台灣「素人建築師」如何面對氣候變遷挑戰 登上威尼斯建築雙年展

2016年5月27日台北訊，賴品瑀報導

自製屋舍、廢棄貨櫃活化、報紙屋、民居雨水回收系統、運用廢棄材料，台灣各地其實有不少「素人建築師」，各自以自己的想法改善住所，甚至因應氣候變遷。看似平凡無奇的民居元素，其實在建築師的眼裡，是值得重視的常民智慧，現在正出現在義大利威尼斯普里奇歐尼宮展出。

台灣常民建築模型，正在參與威尼斯建築雙年展。圖片來源：國美館。

因地制宜  常民建築體現生活智慧

第九度參與威尼斯建築雙年展，國立台灣美術館此次帶領交大策展團隊，提出「台灣再製 Re:Made in Taiwan」策展概念，將長期對台灣常民建築的觀察送到國際，在威尼斯展出模型，以此與世界對話。

展場中一個個紙管裡的建築模型，呈現出台灣常民建築的元素。策展人包括曾成德、莊熙平、曾瑋、曾聖凱，在他們眼裡，鐵皮屋、鴿舍、木柵欄這些在台灣隨處可見的建築元素，正是台灣的「素人建築師」面對在地各自不同條件所作出的因應之道，比起如台北101等明星建築或地標建築，更能代表臺灣當代建築的真實特色及人們實際的生活。因為這些日常建築與人民的生活並存共生，來自居民的集體力量與智慧。

面對氣候變遷  利用回收、廢棄素材迎戰

此次威尼斯建築雙年展大會主題是「前線報導（Reporting from the Front）」，要關注社會最前端的基層勞動者，如何在資源及環境條件不足之下為改善生存方式尋找解決之道。對此，策展團隊「交大跨領域設計科學研究中心（TDIS）」提出對台灣常民住所觀察的心得，表示不管是自製屋舍、廢棄貨櫃活化等，台灣的常民建築多使用輕巧、簡單、快速、普及的在地材料與回收材料。

台灣常民建築模型，正在參與威尼斯建築雙年展。圖片來源：國美館。

例如宜蘭的全職農夫李旭登，觀察到因極端氣候產生的水資源缺乏問題，自行研發出居家雨水回收系統來因應氣候變遷；台灣女婿羅約翰，收集1300公斤的廢報紙，在屏東製作了一棟紙磚屋，賦予一般人眼中的廢棄回收物新的價值與生命，這些案例也將以照片或錄像方式參展。

在策展團隊眼裡，這都是素人建築師們面對種種挑戰，努力憑藉自身的觀察及經驗，讓建築設計在地化的常民生活智慧，在展館中呈現自製屋舍、廢棄貨櫃活化、報紙屋、民居雨水回收系統、運用廢棄材料等。

加入新科技材料  未來建築更環保

而策展團隊也引進了新科技的材質，提出他們對台灣建築的一點提議，包含永豐餘以農業秸稈綜合利用製漿造紙技術做出的nPulp材質，從將被焚燒的廢棄稻稈，轉生為紙漿、紙製產品的原料，更可以製成磚塊、管狀物等建材。

元太科技的E Ink輕薄大型的「電子紙」則可運用在建築的外觀，成為建築的動態皮層。更有從回收塑膠做成的觸媒塑膠紗網，可吸附PM_2.5懸浮微粒，未來在市場上也具有相當發展潛力。

曾成德表示，空氣污染PM_2.5已是全球危機，建築師的工作不僅僅是做好設計，更應該想出對土地環境更友善的建造方式。

垃圾大戰立院再開打 雲林立委拒林內焚化爐 反問台東焚化爐何時動

2016年5月26日台北訊，賴品瑀報導

去年各縣市垃圾大戰開打，今日在立院衛環委員會繼續延燒，來自雲林縣的立委，劉建國強調林內焚化爐絕對不能啟用，蘇治芬更大問台東「備而不用」焚化爐到底什麼時候啟用。環保署長李應元則表示，將會積極協調區域處理，目標在9月消耗掉目前這些堆置的垃圾。

蘇治芬強力反對林內焚化爐啟用，更反問台東焚化爐何時啟用。攝影：賴品瑀。

原本1990年代政府提出「一縣市一焚化爐」的政策，但後來遭到檢討，目前台灣有24座焚化爐，另有台東焚化爐雖已花了20興建，但因為民眾反對與垃圾量不足，而一直處於「備而不用」，雲林林內焚化爐則是因遭公民訴訟而撤銷環評。

