2014年12月19日台北訊，賴品瑀報導
全國能源會議將於明年一月舉辦，近期正在分區與團體的意見徵詢會議，幾場會議下來往往聚焦於反核擁核兩派的交鋒，再生能源的發展與節能的實際措施討論比重較小。在19日北區場中，地主新北市府代表官員提出在核電廠全面除役停建的前提下，若能效法新北市這幾年在節能上的努力，全國可能在2030年省下110億度電，但這樣的建議反而遭到與會的擁核人士一再點名，甚至嗆聲「到時候新北市缺電，就別要求中電北送！」
新北市經濟發展局綠色產業科林文信指出，在核四封存、核一、二、三廠不延役情境下，台灣的電力供應應該盡速做最佳的規劃，新北市提出應該以開發低碳能源優先，並且適度推動節約能源。林文信指出，在節能方面應該擴大地方節能成功經驗，以新北市過去2、3年來輔導製造業、服務業及住宅部門節能，以及推動全面汰換LED路燈等措施為例，如能將新北市節能模式推廣全國，推估2030年全國共可省下122億度電。
林文信表示，新北市府仔細閱讀能源部所撰寫的「用電零成長評估報告」，發現雖然該報告在結論中表示用電零成長目標無法達到，但如果具體落實當中提出的各項措施，2030年全國可能節電更可達到220億度。例如降低或移轉尖峰用電、設置智慧電錶、推動單位面積空調用電量標準、鼓勵設置大型儲能設備與電力監控系統等。
能源供應方面，新北市提出若核四封存、核一、二、三廠也都不延役，在此情境下，台灣的電力供應應該盡速做最佳的規劃，尤其要以開發再生能源及天然氣等低碳能源等低碳能源優先，更要求把建議能源的設置目標應再提早5年，全面提升再生能源總設置容量，以提高自產能源比例。
林文信提出建議加強北部地區設置太陽光電、地熱發電與海洋能發電，也應該將天然氣電廠作為未來電力供應的選項。林文信指出，天然氣發電廠設置需時5年，為避免2121年備用容量率不足，應該即刻開放民間設置天然氣電廠，並推動台中港天然氣接收站及北部第三天然氣接收站等計畫氣接收站開發時程延宕而影響電廠供氣時程。
林文信尚提出減少對高耗能產業的獎勵與要求電廠開發應考率除役後，是否可再更新為新電廠等。
面對在會議中一再遭擁核人士點名與嘲諷，指出北部用電需求高過全國各地，新北就是其中最重要的一部份，如今卻帶頭喊無核情境，讓他們以「到時候新北市缺點，可別要求中電北送！」反譏，質疑新北市是否能承擔無核後缺電的結果。
林文信解釋，核電的爭議也不可能馬上有定論，新北市府以全面無核的情境來估算，要求採取措施，這樣到時真的無核時才能夠因應，其實很保守，也才是負責的態度，且不管之後核電使用與否，這些節能與發展再生能源的行動，都是有幫助的。
事實上，新北市長朱立倫曾表態「沒有核安就沒有核電」，而即將上任的市議員們也有過半曾在選前承諾反核。如今核一歲修、又談要延役核燃料棒，眼看核一二廠延役勢不可擋，北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖期待市府與議會能有更明確的動作。
此次北區會議範圍包含新北基宜，除了新北市府外，宜蘭則有兩位民代到場，立委陳歐珀重申宜蘭不接受南澳地區成為核廢場址，即將上任的縣議員薛呈懿則提出每個縣市的條件與需求不同，因應方式也會大不相同，並不適宜全部在一次會議中涵括，她更質疑為何能源局無推出可行評估與實際作為來與各地民眾討論。
全國能源大會之前遭反核團體質疑只是在為核電鋪梗，大會正式展開前的分區會議也是核電論戰多過再生能源與節能的討論，在此次的北區場中，能源稅、智慧電網、溫減法的落實等僅有零星民眾提出。
「談低碳卻不談永續。」宜蘭小農李婉甄批評此次會議設計，認為會議的確想把結果導向核能。
