土保持工程完工證明可以阻擋，居民必須仰賴市長朱立倫的決定，讓他們十分焦慮，地方人士更揚言，若強硬運轉，已做好動員包圍核一廠的心理準備。

郭慶霖強調，核廢料仍是無解的難題，北海岸飽受核一核二的苦果，他不願意貢寮居民將來也要承受。鹽寮反核自救會會長吳文樟則表示，核四一天不停工，預算便不停編下去，這個錢坑卻必須由全民來買單，因此他向馬總統喊話「趕快懸崖勒馬吧，不然會從9.2%再趴到底。」

在此次行腳行動中負責聯繫各地方社團的余國信與潘翰聲表示，此次行腳將跳脫出以往孤單的「苦行」氣氛，而改採取掃街的方式，直搗各縣市的鬧區，更將在廟口等民眾生活的場域，舉辦超過一百場的小型活動，與15場以上的大型晚會。

潘翰聲更指出，核電的爭議其實還是集中在北北基地區，因此這次的遊行走出台北地區，希望能將反核的思潮感染更多民眾，而且，中南部選出的許多民意代表其實至今都不曾表態，因此這次行腳將要特別走遍每個區域立委辦事處，向立委進行施壓。

此行腳行動預計在元旦走回台北，他們希望屆時能有10萬人一起將總統府包圍起來，展現民意，要求政府和國會直接廢核。

反核在巷弄之間 全國廢核行動平台號召在家掛旗

「反核，不要再有下一個福島」反核旗從去年底一間咖啡店發起，至今已賣出了1萬4千面，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣透露，已經有超過了300個店家與個人，在全國廢核行動平台登錄為廢核據點。崔愫欣強調這股緩慢成長的民間力量，不是幾次萬人集會或遊行可以比擬的成就感，因為這些老百姓的現身，比政治人物的現身，不知困難與勇敢幾倍。

因此，全國廢核行動平台號召曾經購買反核旗的民眾，當天將該旗掛在街道路人可見的窗台屋外，讓路經街道的每一個人都看見。全國廢核行動平台認為，在政爭烏煙瘴氣、核災陰影令人恐懼的氣憤中，這個掛旗行動將是最溫柔的表態、最美好的祝願。因此他們更徵求反核一間屋、反核一棟樓或者反核一條街，鼓勵民眾與同棟樓、同條街的街坊鄰居相約，成為另類的旗海飄揚。

- See more at: http://e-info.org.tw/node/94111#sthash.xaWOpD0t.dpuf

世界人居日、瀕危古蹟日 民間檢視城市「開發」

2013年9月8日台北訊，賴品瑀報導

「台灣居住權已死！」藉著7日為聯合國所訂定的「世界人居日」（World Habitat Day），十多個反迫遷社運團體集結於行政院前，提出台灣人民最基本的居住權利日益惡化，「人權治國」與「落實兩公約」淪為空洞口號，卻助長了財團的掠奪式發展。無獨有偶，5日也有民間團體聯手推出民間版的「瀕危古蹟日」，包括了華光社區、新莊郡役所、淡水小白宮、文萌樓等遭遇「活化開發」危機的古蹟社區相聚討論，提出「開發不是硬道理，文資才是軟實力」的見解。

包括苗栗大埔、台北士林文林苑、台北華光、桃園機場捷運A7站合宜住宅、淡海二期、台南鐵路東移等案，執行過程中總是充滿爭議，也因此，各地的迫遷受害者組織與關注聲援的人權團體，在今年初合組「反迫遷連線」。

反迫遷連線指出，在兩公約已國內法化的台灣，政府有義務加以落實和保障人民的適足居住權。台灣人權促進協會執行秘書施逸翔解釋，適足住房權指的是任何人都有和平、安全而有尊嚴地居住在某處的權利，其保障範圍不僅止於有產權的住民，更包含對所謂「違建」（即非正規聚落）住民的居住權之保障。但在目前這些引起抗爭的案件當中可以發現，由於政府均未能達到「讓利害關係人參與決策過程」此一程序保障的最低標，選擇性執法，並稱之為「依法行政」，強拆民宅，已對人民的生活造成無可彌補的傷害。

施逸翔更指出，今年2月兩公約審查時，民間團體在所提出的影子報告中提到居住權明確受到侵害一事，已得到國際人權專家的重視與證實，但當局卻至今完全沒有回應，令反迫遷連線感到難以接受，他們要求馬政府至少應該做到第一步「聽證會的召開」，因為這個最基本的程序至少可以保障利害關係人的意見能有效納入行政處分決策考量裡。

