2013年10月23日 星期三

能源局風機距離「專案小組諮詢會議」 遭民眾杯葛

2013年10月23日台北訊,賴品瑀報導
經濟部能源局計畫於23日早上在「千架海陸風力機計畫推動辦公室」舉行風機適當距離的「專案小組諮詢會議」,受邀的民眾遠從苗栗苑裡前往,卻在門口召開記者會,表示他們不願意參與會議。
苑裡反瘋車自救會與聲援的民間團體表示,能源局說謊成性,因此他們擔憂,若參與會議,只怕又是行禮如儀,民眾意見仍舊沒人在乎,甚至還又落入幫忙背書的陷阱裡,因此受邀的民眾決定一起杯葛此會議。

說好的聽證會呢?能源局毀諾又一例

由於英華威公司在無妥善溝通下,便在離居住環境過近的地區施作風力發電機工程,苑裡自救會抗爭超過一年,期間不斷強調要的就只是充分溝通與制訂安全距離,但能源局除了一再回應「給我們三個月的時間研究」來拖延制訂安全距離外,今年8月20日所召開「實驗性聽證會」在遭遇與會民眾反對下,擔任主席的能源局副局長王運銘承諾,將該會議定調為「不具法律效益、諮詢性質」的會議,此次會議,只是為了之後的實質聽證會作準備。
但在10月15日向總統府諮詢委員會的報告中,能源局卻又改口,對諮詢委員表示聽證會已經召開、收集了足夠的民意。
此舉讓自救會與聲援團體非常不滿,他們表示,上次的實驗聽證會來了上百位關心民眾,但今天的會議只有苑裡反瘋車自救會數人與北海岸環境自救會、苗栗海岸環境發展協會、彰化環盟、環境法律人協會、台灣環境保護聯盟的代表,總計大約10個名額受邀,其他長期關注的民間團體如蠻野心足等都被排除在外,且邀請在會議前幾天才發出。
僅有10人受邀,另民眾質疑黑箱作業。
這些舉動讓他們不但質疑能源局的誠意,更擔心又將是「黑箱作業」,參與了反而是幫忙背書。因此他們選擇不進場開會,更呼籲能源局儘速召開真正公開透明的實質聽證會,廣納民間意見。
面對等無人開會的窘境,原訂會議主席清華大學科技法律研究所所長范建得回應,表示此會議只是「會前會」性質,意在準備之後的聽證會。

英華威拂曉施工 爆發流血衝突 「天賜良機」已成常態?

而在苗栗苑裡工地現場,同日凌晨爆發流血衝突。英華威在2點多時突襲施工,2、30位保全更動手打人,運用工地的鐵圍欄與石塊粗暴對待當地抗爭的10多位中老年民眾,造成多人送醫,傷勢最重的一位臉部遭石頭重擊,發生了頭骨破裂的狀況,轉往台中榮總急診開刀,據說,醫師建議該民眾必須動整容手術才能復原。
沈進發與衝突照片,左一為居民,其餘為保全與圍事。傷勢較輕微的居民沈進發下背部與手指受傷,帶著驗傷單與照片趕到台北,一夜無眠的他情緒相當激動與氣憤,直說「現在還倒在醫院裡的人怎麼辦?」沈進發表示,英華威在深夜2點啟動機具,2、30位年輕力壯的保全與外地來的流氓,不但不停挑釁,更將他們這十來位老人往鐵圍欄摔,甚至撿起地上的石塊打人。「凶神惡煞的神情,比共匪還惡霸!」
沈進發說,在場的民眾當時不停打電話報警求救,但警察依然姍姍來遲。沈進發表示,之前更曾發生過當英華威的保全打人時,警察一字排開的背對衝突場面,甚至說「我沒看到。」
自救會質疑,英華威在半夜動工並不合理,恐怕是知道今天自救會在台北有活動,而故意選在同一天也來個「天賜良機」,對於政商目前專斷霸道風格直搖頭。

