2016年7月28日 星期四

提水保法爭議修法 施義芳自清:為解決長久弊端

2016年7月28日台北訊,賴品瑀報導
「我的精神就是,不能讓政府來開標、評比,因為讓政府收錢就是會綁標!」立委施義芳28日在陳曼麗的陪同下,與十餘個環保團體會面討論其水保法修正草案,面對先前質疑是為了自肥四大技師公會,施義芳強調他是想解決水土保持工程界長久以來的弊端與成效不佳。
經溝通後,環團普遍表示感受到施義芳立意良善之處,但也認為比起更動目前現有的法令,更應該檢討的是相關遴選機制,與增加公民參與。雙方也有共識,應該先舉辦公聽會、研討會,對水保法與相關評選機制做全面的檢討。

提案廢除政府核准權力  水保計畫改技師公會審  惹非議

日前因提出水保法14-1修正草案而挨批的立委施義芳,在陳曼麗陪同下,邀請環團提供意見。攝影:賴品瑀。
兩週前立院經濟委員會討論施義芳所提案的水保法第14條之1修正草案,由於提出對水保計畫的審查單位限縮為水土保持、土木工程、水利工程及大地工程四大技師公會;且從政府招標改為受審者自行選擇審查單位;更打算將地方政府原有核准的權力改成備查,消息經本報報導後,引起環保團體激烈討論與反彈。
依照現行法規,所有位在山坡地的開發計畫,都需要提出水土保持計畫或水土保持規劃書,除了四大公會外,相關大專院校、學術團體等也皆有審查資格,目前的審查是由地方政府招標,審核結果再由地方政府確認。

抨擊:行政審查弊端叢生  無人受懲處

施義芳今日與環團會面,指出從事工程業30餘年,深感淹水、土石流等災害不斷、整治效果不佳,原因就出在專業與行政單位之間結合成「幫派」而弊病叢生。也因此他在委員會點名水保局局長李鎮洋等官員身兼學會理事長,一邊位居高官一邊接地方政府的標案,並且激動要求農委會副主委陳吉仲徹查李鎮洋,更不要全盤接受水保局的意見,而不與他討論溝通他的草案。
「有哪一個行政官員曾經因此受到懲處嗎?」施義芳認為,目前對水保計畫的審查與核定中,專業與行政皆無人需負責任,雙方僅是互推,但若比照建築法規,如負責審核結構的技師簽核就得負責,例如年初台南維冠大樓倒塌,得負責的是結構技師,而非向台南市府咎責。
施義芳認為,負責審核的技師們必須對那些水保計畫與建築物的安危一輩子負責,當然不可能替開發人包庇袒護,因為這是拿自己的執照與刑事責任來冒險。因此他認為由開發者自行選擇審核水保計畫的單位,不再讓地方政府來負責招標才能改善問題。
「政府不能收錢,收錢就是會綁標」,面對目前採用的資格標,施義芳指出目前得標的審查單位中,有些連個網站都沒有,根本沒人知道他們是誰,是否具專業也不知道,中間充滿弊端。對他而言,該草案中,他不堅持一定要只有四大公會能審核、也不堅持最後的核准權力要不要留在政府手上,「評選能搞很多鬼!」但招標的部分是他一定要處理的。
施義芳一再自清,從業30多年,自己的公司僅參與過一次參與水保計畫的執行,而且是朋友的工程,他日前也已卸任臺灣省土木技師公會理事長,未來即便修法完成,也絕對不會參與相關審查,修法絕對不是為了自肥,只是當上了立委,想改善長久無法解決的問題。
他強調自己這輩子從未被人罵過「無恥」,擔任公會理事長10多年也從無爭議,為了此草案在網路上遭讀者與網友責罵,感到相當錯愕 。
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吳仁邦等十多位環團代表肯定施義芳立意,但認為此修法能有待討論。攝影:賴品瑀。

