2014年12月25日 星期四

中科台積電擴廠 環評須補空污健康評估

2014年12月25日台北訊,賴品瑀報導
24日環署舉辦275次環評大會,繼續審理273次會議中未完成的中科台中園區擴建案,時隔1個半月,在數小時爭論後,傍晚環署做出結論,雖不需進二階環評,但要求開發單位中科局補齊空污健康評估資料,並增加排放監測計畫等,經委員確認後,再提環評大會討論。
如此一來原本明年3月動工的計畫恐生變,據經濟日報報導,台積電表示已備妥腹案,不排除將全案移往南科投資。
民間團體在環評大會前演出打倒「污染門神」行動劇,指出中部地區已有過多開發及空污。攝影:賴品瑀。

不談污染總量再受抨擊  環團:張忠謀別學友達

此案選址在台中大肚山的東側原軍方彈藥庫,用途為台積電18吋晶圓廠。由於衝擊大肚山生態、恐加重中部地區污染等疑慮,此案審議過程波折多,初審就審了4次,其中第二次初審閉門會議兩次,詢問中科局意見後再改變結論、第一次大會無法決議而須進行延續會議、今次大會後又得補件的狀況,在環評中並不常見。
環保署專案小組8月第四次審查會議時,決議全案不須做二階環評,直接送環評大會討論,但健康風險評估仍惹爭議。台灣水資源保育聯盟、台灣生態學會、大肚山學社等民間團體一再表達反對立場,重申只談增量不談總量的審查方式不合理,且全國科學園區的新增與擴建正在進行政策環評程序,本案不該在此時搶先過關。
民間團體更在會前再次演出打倒「污染門神」的行動劇,指出中部地區已經有過多的開發及空氣污染如中科一、二期、焚化爐、發電廠、火葬場、台中工業區、中龍鋼鐵廠等,更要求環評委員會別重演中科三、四期草率過關的狀況,以免日後又是「生米煮成熟飯」後才展開多年訴訟,也點名張忠謀,不要讓台積電從產業龍頭淪為友達那樣的破壞環境企業。

環團:中部空污、癌症死亡全國最糟  

面對民間團體要求優先尋求閒置工業區,別再繼續開發大肚山,中科指出,晶圓廠需求大量面積與用水,都是為何選址在中科一二期旁擴建的原因。中科表示,原用水核配量足夠擴建所需,並不增加核配量,而且此次擴建與既有一二期相鄰,污水處理等設施都可以共用。中科更強調,彈藥庫屬已開發的土地,與中科三四期徵收農地的狀況不能一概而論。
但民間團體看來,當初中科的用水、空污核配量拿得太多,如今就算還在核配量內,但會實質增加更多污染是事實,他們一再表達無法接受,因為中部的空污狀況、癌症死亡率都已是全國最惡。
也因此,「健康風險評估」成爭論重點。第二次初審便進行兩次閉門討論,原先小組提出「應對擴廠計劃與原中科一、二期一起進行整體的健康風險評估」結論,在開發單位表示難行後,又改為「以中科一、二期為範疇,進行增量風險評估」。後來中科提交報告雖可說包含了一二期,並非完全排除既有排放,但資料是否充足、正確,仍引發爭論。
民間強調中部地區癌症嚴重

健康風險評估資料不足信  環委籲提明確環保對策

台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示,中科大肚山計畫的健康風險評估,未依健康風險評估技術規範提供足夠背景資料,既無原料許可量,如何模擬排放量?故其提供之排放量不足採信;又中科表示僅需煙氣量就能計算排放量,但根本未提供煙氣濃度資料,故報告內的模擬數字也不足採信。
環評委員陽明大學環境與職業衛生研究所教授陳美蓮指出,雖未超標,但部分數值確實已瀕臨標準,中科至少應提出更明確的環保對策。
因此,環評會決議此案不需進二階就通過的同時,也要求中科再修正健康風險評估資料。決議為「開發單位應以健康風險評估輸入之空氣污染物排放量納為環評承諾空氣污染物排放限量,並檢核修正報告相關內容以達一致性,且增加相關具技術可行性,經委員確認後,再提本委員會討論。」
生態方面,大肚山學社吳金樹指出他不能接受中科報告寫胸徑10公分的狗花椒有1株、天料木2株的數據,因為就他觀察,當地有許多小苗在等待長大機會。吳金樹強調狗花椒相當珍貴,全台灣僅存千株。中科以「生態教育園區」規劃來因應,表示會將狗花椒、天料木等列為植栽項目。該地曾觀察到的保育鳥類只有紫綬帶與紅尾伯勞,中科指出牠們的活動範圍多以台中都會公園為主,此擴建案對其棲息生存無顯著不利影響。

