無透明公開討論 歐盟專家核安壓力測試受質疑

2013年10月3日台北訊，賴品瑀報導

歐盟核安管制者組織（ENSREG）9人專家小組接受原能會邀請，從上月23日起進行為期10天的「台灣核能電廠壓力測試國家報告」同行審查工作，但至今不但沒有與民眾公開對話，甚至成員名單也不曾公開接受檢視。本週五（4日）小組即將離台，綠色消費者基金會董事長方儉提出質疑，認為壓力測試本來就不能用來證明核能安全，而且在過程不透明且充滿瑕疵的審查下，等於只是找一批外國人來背書。

福島核災後，迫於社會各界以及國會的壓力，原能會委請ENSREG籌組專家小組，依循歐盟核安壓力測試規範，檢驗國內各核電廠於福島核災後所提出的各項核安改善措施是否適切。但此小組來台之後，審查過程遭民間質疑，與在歐洲進行的已大不相同，不管是透明公開、深究當地狀況等，都沒有做到。

「壓力測試」只審查原能會所提供文件 難服公信

「廣博的、透明的安全風險評估」，環保聯盟學術委員徐光蓉指出，所謂壓力測試，全名為「cmprehensive and transparent risk and safely assessments」但事實上，審查小組只對原能會所提供的核一二三廠壓力測試國家報告中，從重大天災、喪失安全系統、發生重大核災的因應能力3件事項進行書面審查，而例如機組年齡、原廠設計瑕疵、施工品質等等卻無從監督，其實非常偏狹，更無法保證核電廠的安全。

徐光蓉更指出，原能會所提供的國家報告，由核電廠自行撰寫，原能會只是將文件整理，並無對其作出應作的評估，亦未經過立院的監督。當中有許多錯誤，例如隱匿近年發現3座核電廠有活斷層通過、活火山活躍的事實。而當中提及的「斷然處置」計畫，更根本尚未經原能會審查通過。因此他們質疑對如此不實的報告書進行審查，做出來的結論亦將毫無意義。

宜蘭人文基金會發言人賀立維指出，循私下管道與其中小組成員取得聯絡，得知審查小組只是來聽聽簡報、行禮如儀地參觀，原能會所提供的上千頁文件都在來台後才取得，遑論仔細驗證、審查。賀立維更擔憂，小組提出的意見，原能會恐怕只會選出好聽的部分來大做文章，正如上月前日相菅直人來台，只是前往核電廠聽取簡報，卻遭扭曲為讚譽有加的背書。

邀請「民間參與」 卻派鎮暴警察相迎

在透明公開的部分，9人專家小組在台的10天，不但未曾接受媒體採訪，甚至不曾與民眾對話。雖然25日預定與民間團體代表見面，但當天方儉等人受邀出席時，驚見20多位鎮暴警察配戴警棍相迎。

「說壓力測試，卻給我們這麼大的壓力，這就是原能會對我們做的壓力測試吧！」由於當天原能會堅持不接受媒體採訪，也不得錄影錄音，擔憂要是參與會議，只會淪為幫原能會能在清單上「民眾參與」一格打個勾的功能，所有的民間組織在當天都退出了會議。

綠色公民行動聯盟理事趙家緯表示，由此可見台灣的核安文化便是以隱匿與否認堆疊而成，不停的排斥民間參與，拒絕溝通，之前綠盟與綠色和平邀請核安專家Oda Becker提出建言，也遭到原能會攻擊。

方儉強調，25日的遭遇實在違法人權，當人身安全都受到威脅了，還談什麼核能安全。方儉表示，已正式向小組與該組織總會都表達，但至今仍未得到回應，他表示將繼續向各大國際組織如綠色和平等求援。

核工業互相包庇 恐弊病叢生

作家劉黎兒以電話連線，表達同行測試根本毫無意義的見解，她認為這只是核工業之間的互相包庇，在福島核災後互相貼個貼紙做保證。但要是之後發生核災，ENSREG依舊什麼責任都不用負，劉黎兒指出，就在福島核災前兩週，福島核電廠才通過檢查，但出事之後，負責檢查的機構一元都不用賠，讓日本人相當氣憤。

對此，賀立維回應，原能會下的核研所包攬了台電的多項工程，不但不見獨立性，兩者更根本緊密結合。從台電的帳目上可以看到給了核研所數十億，但在核研所的歲入歲出卻都查不到相關的金流，他呼籲檢調單位應對此進行調查。

「說原能會球員兼裁判還算是抬舉了，他們根本不會打球。」賀立維批判。

內政部修「區域計畫」為開發鬆綁？ 環團憂「國在山河破」

2013年10月2日台北訊，賴品瑀報導

內政部在今年9月9日公告「全國區域計畫草案」，由於民間認為這次的修正版比起2010年6月的公告有更多的放寬，將鬆綁審查及變更制度，又規劃了非法開發可合法化的機制，而引發爭議。

民間團體認為，在《國土計畫法》未通過、政府組織再造未完成的狀況下，並不適宜推動此計畫，而且若要進行，應該先由環保署進行政策環評，並要以行政聽證會形式讓民眾得以參與討論。