環團:修母法找錯問題  關鍵在招標與遴選制度

經過一番解釋,環團雖多表能理解施義芳的想法,但仍覺得此修法能有待三思。
綠色陣線協會執行長林長茂說,施義芳有意願面對水保工程中學界幫派勾結的問題非常好,的確長期以來是弊病叢生且不受監督的。
「你的問題其實不是問題」水患治理聯盟梁蔭民直言,他認為有問題,且也是施義芳最在意的部分,應是招標評選制度而非水保法母法。 台南社大環境行動小組吳仁邦認為,修法限為四大公會才有資格審查並非最好的解決方法,而是應該檢討招標與遴選的機制,重建一個水保審核制度。
吳仁邦建議,應該舉辦研討與公聽會議,全面的檢討水保法,地球公民基金會台北辦公室主任周東漢則認為,若要修法,應該引入民間參與的機制,讓民間團體在審查過程中能夠監督。
「那公民參與的部分可以放在哪一條?」聽到民間團體的意見,施義芳顯得非常有興趣,連忙承諾將舉辦更多的討論,以補強目前不夠完善的修法提案,更一再與林長茂、吳仁邦等人喊話,邀請他們後續一定要大力協助對水保法的檢討。

2016年7月27日 星期三

安坑輕軌緊貼民宅阻消防 環評要求「先開逃命路」

2016年7月27日台北訊,賴品瑀報導
「我們被封死怎麼辦?要讓火燒車的事情重演嗎?」先前中國遊客慘死火燒遊覽車的事故讓人餘悸猶存,在27日環保署第300次環評大會中,新北安坑輕軌捷運預定地居民,也批此案恐將阻礙消防救災,更有距離民宅不到6公尺,影響安寧的問題。在長時間討論後,環評委員要求先開通計畫道路,作為審查過關的附帶條件。
聯絡新北市新店中和地區的安坑輕軌,在2003年通過環評,目前正在進行「環境影響差異分析」審查程序,在環評小組會議中獲得建議通過的結論。根據環差報告,此案路線、型式、車站、機廠位置都有變動,原先高架車站4座、平面車站6座,變為高架車站5座、平面車站4座,路線全長從7.8公里調整為7.67公里。
安坑輕軌環差審查現場。攝影:賴品瑀。
安坑輕軌環差審查現場。攝影:賴品瑀
其中變動最大的是K8、K9二站的路線,原先設計是在中和安康路與安和路口銜接安和路,沿安和路往北並跨越北二高高架路上方,在新和國小對面的水資會水工實驗室轉入新和街後西行,跨越新北市側環河快速道路高架系統、新店溪外挖子段至新店十四張地區。但新方案卻是沿安和路北行後,先在台灣麥芽廠附近設置K7站,並跨越國道3號高架橋雨中安大橋匣道後,在水利署新店辦公區轉向東行並設置K8戰,最後沿計畫道路至尖山南側轉向東行,跨越新北環河快速道路、新店溪,到底十四張地區。
雖然這個改變讓此案不需徵收居民土地,但也產生新爭議引發居民抗議,約30位居民坐滿了會議室,包括了「新中和」、「超越中和」與「銀河歐鄉」社區住戶指出,有緊鄰民宅製造噪音振動影響、妨礙消防逃生與影響當地交通等問題。
由於K8至K9站路線距離民宅約不到7公尺,在轉彎處甚至距離銀河歐鄉僅5.2公尺,讓住戶擔憂將影響身心健康,雖然新北市捷運局以「轉彎段車速必須低於40公里,且需設置2公尺高以上的雙弧型隔音牆、加裝浮動式道床防震設施」來彌補。
居民也指出,依照消防法規,雲梯車至少要有8公尺寬,水箱車4.5公尺,但這個計畫卻讓新中河、 超越中和的住戶被封死在一邊是死巷一邊只有7公尺寬的道路中,消防車進不來,恐怕火勢將迅速蔓延,他們不願意在火災時面臨火燒車的慘況,因此,環評結論特別要求新北市政府「承諾」先完成開闢計畫道路,以確保消防安全無虞。
「基於本案可能影響消防安全的考量,開發單位承諾K8站至K9站間消防安全相關計畫道路(安和路至永安街新闢10公尺計畫道路)建設完成後,本案可能影響消防安全的墩柱以上結構體始得施工」。加註在環評結論裡,讓消防車可以從後方進行救災,新北市捷運局表示,該計畫道路的土地早已變更為道路用地,且目前也沒有地上物,可以馬上完成設置。
此外銀河歐鄉大樓主委邱鴻炎指出,此變更並不合理,不說當時直接與環河快速道路共構才是有遠見的作法,明明也可以沿著河岸走,為何路線要刻意以60、90度繞過某特定豪宅?反讓其他居民面對噪音振動甚至消防安全的威脅,邱鴻炎說,在當時備選的11個替代方案中,在評估計分上有問題,是刻意要操作成此路線出線,他們並不服氣,將採取相關法律途徑來救濟。