從議程來看，舉辦會議的經濟部能源局提出「需求有效節流」、「供給穩定開源」與「環境低碳永續」這三大核心議題，其中開源一項中，三項子題分別為「台灣再生能源到底還可以增加多少」、「燃煤、燃氣及核能要如何選擇才符合全民利益」與「什麼才適合理電價」。
在簡報中，可以看到能源局仍將再生能源視作不夠穩定，更有「核能發電過程不會排放二氧化碳」的字句，將核能視為減碳、抵擋氣候變遷的重要工具，也再次強調能源供給與經濟發展的正向相關，部分與會的產業界人士，一再疾呼需要充足與穩定能源供應，但產業轉型能如何具體進行，則較無討論。
綠色公民行動聯盟理事長賴偉傑提醒，行政院曾經承諾今年10月提出「綠色經濟政策綱領」，但至今仍未出爐，他建議應該在明年的全國能源會議一併討論，「因為這應該屬於很上位的重要政策」。
Never Mind the Bollocks——Here's Logan
2014年12月20日 星期六
2014年12月18日 星期四
都委會留畢業禮 北市保護區處理原則定案
2014年12月18日台北訊，賴品瑀報導
18日上午台北市都市計畫委員會舉行第667次委員會議，這不但是副市長張金鶚任內的最後一次都委會，也是本屆委員的任期最後一次會議。除了大合照離情依依外，他們更留下了「全市性保護區處理原則」供之後的都發局與都委會作為審查依據，也供各行政區通盤檢討時參考。
之後北市的保護區確定不能以私人出面要求變更，由市政府負責的公共設施與既有合法建物也在其中提出分類與處理原則。此原則雖然位階並不高，但若能在都市計畫的規劃中受到重視，仍是相當正面的結果。
近年慈濟內湖案與薇閣小學等陸續循個案變更方式企圖解編保護區，引起不小爭議，都委會也因此尋求一套原則以免類似紛爭不斷，都委會組成專案小組，在這半年內舉行先後四次小組討論，過程中也促使北市都發局對北市內的保護區進行全面性的調查與檢討，據委員張桂林意見，這可能是自1979年以來的第一次。
專案小組在討論中，將「保護保護區」、「保護區不能輕易變更」的概念視為最高原則。因此提出「保護區如需變保護區者，以不影響國土保安、水土保持、生態保育、天然及文化資源維護，並以鄰接非保護區邊界地區為原則。」
位於保護區的既有合法建物，原則上將以不超過既有強度的方式進行整建維護。但坡度平緩者，若經查證原始坡度小於30％、且無歷史山崩、外圍邊波崩塌與土石流影響等，可經過市府提主要計畫的方式來檢討與變更其他分區。
政府可在保護區內施作公共設施，尤其著重有急迫性的需要，包括災害搶救、防災、國防、安置、道路開闢等。可依都市計畫法第27條的第一、第二點「一、因戰爭、地震、水災、風災、火災或其他重大事變遭受損壞時。二、為避免重大災害之發生時。」但反過來說，若劃設為公共設施用地卻久未開闢者，也該考慮變更回保護區。
魔鬼就在細節中？ 多項細節仍待釐清
大致來說，此原則對於保護區的保護有正面的效果。但仍有一些細節讓部分委員在意，未來也需要民間持續監督。
例如市府若要推動「社會住宅」是否可能以公共施設的名義往保護區找建地？依照都發局所清點的清單上，便有軍舍可能循此變更。但張桂林指出，更上位的政策才是重點，因為目前估算台北市的空屋，也許數量已經足夠，若市府還想另外新建，要如何選擇住宅用地的儲備土地，就需要討論。
張桂林更指出，保護區內可使用的樣態仍有18項，例如農藝園藝、停車、殯葬、寺廟等，是否將會成為18個後門，也需要注意。
李永展強調，都發局對公共設施提出將運用都計法27條，但第三點「為適應國防或經濟發展之需要時。」長期遭人詬病，並不適合納入此原則，也要求確認。