李應元指出，現有的焚化爐其實已足以處理全部的家戶垃圾，目前的垃圾大戰是因為區域合作執行不力，且許多焚化爐面臨老舊，需要維修與更新，但大多焚化爐不願在夏季電價正好的時候進行維修，而造成調度上的問題。

劉建國強調，雲林的林內焚化爐環評已經遭到撤銷，且周遭有林內淨水廠，他堅決反對啟用林內焚化爐，蘇治芬更在反對啟用林內焚化爐外，更反問台東焚化爐的「備而不用」要到什麼時候？提出若有需要，應該優先啟用台東焚化爐。

蘇治芬強調，他對廢清法條文已經提出修正案，將規定工業區及科學園區的事業廢棄物不得進入一般廢棄物的處理設施，並自行規劃設置處理設施，不要再佔用家戶垃圾的處理量，這一點是對環署有幫助的，環署應該盡快回覆相關修法意見。

「一縣市一焚化爐有需要嗎？」「不一定。」李應元這樣回答蘇治芬。而在李應元向立院提出的業務報告中，則提出將建置垃圾處理區域合作機制。將協助為設置焚化場地區的垃圾轉運到有焚化廠的縣市處理，並在區域內發生垃圾調度問題時，啟動「跨區合作」，協調其他區域協助。而各縣市的環保縣市必須互惠，有焚化廠的縣市提供焚化、無焚化廠的縣市也得提供掩埋場，協助灰渣回運掩埋。

「你在民進黨裡面有份量，你要負責協調。」立委王惠美指出垃圾處理的區域合作需要妥善協調的問題，李應元則表示將盡力協調，預估要消耗這幾萬噸的家戶垃圾，需要到9月才能完成。

「四年內紅色警戒日減半」李應元初赴立院報告 亞泥案、空污受關注

2016年5月26日台北訊，賴品瑀報導

25日拋出有意在明年停止亞泥於太魯閣國家公園繼續開採，26日在立院在立委的追問下，新任環保署長李應元有備而來，準備圖表指出在經濟部的水泥工業發展政策中，本來就正在逐年遞減國產水泥外銷的比率，產量也在下降，因此應該優先退出國家公園，至於是否面臨與業者間的信賴保護問題甚至國賠，李應元表示，准駁礦業權本是國家的權利，政府當然有權停止，並不會有國賠問題。

李應元指出水泥工業發展政策中，本來就正在逐年遞減產量，應優先退出國家公園。攝影：賴品瑀

第一槍就開向在太魯閣國家公園開採水泥的亞泥公司，李應元因此成功攻佔日報的頭版。26日向立院進行第一次業務報告，李應元提出願景也統整了環署各項持續中的措施，且組改草案在今年2月已送進立法院，極可能在今年完成環資部的設立。

李應元宣示「四年內紅色警戒日減半」，而立委的詢答集中關注亞泥案與空氣污染如何改善，副署長詹順貴從環境律師出身入閣也大受委員會關注。

亞泥案引熱議 成礦務局壓力

引起社會熱議的亞泥案，李應元指出，政府的水泥政策早是逐年降低外銷，已從2009年的51％降至2015年的30％，產量也從2009年的2401萬噸降至2015年的1900萬噸，既然政策有所轉型，當然應該優先退出國家公園，讓藝術品般的太魯閣回復原貌。

在李應元拋出此風向後，讓明年負責准駁該案是否繼續展延的經濟部礦業局面臨輿論壓力，讓立委們再三向李應元質詢是否已取得內閣共識。但民間也要求環署也得出力設法著手處理，如地球公民基金會表示，環署更應該回頭檢討修正1999年所做的解釋函，該解釋讓範圍未改變的礦場卻無須進行環評，更可不停展延 。而詹順貴指出，除了修正此解釋函，他更打算藉著修法，設法將礦業納入環評或政策環評。

李應元：四年後紅色警戒日減半 

面對立委紛紛關注空氣污染問題，李應元提出四年內要達成紅色警戒的日數要減半的目標，回顧近幾年的監測資料。2014年全台紅色警戒站日數有1211，紫爆日更有314，2105年紅色662、紫爆125，今年預估會是紅色700、紫爆120。若要減半，等於必須達到紅色警戒350日，紫爆日60日。