民眾:就是英華威把綠能染紅染黑 制訂規範有必要

英華威公司公關最近勤跑反核活動現場,頻頻與民間團體示好,但自救會與聲援團體直指,就是英華威把綠能染紅染黑,是把綠能搞爛的兇手。自救會成員葉丁貴表示,反核就是因為核電會破壞環境、影響居民健康,但英華威執意不與民眾討論的一再把風機設立在民宅周遭,同樣造成傷害。綠黨代表賈伯楷補充,核電廠的建設過程,總是充滿獨裁與粗暴的壓迫人民行為,這些在英華威身上也都看得到,「兩者一樣邪惡。」
北海岸環境自救會會長賴滿足表示,英華威2012年在三芝引起居民抗爭,欺瞞民眾、將風機規劃離民居過近的爭議如出一轍,但想不到趕跑了以後不出兩個月,又在苑裡再起抗爭。賴滿足認為,問題就是應該儘速訂出規範,否則更多的抗爭將會在西海岸不斷發生。
蠻野心足協會專員李墨堂指出,目前食用油接連出包,就是因為沒有明確制訂規範,以致無從把關,現在出事了也難以求償,這樣的教訓恐怕又將重演發生在風機政策上,「一樣的事情到底還要發生幾次?」

2013年10月22日 星期二

布拉瑞揚用舞步尋根 原舞者台上台下都「找路」

2013年10月22日台北訊,賴品瑀報導
原舞者20多年來,以演出來陪伴一批一批原住民青年找回與傳統的連結。2013年度製作《Pu'ing.找路》,找來享譽國際的編舞家布拉瑞揚執導,以泰雅族少女「莎韻」的傳說故事為起點,敘述南澳青年的尋根之旅。
故事主角是一名泰雅族青年瓦旦,他在面臨現代化衝擊之後,決意回返部落尋找傳統文化,通過這趟旅程,台上台下,找路的過程不停持續。
將於11月1至3日於國家戲劇院演出的《Pu'ing.找路》,故事從泰雅莎韻的故事說起,在二戰期間的1938年,居在宜蘭南澳群利有亨社的莎韻,為了替即將從軍的日籍老師送行,在暴風雨中命喪湍急的河水,這樣的意外,遭到日本人大肆利用,成了宣傳皇民統治的樣版,而當國民政府來台,就又害怕遭視為「通敵、漢奸」,家族與部落對此故事噤聲,留下各種版本的傳說,神秘而難以捉摸。
「這是不能為自己發聲的悲哀」,長期擔任原舞者的理事,台北藝術大學舞蹈系副教授趙綺芳表示,莎韻傳說的隱沒過程,就如同原住民這幾十年歷史的縮影。趙綺芳表示,面對這個已經無從查證的故事,沙韻傳說的事實如何其實並不重要,重要的是,迷樣的莎韻將牽引著族人的靈魂,除了一探過去究竟,更通往未來道路。
原舞者執行者吳雪月表示,1990年代原住民在多方面成為弱勢,除了提出還我土地、搶救雛妓等掙扎,一群來自不同族群個部落的年輕人聚在一起,希望以傳統歌舞找到出路。在這樣的背景下誕生的原舞者,自1994年開始,堅持藉由田野採集,在向部落請益的過程中,傳承、推廣原住民樂舞與文化,許多原住民在青年時期參與原舞者後,各自展開了自己的尋根故事。趙綺芳表示,隨著時間過去,原舞者除了堅守過去為傳統出發的歌舞以外,也追求藝術高度,因此找來布拉瑞揚編舞,音樂家范宗沛也將率領20多人的古典樂團現場演奏。

找路,不只舞台上 布拉瑞揚因「回家」更完整

布拉瑞揚的現代舞經驗,與原住民的傳統樂舞,能有什麼火花?將是這次演出的一大賣點。布拉瑞揚出身台東嘉蘭部落排灣族,在一天都沒學過舞的狀況下勇闖聯考,在林懷民的賞識之下,進入了左營高中舞蹈班,從此一路上在現代舞的領域大放異彩。對他而言,他的人生也是在不停的找路,在懷抱著對舞蹈的熱愛進入都市後,布拉瑞揚面臨許多困難與文化衝擊,甚至曾經企圖用一口字正腔圓的國語來抹去原住民的身份,這一連串的扭曲,讓他問起自己到底是誰,除了在1995年恢復族名,在2009年的「百年國慶」煙火秀中,也決心開啟「回家」的旅程,在各個部落中尋找原住民的故事。
由於原舞者多年來招收團員的第一條件,便是必須具備原住民血統,是否有心找回與傳統文化的連結遠比他們會不會跳舞更重要。也因此,成員大多為未經現代舞訓練的「素人」,對此,長期與國內外頂尖舞者合作的布拉瑞揚表示,自己可是出了名的嚴厲,其實他也曾擔憂在嚴格的磨練中,是否將失去舞者們有獨有的原住民樂天可愛性格。
但布拉瑞揚表示,編舞並非把自己的意志強壓在舞者的身上,讓他們失去自我,只能呈現出布拉瑞揚,因此他一向從合作的舞者身上找出故事。而在與原舞者的合作中,除了嘗試增加身體與身體的接觸去讓舞者轉化、變換出不同動作,「我讓他們試著邊唱歌邊作動作,很奇妙的是,你會發現,漸漸的都對了。」布拉瑞揚表示,他從中深深感受到原住民「歌」與「舞」不能分開,在以往的創作中,他不曾如此重視兩者的關連。