受小組邀請以公民代表身份加入討論的洪美惠則指出，行水區以及溝谷地形影響防洪排水，也應該包含在內，不應該任意變更，但在會議紀錄沒看到這項記載，今日都發局主秘劉惠雯以「河川區屬於另外的分區，在水利法的規定中不能任何使用，甚比都計法更嚴格。」來回應委員提問，但洪美惠指出行水區不只是河川，都發局將範圍限縮為何河川區，她無法接受。
委員李永展與劉小蘭也要求釐清在既有合法建物的規定中，平均坡度的認定是否以原始坡度為主，小組召集人黃書禮也再次確認。洪美惠解釋，都市發展局目前對於坡度的認定，採用1995年航照圖做為依據，雖然最有公信力，但已她長期關注內湖慈濟案的經驗，該基地就是在1995年就已非法整地了，因此她認為若能找到更早之前的紀錄，當然也應該要在審查中採用。
海岸版「看見台灣」 步行海之濱《還島》全紀錄
2014年12月18日台北訊，賴品瑀報導
為了帶領民眾真實理解台灣海岸現況，「台灣海洋環境教育推廣協會」7年來除了辦理講座、展覽、遊戲外，同時堅持持續舉辦「走在海之濱」行動，帶領民眾以步行海岸線的環島旅行，親身體會海岸之美與正在承受的破壞。多年來的持續終獲企業贊助，將今年的行程拍成紀錄片《還島》，17日在戲院舉行大螢幕首映之後，更將展開150場的全國巡演放映。
片名取做《還島》，除了諧音「環島」外，更是要表達「把生命還給海洋、把美麗的島嶼還給下一代」的想法，海洋環境教育推廣協會秘書長郭兆偉強調，「我們現在享受的美好環境都是後代子孫借來的，總是要還給人家。」
跟著環島隊伍的腳步，順時針的繞行台灣海岸一圈。可以看到鬼斧神工的地質奇景，如藻礁、石槽、火山岩等，但也看到因人為干擾產生突堤效應，頭城、台東南迴等地區沙灘消失，外傘頂洲縮小等變化。
而屏東養殖業的大量抽取海水的水管、台南蚵棚附近大量保利龍碎片、桃園工業區讓溪水變橘變黑，片中幾位國小學生涉溪，對溪水呈現黑色、溫度溫熱感到非常噁心，大罵「都是遭天譴的他們害的！」
而沙灘上可以看到巨大的綠蠵龜遺體、漁市眼看大量鮪魚未成年就遭捕撈、尚未孵化的小鯊魚胎死腹中等，生命真實在眼前逝去的沈重。
片中指出，台灣海岸線總長1503公里，但天然海岸剩下不到45％，根據參與環島的成員們估算消波塊卻有1500萬個以上，但政府卻持續以投消波塊的方式面對，反而失去積沙，是不停的惡性循環。
紀錄片導演陳進發表示「環境不能NG」，破壞了就無法重拍一次。陳進發表示，最近才看到新聞說一百年內地球將有75％的物種要消失，而且理由就是因為人類造成的污染與超限利用所致，這和環島中所紀錄的不謀而合。
而此片在友邦人壽的贊助之下，將展開150場巡迴講座，歡迎各界機關學校團體申請，相關資訊請見講座申請頁面。
立委邱文彥前往參與首映，表示《海岸法》的立法將現曙光，若落實海岸管理，應該能減少許多不當開發與破壞。但海岸法20多年來在立院「五度五關」，最近雖然通過一讀，但能否如願還有待各界關注。
中研院生物多樣性研究中心執行長邵廣昭則表示，步行環島看到的是潮間帶部分，但深海中的生態更糟，因為人類的過漁已經造成海洋生物的族群與數量都滅臨危機。海洋環境教育推廣協會理事長黃宗舜表示，這也是為何這場放映會要以「海鮮指南」的小手冊來作為入場券，就是希望民眾在餐桌上也要守護海洋，黃宗舜更表示，這也是為何在環島的行程中，要一再刻意安排走近漁市場的原因。
2014年12月17日 星期三
倪重華：確定上任後 將現勘北市所有文資爭議案件
2014年12月17日台北訊，賴品瑀報導
16日上午媒體爆出北市文化局長極可能由「搖滾教父」倪重華出線後引爆爭議，甚至有3名市政顧問因此有意出走，17日下午有文資團體為了保留萬華區楊氏古厝而舉行記者會並向其喊話「倪董你懂嗎？」，倪重華從友人與網路得知消息到場面對文資團體，強調若週五正式確認由他接任文化局，他將會馬上邀請文資團體與媒體，把所有爭議的議題全到現場看過一次。