區域立委如賴瑞隆、洪慈庸，更提出當地狀況。賴瑞隆指出，高雄前鎮小港地區，昨日才遭遇中油大林廠再次冒火，空氣瀰漫著汽油的味道，讓居民非常擔憂氣爆事件重演，卻每次都只「重罰10萬元」，要求環署設法處理，賴瑞隆更表示，除了工業區這種固定污染源，當地大卡車橫行也是造成當地空氣污染原因之一。

詹順貴：雲林禁燒生煤自治條例翻盤有望

詹順貴表示中部空污管制，將是環署的首要目標，洪慈庸則質詢，台中市雖然已經納入三期空品區，但中部空污總量管制何時才要落實？副署長詹順貴表示，除了台中市，仍需要與彰化、南投縣政府進行協商。而近期台中市已經開始在紫爆時協調台中火力發電廠降載，將來可能更多縣市將會循此模式改善空污。

蔣萬安則提出去年雲林禁燒生煤自治條例遭環署宣告無效一事，質疑當時大力反對的詹順貴，是否換了位置就改變立場。詹順貴表示，去年環署已經宣告無效，如今他個人的立場如何也無法改變已經完成的程序，環署目前只能採被動姿態，但雲林縣政府可以依照地方制度法再爭取權利，或是選擇重新送件。詹順貴表示，雖不能現在就預設結果，但環署很可能有不同的回應，顯示此案翻案的機會頗不小。

經部修法 氧化碴、還原碴排除流向水泥 爐碴去化仍是問題

2016年5月25日台北訊，賴品瑀報導

立院社福衛環委員會25日檢視經濟部的「事業廢棄物再利用管理辦法」修正草案，確認修正後是否能妥善清理電弧爐煉鋼爐碴。此草案大幅限縮爐碴使用用途，包括膨脹係數較高的氧化碴及還原碴，不得用於水泥製品與非結構建築用途、爐碴安定化也加強了膨脹性的相關檢測，對露天貯存、產品管理、銷售與流向亦提出規範等。但這些修正是否幫爐碴找到適當的出路，仍遭立委質疑，立委林淑芬即批評是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。

爐碴難題，由經濟部與環保署共同面對。左為經濟部工業局副局長蕭振榮、右為環保署副署長張子敬。攝影：賴品瑀。

加強產源安定化、流向管理  修正草案關注此二目標

爐碴在全台亂竄廣受社會關注，在立院要求下，三個月全面暫停爐碴用於混凝土；主管機關經濟部則於3、4月研議相關管理。如今三個月期限將滿，經濟部工業局表示，修正草案若通過，將盡快輔導業者妥善處理。

此次經濟部向立院提出的修正案，包括第20條、第27條及第3條附表。重點在於加強產源責任與業者自主管理、明訂契約書載明安定化執行單位、執行產品檢驗與製程設備專用，以確保產品品質。工業局副局長蕭振榮指出，這些加強管理措施與作法，主要是著手處理確實安定化與流向管理兩個目標。

在修正草案中，有關再利用用途，刪除了氧化碴與還原碴水泥製品原料等用途，氧化碴可產製「控制性低強度回填材料」，還原碴則不得；爐碴安定化部分，則將由再利用機構與產源事業簽訂契約書，記載處理執行單位、方式與處理時間，並函送經濟部備查，並將定期進行膨脹性的檢驗；在爐碴與再利用產品貯存部分，則配合還原碴安定化過程需要與空氣與水接觸的特性，將明訂露天貯存的場所規範；也將增訂再利用產品的管理與銷售規定，要求產源事業每季提報廢棄物處置報告，內容包含爐碴清除、再利用及產品中間與最終使用情形。

持續關注爐碴問題的立委林淑芬，在擔任衛環委員會召委任內，舉辦許多相關討論。攝影：賴品瑀。

爐碴去化仍是核心問題  立委憂轉非法管道更難抓

大致來說，草案加強了確保爐碴的安定化，也有加強流向管理的企圖，但委員普遍對交由業者自主管理有所擔憂，也指出這次修訂對爐碴的適當出路著墨不深，如何再利用仍未談清楚，但這才是此問題的核心。而限縮去處後，所能消化的量是否還夠，若業者轉向非法管道處理，經濟部將如何面對？