祖靈看顧祝福下 素人舞者盡力突破自我

「你們在背後怎麼罵我都可以,但我不會放棄讓你做到最好的機會。」布拉瑞揚分享排練時的影像,只見每個舞者汗流雨下著進行各種訓練,但眼神卻專注而堅定,更有成員在魔鬼操練之中,瘦了10公斤之多。
原舞者提供「我在這些素人的身體上看到了美麗。」布拉瑞揚感動。包括歌手羅美玲與阿努‧卡力亭‧沙力朋安,雖然他們參與部分偏重於演唱,卻也幾乎全程參與訓練,也因此,布拉瑞揚與吳雪月目前不斷的跑通告、辦講座的推票,「我希望這些孩子的努力有更多人能看見,把掌聲給他們,讓他們更相信自己。」
計畫前期在南澳的泰雅族部落進行田野調查時,曾有長者贈送布拉瑞揚一把口簧琴,當時的他,用盡辦法卻沒辦法發出聲音,但到了排練的後期,由於演出需要,找了工藝師來教導每個舞者親手為自己製作一把,布拉瑞揚卻非常快速的作了出來,並且成功彈奏。「祖靈的確在看著」布拉瑞揚認為,這次的演出受到祖靈的祝福與眷顧。
布拉瑞揚透露,演出中將有一段長達25分鐘的橋段,舞者們以下沉或側行、伏地或踮腳各種姿態不斷地行走,直到身體面臨極限的那一刻,聽到一聲召喚又繼續走下去,就像原住民經歷那麼多殖民與被邊緣化的苦難,仍必須繼續前進。

美麗灣停工定讞 不等於台東全民買單、排斥投資

作者:彭瑞祥、賴品瑀
當法院判決美麗灣停工定讞,商業媒體卻以斗大標題報導業者提國賠,恐釀成台東縣民買單,並導向台東不歡迎投資案件等結論;其實,此類報導不僅忽視最基本的事實,更漠視長期以來國內外以在地微型經濟來應對氣候、金融等危機的永續轉型趨勢。筆者觀察如下:
美麗灣違法八週年慶,台北鬧區公民發聲喊拆。賴品瑀攝

判決再度證明開發程序不正義

法院判決再度證明此案的開發程序不完備,包括台東縣政府補做的「二次環評」過關、以及隨後取得的復工許可,均因周遭居民與縣府還有撤銷環評的訴訟還在進行,因此不准復工,以免造成當地海洋、海岸生態造成不可回復的損害。
甚至開發案本身未落實海洋生態的衝擊評估,還得仰賴民間與學者自行監測與揭露。美麗灣開發案所在地的杉原海域,首次記錄到只能在乾淨的海域生存的貝氏耳紋珊瑚,由中央研究海洋學者陳昭倫多次表達,人為開發活動嚴重衝擊具有「海中熱帶雨林」之稱的珊瑚礁,連帶損害其為人類提供豐富蛋白質來源、提供觀光收入角色。
行政法院歷年來一而再、再而三裁定對此開發案不利的判決,更證明此案的決策與執行過程有嚴重違失,包括對最為當地居民與環保團體詬病的:公眾參與和決策透明度均不足、對原住民傳統領域缺乏尊重、規避程序與忽視海域生態衝擊等。其不當決策的責任何以無人追究?