「洽悉」戰場已不在環署 杉原棕櫚環差確認通過

2016年7月27日台北訊,賴品瑀報導
「環評只能處理到這個範圍而已。」環署副署長詹順貴這麼回應杉原棕櫚案,此案雖在《原住民族基本法》、《海岸管理法》如何落實、以及低價租用國土等爭議尚未完全解決,但在300次環評大會補充資料後,環署以「洽悉」二字,宣告此案的環境差異分析審查程序過關。
杉原棕櫚環差案,在299次環評大會得到修正後通過結論後引起社會譁然,導致行政院出面承諾此案必須取得原住民「知情同意」才能實質動工,及要求交通部觀光局展開東海岸觀光政策環評。但在300次環評大會,依然進行此案的相關書件補正,補充與說明了包括使用公有土地之委託經營契約書、是否適用農業發展條例第10條規定、自來水公司是否同意供水、位於臺灣沿海地區自然保護計畫之一般保護區,是否符合保護原則等四項,此案仍維持通過的結論,其餘爭議「請向其他主管機關反映」。
林全辦公室曾出面承諾,此案必須取得原住民「知情同意」才能實質動工。攝影:賴品瑀。
林全辦公室曾出面承諾,此案必須取得原住民「知情同意」才能實質動工。攝影:賴品瑀。
業者提出上述四項爭議點的補充資料,獲得環評大會接受。雖然環團及立委林淑芬辦公室有提出爭議,但主席詹順貴認為應回歸各目的事業主管機關處理,「環評只能處理到這個範圍而已。」不該將超出環評負荷的問題都在環評會議上討論。
詹順貴更表示,行政院已有開會做出多項結論,要求相關部會落實,關心的民眾與團體後續應該繼續去盯。
雖然在環評程序上走完了,但此案仍涉及許多部會,包括有原民會要針對此開發案是否符合《原住民族基本法》21條,保障原住民族權益及生存發展、國有財產署要檢討此案租用國有地的合理性必要性,觀光局要做花東觀光產業政策環評,內政部將來依《海岸管理法》公告保護區等。

供水有無問題  環團要求釐清

地球公民基金會花東辦公室主任黃靖庭指出,雖然業者今天出示書件,表示自來水公司說供水無問題,但在7月1日鄰近此案的都蘭渡假村案的說明會中,自來水公司代表卻斬釘截鐵的說當地是缺水,要求釐清到底供水計畫如何。
黃靖庭更指出,業者書件上提出的地號,與原本和國產署簽訂契約不符。林淑芬辦公室助理陳昱琦也說,日前發函要求國產署要求終止杉原案租用公有地契約,國產署已回函表示將「要求業者縮減開發量體,注意景觀生態,並充分尊重原基法的精神與原住民協商,若業者不能合理回應,因此案爭議大,且避免公有地不可回復性,將中止契約。」因此林淑芬辦公室主張應該先待業者回覆國產署,再做環評討論。
不過詹順貴表示,例如此案使用國有地的爭議,環評大會僅能確認業者是否有簽約、有權利用,至於契約是否有合理性必要性,即便是1坪的租金不用1塊錢,都不是環評程序所能置喙。
這些「與環評無關的」爭論,都無法讓此案翻盤,環署更在議程中提供本月5日行政院討論會議結論,5點結論中,包括了宣示永續發展的國家政策、國有財產署將研究是否終止此案國有土地委託經營契約、原民會儘速訂定相關法律與配套措施來原基法第21條的落實,不能再以行政命令便宜行事、內政部儘速完成海岸管理規劃、交通部觀光局展開觀光政策環評等。
觀光局代表表示,政策環評一事觀光局已經啟動,正在研議如何發包顧問公司,但此政策環評何時發包、何時完成,又完成後與杉原棕櫚等已經通過環評的開發案關係為何,是否有拘束力,目前都還沒有腹案。也很可能頂多就是訂出總量,因為觀光局不能管土地,且當一個案子如杉原棕櫚案的環評與水保計畫都過了,觀光局已經「沒有武器」可以終止它。

