迫遷也要管 環評法將納入「社會影響評估」

2016年6月21日台北訊，賴品瑀報導

多少爭議開發，讓被迫離開家園的居民流下悲傷淚水，環署打算以「社會影響評估技術規範」補強環評制度，讓當地生活方式、原民傳統領域與慣習，都能在環評中得到更多關注，涉及眾多居民遷移的案子也可能得到更細緻的討論。

環保署長李應元上任便曾表示，選擇環境律師詹順貴擔任副手，為的就是要大力整頓環評制度，如今到任滿月，環署在21日舉辦「環境影響評估改革方案」座談會，邀請數十各環保團體代表討論。李應元表示，預計還會再辦兩場以上，也會到中南部舉辦。

民間對於先前詹順貴拋出將環評調查由開發單位轉為政府出面委託、與環評前由環評小組到現地現勘與收集資料、當地民意等想法，大多表示相當支持與期待，但除此之外，更提出環評委員組成、環評結論稽查、陳年老案如何處理等觀察。

環署21日舉行環境影響評估改革方案，邀請環團提出意見。攝影：賴品瑀。

「社會影響評估」關注人民生活  補強環評制度

詹順貴表示，環評法是20多年前從美國引進，運作至今累積不少經驗，已是檢討並且展開配套與修正的時機。詹順貴表示，打算在九個月內提出母法的修正草案，屬子法的施行細則、作業準則、技術規範等預定在六個月內陸續提出。「社會影響評估技術規範」則由於是新增的子法，大約需一到一年半的時間。

除了表態桃園航空城的蛋黃區應該徵收前先做環評，詹順貴更拋「社會影響評估技術規範」補強環評制度，承襲聯合國兩公約的精神，讓當地生活方式、原民傳統領域與慣習都能在環評中得到更多的關注，甚至涉及眾多居民遷移的案子也可能得到更細緻的討論。

環評調查強化政府主導  結果將納國土資料庫

詹順貴陸續提出環評調查由開發單位轉為政府出面委託，與在環評前由環評小組到現地現勘與收集資料、當地民意等想法，讓民間團體相當期待。                                              

台灣環盟秘書長陳秉亨表示，認同調查工作由政府進行發包，因為以由開發單位來委託的現況來看，除了資料不實的狀況，這些資料也有智慧財產權的問題，讓這些環境資訊也無法繼續利用。

詹順貴解釋，環評前由環評小組到現地進行現勘與說明，及收集資料與民意，在討論前期就要做到公民參與和資訊公開，不同於過去的現勘由開發單位主導，民間也能告訴環署應該要看哪些地方，詹順貴表示，自己擔任環評委員時曾有「切身之痛」的經驗，那就是中科四期，當時開發單位跳過了相思寮。

詹順貴表示，除此外，更要跳脫以往審查「環說書」的習慣，而是回歸開發單位提出詳細計畫，由環保署或地方環保局出面聘用顧問公司，調查可能有疑義之處，將顧問公司視為「行政助手」。如此一來不但讓擁有專業的技師們，不再需要被迫替不肖業者作假資料，調查結果也可納入「國土環境資訊資料庫」，讓環境背景值、地質、地下水等資料更完整。

民間：應取消1/3「官派」環委、檢討「監督小組」成效

民間團體則相當在意在地方政府的環評中，環評委員的組成、與事後的稽查效果。大多主張應取消佔了組成1/3的「官派」環委，或讓他們只是列席，「民間的開發案還好打，國家的開發案才難」 環境法律人協會理事長張譽尹指出，這些官派委員，讓環署在面臨政府提出的開發案時，淪為「細漢」。民間認為除了學者外，也應留1/3是由民間所推薦的公正人士。

蠻野心足生態協會理事長謝孟羽提出，大多環評案以「有條件通過」，但最後那些條件有沒有達成卻無妥善稽查，看守台灣協會理事長劉志堅更指出以成立「監督小組」通過環評的案子，如核四、六輕，小組開了數十次會，到底監督了什麼，有何成效，卻再也無從追究。