律師:沒有國賠問題

法院判決證明,忽略在地智慧、民眾公議程序的開發案,再多的投資終屬枉然。關於報載美麗灣將提11億國賠,身為政府BOT案的美麗灣種種錯誤在先,如今要全民買單,恐怕也讓人難以信服。
不過業者若確定聲請國賠,也不必然導向全民買單的結論。藉由國賠訴訟程序,正可再一次釐清業者錯誤期待與投資的責任歸屬,是涉及決策者失職或瀆職?還是業者規避正當程序鑽漏洞所致?
事實上,長期在此案相關訴訟中代理在地居民的環境律師詹順貴,過去一再表達,拆掉美麗灣渡假村後,台東縣政府不會有「國賠」的問題,他甚至公開表示,願意免費協助台東縣政府打此官司。
在高雄高等行政法院判決書中,認為美麗灣切割開發面積迴避環評;詹順貴認為,根據環評法14條規定,「未經環評,不得為開發許可,其經許可者,無效」,不僅適用「自始未經環評」的情形,更包括「審查結論被行政法院撤銷」的情形,此案根本不適用所謂「信賴保護」原則,也就沒有國賠問題。

後美麗灣思考:在地永續的微型經濟

美麗灣案仍在等待撤銷環評的訴訟結果,也許還得花上兩年的時間才能完全定案,但目前的情況也已宣告了所謂的「後美麗灣時期」的來臨。
每每遇到「拆美麗灣」的聲音,台東縣府與開發單位總是將此案與台東的發展願景綁在一起,甚至以此主張,此案若無法順利進行,便將造成後續的投資嚇阻效應,從此台東將陷入沒有大財團願意進駐的「困境」。
但此類論點最大的問題是,台東縣政府將「拼經濟」的重責大任交由一個製造出大量爭議的財團,祈求藉著破壞珍貴生態、地景、環境,與台東縣民的低廉工資,就能帶動台東的發展,更為此不惜帶頭違背環評相關法規。
但如今,舉世面臨能源短缺、金融風暴與暖化危機的情況下,朝向在地、永續的微型經濟轉型才能提振在地的「韌性」──即遭遇危機後的恢復力。肩負地方發展重任的縣政府,應該轉而關注這種不靠自我剝削、追求眼前短利的發展模式。
地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳就曾指出,在花東基金使用中,台東縣政府規劃團隊早已提出不少可改善貧窮的好方案,例如:微型貸款、窮人貸款、醫療照護等方案,都是能協助在地居民自力打造自在生活的好方案。擁有獨特豐富的多族群人文資源與自然地景,是台東獨有的滿手好牌,檢討舊式發展思維的不足,正是「後美麗灣時代」的任務之一。

2013年10月19日 星期六

世大運預算未過即施工毀林 民代:北市硬幹、貽笑國際

2013年10月19日台北訊,賴品瑀報導
為了2017年的世大運選手村,北市府上月在新北市林口開始進行移樹工程,但除了粗暴手法造成樹木斷枝、傾倒及破壞水土保持引起居民不滿。守護林口森林綠地的團體指出,此案的預算目前仍未獲得立法院通過、也沒有作環評,應該立即停工。
列管珍貴老樹遭濫行不當修剪的前後對照模樣。 列管珍貴老樹遭濫行不當修剪的前後對照模樣。照片提供:搶救林口森林行動聯盟。
18日,親民黨立委陳怡潔和民進黨籍台北市議員徐佳青在現場勘查,質問雙北市府違法作為時,對官員回覆大表不滿,都認為此舉是行政凌駕立法,而且北市府簡直吃遍內政部與新北市等機關的豆腐。
陳怡潔表示,將繼續在立院聯合「內政委員會」立委凍結此案預算,徐佳青亦表示回議會後,將進行相關的質詢。得到民意代表關注的林口民眾與護樹志工也因此提振士氣,將展開街頭宣傳等一系列活動,希望更多鄰里能加入搶救行列。