「去到該去的地方才是重點。」如環署副署長張子敬所言，爐碴如何妥善再利用仍最受關注。蕭振榮指出，爐碴流向有水泥原料、瀝青混擬土、控制性低強度回填材料、與鋪面工程等。蕭振榮解釋，水泥原料雖是爐碴的最好去處，但將來會要求較高品質，嚴格檢測膨脹性，以免發生如松菸文創的「青春痘」等問題，因此排除了還原碴、氧化碴，而工業局也將提昇輔導品質。

但林淑芬質疑，原本有八成氧化碴、還原碴，約100萬噸的流向是水泥，如今限縮用途，反而有造成爐碴繼續全台亂竄之虞。

而另三項去處也將有限制，並要求提出產品流向資料，如瀝青混凝土只能賣給瀝青混凝土廠、控制性低強度回填材料只能供同公司的工廠使用、鋪面工程用途也只能賣給營造業。蕭振榮表示，藉著加強登錄機制與流向管制，將盡可能杜絕地下化。

立委劉建國進一步建議，除了要求產出者明確申報去處，也應該推動產品履歷。但多位委員對於在流向難掌握的現況下，要談由業者自主管理，仍感到不信任。吳焜裕、吳玉琴與洪慈庸等，則關注到工業局所提出的「三級管理」中，第二級由第三方負責監督，當中如何達到公正與公信力。

張子敬表示，過去環署有爐碴是資源不是垃圾的思維，因此並無依照廢棄物進行管理，環署已對此進行檢討，將來會加強管制，例如清運車輛需有GPS等。張子敬更重申，環署贊同將原本分散在多個機關部會的廢棄物管理權統一收回環署，但目前看來，稽查人力不足會是需要解決的問題。

明赴立院初登板 李應元先爆喊停亞泥太魯閣採礦

2016年5月25日台北訊，賴品瑀報導

新任環保署長李應元明（26）日要初次在立院進行業務報告，今（25）日中午先行召開記者會，發表他的理念，強調「環保以民眾健康為出發點」，更以太魯閣國家公園內的亞洲水泥為鑑，透露有意在明年停止亞泥在太魯閣的開發，作為環境資源部成立的獻禮。

對此，亞洲水泥稍晚發布新聞稿澄清，強調開礦一切合法合度，不瞭解李應元此談話緣由，待進一步了解後會再跟相關部會溝通。

新任環保署長李應元，先表態反對進口廢五金，今再表有意明年停止亞泥在太魯閣的開採。攝影：賴品瑀。

李應元日前表達反對進口廢五金的態度，獲外界討論，今次記者會又拿將在明年使用期滿的亞泥案來檢討。李應元指出，在1997年時，行政院為了經濟因素，並沒有順應太魯閣的建議讓此案停止開發，讓亞泥得以繼續在太魯閣再開採20年，如今國家已經脫離貧窮階段，是否還要這樣對待環境，需要社會間的更多對話。李應元希望，可以在2017年再次討論是否展延此案開發時，讓停止此案作為環境資源部成立的獻禮。

李應元表示，更詳細的業務將在明日立院報告中表達，今日記者會，要表達他「民眾健康為出發」，從落實預防與預警機制來，建立永續美麗又健康的台灣的願景，提出零廢棄、低耗能。

不過據了解，亞泥本也已有意退出太魯閣，此政績得來並不困難，長期關注此案的地球公民基金會建議，環保署可以進一步修正先前對礦權展延爭議中，「只要採礦範圍沒有擴大或變動，就無須實施環評」這樣的解釋令。

至於上回便當會沒有提及的空氣污染，環署要如何讓2020年PM_2.5降至15微克？李應元表示，已和經建部門建立平台，將每月進行會報來合作。

而在燃煤發電所造成的空污方面，李應元表示，將分兩頭進行，一為則將藉著節能減碳、智慧電網等措施，降低用電需求，讓火力發電廠能降載，再者也將持續尋求更好的燃料，包括高能又低硫的煤料，或天然氣，但天然氣需要更新機組、建設貯存槽，會需要較長的時間陸續處理。

亞泥案是李應元在此次簡報中唯一提及的一個個案。攝影：賴品瑀。

雖說不談個案，但李應元以亞泥案作為例子，表示不願讓河川跟山再遭到污染，包括事業廢棄物處理、採礦等開發案，都要尋求社會共識與完整的環評程序。

至於這些願景是否衝擊產業發展，李應元提出總統蔡英文就職演說中，第一段就提到環境，更強調「經濟不能犧牲環境與國人健康」的宣示，更表示若政府的政策明確、穩定，產業也需要有所因應與調整。