由於18日北市將舉行郝市府在任的最後一次文資審議委員會大會，提報萬華區楊家古厝為文化景觀與古蹟的「守護堀仔頭聯盟」也舉行記者會要求文化局重視，讓古厝取得市定古蹟的身份，以逃過都更厄運，更希望藉著曝光，以免清雲閣遭違法偷拆的悲劇重演。他們更向倪重華喊話，強調「文創」並需基於歷史文化與生活。
當得知倪重華有意前往後，包括文萌樓、台北機廠、北投車站、嘉禾新村等文資團體，也紛紛趕到現場，向倪重華表達「發展與文化保存兩者應該相結合，文化局可不只是要唱歌跳舞放煙火而已。」等意見。
倪重華表示，自己國中小學年代就在萬華生活，而且58歲的歲月中，也有過半時間在老社區打滾。民間團體也指出，之前倪重華出書《鏗鏘真言》，當中提及賞識住在蟾蜍山的音樂人伍佰的往事，如今期許他要扮演台北文資的伯樂。倪重華表示，雖然目前一切未定，他也無立場多發言，但他承諾週五柯文哲正式宣布後，他將展開現勘，把所有有爭議的文資案件都實地走過一遍。
「萬華最能代表台北」文資團體、音樂人為萬華請命
一向熱心社會議題的饒舌歌手林家鴻也到場向倪重華強調，「音樂就在三合院中誕生，而不是在大型新穎的音樂中心裡」，點出倪重華要如何以音樂人的身份來展現他對文化資產的尊重與回應能力，應將是上任後首要課題。
林家鴻以自己入選柯文哲競選專輯《臺北調》的歌曲〈阮住佇艋舺〉為例，就是想要藉著創作讓人認識台北的歷史與文化記憶。林家鴻表示自己就出身萬華，為紅瓦厝換成大樓、萬華車站的日式老火車頭消失而感到遺憾，但仍期待台北可以同時包容新舊，「帶著傳統文化向前行」。
林家鴻強調，最能代表台北市的，應該就是萬華區。艋舺地區文史工作者高傳棋表示，台北市史大多始於1709年的陳賴章墾號，當時帶來泉州三邑及同安移民，共同拓墾雷里社及其他平埔族區域。而守護堀仔頭聯盟正在爭取古蹟的「楊家古厝」所在的「堀仔頭」，是古稱「加蚋仔」的南萬華裡5個庄頭聚落中，目前僅存的一個，要稱「台北第一庒」絕對當之無愧。
楊家古厝現在仍保有三合院與250年的古井，至今仍在使用，極可能是北市最古老的一口井。高傳棋強調，水井象徵拓墾聚落源頭，不論從考古、古蹟，或文化景觀等角度而言都別具意義。
但楊家古厝正面臨著都更危機，可能明年初就不保了，因此民間焦急希望以古蹟身份保命。中華民國景觀學會劉柏宏指出，他們絕對不是反對萬華有所更新與改善，但希望古蹟保留也能在設計中獲得考量與包容。例如此案，建商其實可以藉著變更設計，尋求空間的公共、公益開放，讓建商、住戶、台北市民達成多贏的局面。
2014年12月16日 星期二
原鄉深藍一片？ 九合一參選青年：小小改變正在發生
2014年12月16日台北訊，賴品瑀報導
九合一大選落幕後國民黨慘敗，但東部與山區原鄉仍「一片深藍」的現象引起各方討論。不過，在國民黨依舊「稱霸」原鄉的背後，其實已有不少原住民青年投入苦戰，雖不見得如願當選，也衝撞出一股「改變」的可能力量。
15日晚間，小米穗原住民文化基金會邀請了在原鄉、都市參選的3位青年舉辦座談，分享勇闖選戰的艱苦與看到的希望。
原漢投票行為不同 年輕候選人如何撼動既有結構？
「部落的人都問我是來選舉還是選美？」「選前一晚我爸媽就問我要不要去提款了」「到了最後一刻 ，我還不知道我的選民在哪裡！」花蓮縣議員參選人高潞‧以用、新北市議員參選人寶杜‧巴燕與屏東縣霧台鄉民代表參選人李金龍皆不滿40歲，以微薄經費投入大選，企圖帶來改變，但面臨的困難卻是如何能撼動既有的人情、社會關係，讓選舉回到「選賢與能」，給有心服務的年輕人機會。