預算遭凍結、沒有B計畫 北市府硬幹

2017年的世界大學運動會雖由台北市政府申辦,但選手村的規劃卻是選在新北市林口區的國有用地,為了12天的賽事而砍掉16公頃的森林是否恰當,引發爭議。「這是既定的政策,我們沒有B計畫。」北市體育局副局長如此表示,北市府在立院凍結預算的狀況下,不但完全沒有準備備案,甚至說出「事關國家顏面,希望林口人多多支持。」讓民代與民眾斥為一心打算硬幹,而且為此砍掉森林,才是貽笑國際「丟臉死了」。
陳怡潔指出,立院內政委員會在5月20日已有決議,包括吳育昇等國民黨立委在內,表示在立院同意此案預算以前,用地管理機關的內政部營建署,不能讓北市府進行樹木移植工程,陳怡潔解釋,這個決議便等同是凍結預算。但目前的工程卻仍已開始,北市新工處專門委員周國平表示,是因為行政院7月26日按照預算法88條規定,考量到北市有急迫的業務需要,提撥專案住宅基金。
但陳怡潔指出,17日她為此質詢內政部長李鴻源,也已獲得李承諾在立院通過之前,將不會支付此基金給北市府。陳怡潔痛批,在立法院決議明確的情況下,北市仗著行政院發函就要施作工程,是行政權凌駕立法權,且同時吃了內政部與新北市府的豆腐,因此徐佳青也表示,將會與新北市的議員合作,分別在兩市議會向市府施壓。

現場「光棍樹」林立 居民不捨

目前的樹林已開始遭遇包商以粗糙手法修剪,10日當天大量樹木慘遭修成「光棍」只留少許枝葉,景象令居民相當不忍,農業局也將開罰13萬元。這1200多棵樹木,計畫將移往「文小三」小學的預定地、林口區公所附近的東明公園,以及作為林口區的行道樹。但前往聲援的護樹志工潘翰疆表示,全世界都有規定,修枝頂多只能修剪1/2、1/3,目前所剩的枝葉恐怕1%都不到,之後必定很難存活,而且政府認定存活的標準很低,只要一年內還有長出新葉就算,但卻也毫無品質可言了。
徐佳青指出,長久以來,樹木移植一直都是場大騙局,60~70%都死了,剩下的也都是奄奄一息,而且具有經濟價值的樹木屍體去了哪裡,也從來沒有人去監督她與民眾在現場察看,不但發現樹木只有簡單的用塊布包起來,而且當中至少有樟樹、苦楝等樹種,並非如北市新工處副處長林志峯所說的,絕大多數都只是不值錢的先驅樹種。
新工處更表示,等包商接受完正確的移植訓練並將搭好圍籬,就會復工。但居民質疑,刻意用3公尺的圍籬,不讓民眾觀看,便是準備好要在裡面直接把樹都砍掉。
「我們不要妥善移植,也不要原地移植,因為我們就是不想要移植這些樹。」搶救林口森林行動聯盟成員王貞乃表示,
由立委、市議員、官員、民眾、媒體組成的數十人隊伍走到雜木林中的老榕樹前時,官員已不蹤影,讓民眾相當不滿,直批他們沒臉看下去,這棵老榕樹本來非常美麗,深受當地人喜愛,但經過粗暴修剪幾乎全無枝葉,看見回天乏術的老樹,民眾相當感傷,而選擇在那裡大合照,音樂人熊天益更當場唱起了自己的經典創作「再會了心愛的無緣的人」給老榕樹聽。
「沒有樹誰會來住呀?」家族在林口已經住了200年的居民賴小姐表示,5年前才因為綠意搬到林口的鄭小姐附和。「那時林口是一片森林」賴小姐表示,「我小時候也是天天到森林裡面玩,我是這樣長大的,但是這幾十年林口的綠地幾乎快沒了,至剩下運動公園跟網球場,棒球場那邊也還要砍。」回憶起砍樹時蟲鳥、松鼠等動物四處逃竄的景象,「牠們就這樣沒有家了!」賴小姐十分難過。
不少當地居民看到現勘一行人,紛紛詢問發生什麼事,甚至就加入了行列,也表達了不捨與不滿,對於,聯盟表示,他們知道並不是有民代來看過,就代表可以放心了,因此將會展開一系列的街頭行動,例如發傳單等等,尋求更多的居民一起加入。