李應元也提到環署將更積極國際合作、民間合作，提到包括空拍攝影家齊柏林、環保媽媽、二仁溪志工、台灣環保聯盟、地球公民基金會、主婦聯盟、看守台灣協會等民間團體，是看守環境的千里眼與順風耳，政府不能讓這些民間對台灣土地的愛心被浪費。

只要6.6億就能統一管理事業廢棄物 環署：還是折衷方案吧

2016年5月25日台北訊，賴品瑀報導

「太便宜！太划算了吧！」只要6.6億、102個人，事業廢棄物的管理就能由環保署統一管理？聽聞這個方案，立委林淑芬大呼划算，然環署廢管處處長吳盛忠顯得退縮，表示比較傾向具共同性的廢棄物統一由環署管理，其餘仍需要各主管機關的專業，而經濟部工業局局長吳明機也同樣無法給出肯定回應。

立院社福衛環委員會25日下午對《廢清法》修正草案進行逐條審查，此次修法的重點在於立委林淑芬的版本，對於強化事業廢棄物管理的多項修正，並且併入了蘇治芬為解決垃圾大戰，要處理對事業廢棄物搶用一般廢棄物焚化廠相關的第28、32與46條。然除了第2、2-1、14、31、41這幾條獲得通過外，其餘條文還需至少再一次的討論，遭到保留，此修正案並未在今日出委員會。

其中在39條，林淑芬自己笑稱是「萬惡的淵源」，因為這新增的一條法條，攸關是否將事業廢棄物的管理事權統一給環保署，將負責管理流向追蹤、環境監測，產品標示、紀錄、申報、查核等等都由環署負責。

事業廢棄物的管理目前分散在總計10各部會，因此一直有事權統一回環署的討論，據環署的自行估計，若將事業廢棄物的管理全由環署負責，將需要6.6億的經費，與102個人力。比起現況的1.7億、27人，林淑芬驚嘆，只要多花不到5億元就能統一管理，且多出那麼多專業人員，實在划算。但吳盛忠卻表示比較傾向折衷方案，具共同性的廢棄物統一由環署管理，其餘仍需要各主管機關的專業，環署並不一定有能力。但繼續將管理權責分散各機關又是否能辦好，林淑芬提出質疑，指出工業局目前也只有3位人員負責，且屬於兼任。然工業局局長吳明機被問起到底需要多少經費與人力才能管好工業局負責的部分，也說一時無法確切回應。

林淑芬提出，要對第2、14、30、31、39、41條進行修正，規定罰則的第52、53、55、63條，則是配合前述的修正，並且提高了罰鍰金額，將6萬以上30萬以下的罰鍰，提高到6萬以上300萬以下，若因違法此法所得的利益超過法定罰鍰的最高額，那麼將酌量加重裁處，不受法定罰鍰最高額的上限。

據環署自行估算，若將事業廢棄物的管理事權統一，需要每年6.6億元的經費。翻拍環署資料。攝影：賴品瑀。

蘇治芬提事業廢棄物自設焚化爐  環署有疑慮

蘇治芬指出，全台24座一般廢棄物焚化爐，原先在興建時，都承諾將以家戶垃圾處理為主，解決當地垃圾問題，但目前國內一般廢棄物的焚化爐，收受一般事業廢棄物的比例從2005年的22％提高的2014年的35％，也造成2015年開始，各縣市陸續發生家戶垃圾無處去的「垃圾大戰」。因此他提出對廢清法的第28、32與46條進行修正，主要是提出工業區及科學園區的事業廢棄物不得進入一般廢棄物的處理設施，並自行規劃設置處理設施，若將事業廢棄物送進一般廢棄物的處理設施，處理業者將面臨一年以上五年一下刑期，併科300萬元以下罰金。

但環署副署長張子敬回應，指出此提案涉及各工業區及科學園區的權責，還需要徵詢與溝通，且他認為，若每個工業區都設置，反而造成小型焚化爐林立，有污染環境的疑慮，對焚化爐來說，也需要穩定使用。張子敬認為應在北中南分設事業廢棄物的專用焚化爐，然這點還需要協調，新署長李應元以獲知此事，將會與經濟部展開討論。也因此，互相連動的第28、32與46條的修法，都暫時先遭到保留。

