〈台灣，核災之後〉 張照堂的不安想像

作者：賴品瑀；照片提供：張照堂

曾獲國家文藝獎、行政院文化獎的攝影大師張照堂，是許多文藝青年的共同偶像。2005年在與學生的玩笑中，部落格〈哆拉老師的又一天〉開張，張照堂至今不間斷的在上面發表，有過去經典作品的整理，亦跟隨著時代的脈動，關注目前社會議題。

張照堂最近陸續發表一系列〈台灣，核災之後〉作品，以蒼涼、淒美的黑白照片，充滿深厚寓意地呈現著他的想像。

自高中時代向攝影家鄭桑溪學習攝影，張照堂陸續吸收現代文學、音樂、哲學等藝術思潮，更將文學、劇場、詩性等元素融入攝影，而賦予作品現代面貌。因此就算出了攝影圈，藝術界對張照堂的尊崇依然，雲門舞集創辦人林懷民便誇讚：「有著最偉大的眼睛，仍然有感動的能力，是當代最敏感、最聰明的藝術家。」

張照堂的攝影作品中常表現出迷惘與抑鬱畫面，當年成名作便是不見人頭的人體影像。早期作品尤其明顯的以荒誕狀態中的小人物為題，呈現出一種無厘頭的日常生活，彷彿說著生命中的無趣、無常與空虛茫然。而此次〈台灣，核災之後〉系列照片多為張照堂最近三個月所攝，這些的場景大多荒蕪而空無一人，影中人不是不見臉孔，便是面無表情。

 

 

 

其中有一張照片，多人等距整齊地平躺在沙灘上，毫無生氣如同死屍。張照堂透露這張照片的拍攝地點就距離核三廠不遠，他更表示，一旦核災，台灣無處可逃。而另一張兩三人在烈日下枯樹前，視線望向遠方，彷彿生還者正在見證歷史。

 

 

 

 

 

 

張照堂發表這些照片時，特別提及37年前在紀錄片作品《王船祭典》中，曾以英國音樂家Mike Oldfield的作品〈Ommadawn〉為配樂，如今也很適合與此系列搭配，組合成一場「人間祭典」。

詩人洛夫曾經如此評論，「他的悲劇精神透過鏡片直接而犀利擊中了我們的內心，開始使我們戰慄，繼而使我們感動，最後使我們落入沈思的緘默。」

看了張老師這一系列照片，請想想核災後的世界可能是什麼樣貌，那可是我們要的？

【延伸閱讀】張照堂部落格〈哆拉老師的又一天〉

新世代、教師 愛的力量讓反核意念向下扎根

2013年3月21日新北訊，賴品瑀報導

309廢核大遊行參與的全台20萬人中，不乏帶著稚兒的小家庭、上班族、學生等年輕世代現身。這些新加入的成員為此次遊行帶來創意與繽紛，正如參與當天晚會演出的旺福樂團所說，「我們正在往美好的方向前進，當然應該在此刻保持快樂的心情。」

當年輕世代開始對核能議題有更新更廣泛與深入的探討，與核電廠、核廢料最短兵相接的地區，又如何走出悲情，將對核能的關注持續下去？蘭嶼靠著返鄉青年覺醒，接下責任重擔，而北海岸教師們，借著段考考題、閱讀課、主題書展等等機會，將課本沒教卻切身的事情放回學童的心中。

北海岸，教師自力 延伸課程

與核一、二、四廠為鄰的北海岸在地團體，長期以來社會上所見的抗爭身影是日漸老邁的，但其實在309大遊行中，許多北海岸居民彼此發現，其實不少鄰居都在當天各自前往參與，顯示雖然曾經沈寂了十多年，但是當地反核的種子不但沒有枯萎，甚至其實正在向下扎根。

金山高中的老師江櫻梅負責教授英文也身兼圖書館主任，她坦言，在目前的教科書上，其實對於核能的知識非常少，位於核電廠周邊，金山高中的教師們只能在既定的課程中找機會與空隙，提供核能相關的知識。江櫻梅舉例，她曾舉辦過「核電」、「北海岸」主題書展，展出與核安相關的館藏。更在英文段考中，將福島核災後每週闖進 封鎖線搶救動物的攝影師太田康介作品《被遺忘的動物們》一書內容編入閱讀測驗中，藉機讓學生接觸更多資訊。