「紅色警戒」日減半解方 環署:氣燃電廠空污季將可滿載 取代燃煤

2016年7月26日台北訊,賴品瑀報導
環保署長李應元上任時承諾,要在四年內讓空污「紅色警戒」日減半,近日環署發出公告草案,將以天然氣電廠免依《空氣污染防制法》處罰,提高天然氣供應的彈性。
為了解決10月至3月的空污問題,今年台中市府開始在空污嚴重時協調台中火力發電廠降載,其他地區也打算陸續效法,環署則進一步鼓勵在空污季節以天然氣機組作基載,減少燃煤電廠運作。因此提出「公私場所電力設施採行低污染性氣體燃料發電或供應低污染性氣體燃料之接收設施取得許可者,免依《空氣污染防制法》處罰」。
也就是說,只要事先提出申請,天然氣發電廠將可以滿載發電,不再受操作許可證的限制。包括採用天然氣等低污染性氣體燃料發電的設施與接收站,都可依法申請。目前國內有十多家天然氣電廠。
環署空保處處長陳咸亨解釋,此草案的依據是《空污法》第78條 「公私場所從事下列行為前,已向當地主管機關申請並經審查核可者,免依本法處罰:一、消防演練。二、為緊急防止傳染病擴散而燃燒受感染之動植物。三、其他經中央主管機關公告之行為。氣象條件不利於污染物擴散、空氣品質有明顯惡化之趨勢或公私場所未依核可內容實施時,主管機關得令暫緩或停止實施前項核可行為。」
陳咸亨表示,雖然天然氣發電也還是會有如氧化物等空污物的排放,但與煤電廠相比已是減輕許多,若將來空污落入紅色警戒時,以天然氣取代燃煤,對空污減量應有一定效果。此修法將在近期召開公聽會,陳咸亨預計,可望在今年10月上路公告實施,趕在今年的空污季來臨前。
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環保署表示此修法依據為《空污法》第78條 。圖片來源:翻拍草案文件。

2016年7月26日 星期二

核四沒死透 封存預算一年13億 伺機闖關臨時會

2016年7月26日台北訊,賴品瑀報導
前朝以「封存」留下核四問題,每年仍得耗費10多億處理,民間團體疾呼,應將懸而未決的核四直接廢除,並且把這些經費投注在綠能與節能上,才是實質走向非核家園。
立院本會期的臨時會在完結不當黨產條例攻防後,26日展開2016年度中央政府總預算審查,首先登場便是國營事業預算;但反核團體揭露,其中藏著13多億的核四封存預算。這個封存預算從去年開始,3年總計33.45億,對照行政院長林全曾明確表態核四「完全沒有任何重啟計畫」,讓反核團體質疑,為何還要繼續這個「以啟封為目標」的核四封存計畫。
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立院臨時會將審查國營事業預算,包括了核四封存預算,民間在廠外呼籲核四直接廢除、無須封存。攝影:賴品瑀。