潤泰水泥開發案 環評「秒殺」 環團:只是假死

2013年10月19日台北訊,賴品瑀報導
18日環保署進行第247次環評大會,討論潤泰水泥南澳礦場的用地變更與採礦權申請、及土城彈藥庫周邊的都市計畫進行政策環評。其中潤泰案則以不符程序的理由,直接以「不予通過」駁回,開單位與民眾都沒機會報告與發言,可稱「秒殺」,讓在場雙方傻眼。
潤泰礦場(紅線內)與保安林(黃線右側)重疊,地球公民提供潤泰水泥在宜蘭南澳山區的礦業用地目前為32公頃,包括前身,已經開採30多年,此次的送件計畫擴張至68公頃,而擴大面積中,更有8成以上在保安林範圍內。
延續9月底專案小組會議的意見,認為該案因位於保安林內,依照《保安林經營準則》規定,應事先邀集中央及地方主管機關、學者專家及居民代表進行實質會勘,確認地質穩定、無礙國土保安及林業經營,使得進行環境影響評估。
而由於開發單位未依規定事先審查,程序上並不合法,因此環評大會依照小組會議結論,定案為「不予通過」,俟潤泰水泥依循正當程序取得環評資格,得再重新申請環評審查。
此案當初送件時,開發單位表示其非保安林,但經農委會林務局的審查,證明其為保安林,農委會的代表官員解釋,程序上,必須由開發者先提計畫,主管機關再去做實地勘查。由於程序未完備,所以9月的專案小組也就沒有進行實質審查,便直接提出「不予開發」的建議。
對此,除了開發單位喊冤,民間團體也同樣感到不滿。開發單位潤泰水泥副總陳重德表示,此案是延續之前的第一期,不管是礦業權、租金,支付給林務局與縣市政府的保證金等,該公司都在持續投資,目前遭指為不合法,他們感到委屈,陳重德表示,將補正相關程序後再重提環評。

不滿「不予通過」 環團:此案位在保安林 應該「不予開發」

但關心此案的環團地球公民基金會對於「不予通過」的結果,也感到不滿意,研究員呂翊齊指出,此案發生在保安林上,本來就應該是「不予開發」,卻在小組會議時,遭主席強力導向「不予通過」的結果,造成此案只是因為程序有誤的假象,讓此案還有起死回生的機會,還可以再送一次,令他質疑,其實還是打算暗助其改日再通過。
「保安林是限制發展區,本來就不能開發。」眼見大會快速做出結論,開發單位不用報告,民眾的發言機會也取消。呂翊齊不停爭取「讓我說一句話」,但擔任此次主席環保署副署長葉欣誠卻以「不要在這表達意見,有意見要表達就去開記者會」回應。

保安林法規開後門 礦業開發需檢討

呂翊齊強調,「不予開發與不予通過兩者差別很大。」他認為,此案絕非只是不符程序的問題,而是所有保安林目前都面臨同樣的問題。保安林本應以社會公益為目的,但在《保安林經營準則》第13到15條中為礦業開發所加的但書,卻讓各種條件限制在「中央主管機關(經濟部礦務局)同意」之下失效,這些法規漏洞,將危害下游民眾。
據立委林淑芬辦公室提供的資料,目前我國國有林班地受申請租用為礦業用地的資料共有126多比,承租土地面積更達651,7939公頃。以潤泰南澳礦場為例,便已在未環評情況下開採30多年,但該礦區不僅位於水源保安林內,更是重要集水區,礦區下游的南澳鄉和碧侯村已有水災和土石流侵害的紀錄,在極端氣候下處境堪慮。