日前金山高中舉行閱讀教學觀摩，主題為發表閱讀《地球少年的一天》的延伸探究，江櫻梅很訝異地發現，有幾位同學不約而同地提到輻射對孩子的傷害)，雖然書中所述的孩子是受核子武器傷害，並非核電廠，然而這些日夜與核電廠為伍的少年，依然非常感同身受。

但任職於國小的教師郭照燕也提出，其實國內討論核能議題的繪本或書籍真的不多，相較於科普書，實在更不容易找到，因此她認為，如果能有人專門為兒童寫更多的故事，或是教師們能互相交流書單，相信能讓更多有心的老師得到幫助。

「要做就做一輩子！」江櫻梅表示，例如去年暑假，便已帶領參加圖書館「夏荷讀書會」活動的學生，閱讀《台灣必須廢核的10個理由》等書。更有一些老師，正在成立在地教師反核聯盟，相約一輩子守護他們的學生。他們計畫作更多的社區小講座等行動，希望以理性的形象帶動討論風氣，再次喚起在地人的關心與力量。

蘭嶼，青年覺醒 挺身接棒

出身蘭嶼的希婻‧瑪飛洑也憶及遊行當天，她從「受害者大隊」的戰車上看著北海岸隊伍中老人家老邁的步伐與容顏而感到不忍。希婻‧瑪飛洑表示，多年來蘭嶼的長輩也是如此，為了表達訴求，一再風塵僕僕的坐飛機、坐船趕到台北上凱道，所幸、目前蘭嶼的青年也在近年挺身接下使命，成為第三代反核力量，也讓希婻瑪飛洑感受到，其實新契機來了。

蘭嶼部落文化基金會執行長斛古‧貝邋赫特解釋，2011年中央研究院地球科學所研究員扈治安所做的報告中，蘭嶼核廢料貯存場外海底泥中的銫137、鈷60等放射性物質逐年攀升，顯示核廢料已經外洩。此事激起了當地一批回鄉的年輕人，當2011年底蘭嶼老人上凱道時，年輕人便在島上自發了一個跨年晚會呼應，到了2012年的3月，蘭嶼年輕人便已開始成為抗爭中的主力，肩負起反核廢料的任務。

「只要一個部落有三、四個年輕人開始就好」斛古表示，這些返鄉的年輕人為了當地求生存，因此會思考如何永續的對待環境，他們瞭解到要將旅遊作為生計，便不能廉價的消費自己、「玩爛」自己，除了尋求保持蘭嶼獨特之處外，安全的環境當然也是遊客最重視的。斛古強調，蘭嶼人在島上已有千年的根，是否能重拾與土地緊密的連結，正是原住民部落能否團結的關鍵。

美麗灣趕5月試營運 律師：「補環評」不法 訴請停止執行環評結論

2013年3月19日台北訊，賴品瑀報導

美麗灣開發案於去年年底補作環評，然而包括沒有寫清「條件為何」、台東縣府直到今年2月才正式公告環評結論、業者搶先動工等等，都使此案再添瑕疵，不少民眾不服，以各種方式持續發聲抗爭。例如出身東海岸的阿美族歌手舒米恩便將「高舉拆美麗灣毛巾」的行動加入每場公開演出中。

此案訴訟律師詹順貴在本月5日提出行政訴願，今（19日）上午再前往環保署提出聲請，要求環保署停止執行環評結論。

環保署由綜合計畫處科長顏旭明出面，收下申請停止執行狀，也表示5日提出的訴願正在請台東縣府答辯，依法3~5個月之後將提出回應。

美麗灣案歷經法院判決定讞「應勒令停止一切開發行為、環評撤銷、建照自始無效」，但仍在2012年12月22日由台東縣府召開「第七次」環評會議過關。目前業者正加速趕工，趕在5月試營運，目標趕上暑假檔期。但在反對民眾眼中，美麗灣是透過違法程序而通過環評的，關切此案的民間團體委任律師詹順貴以「醜陋的開發案」一言來總結此案近10年的爭議。