反核團體:直接廢除核四、無須封存

全國廢核行動平台成員們在立院大門欄杆上貼滿「直接廢除」、「無須封存」貼紙。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣指出,核四廠在2015年7月進入封存狀態,是當時的國民黨政府所做出的過渡性決定,是為了將核四問題留給下任總統,也保留了將來重新啟封的可能。但現在已是承諾廢核的民進黨全面執政,總統蔡英文更一再宣示「2025非核家園」,當然不該繼續封存核四,而是要儘速展開廢止核四計畫的相關評估與執行,解決至今懸而未決的核四問題。
蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅認為,人民對核四、對核電的不信任,絕非再投入這幾十億就能解決。崔愫欣更提醒,並非如政府過去所說,啟封後的核四就馬上可以供電,事實上,若要完成核四興建至少還需500億,民眾若是知悉這件事,想必更無法接受核四封存。
「這就像買到三聚氰胺的毒牛奶,就想說留在冰箱裡,以後餓了再喝,卻放棄了可以去旁邊買沒有毒的鮮奶。」台灣環保聯盟秘書長陳秉亨這麼譬喻,指出與其封存核四,不如將經費投入綠能、節能的發展。
北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖更認為,應該將經費用在成立「行政院非核家園委員會」,除了核四問題,還包括了核一二三廠除役、蘭嶼核廢料、龍潭核研所、核廢處理、核廢場址選址等等,非核家園的落實有這麼多問題要解決,絕對不是喊喊空泛的口號就好。
立院臨時會將審查國營事業預算,包括了核四封存預算,民間在廠外呼籲核四直接廢除、無須封存。攝影:賴品瑀。

黃國昌:時代力量提案封存預算全刪
陳曼麗:民進黨政府尋求最低限度管理

這個核四封存3年計畫預算共34.55億元,用於廠區管理、維護保養使用,在2015年獲得立法院通過。但民間認為,既然已宣示不可能啟封,那麼何需編列龐大預算,應該只需進行最低限度的管理即可。
面對民間意見,今年3月廢核遊行時,曾代表時代力量承諾要全力刪除核四封存預算,黃國昌表示,時代力量黨團已提案全數刪除此預算。黃國昌更指出,在6月質詢行政院長林全時,曾得到林全「完全沒有重啟核四的計畫」的答案。
但執政的民進黨卻顯得保守,「還需要溝通」,當時也在廢核遊行代表民進黨出席的立委陳曼麗表示,此預算具延續性,且核四尚未完全廢除,雖然方向相同,但要把預算全刪是有困難。至於到底能刪多少,陳曼麗透露,前一日還在與行政系統溝通,得知正在計算維持管理核四最低限度的經費為何。

徐光蓉:去年承諾都跳票 今年何必再給預算

媽媽監督核電廠聯盟協會理事長徐光蓉指出,回顧去年封存經費通過時的但書「104年度核四封存替代發電方案」裡的承諾目前都沒有做到,怎可繼續再核給他們預算?
徐光蓉指出,其中的短期方案,包括加強管理、安排機組檢修,與林口、大林、通宵擴建等,但目前檢視,歲修沒有確實執行,且應該在今年1月、7月陸續完成的三個電廠擴建,目前從台電網站上的發電即時資訊看,也只有林口新增的機組顯示試車中,大林、通宵應有的新機組至今卻無出現在列表上。更別說中長期目標的推動再生能源、推動新興發電計畫與智慧節能抑低用地電成長三項的成效在哪了。