走出哀傷 「居住權戰鬥教室」擴大運動能量

哀悼「居住權已死」，更向包括大埔張森文、大埔阿嬤朱馮敏和華光社區潘媽媽等在迫遷過程中死亡的民眾致意，反迫遷連線當場默哀一分鐘。反迫遷連線表示，雖然華光、大埔、以及士林王家案較受社會熟知與關注，卻只是目前的迫遷案當中的冰山一角。目前還有台北紹興社區案、蟾蜍山案、新北淡海二期之開發案、三重大同南段社會住宅旁的上百戶都更迫遷案、台南鐵路地下化東移之徵收案、桃園機場捷運A7合宜住宅之滅村案、竹南崎頂產業園區之開發案等同樣面臨政府與財團以「公共利益」的糖衣包裝下，掠奪人民財產與尊嚴的悲劇。

面對如此現況，反迫遷連線在迫遷戶互相團結聲援之外，更進一步推出「居住權戰鬥教室」持續針對居住議題開課，邀請社會大眾正視台灣目前所遭遇的土地問題，從國內外的反圈地、反迫遷運動經驗中學習，以加強監督政府落實居住權的能量。

古蹟讓位開發計畫 城市文化恐全面失守

反迫遷連線指出台灣土地開發、迫遷與居住問題三者環環相扣，而除了住宅之外，許多古蹟同樣也面臨房地產投機的步步侵逼。爭取能繼續在文萌樓從事性產業文史工作的日日春關懷互助協會，邀請了包括新莊郡役所與武德殿、華光社區、淡水小白宮、樂生院、陽明山美軍宿舍、芝山岩、新店碧潭吊橋、南港瓶蓋工廠等古蹟社區居民舉行座談，討論古蹟目前面臨公有地開發、化公為私的公益危機。

OURS(專業者都市改革組織)黃瑞茂指出「問題不是古蹟，而是公有地」，他認為台北不缺錢，缺的卻是願景，當局應該規劃出都市想要的產業計畫，目前放任土地炒作的狀況，是政府的失職。「為何公有地遇到開發案就一定得參加？」日日春協會張榮哲指出，在此狀況下，目前文化資產遇到土地開發利益就得被迫讓位，張榮哲提出錯綜複雜的關係圖，以文萌樓為例，分析公有土地被私有化的各方角力過程，「公部門就坐看民間團體跟開發商大亂鬥，等看有一方先死再來處理。」

「合法圖利。」他除了指出公部門的怠惰，更提出法規中的不合理，例如獎勵容積率便造成文化資產目前已有淪為生產容積的工具，也因此文萌樓遇上了「容積蟑螂」，導致當年費心力推動文萌樓為受列古蹟的日日春可能因此離開，他更指出，從該案的設計圖中，也可以發現文化資產將淪為房地產裝飾品的問題，不但失去歷史脈絡，更將無關的歷史元素混雜，卻已無意義。張榮哲感嘆，有心守護的文史工作者，淪為只能拍遺照，很難真的搶救下什麼。

「若是沒有這些違建，住宅危機早就爆發了。」華光社區學生訪調小組成員楊宜靜引用台大城鄉所副教授黃麗玲的言論，楊宜靜細數大安公園、中華商場、理教公所、圓環、紹興社區等等已拆除或是危機逼近的，強調正如華光社區一樣，這些社區不但在當年兵荒馬亂時給了許多人遮風閉雨的家，更見證了台北城演變的歷史。

和反迫遷連線相同，古蹟社區居民也提出，開發案應該要有完善的聽證會，充分讓民間意見得以發揮，而非為了加速開發速度，全面棄守公共利益。

- See more at: http://e-info.org.tw/node/94089#sthash.xhCFXsAd.dpuf

拒絕大樹庇蔭 讓都市陷入極端氣候高風險

庇蔭（ㄅㄧˋ　ㄧㄣˋ）1.遮住陽光。如：「這棵老榕樹正好可以為我們庇蔭。」2.保護。三國˙魏˙曹冏˙六代論：「公族者，國之枝葉，枝葉落，則本根無所庇蔭。」

—中華民國教育部重編國語辭典修訂本

面對天災頻傳，百年最熱的一日豔陽天、百年最大的一陣雨，百年最寒冷的一場暴風雪在世界各地不斷發生，一頭水患、一頭旱災、一端超低溫、一端太炎熱。在極端的天氣下，我們透過網路24小時連線，看著地球那頭的對方活在完全不同的風景。也許你不禁問著，「所謂的上天、祖先，祂們還在庇蔭著我們嗎？」看著在城市之間一棵一棵病了枯了斷了空了的樹們，我想「有吧？只是我們以為自己不需要了罷。」

人類不斷聚集，某些聚落在幾百年間成了巨大的城市，當年的老天爺、當年的誰的爺爺奶奶所親手種下的樹，靜靜的長大著，也生動地實現著「庇蔭」這兩個字的形象。在樹蔭下人可以乘涼、談天、生活，昆蟲、鳥兒、甚至松鼠，都棲息其中。