2013年10月17日 星期四

住進土石流送的新家 《天上掉下來的禮物》試煉小林村的脆弱堅強

「我們賺三代都買不起這樣的房子,也許這就是天上掉下來的禮物。」在剛搬進兩層樓透天的永久屋,小林滅村事件倖存者如此感嘆。
三年前的一場悲劇,讓小林村成為眾目焦點。「我們是明星災區」如同當地居民的自覺,各方的援助與關心進入,除了三批永久屋任他們選擇,不管是得到資助或是自費前往的紀錄片工作者也前往拍片。
「到哪裡都看得到你?你有問題,你是魔神吧!」「恩,我是蒼蠅投胎的。」在與居民的對話中,我們可以看到,紀錄片界的獨行俠羅興階憑著一己之力,常駐在當地。「我真的是在用生命拍片的。」從片末名單,出現在本片受訪被攝的居民多達30人,至少有6個家庭的遭遇在片長約2個半小時中展開,在所有的拍攝團隊中,羅興階可說是花了最多時間與情感在其中的一位。
在2011年推出的《小林村滅村事件首部曲:爸爸節的禮物》中,羅興階以大事紀的編排剪輯方式凝視「救災」過程,對於大多作品避談的「曾文水庫越域引水計畫」,羅興階更花篇幅去試著訴求所謂的「天災?人禍!」原本一個從來不曾有過災害的小林村,確確實實是在這個工程之後,挺不過百年大雨的襲擊。
首部曲正視生命之重,羅興階當時便預告將會有第二、三部曲,繼續鋪陳倖存者們重建家園的故事。在2013年推出的二部曲《天上掉下來的禮物》中,羅興階陪伴著居民一起在重建中遭遇糾葛,探究人性中的脆弱與堅強。
雖然許多居民依舊不能釋懷,甚至只要閉上眼睛,山頭便一次一次的崩塌在腦海裡,但包括慈濟、郭董,各方的善意來的又急又兇,馬總統等官員不停來訪,開口閉口著重建進度,推著他們趕快往前走,有的居民希望全村的人還能住在一起,有的只想趕快有個家住,在重建的過程中逐漸有了不同的選擇,從此居民分居為小林一村、二村、三村。
而這樣的選擇下,也發生衝突,住進慈濟杉林園區的居民怪罪另一方的不配合,反造成他們的路名被取作「感恩」、「知足」,無端面臨這麼大的悲劇,到底有何好感恩知足的?這樣的諷刺,反而又讓部分居民遁入了醉生夢死的麻痺之間,而人性,就在打開這場「天上掉下的禮物」考驗中,同時展現了幽暗與光輝、脆弱與堅強。
「我想,我們不能太幸福」在此巨變下,要活下來是比死去更加困難的,片中拍攝到居民去觀落陰,除了有許多生活細節要交代,當中還有許多不捨卻在天人相隔中,永遠無法完全傳達。
「我長大以後可以當爸爸,世界末日已經過了。」「想阿媽,她永遠永遠都不要來了。」成為孤兒、失去親人的孩童言語令人動容也透露生命的堅毅,年輕人也相揪到處做工,勤奮的態度獲得好評,一直似乎都在好轉當中,但羅興階仍想問,替親人討回公道的國賠官司,就這樣放棄掉了嗎?
在羅興階的長期而深度陪伴下,我們得以窺探這些居民的人性並反觀自己的。「把紀錄片回到『人』本身」,羅興階這麼認為。
從片頭尾讓小朋友在紀念碑旁唸著親人名單與詩句,微笑著與跟玩泥水的小女孩一起自拍入鏡。「這是那個拍出《光榮戰役》、《再生計劃》的羅興階?」這些溫馨的場面,讓影迷可能會訝異於長期以社會運動、勞資抗爭、環保議題為主題,用鏡頭批判從不留情的羅興階,在此片處處所流露溫暖視線。
羅興階的小林村滅村事件首部曲《爸爸節的禮物》2011年推出後,奪下台北電影節大獎,二部曲《天上掉下來的禮物》亦入圍了紀錄片界最大的影展,日本山形國際紀錄片影展當中的國際競賽片獎項。這不但是我國今年唯一入圍的一部作品,更巧合的是,10年前紀錄「921震災」的《生命》,是唯二曾經入圍最大獎的台灣作品。
羅興階其實不是正統學院出身,卻毅然決然的拿起攝影機,往最難拍、最不討好的抗爭議題衝鋒陷陣,不同於《生命》的集體作戰,羅興階始終一個人「戰鬥」,跟妻子王秀齡一個出去拍,一個負責上班賺錢支持拍片計畫,並且一起編輯剪接。雖然得到了其他紀錄片工作者的敬重,但這麼多年過去了,他仍然選擇保持著獨行的姿態。
要遇到他其實不難,每週在中正紀念堂廣場舉辦的「五六運動」,他幾乎都會去拍攝,然而他卻不曾像其他導演等藝文界人士上台發言,其他導演知道他是誰,卻也不曾多提到他。「我就是覺得,應該去感受感受。」而因此幾乎每週坐「國光號」來回台南台北。
羅興階透露,目前的拍片計畫除了持續陪伴小林居民外,已經跟追了七年以上的戴奧辛污染也還在繼續,而最近台南鐵路東移案當中的台南市政府粗暴也激怒了他,因此也開始投入其中,那個嚴厲批判的羅興階本色也許將重現。