2014年12月23日 星期二

淡水文資沒錢修 民間籲議會解凍預算

2014年12月23日台北訊,賴品瑀報導
新任縣市首長、議會即將走馬上任,大換血的新北市議會也受到民眾期待,23日上午在議會門前,綠黨發言人王鐘銘呼籲市議會盡快解凍淡水區古蹟維修經費,並繼續推動市內所擁有的世界遺產潛力點。
施家古厝維修中途斷炊,構造物堆地兩年,綠黨發言人王鐘銘呼籲市議會盡快解凍淡水區古蹟維修經費
新北市淡水地區的所有古蹟竟然一年來因為經費遭市議會凍結而維修停擺,王鐘銘指出,是因為淡水當地議員與開發派力主淡水老街周邊的重建街拓寬計畫所致。
王鐘銘解釋,「崎仔頂施家古厝」是淡水市區內目前僅存的最後一座三合院,曾經見證了滬尾風華,但卻在拓寬計畫中,被劃為新的路口位置,而遭有意在周圍作都更的勢力視為眼中釘。
雖然施家古厝已經在2005年獲當時的北縣府公告為「縣定古蹟」,且重建街前半段也因為居民反對而停止拓寬計畫。但爭取到古蹟身份就等於得到免死金牌?施家古厝從2012年展開的維修計畫,卻在2年前因經費遭凍結而在修了一半的狀況下停擺,部分已拆下來的構造物至今仍堆放原地,這些古蹟還能撐多久?相當叫人心焦。王鐘銘質疑,此舉幾乎是等著讓古厝自行崩壞。
王鐘銘指出,當時市議員呂子昌力主,新北市議會在2013年底審查2014年總預算時,做出了兩項決議,包括「市定古蹟淡水崎仔頂施家古厝需拆除或遷移,並依都市計畫開闢完成,始可動支淡水區古蹟修復經費。」和「新北市世界遺產潛力點推動計畫860,000元全數刪除。」此舉不但放任修護一半的施家古厝毀壞,更讓淡水地區的所有古蹟1年來都無法維修。甚至包括淡水紅毛城,還有大屯山火山群、水金九礦業遺址、樂生療養院等新北市的各世界遺產潛力點的推動因此遭到耽擱。
「祖師爺會生氣。」王鐘銘提到當地民間流傳的奇譚,指出歷來力主重建街拓寬的議員都會落選,而呂子昌此屆尋求連任失敗後,議會中已無議員繼續支持這樣對待文化資產的作法,因此王鐘銘呼籲新的市議會上任後,應該儘速改正與彌補這些荒謬決定,搶救淡水和新北市的文資。