淡江大學全球政治經濟學系副教授包正豪分析，原漢的投票行為大不同，原民以家族為核心，擴散到同一族，這也解釋了國民黨的組織動員模式在原民社群為何仍行得通。「其實原民選舉中政黨因素是極小化的，反而是看個人各憑本事。」
「原住民的票，都是陸軍，沒有空軍」，包正豪表示，原民選舉中所謂「空氣票」比例極低，都得一票一票見面拜票而來，幾乎無法靠宣傳、提政見來獲得。「即便是高金素梅，也強調自己的勝選是一票一票拜出來，『臉』只是敲門磚。」曾為當紅演藝明星的高金尚且如此，其餘新人投入選戰則更加艱辛。
檯面下「放送」挫選情 高潞‧以用仍奪高票
原民台記者高潞‧以用為了守護家鄉的傳統領域，選擇投入花蓮縣議員選舉，其參戰的平地原住民第六選區包含鳳林、壽豐、光復、豐濱與萬榮，選民多為阿美族人。
穿著用鐵樂士噴字的「戰袍」展開拜票，高潞只花了2個月的時間就奪下2230票，雖然高票落選，但距離當選人的2453票不過差了200多票。
「誰說沒有政黨、沒有花很多經費，就一定不可能？我的成績可以代表這次有點小小的改變。」高潞分析當地10多年來的選戰，一直是「退休後的老人」才會參選，且現況也是由2位議員「五連霸」長期佔據，甚至相傳不含買票，想投入當地選舉一定要花上千萬經費。而她以30年來第一位在該選區參選的女性、不到40歲等特點，打出「世代傳承」也的確獲得了不少支持。
高潞指出，這次該選區4位參選人同是出身光復鄉，因此相對而言家族因素的影響較小，她也在選前辦了一個音樂會，找來阿洛、高慧君、以莉高露等原民女歌手與部落樂團演出，為的是讓部落的老人家知道「年輕人真的有做事的力量」。
但高潞指出，前一天晚上的檯面下「放送」卻重挫了她的選情。這些放送包括了錢、謠言，例如有人謠傳高潞有婦女保障名額，無論如何都會當選等。高潞也指出，較偏遠的地區由於族人居住地分散，不但資訊不易到達，反而也讓樁腳很好掌握，也容易衍生賄選等不法情事。
選區範圍大 寶杜‧巴燕「找不到選民在哪」
「我找不到我的選民在哪裡？」寶杜‧巴燕在民進黨擔任黨工多年，此次參選新北市議員，其「山地原住民」選區遍佈全新北市，卻只有烏來地區明顯有原住民，其餘地區也許一條路上找不到一個，去站在路口跟橋頭亮相也沒有效果，讓他要拜票也難。
寶杜指出，連選民在哪裡都不得而知，國民黨長久經營組織能有掌握，但對非國民黨籍的青年來說，首次投入是非常吃虧的。「連塞信箱都沒有辦法，我的政見、甚至有我這樣一個年輕人想出來服務，也就很難讓族人知道。」寶杜指出如此一來便發生資訊不對等的問題，政見與議題也無從實質與選民討論。
讓選舉公平點 中選會應協助弱勢候選人
寶杜面對這樣的狀況，選擇從網路、勤跑豐年祭等活動、甚至別出心裁製作蠟筆盒文宣尋求接觸，寶杜更建議中選會應協助類似狀況的候選人寄送政見文宣，讓選舉能更公平一些。
寶杜直指，原民選舉中，習慣於「小恩小惠」，並會真心認為收到小禮物或金錢後，就一定得投票給對方，才守信用。像他自身大概只花50萬元競選，拜訪時只帶文宣去，有時還會遭批是沒禮貌、不會做人的年輕人。
有意4年後再戰，寶杜打算積極經營粉絲團，對各種事發表看法評論，讓族人感受到「我願意分享、陪伴，有事時會站在他的身邊。」
九合一規模大、賄選盛 李金龍意外落選
屏東霧台鄉的李金龍在4年前曾選鄉民代表，當時他年僅34歲，在當地非常轟動，但此次卻在好評中意外中箭落馬。
李金龍表示，霧台的好茶部落，在莫拉克風災時慘遭滅村，在重建過程中，開始有年輕人回到部落，一掃老人家不敢對政府決定有任何異議的風氣，年輕人也開始每週舉辦論壇討論公共事務。在這些過程中，部落逐漸有了「年輕人的力量一定要回到部落，機會不只在都市」的共識，不但讓他當選，也鼓舞了這次有更多年輕人願意參選。