「陳年老案」不合時宜  民間盼解決

而桃園在地聯盟理事潘忠政、蠻野心足律師蔡雅瀅、地球公民研究員潘正正則對「陳年老案」相當在意，這些案子在十多年前通過環評，但到近年才取得開發許可、才展開開發。

因為時空差距，當時還沒受到重視的事情，如藻礁、東海岸保護、原住民權益等，在社會認為應該保存時，卻無法駁回這些老開發案，讓這些老案不斷以環差審查和民間團體長久僵持，是「多輸」場面，希望能透過改良制度解決。

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回應桃機爭議 詹順貴：將要求在徵收前先環評

2016年6月21日台北訊，賴品瑀報導

「沒有說一定不蓋了，但是我們要在徵收之前先環評。」民間團體21日上午才開記者會要環署出面要求桃園航空城先做環評再開始區段徵收，下午就得到環保署副署長詹順貴回應，表示環署將要發函民航局要求蛋黃區環評。

21日在環署「環境影響評估改革方案」座談會中，面對環團的詢問，詹順貴對此案明確表態。

詹順貴表示，10日已向總統蔡英文、行政院長林全報告此事，並且獲得支持，也已與桃園市長鄭文燦與交通部賀陳旦溝通過，因此環署將要求航空城先做環評再做徵收。

民間團體先前向環署送交公民告知書，要環署出面要求航空城進行環評，當時協助的即是詹順貴的元貞法律事務所，民間提出見解，若土地已經徵收、房子拆了、人迫遷了才開始做環評，對環境的「實害」早就造成，這時才說要做環評已無法達到環評的預防功能了。

當時環署收到公民告知書後，雖認同此案需要做環評，但卻將開發單位取得用地的徵收排除在開發之外，同意民航局將環評的時間點訂在徵收完成後展開細部計畫規劃。但詹順貴現在表示，「區段徵收完了再做環評，就失去意義了。」

「政策改變了！」詹順貴明確表態，表示新政府將會重新檢視包括航空城的所有開發案，航空城這個案子「沒有說一定不蓋了，但是我們要在徵收之前先環評。」

中高兩市搶運量 桃機仍為擴建徵收 民間重申：先環評

2016年6月21日台北訊，賴品瑀報導

「都要走到徵收了，為何航空城還不用環評？」桃園機場因暴雨發生淹水遭到檢討，台中、高雄市府也紛紛爭取，將桃機運量分流到清泉崗與小港機場，但在此變數下，航空城第三跑道的擴建計畫，卻仍展開徵收程序，讓民間團體大問政府，怎能在整體政策未定、未做環評的狀況下急著動作。

「航空城是個不對的計畫，既然台中高雄想要搶運量，何不分流？」反迫遷聯盟成員水尾里住戶蔡梅芬這麼問。民間團體重申，桃機第三跑道的選址大有問題，除了環境衝擊、飛航安全，更面臨大家現在很關心的淹水問題。然在沒有環評的狀況下就開始徵收，把房子拆了、居民迫遷才開始環評，實在違反了環評的「預防」原則。

民間團體重申，桃機第三跑道的選址大有問題，徵收前應先環評。攝影：賴品瑀。

需墊高3公尺 第三跑道預定地有淹水風險

桃機因為極端暴雨而淹水，也讓將填平數十口埤塘的航空城計畫的選址再遭質疑。蔡梅芬指出，日前民航局在宏竹里開說明會時，指出第三跑道北邊地勢較低，需要大量填土來預防極端氣候造成的淹水，而高度卻是如當地福海宮的廟緣，也就是3、4公尺之譜。官員甚至勸告居民，為了子孫未來發展著想，宏竹里應該遷村。蔡梅芬表示，這顯示第三跑道的預定地都將因極端氣候面臨淹水問題，怎能不先做環評。

立委陳曼麗指出，航空城計畫有八大環境地雷。包括第三跑道的預定地地質是鬆軟的砂質土，難以承受飛機重壓、緊鄰沙崙油庫、跑道靠海，有側風、鳥擊將影響飛安、填平埤塘，使區域內21口埤塘失去調節功能、徵收農地2000多公頃、迫遷2萬多戶居民、第三跑道大量填土後，將讓桃機的淹水風險更嚴重。陳曼麗認為，這些都應該先在環評中釐清，再做後續的決定，且環評除了關注自然、生態外，也重視對居民生活的衝擊。環評程序中，政府一定要做好資訊公開，來維護好的討論品質，陳曼麗強調。

