就要滿滿的「大平台」 樂生院民促原貌重建

2016年12月22日台北訊，賴品瑀報導

22日下午，國發會將討論樂生重建問題，上午樂生院民與樂青現身監察院與行政院，再次要求重建樂生平台，強調此方案不但是彌補院民、穩定山坡安全，更是讓台灣站上世界遺產舞台的機會。

「給你滿滿的大平台！」不只是影星一句惹人熱議的失言，更是樂生院民近年的訴求。當年為了新莊機廠捷運工程，樂生院大門口遭到拆除，如今國發會討論重建方案，包括文化部、衛福部、台北市捷運局、新北市文化局、捷運公司等都將參與協調，樂生保留自救會與青年樂生聯盟再次建議「大平台」方案。

「沒有大平台，就沒辦法恢復樂生院美麗的原貌。」樂生保留自救會榮譽會長李添培這麼說。目前新北市文化局所提出的方案，是以人字型路橋連接山腳與重建後的樂生院王字型建築第一進，取代原有原來的大門位置，但遭院民批評與原貌相距甚遠。他們更質疑，取採取鏤空方式建造的陸橋，無法穩定邊坡，有安全疑慮。

樂生院民要求監察院對新北市府、台北市捷運局過去的錯誤，進行調查與糾正。攝影：賴品瑀。

大平台設計加土方回填  還樂生院原貌與安全

大平台方案則是台大城鄉所退休教授劉可強提出，要求將人字型路橋改為回填部分山坡形成一個平台。樂生院民認為，這個方案不但較接近原貌，且回填山坡也可降低捷運機廠工程造成的走山疑慮。因此樂生院民今年數次出面爭取改採大平台計畫。

青年樂生聯盟林秀芃表示，十多年前以工程不可行、所需經費過高為由否定的台北市捷運局，如今已改口技術可行；但大平台計畫要求捷運機廠稍微後縮，捷運公司則以未來運量將會增加、班次將會增加，所需機廠軌道無法減少甚至要增加的理由，仍反對大平台計畫。

捷運公司預估將來的班距需達2分鐘一班，因此需要更大的軌道空間。但林秀芃質疑，目前捷運班次最密集也不過2分鐘15秒一班，2分鐘一班恐怕是高估。

樂青與聲援群眾將布條綁在行政院鐵門，促重建樂生。攝影：賴品瑀。

「院民的人生是怎麼都賠不起，但至少現在要把他們的家蓋回來。」協助樂生院民的義務律師陳孟秀如此認為，早年由於對痲瘋病的不瞭解，誤認是無藥可治、且高傳染病的瘟疫，而將病患與世隔絕，近年國際對此已有反省與補償。

當年因為捷運機廠興建而拆除樂生院大門等設施，捷運局等單位甚至指稱樂生保存運動阻止了新莊線通車。當時的台北縣政府更因此未將樂生院指定為古蹟，僅認文化景觀與歷史建物，不但未提維護計畫，反在登錄文資後18天展開拆除。因此樂生院民要求監察院對新北市府、台北市捷運局過去的錯誤，進行調查與糾正。

樂青更強調，樂生院身為世界漢生病聚落遺址中，極為重要的歷史見證，極具世界遺產的潛力，文化部也早在2009年就選為世遺潛力點，但世遺保護要求「原真性」，也只有大平台重建方案能夠達成。因此希望新政府在國發會會議中通過大平台案，讓平均年齡超過80歲的院民們能了這樁心願。

※最新結果：22日下午國發會舉辦的協調會議結果，大平台重建方案獲得通過，由副主委曾旭正拍板定案，跨出重建樂生的關鍵一步。

因應中市禁生煤、石油焦 北部天然氣接收站將年供氣千萬噸

2016年12月22日台北訊，賴品瑀報導

為了廢核減煤，近年天然氣獲政府厚望，將成為未來發電的主力，環署22日初審中油的北液化天然氣接收站環差，中油表示，二期工程完成後，一二期合計能達成每小時1,200公噸的供氣量，中油預估，除了大潭、通霄電廠的需求，像是台中市政府今年出發佈生煤、石油焦條例，台中火力發電廠與台中市內的部分廠商可能也將改採天然氣。