李金龍自認4年來不管是找錢、幫忙找工作機會都是最盡力的，但此次卻落選，李金龍分析，由於這次九合一的規模太龐大，許多家族甚至宗教教派都投入，便發生了橫跨各級選舉的「配票結盟」，甚至演變成近萬元的賄選組合套餐。李金龍指出，當地仍瀰漫賄選的風氣，也不乏候選人因此被抓走的紀錄。
年輕世代加入、更改選制 更貼近選賢與能
那麼要如何讓原住民的選舉更接近「選賢與能」，更藉此討論議題與公共政策？李金龍認為也許需要更多年輕人加入才有走向乾淨選舉。而他也將會從協助部落青年會的方式繼續尋求服務部落的機會。
高潞則認為應更改設計，讓每個族群都該有他的議員，否則以現況來看，人數較少的族群永遠都選不上，他們的意見跟需求也就無從展現。
2014年12月15日 星期一
「權狀只是廢紙」 原保地7成限用 原民催林地補償三讀
2014年12月15日台北訊，賴品瑀報導
好不容易爭取到土地權狀，卻有7成原保地仍因面臨禁伐規定而無法自行使用。「原住民族林地補償行動聯盟」15日在立院重申「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例草案」盡快三讀。要求政府補償族人的私有林地每年每公頃8萬元，聯盟認為這是第二波「還我土地」運動，政府協助原保地得到補償與解編，才是落實公平正義。
原保地多禁用 原民批失去基本生存空間
在原民立委簡東明協助下，「原住民族林地補償行動聯盟」總指揮車牧勒薩以等部落代表拜訪立院，要求立院在今年年底第六會期前，優先列入審查林地補償條例並完成三讀，原民團體指出，若無法如願，將發動族人現身抗爭。但簡東明表示本會期將著重於審查預算，法案審理必須在第七會期才可能展開。
目前屬林業用地的原保地約佔7成，為了國土保安、生態保育等原因，政府在山區採人工造林、禁伐等規定，造成不少原保地雖取得土地權狀，卻無權使用，衝擊部分部落產業。
車牧勒薩以痛批，此舉使原鄉族人失去基本生存空間，只好到大都會求生，不但勞動條件惡劣、薪資微薄，過得「比外勞更差」；也因人口外流，部落文化傳承、子女教育都面臨困境。
因此族人爭取解編林地與宜農原保地補償，而林地補償條例草案在2012年第八會期便獲48位立委提案連署，希望做到平衡國土保安與公平正義。
車牧勒薩以指出，該聯盟在今年5月曾號召200位族人赴屏東林管處陳情，要求全面補償原保地的林地禁伐，但林務局收下陳情書後，至今未回應，讓他們相當不滿。
不正面答覆？ 林務局：已報政院審核
林務局局長李桃生則解釋，此案在11月初報政院審核，第一階段將有2.4萬公頃納入補償範圍，每公頃將得到1年2萬元的補償，如果順利，預計從2016年開始實行。李桃生表示，將以環境敏感區位如水庫蓄水範圍、河川兩岸、土石流高潛勢溪流兩岸150公尺與私有保安林等為優先補償對象。林務局強調，補償計畫先從原保地開始實施，但會採滾動式的檢討，可將量政府能力逐漸擴大範圍。
對於原民不滿半年來等不到回應，李桃生說，農委會其實相當重視，早在2009年修正農業基本法草案時，就已提出類似意見。而今年5月收到陳情書後，也陸續與原民會協議，甚至主動擴大範圍面積，由原先的1.68萬公頃提高到2.4萬公頃，只因尚在政院審核中，目前無肯定答案，故無法正面答覆。
原民智慧引領 盼解編宜農地促部落產業發展
原民提出解編宜農地的訴求，希望促進部落農業、觀光等產業發展，讓族人能在部落找得到工作。到場的80多歲排灣族耆老表示，「請相信我們的千年智慧」，強調由原民來管理、利用森林，肯定能比政府目前做得更好。