2016年7月25日 星期一

「沒有說不要的選項」 居民爆航空城問卷放徵收陷阱題

本報2016年7月25日台北訊,賴品瑀報導
「騙人!」「都是騙人!」雖然桃園航空城案尚在等待先前聽證的結論出爐與後續相關的計畫修正,但25日上午反迫遷居民與聲援團體卻在桃園市政府門前如此痛批,指稱桃園市政府至今沒有提出與前朝不同的航空城計畫,卻先為了徵收而有小動作。
在桃園航空城計畫中,桃園市政府在蛋白區大舉徵收的計畫,5年來不斷引發爭議,甚至成為前桃園縣長吳志揚在桃園市長的選舉中落敗的原因之一;然而,現任市長鄭文燦做了全區聽證、承諾展開徵收前先辦理個案環評後,近期卻爆出市府人員在向居民進行家戶訪談的過程中,也帶了問卷要他們填寫,該問卷問了居民接受怎麼樣的徵收條件,卻沒有問他們最關鍵的問題「是否願意徵收?」因此,反迫遷聯盟痛批,這是誘導式的問卷,是為了操作民意。
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航空城居民控桃園市府在家戶訪談中夾帶問卷,當中居然沒有不接受徵收的選項。攝影:賴品瑀。

沒有說不要的選項 居民批誘導、操作

聯盟成員田奇峰指出,該問卷除了在區段徵收上沒有說不的選項,在農業專區的部分,更是有恐嚇的嫌疑,一再提醒若要繼續耕種,若想要配得農地,則需要再貼錢,且限制將來無法興建農舍等,懷疑其意在逼退老農,屆時再以此縮小要保留的農業用地面積。
「大家稍安勿躁。」桃園地政局主秘黃建華出面回應,表示在聽證會結論出爐後會有正式的問卷,此次民眾揭發的問卷僅是訪談溝通的一環,若民眾覺得內容有需要修改,也不排除調整,華建華更承諾,不會如民間所擔憂的,將這一份問卷結果送到內政部土地徵收委員會作為獲得居民支持的依據。
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地政局主秘黃建華出面回應居民,但遭批打官腔。攝影:賴品瑀。
居民對此問卷反映激烈,原因出在航空城案之前已有類似以問卷操作民意的經驗,田奇峰指出,之前的縣府高談居民對徵收的贊成率達到七成,卻避談了回收的問卷只有17%,而在內政部的會議中遭到指責。三塊厝居民張采羚亦指出,該地本不在計畫區域內,卻因到當地炒地皮仲介提出他們做的問卷統計而遭劃入,雖然因為居民的反彈一度獲剔出,卻又再度被劃入,但依據卻不是計畫的合理性、必要性,而是雙方各執自己的問卷結果中的同意比例。
「鄭文燦當初承諾說可以不徵收的,現在這問卷又是怎麼回事?」張采羚批此問卷從頭到尾沒問是否願意徵收,根本是設計居民落入不能不同意的陷阱裡。「這是鄭文燦默許的,還是下面的人又再討好市長?」桃園市教育產業公會理事長彭如玉痛批這個問卷就是「偷拐搶騙」,跟前朝的行為沒有不同,怎能這樣「一手搶地、一手做誘導式問卷」?彭如玉認為,鄭文燦應該盡快出面處理,將來若此問卷統計結果真的進了土徵會議,小組也千萬不該接受。

產專區徵收面積一樣大 居民問「鄭文燦版不同在哪?」

環境法律人專員楊品妏指出,若桃市府那麼喜歡運用問卷,那麼請先回答民間三題問題,包括「沒有公益性必要性之地區可否剔除」、「產業專用區是否先有具體的廠商投資建設計畫」、「地主或居民是否符合安置街廓、原屋原位置保留等安置資格,可否先進行資格初審」?
楊品妏指出,鄭文燦在競選中多次批判航空城計畫是炒地皮,但如今卻沒有端出與前朝不同的計畫,除了換了一個名字「綠色經濟航空城」外,徵收的土地面積並沒有變,一再遭民間抨擊是炒地皮,且要求縮小的產專區也還是要600公頃,鄭文燦現在卻高喊要全力推動。
因此,楊品妏認為,桃市府應該先回答,是否能剔出沒有公益性必要性的地區來縮小計畫範圍;先取得產專區具體的廠商投資建設計畫,再訂出徵收範圍,以免又造成蚊子館;先確認地主或居民是否符合安置街廓、原屋原位置保留等安置資格。