高屏將復抽地下水 環團憂地層下陷重演

2014年12月23日台北訊,賴品瑀報導
環署22日下午通過高屏地區水井復抽初審,環團認為此計畫原本要抽10萬CMD(噸/每日),如今還要再新增10萬,擔憂早年屏東里港超抽地下水造成地層下陷的悲劇重演。
楊維晟作品 魚塭  抽水管線 地下水超抽 @屏東枋寮海岸線
此案由自來水公司提案,強調是配合行政院經濟部「穩定南部地供水計畫」中的新水源開發目標。將採豐水期復抽10萬CMD、枯水期7.5萬CMD。
但台灣台灣水資源保育聯盟等環團質疑,高屏地區民生用水的需求量並沒有增加,如今說要復抽地下水,恐怕是為了煉油、燃煤及金屬業等高耗水產業,因此他們痛批若要為了汙染產業復抽地下水將是竭澤而漁,讓民眾面臨地層下陷、淹水等生態不可逆的破壞,幾乎等同氣爆案。
彰化縣醫療界聯盟秘書黃秋鳳表示,早年屏東里港就是因為自來水公司13口井,每日抽取10萬CMD的地下水,造成地下水劇降,也影響民生、農業與養殖用水,因此遭到屏東縣政府收回水權並封井,如今稍有恢復又要復抽,他們無法接受。
自來水公司回應,此復抽計畫是為了民生用水,絕非為了滿足工業所需。自來水公司解釋,原本支援高雄民生用水的南化水庫,在莫拉克風災後無法再調用,此復抽計畫不但要補上這個缺口,還要支援台南地區缺水時所需。他們更指出工業用水將會使用的是東港溪水,並非這些地下水。
自來水公司表示,當地地下水位確實有上升,應當善加利用,也一再強調不會造成地層下陷。
自來水公司表示,當地地下水位確實有上升,應當善加利用,也一再強調不會造成地層下陷。他們表示,將會以水量、水位與沉陷量3項指標來進行管理與預警,強調3者任一達警戒值就會進行減抽、輪抽或停抽。
但小組中部分環評委員指出,水公司應提出相關管制措施,具體說明減抽或停抽的機制,歐陽嶠暉更進一步指出,應該明確訂出緩衝水位,一降到就該馬上停抽,以免與鄰為壑。更有委員指出目前相關資料多為模擬,建議此案實施1年後,應該依據實際資料再作調整。

2014年12月22日 星期一

香港紀錄片《稻米是如何鍊成的》 看社運咖變身小農

2014年12月22日台北訊,賴品瑀報導
香港紀錄片作品《稻米是如何鍊成的》,除了展現稻米從播種到收割的過程,更紀錄著一群香港學者、藝術家等知識份子如何身體力行下田耕種,實踐土地與人的關係,這部作品最近在新北市「府中15」放映,21日導演陳浩倫更再次來台參加映後座談。
劇照
近年香港與台灣情況類似,不管是爭取民主,或是不當開發威脅,同樣不斷引爆大小抗爭。其中一群社運參與者在2009年的「反高鐵護菜園」運動中也組成了「菜園村生活館」,親身展開農耕生活,不但零開始學習,也親身經歷風雨、鳥蟲等大自然的挑戰,實踐自己曾說過的「耕住合一」,當中有成員更表示這是一種「新自主運動」,跳脫了往常工作、領薪水,看似無從選擇卻沒有自己生產些什麼的生活型態,反而是真的找回土地與人的關係、也找到自由。
香港反高鐵丶反強拆的抗爭示威曾經轟轟烈烈,在社運中高潮、熱鬧後,這些人選擇也改變自身的生活,這個行動,擺脫了不斷抗爭的無力感,而感覺踏實。陳浩倫指出,憑著熱心參與社運,總是協助抗爭者傳達訴求,但實際展開農耕人生去實踐,也是檢驗「對自己喊過的口號有多認真」。「他的表情像是變了一個人似的」、「用快樂來形容也不夠精準」陳浩倫與製片人梁御東討論著片中人這一段時間的轉變。
從如「遊樂園」般的社運喧鬧街頭走到農田,農人這個「職業」到底可不可行?作物該怎麼賣?賣多少錢?或是只要真有人吃到就好?一步一步實踐而面對這些問題,也帶著觀眾探究社運甚至生活的答案與源頭是什麼。
他們的田裡總是肆虐著紅火蟻,導演特意呈現出該怎麼對待這些紅火蟻的討論也頗讓人玩味,彷彿與社運街頭的自己對話著。要恨牠?要忍牠?牠們不也是為了保住家園而咬痛人的嗎?如何跟從此再無容生之處的紅火蟻說一切只是「誤會一場」?而前去幫忙插秧的朋友也一再高歌著悲慘世界「Do You Hear the People Sing」,都在強調兩者密不可分,是互為內外也是互為因果。
菜園村終究因興建廣深港高速鐵路車輛基地而全村搬遷,這些社運青年也在附近的謝屋村群居、繼續耕種,觀者也得以從紀錄片中一窺香港目前的農業狀況。香港地小,甚至可以看到片中人無法使用大型農具來協助工作。徵收不斷持續發生、農地也大多早被買光了,有意耕作的農人想要租地,往往只能簽3年約,不若以往多以10年計算,顯示經營結果隨時有可能歸零。
陳浩倫指出,在公共政策、地產霸權甚至超級市場的夾殺之下,其實並沒有一套產銷系統在支持香港小農,他們只能自求活路,甚至學校並沒有農業的系所,必須由農人自己尋求相互經驗交流。但諷刺的是,大部分的香港人都得吃從中國進口的菜,廉價、難吃,甚至有毒。香港本地小農的產品多為有機、高品質,卻反而只有有錢人吃得起。
此片27日下午5點30分在府中15仍有一場放映場次。