但是這近2、30年間大樓崛起，樹木卻在城市逐漸變成了刺眼的障礙物，松山菸廠、江翠國中、華光社區、廣慈博愛院、林口森林...檢視最近爭議的樹保事件，無不是本來與森林、老樹和睦相處的所在，因為面臨都市開發、為了改建高樓大廈，而演變成要請樹「走路」的狀況。民間護樹人士疲於奔命，希望藉由樹木保護的法規能將樹留下，但殘忍的是，需面臨以年齡、身高、胸圍等數據，來判斷一棵樹木命該不該絕，「樹群」的想法，不管是從文化地景或生態層面的意義來訴求，至今都未曾得到認可。而一棵一棵符合資格的老樹，就算終於爭取到認列在名冊上，然而開發單位依然可以提出所謂「樹保計畫」，對祂們進行移植。

失去樹木的城市 將任洪水橫衝直撞

移植，讓樹離開祂原來生存的地方，姑且不論若得倖存，樹木們會不會想家，與特定的周遭居民的記憶將連根拔起，留下無窮的思念外的感性思考外。從所謂理性來看，其實對城市居民的生存也大有影響。

在極端氣候下，若城市遭遇短時間降下的豪雨，在排水系統無法負荷下，雨水將迅速累積在道路上成為洪水，而淹水的災情便將一再地發生；但反過來說，當乾旱時，水泥城市卻又是最缺乏水資源的地區。

聯合國氣候變遷小組（IPCC）也在最新的氣候變遷評估報告（AR5）提出重要警訊，關於水循環的部分，預言「潮濕地區降雨量將會增加」、「極端降雨將更頻繁與劇烈」、「季風季節將延長」、「聖嬰現象發生時，部份區域降雨將增加」等。

如何因應呢？日前歐盟所公布最新研究也許是一解。當中指出，都市中「綠色建設」不可或缺樹木和草地，因為祂們可以幫助減少地表逕流量，降低水患風險。

該報告指出，都市柏油路和建築物等不透水地表，會使暴雨期間和暴雨過後的水流速度及流量增加。地表逕流一般流向都市排水系統，但排水系統通常無法負荷這麼大的水量，便可能造成該地區淹水。

這份研究中提到，越來越多的都市採用永續排水系統（sustainable drainage systems，SuDS），與傳統的排水系統不同之處，便是重視植栽區域。他的原理便是，當雨水落下後，將受植栽了樹木的土壤所吸收，這些雨水亦將會流到樹木附近的透水帶，如此一來，便能減少排水系統的負荷，當暴雨來時，就像是一塊海綿般的吸收水分，以緩和其所帶來的逕流。但不能吸水的瀝青路面，卻只有讓水流入排水系統與等它蒸發兩條路可走了。

國內的柳中明等學者，也早已開始推廣「海綿城市」的概念，希望將城市改造成轉變為能夠吸存水、過濾空氣、過濾污染物質的超級大海綿，達到降溫、防洪、抗旱、捕碳等效益。學者們提出，關鍵就是讓整個城市的地表重新會呼吸，當水與空氣可以穿透地表時，也就像人體皮膚的氣孔打開了一般。

但，比起全面改用透水舖面，也許善用現有的綠地，將會是更划算的作法。不但不用多花錢進行工程，這些生存了數十年甚至數百年的樹木，更是城市中最和善的耆老，祂們可以講很多故事，更任由所有的生物親近，不但提供了永遠免費的擁抱，更提供了生存的力量。

流行歌唱著「遺憾是會呼吸的痛 它流在血液中來回滾動」，看著因為各種開發工程、在怪手的粗魯對待下受傷甚至死亡的老樹木，殘破的枝葉、遭到砍斷的樹頭，都讓人覺得呼吸到的空氣瀰漫著一股「痛」，曾經，祂們無私的提供著清新的氧氣，也許祂所製造的氧分子還飄散在空氣中，但這麼一棵樹木，卻剛剛受傷了、移走了、死亡了。卻少有人想過自己還在呼吸之間的生命是誰所成就的？

筆者看到關懷華光老樹的朋友，雖然面對社區在強拆之後幾已成廢墟，但對老樹的守護仍然持續，最近更將要推出一列系親近老樹的活動邀請民眾參與，那怕是葉拓、寫生、採種、抱樹、鬥草，簡單質樸的小遊戲，找個還算愜意的週末午後，將人與樹木的關係找回來。這些行動也許發起的不夠早，卻也永遠不嫌遲，只希望更多人心中真的有所「發芽」。

留下老樹，不但是學會接受前人與上天留下的溫柔與照顧，更是將這些庇蔭再留給後代人。如果氣候變遷不是假的，如果極端氣候將要持續下去，那麼請讓樹木們救救人類一命。