詹順貴指出，去年底的環評審查根本不應該進行，而且程序有重大瑕疵，該次環評結論應屬無效。他信心滿滿，表示此環評中的錯誤比之前更多，進入訴訟後必定將會再次遭到撤銷。他列舉的重大瑕疵如下：

• 此案應由中央審查；
• 委員組成過於單一；
• 縣府官員擔任環評委員，並沒有迴避；
• 環評結論被撤銷後不是重啟環評而是以接續的方式再環評；
• 沒有附帶條件的有條件通過；
• 結論不明確；
• 主席未回答委員提出的疑問就做結論。

詹順貴解釋，本月5日已向環保署提出訴願，是人民受到判決侵害所提起的救濟程序，而今日提出的則是停止執行環評結論的聲請，要求身為主管機關的環保署，在環評結論還有爭議時，為了保護環境與當地海灘，應該先暫停執行去年的環評審查結論，以免造成難以恢復的傷害。詹順貴透露，其實對於環保署早已失去信心，認為環保署並不會採取令人滿意的措施，但仍遵守法律規定，進行訴願與聲請的動作，三個月後將再戰行政法院。詹順貴相信將會再次得到「撤銷環評結論」的判決，而不管台東縣府與業者將有什麼動作，詹順貴誓言「我立志將美麗灣拆掉。」

曾任環評委員的台大教授徐光蓉挺身指出，只要是官方主導的環評，都一定會過關，美麗灣一案會出現「沒寫清楚有什麼條件的有條件通過」怪象，也只是顯現這些條件本來就不受重視，「反正環差隨時能提」。徐光蓉大問環保署是否真是環境保護署？抑或其實是要保護與企業友好關係？

環保署由官員顏旭明出面收下申請停止執行狀，也表示5日提出的訴願正在請台東縣府答辯，依法三到五個月之後將提出回應。對於徐光蓉指控環保署總是全力配合政府想通過的環評案，顏旭明強調「環評通過與否，都是環評委員決定的。」

台東在地居民林淑玲表示，早在縣府正式公告之前業者便已經在趕工，廢水越過沙灘直接溢流至海。但在業者提出的報告書上，也不見依法應設立負責監督的第三人，林淑玲大問，不管是環保署、台東縣府都不曾認真監督，甚至連業者可以自己找的第三人都沒有，到底誰能負起監督的責任？

反反反行動聯盟總召達卡鬧，雖然參與的作品入圍葛萊美音樂大獎，可說是「台灣之光」，但為了保護東海岸放下原本能寧靜創作的生活。

達卡鬧表示，看著美麗灣案在中央沒有明確國土規劃的狀況下，將引起毀壞東海岸的骨牌效應，其實心中有不少無力感。由當地藝術家組成的反反反行動聯盟，將在4月4日展開行腳活動，從杉原出發，一路經由東河、比西里岸、靜埔、港口部落等等面臨開發案衝擊的部落，互相溝通串連，最後將走到台北，訴求守護東海岸的未來。

回應馬江「溝通」喊話 核廢災民政院前遇冷眼

2013年3月18日台北訊，賴品瑀報導

在309全國廢核大遊行前夕，總統馬英九與行政院長江宜樺分別都曾表達希望能與反核團體見面溝通。18日包括蘭嶼、北海岸、台東、屏東的核廢料災民前往行政院表達見面意願，然而行政院接見的官員僅表示會盡快簽報，不願正面承諾，且在對方話還沒說完就轉身離去，更將鐵門拉起。冷漠的態度讓災民憤怒，直問「我們還有幾個30年可以等？」

在309遊行前，面對各界紛紛表態，包括總統馬英九與行政院長江宜樺，都公開表示願意與反核團體見面溝通，發起遊行的綠色公民行動聯盟認為，全國超過20萬人參與遊行，已經很明確的展現了民意，當局應該公開回應遊行訴求，而非私下溝通，而且馬總統與江揆若真有誠意要見面，應該見的是各地已深受核廢料傷害的居民。