2014年12月20日 星期六

能源會議北區場 新北市官員提無核情境 遭擁核人士砲轟

2014年12月19日台北訊,賴品瑀報導


全國能源會議將於明年一月舉辦,近期正在分區與團體的意見徵詢會議,幾場會議下來往往聚焦於反核擁核兩派的交鋒,再生能源的發展與節能的實際措施討論比重較小。在19日北區場中,地主新北市府代表官員提出在核電廠全面除役停建的前提下,若能效法新北市這幾年在節能上的努力,全國可能在2030年省下110億度電,但這樣的建議反而遭到與會的擁核人士一再點名,甚至嗆聲「到時候新北市缺電,就別要求中電北送!」

新北市經濟發展局綠色產業科林文信指出,在核四封存、核一、二、三廠不延役情境下,台灣的電力供應應該盡速做最佳的規劃,新北市提出應該以開發低碳能源優先,並且適度推動節約能源。林文信指出,在節能方面應該擴大地方節能成功經驗,以新北市過去2、3年來輔導製造業、服務業及住宅部門節能,以及推動全面汰換LED路燈等措施為例,如能將新北市節能模式推廣全國,推估2030年全國共可省下122億度電。

林文信表示,新北市府仔細閱讀能源部所撰寫的「用電零成長評估報告」,發現雖然該報告在結論中表示用電零成長目標無法達到,但如果具體落實當中提出的各項措施,2030年全國可能節電更可達到220億度。例如降低或移轉尖峰用電、設置智慧電錶、推動單位面積空調用電量標準、鼓勵設置大型儲能設備與電力監控系統等。

能源供應方面,新北市提出若核四封存、核一、二、三廠也都不延役,在此情境下,台灣的電力供應應該盡速做最佳的規劃,尤其要以開發再生能源及天然氣等低碳能源等低碳能源優先,更要求把建議能源的設置目標應再提早5年,全面提升再生能源總設置容量,以提高自產能源比例。

林文信提出建議加強北部地區設置太陽光電、地熱發電與海洋能發電,也應該將天然氣電廠作為未來電力供應的選項。林文信指出,天然氣發電廠設置需時5年,為避免2121年備用容量率不足,應該即刻開放民間設置天然氣電廠,並推動台中港天然氣接收站及北部第三天然氣接收站等計畫氣接收站開發時程延宕而影響電廠供氣時程。

林文信尚提出減少對高耗能產業的獎勵與要求電廠開發應考率除役後,是否可再更新為新電廠等。

面對在會議中一再遭擁核人士點名與嘲諷,指出北部用電需求高過全國各地,新北就是其中最重要的一部份,如今卻帶頭喊無核情境,讓他們以「到時候新北市缺點,可別要求中電北送!」反譏,質疑新北市是否能承擔無核後缺電的結果。

林文信解釋,核電的爭議也不可能馬上有定論,新北市府以全面無核的情境來估算,要求採取措施,這樣到時真的無核時才能夠因應,其實很保守,也才是負責的態度,且不管之後核電使用與否,這些節能與發展再生能源的行動,都是有幫助的。

事實上,新北市長朱立倫曾表態「沒有核安就沒有核電」,而即將上任的市議員們也有過半曾在選前承諾反核。如今核一歲修、又談要延役核燃料棒,眼看核一二廠延役勢不可擋,北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖期待市府與議會能有更明確的動作。

此次北區會議範圍包含新北基宜,除了新北市府外,宜蘭則有兩位民代到場,立委陳歐珀重申宜蘭不接受南澳地區成為核廢場址,即將上任的縣議員薛呈懿則提出每個縣市的條件與需求不同,因應方式也會大不相同,並不適宜全部在一次會議中涵括,她更質疑為何能源局無推出可行評估與實際作為來與各地民眾討論。