徵收不算開發行為？ 爭環評，公民展開訴訟

民間團體曾向環署送交公民告知，要環署出面要求航空城進行環評，並在環署仍無動作後展開公民訴訟。協助此案的元貞法律事務所律師王絃如指出，事實上環署與民間有共識此案必須環評，但爭議之處是環評的時間點。依環署的見解，開發單位用地取得的徵收行為是排除在開發行為之外，但王絃如認為，這樣的想法違反了環評的預防與風險評估精神。

王絃如指出，桃機第三跑道與自貿港的興建，在都計程序已經走到實施計畫、建設計畫，包括範圍、座落位置、各區功能都已有具體規劃，土地徵收的審議程序也已開跑了，依照環評法第6條與環評施行細則第8條規定，在進行可行性研究、先期作業等階段時就要實施環評。

王絃如表示，若土地已經徵收、房子拆了、人迫遷了才開始做環評，對環境的「實害」早就造成，這時才說要做環評已無法達到環評的預防功能了。因此環署不能再被動等待航空城送審，應以開罰等手段要求展開環評。

「這就是鑽漏洞！」王絃如批評，此案是都市計畫與環評審查平行的經典呈現，像大埔、台知園區都是。徵收過程中環評無法介入，可說是慘遭架空。這樣的體系要如何改變，民間都在看新政府的環保署要怎麼做。

中高兩機場爭運量、松機空域相干擾  民間盼先檢討桃機效能

中高兩市爭奪桃機運量，交通部長賀陳旦也拋出廉航移到高雄小港，部分班次轉至台中清泉崗的討論。反迫遷聯盟成員王寶萱表示，樂見政府重新檢討，考慮運量分流不再把雞蛋放同一個籃子。但更期待政府重視環評，在環評完成前先停止區段徵收的程序。

王寶萱表示，桃園市政府其實不需因為中高兩市冒出來分食運量，就急著加速航空城計畫，應該反過頭認真執行園區內既有設施的效能提昇計畫。王寶萱更指出松山機場的遷建也應該重新展開討論，目前松機與桃機的空域互相干擾的問題，也是桃機效能不佳的原因之一，而這個問題，也非增建第三跑道就能得到滿意的解決。

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放棄事權統一、大修罰則上限 「廢清法」修正草案出委員會

20日立委社福衛環委員會完全廢清法修法的逐條審查，讓此草案出委員會，不需再經過黨團協商。此次修法，罰則部分的罰金上限多獲大幅提高，但將管理事權統一回環署的腳步卻遭妥協，暫時仍為原狀。

立委蘇治芬與眾委員討論法案中。攝影：賴品瑀。

雖然環署推動《廢清法》與《資源回收再利用法》二法合一成《廢棄物減量及循環利用法》，但十多年來仍未完成，因此先以修正《廢清法》部分條文來救急，要解決目前已經相當嚴重的管理失序問題，提出修正草案的委員包括了林淑芬、蘇治芬、劉建國。陳曼麗也對其中的第28條提出修正動議。

罰則上限大幅提高

大致來說，林淑芬版草案著重解決目前常見廢棄物假產品、資源之名，以再利用名義逃避廢清法管轄，且管理權分散各部會，有多頭馬車、疊床架屋的問題，其修法重視明確定義廢棄物與統整強化廢棄物管理的計畫；蘇治芬則是因縣市間的垃圾大戰，指出是由於事業廢棄物搶佔一般廢棄物處理設施所致，因此要求科學園區、工業區應自設焚化爐處理；劉建國則因黑心食物、有害事業廢棄器非法棄置頻傳，因此要大幅提高罰則。

雖然劉建國自上月桃色風暴纏身後持續神隱，今日仍未到場解釋、討論自己的提案，但他提出的罰則提高仍多獲通過，甚至將罰款金額再提高。幾項罰則上限比照《水污法》、《空污法》，如非法傾倒廢棄物致人於死者，罰款上限從1500萬提高至3000萬；致重傷者，罰款上限從900萬提高至2500萬；致危害人體健康導致疾病者，罰款上限從600萬提高至2000萬。在科學園區與工業區違法傾倒事業廢棄物者，刑期從最高5年提高至7年，罰款上限從1000萬提高至1500萬元。