因此在18日早，包過了北海岸反核行動聯盟、蘭嶼部落文化基金會、台東廢核反核廢聯盟、屏東環保聯盟，全國各地的核廢災民首次聯合起來共同現身，在綠色公民行動聯盟與綠黨的陪同下，前往行政院門口赴約並召開記者會，要求政府全面檢討核廢料政策。

欺騙、利誘、分化 放任弱勢偏鄉自相殘殺

蘭嶼部落文化基金會秘書長希婻．瑪飛洑拿出之前檢整工作時，核廢料包裝鏽蝕破損狀況的照片，表示蘭嶼因遭受欺騙而承受核廢料30年，而當局現在對於核廢料遷出的計畫卻一再跳票，家鄉的老人家們對此忍無可忍，要她負責傳達憤怒的聲音。希婻．瑪飛洑更痛斥當局與台電企圖再次以分化的手法，讓蘭嶼蒙受「把核廢料丟給別人」的污名，非常太不公平。

而可能接手蘭嶼十萬桶低階核廢料的是台東達仁鄉，台東廢核反核廢聯盟召集人楊宗瑋說，跟30年前發生在蘭嶼的手段如出一轍，台電運用法律與回饋金施壓，而經濟部與原民會只會互踢皮球，最後讓最弱勢最偏遠的達仁鄉當地原住民自己面對，「實在太不人道」。

核廢無解 如何談核四公投？

北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖表示，包括用過燃料棒等高階核廢料目前都還暫存在核電廠內，核一核二廠內爆量的核廢料，讓北海岸面臨最大的威脅。而關於民國144年遷出核廢的承諾，北海岸在303遊行中已再次要求相關單位明確說明最終核廢料處置方案及時程保證，如果仍得不到回應，他們不排除採取更大動作的抗爭。

郭慶霖重申，全球都沒有處理核廢料的能力，核電廠應該馬上停機，以免製造出更多的核廢料。對於目前輿論偏向討論核四公投攻防，郭慶霖更提醒「有能力處理核廢時，再來談核四公投吧！」

在斷層帶旁貯存過量核廢料 將犧牲更多弱勢

屏東環保聯盟執行秘書劉哲瑋表示，核三廠除了位於墾丁國家公園裡，造成荒謬的景象外，距離斷層只有200公尺、外海就是馬尼拉海溝，更是威脅當地與每年700萬人次的國內外遊客。劉哲瑋解釋，馬尼拉海溝已經600年未運動，暗藏巨大的能量，因此當地早已受國際學者預測為最可能在921後下一個發生大地震的地點。

綠色公民行動聯盟行動聯盟副秘書長洪申翰強調，不管是核一、二、三廠，目前廠內貯存的用過燃料棒數量都早已遠高過原始設計容量，這些爆量存放的狀況，不但可能讓冷卻的功能失效，一旦發生碰撞而發生反應的危險也非常大。因此他說「目前國內的核廢料政策已經無法再走下去了，除非還想犧牲更多的弱勢。」

這些已成核廢料災民的各地民眾為了回應江揆而來，希望江揆能在三天內回覆會面的時間。他們認為政府應該正視正在受災的他們，才能全面檢討核廢政策。然而出面接見的官員，僅表示將盡快簽報，不願正面承諾是否能在三天之內回應。當希婻．瑪飛洑企圖回應時，官員便兀自轉身掉頭，在數十名警力的保護下離開政院大門口，警方更將鐵門重重拉上。

慈濟內湖開發案縮40%送審 委員以「我執」相勸

2013年3月15日台北訊，賴品瑀報導

由於預定地位於保護區內，慈濟內湖園區開發計畫已經爭議長達15年，昨（14日）再次闖關，在北市府都市計畫委員會召開第8次專案小組審查會。

雖然在慈濟此次重提的計畫書中，已將建築容積率降低、滯洪沉砂池規劃容量增加，但此案涉及往後諸多保護區變更案，有審查委員主張審慎以對，並嚴謹考量慈濟園區設址在此是否有「不可取代性」，也有委員主張跳脫出「慈濟」來就事論事，不該個案處理。最後審查會主席辛晚教作結，要求再委託專家精算環境容受力，提出精確的研究報告與數據後，擇期重送專案小組討論。