雖然已是國家既定政策，但小組仍要求補件，包括釐清原新建計畫與二期計畫、整合兩者的監測計畫，及補充用水、污水處理計畫，並敘明「尖峰供氣」的定義及包括船舶航次等相關處理。此案還需補件再審。

中油位在台中的北部液化天然氣接收站，預定要每年供應1,051.2萬噸的天然氣，翻攝自簡報資料。

北部液化天然氣接收站位在台中港區內。中油提出的環差，要在原新建計畫區將新增LNG灌裝場、二期則是輸氣管調整。中油表示，由於沒有增加設備，因此此次環差變更並沒有影響相關的環境污染。

中油表示，將來新建計畫與二期計畫合計，最高將是每年1,051.2萬噸。

不過，此次中油不再提出「目標市場需求量」，直接提出每小時1,200公噸的氣化能力，中油解釋，這就是天花板、上限，無法預定市場需求量，是因為目前市場現況對天然氣的需求量快速增加中，他們無法精確估計。

中油以台中市在今年1月26日發佈了「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」為例，台中火力發電廠與台中市內的部分廠商，就可能以天然氣替換原本的燃料。

民營天然氣宏關電廠拔頭籌 環差過關就等《電業法》

2016年12月21日台北訊，賴品瑀報導

本月14日《電業法》初審通過，一星期後，民營天然氣電廠「宏關」的環差案，也在21日的305次環評大會率先確認通過。業者與經濟部能源局表示，此計畫就待電業法完成後，要參加「第五階段開放民間設立發電廠方案」，預估將一年發出37億度電。

宏關電廠選址在新竹關西美達工業區內，早在2007年就通過環評，但並沒有入選第四階段民營電廠。在2014年提出環差申請，表示在發電效率進步下，發電產能將從總發電量80萬瓩級的機組調整為94萬瓩級，雖然發電量增加，但每一度電所產生的溫室氣體，將從396公克降至369公克。

業者強調，這樣的碳排量與目前運轉中如新桃、豐德、彰濱、星元、大潭等天然氣電廠，甚至其他也正在申請中的電廠相比，都是最低的。不過，由於發電量增加，算起來溫室氣體排放總量從127.3萬公噸/年，提高到139.39公噸/年，仍是將提高一成。

宏關電廠通過環差，就待電業法上路，取自簡報資料。

宏關電廠提高了天然氣需求，從112公噸/小時、45萬公噸/年，進為123公噸/小時、49.4萬公噸/年。但由於技術提昇了，空污排放中的粒狀污染物、硫氧化物都微幅下降，氮氧化物更減少40%，預估每年排放粒狀污染物107.02公噸、硫氧化物189.80公噸，氮氧化物409.24公噸。

宏觀電廠目前並未開始興建，籌備處專案經理詹子奇與經濟部能源局皆表示，一切仍要待電業法正式上路後，要參與「第五階段開放民間設立發電廠方案」，詹子奇指出，他們先跑完環差為的是到時候搶得先機。

六輕減排承諾「一團亂帳」 詹順貴：不讓它再四點幾「點下去」

2016年12月21日台北訊，賴品瑀報導

2012年六輕4.7環差通過決議，要求達到空污排放減量，並規定「六輕工業區工廠污染排放量、用水量及溫室氣體排放量之減量成果經實際查核，並向環評委員會報告確認後，本計畫始得進行投產。」但21日305次環評大會時，六輕在此報告案聲稱「本計畫減量措施削減總量已符合環評原訂減量目標」，不只讓環評委員質疑，此減量計畫的預估與查核結果差距很大，部分數值甚至差了10倍；當地居民與環保團體更痛批，並未感受到實質減量，現場砲聲隆隆。