李桃生表示認同此點，而林務局也曾提出原住民林業發展方案，以增加原保地之農耕土地，已在2013年底提報政院。李桃生更建議有意解編原保地的族人，可嘗試向水保局申請「異議複查」，若經科學審查後確認坡度確屬平緩，那麼也有機會獲得解編。
農委會更指出有意再提高造林獎勵金。農委會已研議具原民身分之國公有林地租地造林人，造林第7年以上之撫育獎勵金，由每年每公頃1萬元調高為2萬元之可行性，此案也已在2013年底報院。
2014年12月11日 星期四
個案變更行不通 北市保護區處理原則下週定案
2014年12月11日台北訊，賴品瑀報導
「全市性保護區處理原則」，經過北市都委會專案小組4次會議討論，即將在下週18日的大會中定案，並成為之後委員會審議時的準則。在此處理原則中，無法再以個案方式申請變更保護區，等於是慈濟內湖基地、薇閣小學等爭議案都得到解答。這也是本屆委員會在任期結束前完成的重大決議。
因慈濟、薇閣等案陸續提出變更保護區申請引發爭議，北市都委會因此舉辦「全市性保護區處理原則」討論會，都發局現勘、統計市內個案，並實際將各種樣態使用情況分類列出，重新檢視現況。
都委會提出原則，保護區如需變更為非保護區，將以不影響國土保安、水土保持、生態保育與天然資源維護為原則，並將引用全國區域計畫內環境敏感地的分級來檢討北市土管自治條例，且提出相鄰保護區區域，或劃設為公共設施用地卻久未開闢者，也該考慮變更為保護區。
保護區就是保護區 想變更得先「通盤檢討」
在此原則中，排除了個案變更的機會，要談變更，就得走向各行政區的「通盤檢討」程序。如此一來「保護區就是保護區」的想法，也將更獲落實。但有急迫性的公共設施與已取得合法的區域則不在此限。
政府在保護區內的必要公共設施，如道路、滯洪池、護坡等，仍可檢討變更為公共設施用地或其他分區。但將以「防災型都更」、調適極端氣候的角度來處理，尤其著重有急迫性的需要，包括災害搶救、防災、國防、安置、道路開闢等。
原本都發局提出的草案中，除了公共設施外也納入「公益設施」，但遭小組質疑。受邀加入討論的民間代表潘翰聲指出，若只對私有地嚴苛，卻放寬公有地，不合理也不公平。他認為若位在保護區內的公共設施遷走了，就該盡量將復原該地的保護區功能，而不能轉做其他利用。
小組委員也大多認同此意見，因此將僅限於公共設施，並將與都市計畫法第27條的第一、第二點「一、因戰爭、地震、水災、風災、火災或其他重大事變遭受損壞時。二、為避免重大災害之發生時。」對照使用；但委員李永展也指出第三點「為適應國防或經濟發展之需要時。」長期遭人詬病。
分類處理原則出爐 保護區內合法建物修繕有譜
而市內保護區中，仍有不少在早期取得合法的建物，如陽明山周邊的北投中和里、秀山里等地共81處，也在劃為保護區後長期禁止修繕、改建，當地居民不斷陳情，造成一股民怨。此次討論也獲得處理。類似狀況將列為「保護區建物密集地區」，分為3類處理。
其中40處屬山崩潛感區、坡度大於30%、邊坡敏感區者其中一項者，必須繼續維持保護區管制；而33處非鄰近住宅區、現況或允建樓地板面積小於1者，則可進行整建；8處屬鄰近住宅區、面積大於5000平方公尺的集合住宅者，將由市府提出主要計畫，在考慮都市計畫變更、配合公設與道路系統回饋下，終可大規模改建。
都發局官員強調，之後會根據定案原則，再次調查、確認屬於此「建物密集」的範圍，可能會比目前提出的再多一些。
若依此新處理原則檢視，慈濟案已於今年啟動內湖區通盤檢討，不再討論個案變更；薇閣案則因基地目前幾乎是空地、非屬合法建物或公共設施，都發局官員、小組委員都認定無法再循個案變更途徑，若想變更，須等北投區展開通檢。
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