此次會議有上百位支持慈濟的民眾前往關心，擠爆審查會旁聽室與會議室外走道，「半夜修改法律也該讓它通過啦！」他們認為慈濟長久行善值得信任，此計畫不但能美化環境、為地方帶來發展，更相信慈濟能解決水患的問題。

內湖保護區守護聯盟十多位民眾會議前則在市府門口召開記者會，訴求「救救內湖保護區，慈濟不要作違法的事」希望能夠留下保護區，強調慈濟變更案並非為了緊急、 國防、經濟發展等因素，根本不適用《都市計畫法》中的第27條第1項第3款「為適應國防或經濟發展之需要」，呼籲委員會應該立即駁回，以免違法。

慈濟：容積率降為120％、建蔽率不超過35％

慈濟在報告中表示，已將建築容積率從160％降低為120％、建蔽率不會超過35％，剩餘的65％以上都將是植披與生態池，而滯洪沉砂池規劃容量也從2562.50立方公尺增加為2822.50立方公尺，遠高於需求容量1538.98立方公尺。更澄清園區內只會有社福與環保設施，早已沒有蓋醫院的計畫。

對於兩方關注的焦點問題水患，慈濟表示基地所在處屬牛稠溪水系，與大湖山莊的集水區大溝溪米粉坑溪的水系不同，且在北市府對溫妮、納莉颱風水患調查報告中，從未指出有哪次水患與慈濟的基地有關。

支持慈濟的民眾更表示當地已是柏油鋪面多年，本來就無透水、保水功能，「早就回不去了」，根本不該稱為保護區，慈濟的計畫反而能有所改善，而老人安養、圖書館等回饋設施都是他們非常期待的。

守護聯盟：變更保護區於法無據

雖然北市都發局主秘劉惠雯表示，慈濟過去在當地經營管理時，沒有再破壞環境，市府肯定其努力，故同意慈濟以都計法變更。

不過內湖保護區守護聯盟強調，開發案根本與國防無關，「善經濟」一說也難以服人，實在不能以《都市計畫法》中的第27條第1項第3款「為適應國防或經濟發展之需要」為由變更。

台北大學城鄉環境學系副教授廖本全呼籲，若替此案取巧開門鋪路，將違背都市計畫的精神。

規模縮至5000平方公尺以下 即不需變更

問題癥結卡在此計畫案仍然過於龐大，總開發面積大於5000平方公尺，因此需要變更保護區而能動工。綠黨中執委潘翰聲表示，建築建蔽率35％、容積率120％已是住二（第二種住宅區）的規模，並非低密度的設計，慈濟這次提出的建築量體雖然看起來已經少了40％，但其實仍然不夠，對環境的衝擊仍有疑慮。

荒野保護協會代表王彥龍表示，此案在不變更保護區的前提下，其實許多人樂見其成。

蠻野心足生態協會律師陸詩薇也強調，如果慈濟與支持民眾希望改善目前不甚美觀的柏油鋪面與鐵皮屋，在不變更保護區的狀況下，現在就已經可以拆了，根本不用等。

審查小組：環境容受力要精算

審查委員張桂林提出「如果慈濟此社福專區的計畫不在這塊地上，會有什麼緊急性？」他強調，就算不在這個基地， 慈濟的善舉依然早就遍地開花了，他甚至以佛教術語「我執」二字，來勸告慈濟，並且試著提出解套方案，表示也許北市府可以採取交換土地的措施。

審查委員李永展表示，應該跳脫出「慈濟」來就事論事，此案從都市計畫與法律的角度看，有違保護區劃設的原則，不該個案處理，否則惡例一開，將影響往後諸多保護區變更案。許俊美則認為對環境衝擊的審查標準應該更嚴謹。

擔任專案小組召集人的都計委員辛晚教做結時表示，應委託專家精算環境容受力，提出精確的研究報告與數據後，再重開專案小組會議討論。

蘭嶼、北海岸核廢受害者 30年首度對話

2013年3月14日新北訊，賴品瑀報導

309全台22萬人挺身走上街頭表達廢核心願只是一個起點，更多的勇氣與討論也陸續開始展開。分別和核電廠、核廢料對抗長達二、三十年的北海岸與蘭嶼居民，在13日首度會面結盟成戰友，共同為了後代子孫停止核能運轉，而他們更希望將來能和核三廠周邊、核廢貯存預定地的金門、台東達仁居民聯合起來。