最後此報告得重審，至於環署會不會為此成立專案小組，環署副署長詹順貴表示，將會內部討論後決議。

「我知道是一團亂帳。」詹順貴表示，面對六輕難題，他已與環署綜計處找出六輕所有大小環評案件的環評承諾量，要查清楚這些數字。「我不會再讓他四點幾，點下去了。」詹順貴更宣示，只要他還在位，六輕要談擴廠，除非重做環評否則不可能。

不見六輕實質減量，居民與環團都相當激動。賴品瑀攝影。

雖然六輕表示，削減總量已符合環評目標，但檢視其提出的第三方查核結果，在溫室氣體減量部分，環評委員劉希平等人直指當中的CO₂部分，預計削減量與查核結果有許多落差，例如公用廠的鍋爐查核結果高於預計削減量10倍，但也有多項查核結果遠低於預計削減量，讓環委們多所質疑。六輕代表坦言，國內第三方認證機構不容易找，目前溫室氣體有環署認證機構，但空污、廢水則僅能找較有經驗的。

環團與環委都對六輕溫室氣體減量數據預計與查核差距過大提出質疑。翻攝簡報資料。

「六輕的轉型正義就是要從弄清楚這些數字開始！」台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華強調，4.7當年就是矇騙環評委員而過關，後來談減量又都只是帳面上減來減去，並沒有實質減量。耘林藝術人文生態關懷協會理事長林富源、雲林淺海養殖協會吳日暉等人，對於遲遲不見六輕有實質減量，都是大動肝火。

早年給的排放額度過高，六輕的減排承諾常遭環團質疑是「畫大餅」，減掉了額度卻無實質減量。詹順貴表示，環團不停指控六輕承諾要減的量早已比實際排放量還大，環署已展開調查，會與綜計處找出六輕所有大小環評案件的環評承諾量。詹順貴多次強調，將會把關、會負起政治責任。「你給我查清楚再下台！」陳椒華則如此回應。

首位閣員表態挺婚姻平權 李應元環署門前「反塗鴉」

2016年12月21日台北訊，賴品瑀報導

「婚姻平權 絕不讓步」21日傍晚，環保署長李應元、副署長詹順貴親手對環署門前地面進行「反塗鴉」。李應元表示，此舉是「心靈環保」，詹順貴也表態期待民法的同婚修正本會期就能通過。這也是政府閣員首次對此議題正面表態。

「洗地洗謠言挺婚姻平權」團隊，上月開始利用高壓水柱，以「去污」的方式，在地面與牆面留下婚姻平權、堅拒專法的文字，也多次邀請藝文界人士參與行動。發起人蕭翠瑩表示，他們向各部會提出邀請，環保署是最先也是目前唯一個有正面回應的。

李應元、詹順貴親手在環署門前反塗鴉留下挺同婚字樣，稱是「心靈環保」。攝影：賴品瑀。

李應元稱此舉是心靈環保，也是在洗刷污名。「他們天生就是這樣，也是人家的骨肉、兄弟姊妹，沒有做壞事，也沒有妨害到你，應該給平等的權利。」李應元更以舊金山為例，因為是一個歡迎多元人才的友善城市，才能擁有充滿創意的矽谷。

李應元強調，要尊重各自的生活，也要在溝通的過程中平等的對待彼此。詹順貴則表示，台灣身為亞洲少有的民主國家，民主的可貴之處就是多元，應該依憲法保障每一個人的平等權。詹順貴更表態「希望民法修正案這個會期就通過。」

詹順貴表態「希望民法修正案這個會期就通過。」。攝影：賴品瑀。

檢視AQI新制 環團再批PM10太寬鬆 質疑護航六輕

2016年12月19日台北訊，賴品瑀報導

台灣空氣行動聯盟理事長葉光芃，繼指出AQI新制中PM2.5的「紫爆」不見了之後，19日再與立委劉建國召開記者會，提醒在PM10的部分，紅色警戒也「被河蟹」消失了。