但因為《廢清法》含括的污染樣態、業者規模狀況繁多，因此在上限拉高同時，也維持了下限。如農委會代表指出，在農場常有僅是因為枝條、稻草或資材堆置散亂而遭開罰的，往常多以下限6000元處理，若全面提高上下限，對這些並無高度傷害環境的行為來說，處罰太重。

雖然一度討論到是否比照《水污法》對畜牧業的作法，將農業部門劃出另外管理，但林淑芬又提出，農業部門的樣態也越來越複雜，如農企、沼氣發電等，因此並未另外處理。

但環署廢管處處長吳盛忠表示，在空污、水污法中，環署都有另定裁罰準則，再訂出何種違法行為應處以何種程度的罰則，《廢清法》依法也將如此辦理，後續提出級距與公式。

焚化爐優先處理一般廢棄物

去年中南部縣市的垃圾大戰起於利潤較高的事業廢棄物，排擠了原本各縣市處理家戶垃圾的焚化爐使用，蘇治芬因此提出科學園區、工業區應該自設焚化爐等處理設施，此次討論過後，採用了陳曼麗所提第28條修正條文，明訂焚化爐使用的優先順序，應優先處理縣市一般廢棄物後，仍有餘裕處理能量，且函詢環保署確認尚無調度計畫時，才能處理一般事業廢棄物。

環保署長李應元說，支持這條修法，更表示將逐年汰換老舊鍋爐機具來增加焚化爐焚燒量，也會積極推動垃圾減量、資源再利用。

工業局長吳明機說，工業局支持訂定焚化爐處理廢棄物的優先順序，但希望通盤考慮，在地事業廢棄物也能一併優先考量。雖然工業局日前已經釋出消息，要在彰濱工業區設置事業廢棄物專用處理設施，但距北中南區都要設置的目標仍有一段距離，吳明機表示，目前北區仍未找到適合用地，南區目前也只有雲林科工可能有地可用。對此，委員會也提出附帶決議，要求環保署、經濟部、科技部、內政部在6個月內清查出工業區、科學工業園區可用土地。

管理事權仍未統一

至於管理事權統一的部分，則急於在這個會期完成修法的壓力下，暫時遭到擱置，林淑芬表示，這樣妥協是為了解決目前已相當嚴重的陳痾舊疾，因此「勉為其難的接受了」。

目前事業廢棄物的管理分散在經濟部、科技部、農委會等10個目的事業主管部會，雖然環署之前估算出，需要增加百人人力，與每年6億的經費來達成事權統一，但環署表示，估算僅是初步，且尚未有上路的準備。

不過環署也提出涉及二個以上目的事業別的共通性事業廢棄物，例如廢鐵、廢紙，經環保署認定後，訂定相關辦法管理，也是前進一步。

委員會也通過增訂39之1條文，公告再利用的產品，應由中央目的事業主管機關負責流向追蹤管理，且再利用的產品用於填海、填築土地者，或有不當利用、污染環境或危害人體健康之虞者，必須要做環境監測。 

上屆未完成修法 「食物銀行」草案本會期捲土再來

2016年6月17日台北訊，賴品瑀報導

剩食問題近年越獲民眾關注，法國陸續推出強制餐廳要提供食物打包服務、修正通過反浪費食物法案，要求大型超市應將未售出食物捐贈慈善團體，不得任意銷毀或任其腐壞等法令，也讓民間大呼應該跟進。上屆立院未完成的「食物銀行」法案，這屆立委再度紛紛提案，要從專章或專法著手，衛福部亦打算在這個會期內送出政院版本。

17日提出《食物銀行法》草案 的時代力量立委洪慈庸召開公聽會，邀請相關部會與民間團體討論，但此版本以社會救助為主軸，對「不浪費食物」著墨較少，也遭質疑限制過多，可能反而讓原本好意作善事的社福團體退出，仍需要更多的討論。

據統計，台灣一年遭到浪費的食物約有275萬噸，且絕大多數的浪費就發生在末端的銷售與消費，因此近年「食物銀行」概念獲得討論。洪慈庸表示，台灣面臨「M型社會」、貧富差距擴大問題，弱勢人口一旦遭遇失業、傷病等突發狀況，往往生活陷於困境，食物銀行除了解決食物浪費，也可成社會安全網的一環，讓一向以現金給付為主的社會救助，再加入新型態的實物給付模式，也在嘉惠中低收入戶以外，讓邊緣戶、近貧戶也能因此度過暫時的難關。