13日晚間蘭嶼代表希婻‧瑪飛洑與斛古‧貝邋赫特，在綠色公民行動聯盟賴偉傑、洪申翰，綠黨潘翰聲、王鐘銘陪同下，前往北海岸拜會環保聯盟北海岸分會會長許富雄、303北海岸反核行動執行長郭慶霖等多位北海岸反核運動前輩。東道主北海岸更用心手作海報「歡迎蘭嶼勇士」，長久以來分別各自對抗核電之害的兩地相約開始團結起來。

我們都是受害者 有話大聲說

台灣環境保護聯盟北海岸分會會長許富雄表示，「我們都是受害者」，北海岸核一核二廠周邊的石門、萬里、金山居民曾在日3當地舉辦遊行，提出四訴求，包括核一、核二、核三立即停機，核四停建；核廢料滾出北海岸；制定北海岸核災緊急疏散計畫；發放學童核災緊急救難包與居民核災自救手冊，並限期當局一個月明確回應。

依照當地人士長期與台電與各級政府打交道的經驗，許富雄預測，屆時恐怕沒有人能提出任何的承諾與計畫。因此許富雄表示，正在積極聯絡當地里長等人物，聯合起來一起施壓。

蘭嶼的代表希婻‧瑪飛洑憶及309大遊行當天，站在第一大隊「受害者大隊」的戰車上，看到北海岸的隊伍多為老邁的長輩，便想到多年來蘭嶼的老人們為了表達訴求，一再風塵僕僕的坐飛機、坐船趕到台北上凱道的過去，實在不忍正眼多看。然而目前蘭嶼的青年也在近年挺身接下使命，成為第三代反核力量，也讓希婻瑪飛洑感受到，其實新契機來了。

希婻‧瑪飛洑認為，身為核電的受害者，不管蘭嶼或北海岸，以及核三及核廢貯存場預定地的金門、台東達仁等居民，都是有立場大聲表達反核心聲，因此應該開始互相瞭解，一起團結起來以求廢核運動的成功。

北海岸：蘭嶼是無辜，我們則是無奈。

309全台廢核大遊行訴求包括：停止追加核四預算，停止核四裝填燃料；停止危險核電，核一、二、三儘速除役；核廢立即遷出蘭嶼、全面檢討核廢政策；政府落實「用電需求零成長」政策。

其中「核廢立即遷出蘭嶼」一項，包括當局與不少民眾都曾反問「核廢料不放蘭嶼，要放在哪裡？」在蘭嶼達悟人大呼也不該放在台東達仁的排灣族傳統領域時，放回核電廠是否為最後選項？然而目前台灣產生的高放射核廢料都貯存在核一、二、三廠內，共16343束，較原始設計容量9562束，多出近一倍，存量密度更早已是世界第一，若是將蘭嶼目前的10萬桶低階核廢料送回核電廠，對於核電廠周邊的居民來講，也讓威脅更大。

面對此無解難題，許富雄表示，核廢料既然無法處理，核電廠便不該繼續運轉，再製造更多的核廢料。

對此，許富雄感嘆「蘭嶼是無辜，我們則是無奈。」相較於蘭嶼從未曾使用過核電卻承受核廢料，北海岸則在就業、補助分配、疏散計畫、核廢料存放等各種難題加總，讓事情變得更加複雜，許富雄表示，面對核電廠心情則像是家中出了一個不肖子，只能無奈忍受。與會的國小教師郭照燕亦表示，其實不少當地人的想法早已轉為消極的「認命」，若是核電廠發生事故，唯一的計畫就是「跳海」自殺一途。

然而隨著309大遊行的成功，北海岸居民彼此發現，其實不少鄰居都在當天各自前往參與，顯示雖然曾經沈寂了十多年，但是當地反核的種子不但沒有枯萎，甚至其實正在向下紮根，金山國中的老師江櫻梅便表示，當地教師正在成立在地教師反核聯盟，更計畫作更多的街頭演講等行動，希望以理性的形象帶動討論風氣，再次喚起在地人的關心與力量。