全國能源大會之前遭反核團體質疑只是在為核電鋪梗,大會正式展開前的分區會議也是核電論戰多過再生能源與節能的討論,在此次的北區場中,能源稅、智慧電網、溫減法的落實等僅有零星民眾提出。

「談低碳卻不談永續。」宜蘭小農李婉甄批評此次會議設計,認為會議的確想把結果導向核能。

從議程來看,舉辦會議的經濟部能源局提出「需求有效節流」、「供給穩定開源」與「環境低碳永續」這三大核心議題,其中開源一項中,三項子題分別為「台灣再生能源到底還可以增加多少」、「燃煤、燃氣及核能要如何選擇才符合全民利益」與「什麼才適合理電價」。

在簡報中,可以看到能源局仍將再生能源視作不夠穩定,更有「核能發電過程不會排放二氧化碳」的字句,將核能視為減碳、抵擋氣候變遷的重要工具,也再次強調能源供給與經濟發展的正向相關,部分與會的產業界人士,一再疾呼需要充足與穩定能源供應,但產業轉型能如何具體進行,則較無討論。

綠色公民行動聯盟理事長賴偉傑提醒,行政院曾經承諾今年10月提出「綠色經濟政策綱領」,但至今仍未出爐,他建議應該在明年的全國能源會議一併討論,「因為這應該屬於很上位的重要政策」。

2014年12月18日 星期四

都委會留畢業禮 北市保護區處理原則定案

2014年12月18日台北訊,賴品瑀報導
18日上午台北市都市計畫委員會舉行第667次委員會議,這不但是副市長張金鶚任內的最後一次都委會,也是本屆委員的任期最後一次會議。除了大合照離情依依外,他們更留下了「全市性保護區處理原則」供之後的都發局與都委會作為審查依據,也供各行政區通盤檢討時參考。
之後北市的保護區確定不能以私人出面要求變更,由市政府負責的公共設施與既有合法建物也在其中提出分類與處理原則。此原則雖然位階並不高,但若能在都市計畫的規劃中受到重視,仍是相當正面的結果。
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近年慈濟內湖案與薇閣小學等陸續循個案變更方式企圖解編保護區,引起不小爭議,都委會也因此尋求一套原則以免類似紛爭不斷,都委會組成專案小組,在這半年內舉行先後四次小組討論,過程中也促使北市都發局對北市內的保護區進行全面性的調查與檢討,據委員張桂林意見,這可能是自1979年以來的第一次。
專案小組在討論中,將「保護保護區」、「保護區不能輕易變更」的概念視為最高原則。因此提出「保護區如需變保護區者,以不影響國土保安、水土保持、生態保育、天然及文化資源維護,並以鄰接非保護區邊界地區為原則。」
位於保護區的既有合法建物,原則上將以不超過既有強度的方式進行整建維護。但坡度平緩者,若經查證原始坡度小於30%、且無歷史山崩、外圍邊波崩塌與土石流影響等,可經過市府提主要計畫的方式來檢討與變更其他分區。
政府可在保護區內施作公共設施,尤其著重有急迫性的需要,包括災害搶救、防災、國防、安置、道路開闢等。可依都市計畫法第27條的第一、第二點「一、因戰爭、地震、水災、風災、火災或其他重大事變遭受損壞時。二、為避免重大災害之發生時。」但反過來說,若劃設為公共設施用地卻久未開闢者,也該考慮變更回保護區。
本屆都委會將在年底卸任