洪慈庸要求社福團體，討論食物銀行法。攝影：賴品瑀。

草案中央管太多 恐反讓民間「綁手綁腳」

洪慈庸指出，台灣民間早有慈善團體、善心人士提供類似食物銀行之服務，台中市更已經率先政府制訂自 治條例，積極推動食物銀行，希望藉由制訂專法，讓中央能從行政資源、法律上，協助民間的活力與創意。律師胡博硯則認為，這個法案應該優先達到的目標是統合資訊平台，讓物資流通。中央政府的角色是協助，更應該重視鄉鎮市區公所的參與，因為他們才是最貼近最瞭解當地現況的。

但在洪版草案中，對食物銀行的設置程序、申請實物給付者的資格與順序等都將有規定，讓民間團體質疑可能反而「綁手綁腳」。一月已經展開自治條例的台中市，社會局副局長陳坤皇更認，應該是中央提供補助輔導，但管理還是交由地方政府較好，每個地區的特色並不相同。

實務面最需釐清：食安責任、捐贈企業節稅事項

長期以提供食物及生活用品的社福團體們大多指出，對於即期品甚至生鮮的捐贈感到困擾，面對隔天、一星期後就要到期的食物，要收不收都很為難，若收了分送出去，造成食安問題時，責任要如何釐清？也因此，不少機構以乾糧、油、米、罐頭為主，對於浪費問題最大的生鮮、蔬果、麵包等熟食，反而不敢處理，許多企業也因為避免社福團體的困擾，乾脆捐贈新品。

也有社工私下表示，其實要拒收這樣的捐贈難度頗高，甚至有反嗆「你們不是在做愛心嗎，怎麼還挑？」的捐贈者，反讓社福團體幾乎要淪為部分業者的廢棄物處理機構。

再者，捐贈可以抵稅，一向是企業的進行捐贈的誘因，但這些物質的價格如何認定，牽涉到廠商的報稅與社福團體要向衛福部申報，目前也還沒有定論，也待修法過程中討論。

「不浪費食物」本意比重輕 重頭戲生鮮食材處理仍待討論

「食物銀行2.0會是生鮮，如蔬菜、水果、麵包。3.0則是熟食。」好牧人基督教會牧師王世欽這麼想。

食物銀行除了社福功能，更重要的是「不浪費食物」的本意，該如何處理生鮮食材更該是重頭戲。如政大公共行政學系助理教授莊國榮觀察，台灣夜市、廉價商店不少，比起歐美還有不少生活用品的即期品要處理，生鮮即期品才是台灣要處理的重點。

但王世欽指出，目前已有果菜市場與大賣場與他們洽談捐贈，但前提得保證若發生食安問題時是免責的，在南機場社區「臻佶祥」協會服務的程俊威也同樣面對這樣的狀況，因此期待法案能提出相關責任如何釐清。

面對目前較小額、零星的生鮮食材處理，程俊威表示，目前是在社區的食物銀行有一個「免點」專區，比起其他食物與日用品需要用付出時間服務社區集點換得，生鮮食材算是一種「免費」，而由於面對的都是會員，雙方已有互信，王世欽則表示，好牧人下週將要啟用兩個冰箱，冰箱將是透明的、放在教會附近的騎樓下，讓有需要的人自行前往拿取。

但王世欽強調，目前台灣的生鮮食材浪費太嚴重，所有的弱勢人口都不見得吃完，不能只在社福領域討論解決之道。他舉例，曾經到一個超市拿了一天份遭淘汰的食材，卻讓他們每天三餐提供50人份的熟食，吃了一個月才終於吃完，浪費的程度可見一斑。

王世欽表示，將來打算辦一個可以容納300人的共餐餐廳，程俊威更表示，在服務中發現，不少弱勢家庭與個人連開伙都無法，給他們米油他們根本用不上，只能轉賣掉，通常以泡麵、罐頭裹腹，因此臻佶祥想要成立剩食餐廳、製作剩食便當提供熟食，且同時對一般民眾營業，再把這些盈餘繼續投入社福行動。