收容所是死亡黑盒子？ 動保團體籲通報系統透明化

2013年3月13日台北訊，賴品瑀報導

動保團體發佈2012年流浪動物收容所的績效與進步排行榜，台北市績效最好，高雄市進步最多，而屏東縣99.9%遭到安樂死，幾乎有去無回。

不過動保團體在整理相關統計資料中，發現一項相當驚人的狀況，「進入收容所的動物總數不等於安樂死、獲領養、所內死亡的加總」，動保團體直呼這顯示進入動物收容所的貓狗們落入了行政系統的黑盒子，抨擊政府資訊不透明，呼籲政府應健全通報系統，朝收容所零死亡努力。

立委丁守中、田秋堇與關懷生命協會－動物保護行政監督委員會提出《2012收容所績效與進步排行榜》，強調此份資料依據農委會提供的100和101年度的〈全國公立收容所動物收容處理情形統計表〉進行分析。

關懷生命協會動物保護行政監督委員會執行長何宗勳表示，雖然當中的數字大有問題，進入收容所的動物總數不等於安樂死、獲領養、所內死亡的加總，使得分析如同在謎團中進行，但依照現有數據，顯示在提高認養、降低所內死亡、降低人道處理上，去年度直轄市只有北、高兩市的分數在績效排行上及格，進步排行則是新北、高雄表現及格。地方縣市績效表現及格的則有新竹市、嘉義市、桃園縣、雲林縣、嘉義縣、新竹縣。而屏東縣99.9%收容動物都遭到人道處理，幾乎「只進不出」，居全國之冠。

收容所內總數 黑色不等式？

農委會統計數字有誤的狀況以新竹市為例，2012年登記收容了881隻動物，但離開收容所的總數竟高達1444隻，有563隻未登入收容所的動物離開了收容所。

雖然農委會副主委王政騰解釋，是因為少算了「持續留在收容所的數字」。但何宗勳提出農委會的資料有正有負，此回應無法清楚解釋數據差異。何宗勳質疑，是否在地方和中央通報上有問題，才會使數據不符。

而這份缺乏完整收容總數的資料，使民間無從監督，不但造成政府與民間對話的鴻溝，也無法依此制定正確的政策。立委田秋堇指出，政府單位在統計數字上至少要作到正確無誤，農委會成立這麼久，資料還這麼混亂，難怪動保團體不滿。

台南大學行政管理學系副教授吳宗憲建議，可以利用電腦查詢功能，除了讓中央主管機關與地方收容所的通報資訊無落差，此系統更應該開放給民間團體查詢，以及時發現異常狀況。

公立動物收容所民國100、101年總數比較表

	100年	101年	增減
認領養	19159 (20.4%)	31708 (28.7%)	+12549 (+8.3%)
所內死亡	18053 (17.2%)	20111 (18.2%)	+2058 (+1.0%)
人道處理	63605 (57.9%)	55316 (50.07%)	-8289 (-7.0%)

收容所排行榜 督促各縣市衝高領養數

關懷生命協會副理事長張章得希望藉此評比，促使中央主管機關、地方政府，真正落實收容所管理措施。

立法委員丁守中表示，農委會應認真督導各縣市收容所，落實健康犬貓零死亡，提升認養率、提升登記率、提升絕育率，田秋堇更建議農委會應該再用心宣導認養收容所的流浪動物，讓政府部門、動保團體、寵物業者，能夠站在同一陣線一起解決問題。

王政騰則表示，其實各縣市皆有承辦不同的收養動物處理計畫，例如台南市推動工作犬，訓練牠們協助看管魚池、果園、台北、宜蘭則架設App媒合寵物認領，希望提高獲認領的數量、新北市推動認養寵物服務到家計畫等等，農委會將積極鼓勵各地方政府辦理相關措施。

動保團體呼籲政府應該健全通報系統透明化，並在流浪動物促進三高二低（提高寵物登記率、提高絕育率、提高認養率；降低收容所內死亡率、降低人道處理率）的管理成果。