魔鬼就在細節中? 多項細節仍待釐清

大致來說,此原則對於保護區的保護有正面的效果。但仍有一些細節讓部分委員在意,未來也需要民間持續監督。
例如市府若要推動「社會住宅」是否可能以公共施設的名義往保護區找建地?依照都發局所清點的清單上,便有軍舍可能循此變更。但張桂林指出,更上位的政策才是重點,因為目前估算台北市的空屋,也許數量已經足夠,若市府還想另外新建,要如何選擇住宅用地的儲備土地,就需要討論。
張桂林更指出,保護區內可使用的樣態仍有18項,例如農藝園藝、停車、殯葬、寺廟等,是否將會成為18個後門,也需要注意。
李永展強調,都發局對公共設施提出將運用都計法27條,但第三點「為適應國防或經濟發展之需要時。」長期遭人詬病,並不適合納入此原則,也要求確認。
受小組邀請以公民代表身份加入討論的洪美惠則指出,行水區以及溝谷地形影響防洪排水,也應該包含在內,不應該任意變更,但在會議紀錄沒看到這項記載,今日都發局主秘劉惠雯以「河川區屬於另外的分區,在水利法的規定中不能任何使用,甚比都計法更嚴格。」來回應委員提問,但洪美惠指出行水區不只是河川,都發局將範圍限縮為何河川區,她無法接受。
委員李永展與劉小蘭也要求釐清在既有合法建物的規定中,平均坡度的認定是否以原始坡度為主,小組召集人黃書禮也再次確認。洪美惠解釋,都市發展局目前對於坡度的認定,採用1995年航照圖做為依據,雖然最有公信力,但已她長期關注內湖慈濟案的經驗,該基地就是在1995年就已非法整地了,因此她認為若能找到更早之前的紀錄,當然也應該要在審查中採用。

海岸版「看見台灣」 步行海之濱《還島》全紀錄

2014年12月18日台北訊,賴品瑀報導
為了帶領民眾真實理解台灣海岸現況,「台灣海洋環境教育推廣協會」7年來除了辦理講座、展覽、遊戲外,同時堅持持續舉辦「走在海之濱」行動,帶領民眾以步行海岸線的環島旅行,親身體會海岸之美與正在承受的破壞。多年來的持續終獲企業贊助,將今年的行程拍成紀錄片《還島》,17日在戲院舉行大螢幕首映之後,更將展開150場的全國巡演放映。
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片名取做《還島》,除了諧音「環島」外,更是要表達「把生命還給海洋、把美麗的島嶼還給下一代」的想法,海洋環境教育推廣協會秘書長郭兆偉強調,「我們現在享受的美好環境都是後代子孫借來的,總是要還給人家。」
跟著環島隊伍的腳步,順時針的繞行台灣海岸一圈。可以看到鬼斧神工的地質奇景,如藻礁、石槽、火山岩等,但也看到因人為干擾產生突堤效應,頭城、台東南迴等地區沙灘消失,外傘頂洲縮小等變化。
而屏東養殖業的大量抽取海水的水管、台南蚵棚附近大量保利龍碎片、桃園工業區讓溪水變橘變黑,片中幾位國小學生涉溪,對溪水呈現黑色、溫度溫熱感到非常噁心,大罵「都是遭天譴的他們害的!」
而沙灘上可以看到巨大的綠蠵龜遺體、漁市眼看大量鮪魚未成年就遭捕撈、尚未孵化的小鯊魚胎死腹中等,生命真實在眼前逝去的沈重。
片中指出,台灣海岸線總長1503公里,但天然海岸剩下不到45%,根據參與環島的成員們估算消波塊卻有1500萬個以上,但政府卻持續以投消波塊的方式面對,反而失去積沙,是不停的惡性循環。
紀錄片導演陳進發表示「環境不能NG」,破壞了就無法重拍一次。陳進發表示,最近才看到新聞說一百年內地球將有75%的物種要消失,而且理由就是因為人類造成的污染與超限利用所致,這和環島中所紀錄的不謀而合。
而此片在友邦人壽的贊助之下,將展開150場巡迴講座,歡迎各界機關學校團體申請,相關資訊請見講座申請頁面
立委邱文彥前往參與首映,表示《海岸法》的立法將現曙光,若落實海岸管理,應該能減少許多不當開發與破壞。但海岸法20多年來在立院「五度五關」,最近雖然通過一讀,但能否如願還有待各界關注。
中研院生物多樣性研究中心執行長邵廣昭則表示,步行環島看到的是潮間帶部分,但深海中的生態更糟,因為人類的過漁已經造成海洋生物的族群與數量都滅臨危機。海洋環境教育推廣協會理事長黃宗舜表示,這也是為何這場放映會要以「海鮮指南」的小手冊來作為入場券,就是希望民眾在餐桌上也要守護海洋,黃宗舜更表示,這也是為何在環島的行程中,要一再刻意安排走近漁市場的原因。