葉光芃強調，PM10屬一級致癌物，從2015年的數據來看，超標天數遠高於WHO的上限，台灣的標準目前仍太寬鬆，應比照歐盟，將PM10年均值、日均值下修至40、50微克，同時下修在AQI中的分級標準。

葉光芃以今年10月30日與12月14日麥寮測站的數據來比較，10月30日的PM10小時濃度為171微克，舊制PSI因此呈現「紅色不良」；但在12月14日，PM10小時濃度高達340微克，但新制AQI卻僅呈現「橘色敏感族群不良」。這樣的倒退，無法呈現污染嚴重的事實，恐將使民眾失去戒心。

台灣空氣行動聯盟與立委劉建國提醒，在PM10的部分，AQI的紅色警戒「被河蟹」消失了。攝影：賴品瑀。

PM10指的是直徑小於10微米的粒狀污染物， 除了自然生成的灰塵粒子，也包括了較容易附著有害物質的PM2.5，若吸入體內，將引發呼吸道疾病和心血管疾病等。因此民間團體強調環署應如同重視PM2.5一般，不能忽視PM10。

目前台灣的空氣品質標準，將PM10訂為日平均值125、年均值65。但WHO建議的健康準則，是每年最多有三天PM10超過50微克。但行動聯盟執行長楊澤民拿出2015年的統計，指出以50微克來看，麥寮有265天超過、最低的陽明山也有六天。而2016年雖然還沒過完，但統計到本月16日，也已經有215天高於50微克，可見問題嚴重。

葉光芃甚至質疑，環署AQI新制採行美國標準，可能就是要藉由拉大級距，美化麥寮等工業區的空氣品質，幫六輕粉飾太平。

葉光芃比較新舊兩制中，PM10的分級級距。攝影：賴品瑀。

葉光芃指出，PSI舊制時，PM10是150微克呈現紅色，但新制AQI卻是255微克才呈現紅色，而150至254則是橘色，是從已相當寬鬆再倒退。葉光芃強調，台灣的空氣品質狀況與美國差距太大，應該改採行較接近的英國DAQI，76微克是紅色、84微克是深紅。

立委劉建國指出，若與巴黎相比，台灣如楠梓、鳳山、麥寮等PM10特別嚴重的幾個地區，已經常達到巴黎「最嚴重霾害」的警戒標準80微克，巴黎因此展開車輛單雙號限行等因應措施，但反觀台灣，卻還呈現「黃色」，不會因此啟動任何應變措施，實在太過寬鬆。

「我們沒有偷偷放寬，重要的是管制與短期應變。」空保處副處長謝炳輝連忙澄清，面對健康空氣行動聯盟訴求下修AQI的PM10分級，並加嚴PM10的年均值與24小時平均值的標準。謝炳輝則重申，不管是空污防制應變措施或是空氣品質標準的修正，都已經啟動，正在收集各界意見。

至於民間猛打的AQI當中PM10的標準大幅放寬，監資處副處長張順欽則表示，台灣的PM10當中，約僅一成左右是PM2.5，與英國約六七成是PM2.5的狀況並不相同，台灣的PM10成分中多為河川揚塵，也不能就此去要求工廠與車輛。張順欽以雲林崙背、麥寮兩測站為例，在環署進行河川揚塵整治之後，崙背的PM10便降了下來，轉到位在出海口的麥寮。

搶救環境監測公信力 環團：先解決「定義不清」問題

2016年12月20日台北訊，賴品瑀報導

環境監測數據是否真實呈現了污染現況？近年空污、水污不合格數非常低，但在許多關心環境的公民團體心裡，感受卻非如此。立委吳焜裕、陳曼麗等20日為此舉辦公聽會，要檢討如何提升環境監測、調查數據的公信力。