2013年10月16日 星期三

「全國區域計畫」再兩日就公告! 民間:急於鬆綁國土彷若賣台

2013年10月16日台北訊,賴品瑀報導
內政部推出的「全國區域計畫草案」,在今年9月9日行政院核備後,便不斷趕進度,除了一口氣在上週展開四地公聽會,副部長蕭家淇更揚言,將在18日便開始公告執行。
但關心此法案的民間團體認為,此計畫事關集水區、農業區與活動斷層帶等地段的開發,他們擔憂將淪為對原有的開發限制大鬆綁,陸續召開記者會奔走,不斷提出爭議未明應該暫緩公告與實施,更期待環保署積極介入,主動向內政部要求作政策環評,這兩點要求。他們擔心否則倉促上路後要再修改,後果將不堪設想。
在中部、東部的公聽會中,當地民眾分別重視農地安全與核廢料與海岸開發問題,但民間團體與內政部官員對話無交集,討論更爆發火氣。16日上午,民間團體再前往環保署,演出行動劇「內政部毀壞山河,環保署來救國」,強調環保署應該「硬起來」,站穩環境保護與良知的立場。
台灣護樹團體聯盟代表張美惠痛批,「全國區域計畫」內容包山包海,卻與服貿協議如出一轍,偷偷摸摸的火速進行,都不希望民間知道與看懂,為的就是要加速賣台。

全國區域計畫不需作政策環評? 環團:哪一項不用?

推出此案的內政部營建署官員,再三表示要「全國區域計畫草案」作政策環評「依法無據」,但也願意「從善如流」在年底向行政院再次提報前向環署討論是否需要辦理。對此,彰化醫界聯盟理事吳君真翻出「政府政策環境評估作業辦法」,指出第三條分明提出包括了工業、礦業開發、水利開發、土地使用、能源、畜牧、交通、廢棄物處理、放射性核廢料之處理與其他,此10項政策有影響環境之虞者,應實施環境影響評估。
吳君真表示,區域計畫明明觸及當中每一項,而營建署官員卻在公聽會以「當中並沒有寫到區域計畫要作政策環評」來回應質疑,簡直是羞辱民眾的智商。
台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華補充,在全國區域計畫草案中,至少有包括水庫集水區、鄉村型產業園區(新型工業區)與全國區域計畫,三項明顯合乎法令需要作政策環評。
在水庫集水區方面,由於草案中提及將重新檢討水庫集水區範圍、規劃水庫集水區公有地可租售、可彈性開發等政策,除了應該依據2003年的「環境影響評估法」的第26條進行政策評估外,陳椒華更指出,在2003年4月的第106次環評大會,對於「自來水水質水量保護區縮編政策評估說明書」作出「應維持現狀,不得縮編」決議,陳椒華強調,此結論具有法律效益,如今若無作政策環評便要變更,即是違法。
而小於10公頃「鄉村型產業園區」的設置,更將不需要環評,台灣生態學會秘書長蔡智豪認為,此舉將使農業區工業區混雜,帶來的農地污染更衝擊我國糧食安全,不應該如此草率決定。
陳椒華指出,直轄市與各縣市的區域計畫屬於土地使用政策,依法需要作政策環評,那麼等同於全部直轄市、縣市的區域計畫的「全國區域計畫」,卻說不需要作政策環評並不合理,何況它是以國土計畫的替代面世,屬於上位計畫,當然更需要作政策環評。

趕進度程序多瑕疵 民間:爛攤子因此更糟

「李鴻源才向2030年道歉,說抱歉我們留下了爛攤子,怎麼卻轉身讓這個攤子更惡化?」民間團體強調,此計畫仍存在諸多爭議,也尚未進行政策環評與行政聽證,行政院應該撤銷核定,內政部自然也不能在18日公告,否則實施之後要再更動,將會有更多爭議跟浪費。
淡海二期反土地徵收自救會成員賈伯楷指出,內政部在10月9日才通過「區域計畫法」的修正案,可見自知提出全國區域計畫的法源不足,才急著訂出解套法源。賈伯楷表示,現行的區域計畫法並沒有授權內政部去制訂全國區域計畫,因此最快也應該要等到立法院修正通過區域計畫法後,才能公告全國區域計畫。
吳君真亦指出,莫拉克風災後,為了檢討土地使用管制,內政部在2010年6月才正式提出「變更一通」(變更「台灣北中南東部」區域計畫(第一次通盤檢討)),當時不但受讚為是馬政府關心環境議題的重要文獻,此計畫更是訂到2021年,而現在內政部提出的區域計畫反而大開倒車,令民間相當失望。