張子敬並且澄清，有毒有害事業廢棄物，到目前都沒有在一般廢棄物的焚化爐進行處理。

「城市礦山」政策掰 李應元反對進口廢五金

2016年5月23日台北訊，賴品瑀報導

新任環署署長李應元本週四（26日）即將進立院報告，23日中午與平面記者「便當會」時，初步提出，將優先著手檢討環評制度與廢棄物處理兩大課題，空污方面則未提出明確想法。出身公衛專業，李應元表示，環境衛生也是公共衛生的工作，環保就是為了健康，因此對他而言，進環署有「回老家」的感覺，身邊很多學弟妹、老朋友，是一個「專業的家」。

「我們現在已經超越那個境界了。」在記者追問下，李應元表態並不支持前兩任署長的「城市礦山」政策。他認為，台灣目前已不在非得靠進口廢五金來賺錢討生活的時代，且回首二仁溪經驗，可知發展這樣的產業其實得不償失，因此反對。李應元表示，追求零廢棄物，應著重「搖籃到搖籃」，並對廢棄物處理訂出明確規範。

新任環保署長李應元率副署長張子敬、詹順貴與記者進行便當會。攝影：賴品瑀。

持續追求「零廢棄」  廢棄物填海造陸仍為選項

李應元表示，廢棄物處理將由副署長張子敬繼續負責。台灣的廢棄物處理，從焚化爐不敷使用，進步到因為資源回收與再利用有成而走向焚化爐無垃圾可燒需要減少數量，又走向現在因為要處理事業廢棄物，而又需要增加焚化爐、做汰舊換新。李應元表示，將持續追求「零廢棄」，因此在處理過程、技術、法令、輔導與執法，各方面都是環署必須繼續精進的。

然對於前兩任署長沈世宏、魏國彥任內環署提倡「城市礦山」政策，將資源再利用視為產業，甚至一直有是否將因追求產業規模而開放進口國外事業廢棄物的爭論，至今並無落實，魏國彥直到520卸任當天，都仍以投書的方式持續為此政策辯護。

但李應元表示，零廢棄的達成應盡量以「搖籃到搖籃 」的方式來努力，例如歐洲藉著規定廢棄物去處的作法，像是規定建材模組化、爐碴經處理後鋪路等，做好循環再利用 。

至於廢五金處理的產業，則不受歡迎，李應元以二仁溪經驗為鑑，「當年得到的利益估算約19.5億，但後續整治費用已經超過20億。」直說划不來，且強調台灣已非當年那種需要進口廢五金來賺錢討生活的境界。

但記者再追問先前環署所提出以「填海造陸」來解決廢棄物問題的方案，是否仍是選項之一，此方案雖然也是遭遇不少爭議，但目前仍是環保署的選項之一，李應元表示，日荷等國都有成功案例，環署仍會繼續研擬沒有爭議的作法。

二仁溪污染事件可能在全省各地再度上演。圖片來源：公共電視我們的島。

優先檢討環評程序  從修子法開始

至於環評程序也將會是環署要頭號檢討的一個課題，也將由副署長詹順貴來負責，詹順貴為原來環境律師，多年來不斷協助民間團體，也與環署有過不少訴訟經驗，他的任職讓許多人相當關注。

環評審查除了民間有不少抱怨，產業界也常批判審查程序過長，成為投資的不確定因素。李應元表示，將會優先挑選幾個環評案件，跨部會進行檢討，環署會先著手修改環評法的子法。對他而言，環保不只是保護環境，也是資源管理的課題，因此應該朝向資訊透明，讓各方一起面對、對話。

若要對環評法的母法進行修正，將會是重大工程，也會耗時一年以上。詹順貴則表示，要修環評母法絕對將會各界意見，兩端需要更多的溝通，但就他的觀察，環評程序耗時的原因，除了行政程序需要精簡外，更大的根源即是目前環說書是由開發單位出錢委託顧問公司進行調查與撰寫，因此會有避重就輕、公信力遭質疑的問題。因此他傾向轉由開發單位出資、政府出面發包採購，委託合格的顧問公司進行調查，讓顧問公司成為環評審查的助手，開發業者則是提出完整的開發計畫，供環評機關提出需要該案所需要做的調查，如此一來，就能在較短的時間釐清該開發案能不能做，讓投資的不確定性降低。