然這些社福團體打算出面將生鮮食材調理成熟食，也有待相關的管理與稽查配套法規出爐。據了解，環保署廢管處也正在著手剩食問題，列為跨部會平台的重要工作事項。

目前《食物銀行法》的草案，除了洪慈庸，還有徐永明、陳亭妃、林麗蟬提案，有委員提專法，也有委員提案在《社會救助法》要加「實物給付專章」。衛福部社會救助及社工司司長李美珍表示，目前衛福部傾向在社會救助法中以專章方式處理，讓社會救助的措施更加齊全，但樂見各界討論，而政院版草案若順利如願，將在這會期出爐，和立委的幾個版本互相對照比較。

土壤汙染的沈默證人現身 環署將採「樹芯調查」技術作快篩

2016年6月16日台北訊，賴品瑀報導

人類對環境的傷害，樹木除了默默的看著，也在身體裡留下證據。環署16日發佈，將利用檢測樹芯的技術，做為地下污染調查的快篩鑑識技術。

環署表示，將加入樹芯調查技術，來分析地下污染。攝影：賴品瑀。

這個快篩方法是師法美國環保署而來，土污基管會組長陳以新表示，利用樹木吸收土壤與地下水中的水分及養分生長的特性，從分析樹木中的有機物、無機物含量可以協助判定污染範圍。這樣的快篩技術加入作為輔助後，將減少不少時間與經費。

目前國內的土壤污染調查，是以人工或鑽機採樣的方式取得土壤樣本；至於地下水污染調查，則主要是以設置標準監測井採取地下水樣的方式進行。

陳以新指出，目前每口監測井的設置、採樣與分析，合計至少新臺幣14萬，而設井時採用的重型機具，在長時間操作下將會產生空氣與噪音污染。反觀樹芯採樣約只需新臺幣4萬元，可節省2/3的經費，且樹芯採樣並沒有相關機具之操作，每顆樹採集的樣本小，也不會對樹的生長造成影響。

以美國一個廢棄工廠為例，在那個1公頃的污染場址，傳統監測井需要挖24口、費時21天，費用總計350萬元；樹芯調查則是以40棵樹為樣本，費時6小時，需要經費160萬。兩者相比下來，樹芯調查不但較省錢省時，更相對友善環境。

利用樹木生長特性，從分析樹芯中的有機物、無機物含量，可以協助判定污染範圍。攝影：賴品瑀。

土壤與地下水的水分透過根部吸收與木質部的傳輸後，包括重金屬與有機化合物（VOCs）都會因此累積在樹木的年輪裡，因此可以藉著分析樹芯樣本中的污染物含量，去瞭解該地是否已經遭到污染。陳以新解說，以這樣的快篩方式來協助快速劃定出污染的範圍。而20直徑公分以上的樹木，更可以從年輪進行定年分析，可以追蹤污染發生時間，藉此責任追查與釐清。

陳以新表示這項技術向美國環署取經，目前在國內，也已經展開試行。在某污染場址中，發現當地小葉南洋杉樹芯與監測井，兩者在氯元素的調查上可以看到相同趨勢。

土基會執秘賴瑩瑩說，後續將持續引進、本土化及推廣運用。

台塑鋼鐵廠越南闖禍 立委要投審會加嚴台商南向審核

2016年6月16日台北訊，賴品瑀報導

「要釣到魚蝦或工廠，選擇一個。」四月時台塑河靜鋼鐵廠一位經理如此回應當地大量死魚事件，引起國際譁然。在當地民眾持續抗爭，國際媒體也關注報導的狀況下，16日上午，環境法律人協會、立委尤美女、吳焜裕與蘇治芬等人也舉行記者會，要求母企業台塑與中鋼負起社會責任，也要求經濟部投審會修改相關審核規定，以免正要大張旗鼓的「新南向」政策，反讓台灣成為以鄰為壑的亞洲惡鄰。