徵收後淪蚊子館 徐世榮批官員劃大餅無究責、良民以死承擔

「如果真的愛做問卷,那應該把力氣花在調查廠商的投資意向。」楊品妏特別指出應該重新調查產專區廠商的投資意向,以產專區計畫中提及的「三井outlet」為例,眾所皆知今年已經在林口開幕了,桃市府不能拿舊的投資意向來估計產專區的需求。
對此,政大地政系教授徐世榮更進一步的要求,不只是簽訂意向書,而是應該到法院公證,確認廠商真的有意願進駐航空城才行,否則又是浮濫徵收後,徒留蚊子館。
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政大地政系教授徐世榮批地方政府一再浮濫徵收,結果逼死良民。攝影:賴品瑀。
面對地方政府又一次使用區段徵收這個手段,政大地政系教授徐世榮為此痛心嘶吼,指出包括苗栗大埔、台北港,甚至高鐵沿線的特定區等,政府大舉徵收土地時,哪次沒有天花亂墜的提出美好的計畫,結果沒有所謂的高科技產業、沒有國際都會港,只有炒地皮;但現狀卻是大埔農地放著長草、台北港的土地標售已經三度流標,乏人問津、高鐵特定區都淪為蚊子館。當初地方政府的各局處亂劃大餅,從善良無辜的百姓手上搶了地,累積到最後牛皮吹破了,卻無人需要負責,只有被徵收的居民一一自殺、抑鬱而終的用生命承擔。
面對航空城案還沒進行個案環評,都市計劃審了卻遲遲不公告結論,但徵收的程序卻一直在動,的狀況,徐世榮批判,政府不該以行政效率為名,總說同時展開審查是「並行不悖」,反讓環評、都市計劃都成為只是配合走程序,像中科三期、四期就是最差的例子。

2016年7月21日 星期四

可年發37億度電 天然氣「宏關電廠」過環差 待經濟部起跑

2016年7月21日台北訊,賴品瑀報導
在新政府宣示核電、火力發電廠將陸續除役的規劃下,除了大舉發展太陽能、風力發電外,天然氣發電也獲期待。21日「宏關電廠」的天然氣發電計畫環差案獲小組建議通過,業者磨刀霍霍,表示就等經濟部一聲令下。
宏關電廠選址在新竹關西美達工業區內,早在2007年就通過環評。宏關表示,由於技術已進步,發電效率更有提升,每度電所產生的溫室氣體從396公克降至369公克,比起現在運轉中的幾個天然氣電廠,如新桃、豐德、彰濱、星元、大潭等都來得低。
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宏關提出環差,將以效能更好的新機組投入競爭。圖片來源:翻拍簡報資料。
宏關因此在環差案中提出發電總量提高、天然氣需求量提高、空氣污染物排放變更等事項。並在第二次初審就獲得修正後通過的建議,不過宏關表示,何時開始興建與運轉,要待經濟部何時展開「第五階段開放民間設立發電廠方案」,才會正式動工,他們先跑完相關審查,是希望屆時搶得先機。
以每年4,017個操作小時來算,宏關估計一年可以發出37.775億度的電,規模並不小。
由於宏關改變了原本計畫的發電機組,從總發電量80萬瓩級的機組調整為94萬瓩級,天然氣需求也因此提高,由112公噸/小時、45萬公噸/年,進為123公噸/小時、49.4萬公噸/年。但空污排放中,粒狀污染物、硫氧化物都微幅下降,氮氧化物更減少40%,預估每年排放粒狀污染物107.02公噸、硫氧化物189.80公噸,氮氧化物409.24公噸。但溫室氣體排放總量仍將提高一成,從127.3萬公噸/年,提高到139.39公噸/年。
初審小組對此案並無太多質疑,但環署空保處要求評估對鄰近縣市的PM2.5的增量影響,確認是否可能造成空氣污染防制區從二級降為三級,此點建議後來成為結論的第一項,要求業者補充相關模擬資料。以外,小組也建議業者提出更多溫室氣體減量的措施,例如廠區為綠建築等,業者則表示這些在原環說書即有,因無變更故未提及,將資料補上去沒問題。