環保署副署長詹順貴回應，這也是他要修環評法，改採顧問公司轉由政府出面聘用，「切開開發單位與顧問機構的共生關係」。詹順貴並透露，環署也正在討論，化學局成立後將調整環檢所的業務，也會把如何提高檢測公信力納入考量。

立委吳焜裕、陳曼麗等20日舉辦公聽會，要檢討如何提升環境監測、調查數據的公信力，攝影：賴品瑀。

檢測公信力何在？ 學者吐槽：不太敢用環保署資料

「我寫論文時，實在不太敢用環保署的資料。」海洋大學海洋環境資訊系教授方天熹如此直言，逗得全場一陣苦笑，這也是目前民間與學界對於公部門檢測結果的態度。方天熹更出示雲林麥寮海域部分測站沉積物中「鎘」的歷年調查濃度數據，「我的學生覺得好奇怪，（民國）96年以後就測不到了，六輕來了以後，把海洋變乾淨了？」

不管是環評、公害調查、稽查、取締等，都必須進行污染源的採樣、檢測，而這些檢測的執行者則是環保主管機關、業者自主管理、開發單位委託的環境檢測公司。

「看起來制度很健全，為何民眾不信任？」吳焜裕反問，指出雖然在環保署、經濟部工業局、科學園區管理局等公部門的簡報中，如環署有對檢測機構進行評鑑、核發許可等管理與輔導；對自主管理的固定污染源有要求定期檢測申報等。工業局也依環評結論、特殊性工業區規範、平行監測計畫等，進行大小監測計畫。不管是環署或是經濟部，都強調一直有各種查核在確認環境監測的公信力。

環團：有問題的是人，不是檢測方法

台南社大環境小組研究員晁瑞光認為，問題就在「定義不清」。以他長期關注的土壤污染問題來說，將摻有事業廢棄物的底渣聲稱是再利用，但卻非法棄置在農地上，讓他跟周遭的土壤混合在一起，再做「溶出實驗」，說沒有污染，當然民間無法信服。「關鍵是人，不是檢測方法。」晁瑞光強調，應該檢討檢測的目的到底是什麼，否則誰都知道可以挑選有利的檢測方式，「你希望他有問題就有問題，你希望他沒問題就沒問題。」

也因此，晁瑞光強調《廢清法》的修法應該趕快完成，讓事業廢棄物有明確的定義。

中央大學環工所教授李崇德指出，當固定污染源的業者自行委託檢測公司來調查時，不免會有「檢測到通過」才付費的弊病，就連機車排氣檢測，也有車行幫忙調降馬力求過關的狀況。

政府介入  斷開業者與檢測單位「套招」造假

因此李崇德建議，應該是業者繳交檢測費，由環保單位抽籤選定具公信力的檢測公司來檢測。這樣的想法，也與詹順貴就任時便宣告要將環評程序中，負責進行調查與檢測的顧問公司，轉由政府聘用的想法不謀而合，也就是要「切斷兩者的共生關係。」詹順貴此次在公聽會也再次重申。

詹順貴更認為，要協助從事檢驗的技師們，也能如律師公會般，有自律、他律的機制， 讓配合業者造假的檢驗技師受到該有的懲戒。

檢測資訊公開、民眾參與  第三方監督不可少  

彰化環盟施月英更進一步建議，檢測應該做到資訊公開、民眾參與。像是李崇德指出目前工廠煙道的戴奧辛一年只檢查一次，工廠一定會選擇污染最小的時間作檢測。施月英則建議，應該把挑選時間的權力還給縣市政府，並把檢體也給民間團體一份副本，供他們另外找檢驗公司作平行審查。

李崇德更建議，應該在平時就辨識每一個污染源的「指紋示蹤物」，並建立指紋資料庫，將可從科學上協助稽查，甚至成為司法訴訟的工具。