越南中部沿海爆發大量魚群死亡事件，矛頭指向台塑鋼鐵廠。環境法律人提供。

越南中部沿海魚群、居民傷亡 矛頭指向台塑鋼鐵廠重金屬污水

越南台塑河靜鋼鐵廠由台灣的企業台塑與中鋼分別持股70%與25％，是越南目前最大的國外直接投資案。但在四月時陸續出現魚群大量死亡的狀況，讓當地民眾面臨無魚可捕、吃了漁貨出現暈眩嘔吐等不適的狀況。當地居民直指肇禍的就是台塑河靜鋼鐵廠直徑1公尺以上的排水管，當中排出的重金屬，不但毀壞生態與漁業，數位前往調查的潛水員也出現不適，甚至其中一人死亡。

來自河靜當地的越南漁工Lế  Quang Dống（黎光勇）表示，自己在3月時開始補不到魚，因此隻身來台當漁工謀生，從當地親友得知，在4月6日開始，當地發生數萬噸的魚群同時死亡，是當地前所未見。而鋼鐵廠巨大的出水口排出黑黃兩色的污水，更讓人無法呼吸，讓前往調查的潛水員無法靠近。受到影響的地區包括了越南中部的河靜、廣平、廣治、順化四個省分。

據越南河靜省官方表示，死魚事件是因為毒藻的生態毒素、化學物質或重金屬所致。遭各方質疑矛頭指向的河靜鋼鐵廠則自稱，該廠一切合於當地環保標準。

目前此事由越南政府委託國際團隊進行調查，預計結果將在6月底出爐，但天主教會新竹叫屈外勞配偶辦公室的神父阮文雄卻表示對此報告不具信心。

阮文雄表示，從越南政府以12天通過河靜鋼鐵廠的審核、死亡潛水員的檢查報告遭隱匿、當地抗爭的民眾遭到警方與便服人士暴力毆打等來看，他相當懷疑越南政府與河靜鋼鐵廠將聯手逃避此事責任。

阮文雄更呼籲總統蔡英文以「正義的心」好好處理此事，促使台塑主動組成調查團來釐清事件、若確定污染是鋼鐵廠造成，也要負起善後責任。

來自越南的神父阮文雄與青年Lế  Quang Dống（黎光勇）對家鄉受到的污染感到憂心。攝影：賴品瑀。

此事大受國際矚目，也恐打擊蔡政府的新南向政策。因此環境法律人協會理事長張譽尹認為，經濟部應亡羊補牢，從研擬具體方案、修訂對外投資審議法規下手，輔導企業對外投資善盡企業責任，不管是環保、勞工、人權等，都得符合國際公約。

立委吳焜裕表示，台商應該不只要符合當地法規，更要符合國際標準，如此才有助國家形象，鄰國才會歡迎台商投資。立委尤美女也特別提出，河靜鋼鐵廠設廠時迫遷當地居民，現在仍有180戶住戶不願搬離，卻面臨龐大壓力，台灣已經簽署兩公約了，應該督促廠商在當地的開發行為要遵守相關規定。

台商「南向」後 經部再無法可管

但投審會官員鄒清水表示，目前投審會對台商投資的審核，依據的是「公司國外投資處理辦法」，12條條文中，只有在第6條提出6個不予核准的條件，包括：影響國家安全、對國家經濟發展有不利影響、違反國際條約或協定之義務、侵害智慧財產權、違反勞動基準法引發重大勞資糾紛尚未解決、破壞國家形象等。但投審會只就書面審查，並無到當地現勘，而審核過了以後，業者只需遵從當地法規，經濟部再無任何管制與監督機制，甚至也無法對母公司進行任何處罰與制裁。

鄒清水坦言，「公司國外投資處理辦法」中並無任何罰則，且僅是行政命令，回頭看其母法「產業創新條例」也同樣全為鼓勵性質，也無訂定罰則，若立委有意修法他也樂見。

對此，出身雲林的立委蘇治芬回顧台塑六輕在雲林造成的傷害。表示政府應該輔導業者，把企業責任放在市場之前，否則將「養出不好的企業文化」。蘇治芬以六輕為鑑，提醒越南政府，要進外建立環境背景值調查，這樣之後才能對照出設廠後對當地的影響，雲林目前就是苦於當時無建立背景值，現在要對六輕管制甚至求償才如此困難。

環境法律人協會秘書長林仁惠表示，17日下午便是台塑股東大會，他們將會在場外再次要求台塑主動調查此案，也要承諾負起責任。