核電廠、土石流、廢棄物、核廢料、旅館、淹水、沒水喝...在台灣地圖上貼滿紙條，民間團體表達對區域計畫的修訂草案感到不滿與擔憂，直指李鴻源是「國土破壞」部長。他們在1日上午召開記者會，立委田秋堇、劉建國亦在立院舉行公聽會，二、三十位學者與民間團體代表也前往提問，此修訂到底圖利了誰。

此次區域計畫的修訂，不但將影響全國都市以外的土地利用，身為都市計畫的上位指導計畫，其放寬也將牽連眾多相關法令。

內政部營建署表示，在國土計畫法立法通過前，區域計畫為當前國土空間最高法定指導計畫，因此全國北、中、南及東部區域計畫於1995~1997年間公告實施，期間因為不符現況與莫拉克風災等由，曾於2010年6月15日公告實施「變更臺灣北、中、南、東部區域計畫─因應莫拉克颱風災害檢討土地使用管制」。而此次修訂草案的部分內容，已在9月9日向行政院備案，未來將舉辦多場公聽會，年底將再修正報院一次。

取消限制發展區  縣市、中央開發程序都簡化

此次修訂受到民間質疑對國土開發大幅鬆綁，恐波及水庫集水區、農地與活動斷層等。

內政部提出，以「1、2級環境敏感區」取代原本「限制發展區」、「條件發展區」、「一般發展區」的三類分法。其中活動斷層部分，便從原本的「『活動斷層兩側一定範圍』應納入『限制發展地區』」降為第2級環境敏感區（活動斷層、山崩與地滑、土石流），而且只有當縣市有公告為斷層時，才不得開發。

除了斷層，縣市地方政府尚能規劃工業區、風景區、新市鎮與舊市鎮的開發，且一旦通過，細部設計不必再經過審議，讓民間團體相當憂心，目前地方政府與財團聯手圈地開發的狀況將越演越烈。

而中央政府方面，也有列為國家重大建設者，也可簡化開發程序，因此民間質疑，包括核廢料、核電廠、賭場等都可能循此徑。

工業區開發部分更讓民間團體疾呼不可，除了出現開發單位只需提出廢水、廢棄物等回收「承諾」便能獲允許的想法，恐導致嚴重逾越環評審查的後果。不到10公頃的「鄉村型小型園區」也可依產業創新條例變更為工業區，此舉幫將非法工廠就地合法，不但有鼓勵非法之嫌，更導致農業工業用地混合的狀況更嚴重，加劇農地與灌溉用水的污染。

至於目前已經遭遇大量開發案的原住民土地，現有的保障條文如「應遵照原住民保留地開發管理辦法」等，將遭到刪除。

自相矛盾？ 核心理念是落實國土保育  卻對開發大幅鬆綁 

「農地釋出是必然的。」營建署綜合計畫組組長陳繼鳴，在公聽會上報告口出此言，引起民間團體不滿。民間團體除了一一指出對草案的擔憂之處，更表示其中內容有許多相互矛盾之處。

雖然報告中言明全過區域計畫的核心理念為落實國土保育、維護糧食安全與城鄉有序發展三大點，但民間指出，在計畫書中處可見重視糧食安全的同時，卻放寬農地變更開發、注意極端氣候變遷又鬆綁山坡地、談水資源保護又開發水庫集水區、寫明都市計畫用地已供過於求，卻又擴大都市計畫，諸如此類的矛盾。

尤其「新訂或擴大都市計畫」及「得申請設施型使用分區變更區位」劃設原則都有刻意規避環評法規、破壞環評機制，讓國土保育出現更大漏洞的疑慮，最後全民還得一起買單「國在山河破」的窘境。

國土計畫法立法受阻  區域計畫來代打？

法律位階上較高的《國土計畫法》在立院五進五出，雖已進入審議階段後期，卻遲遲無法完成。水資源保育聯盟發言人陳椒華表示，在環境資源部也尚未成立的情況下，應該先暫停全國區域計畫的提出，並加緊國土法的審議進程，而非改以全國區域計畫來企圖取代、凌越國土法，否則之後將造成法令與行政的混亂。

但立委田秋堇指出，國土法是由於遭到財團施壓阻擋，因此卡在立法院內，不過此法就算通過，恐怕也還需要6~8年的時間來規劃。

林口人：世大運選手村偷跑 還未開工就剷樹

2013年10月1日台北訊，賴品瑀報導

為了2017年的世大運，台北市府30日正式在新北市林口的選手村預定地開工，當地居民「搶救林口森林聯盟」與護樹團體控訴，在先前的「地質鑽探」中，怪手便已粗暴的造成樹木斷枝、傾倒及破壞水土保持。他們連續前往北市府與內政部表達不滿，更指出，此案的預算目前仍未獲得立法院通過、也沒有作環評，應該立即停工。對此，內政部營建署官員卻表達此案已經「委託」給北市府了，他們無權處理，而北市府官員則表一切都有「按規定來」。公部門大踢皮球的狀況，讓居民相當不能接受。

申辦2017年世大運，台北市選定林口閒置30年以上的國宅用地闢建選手村，將原來的林口運動公園周圍16公頃自然森林鏟平，蓋成國宅再改建成35棟20層樓高的世大運選手村。在地林口居民不能接受要為了12天的選手村，而花費200億經費，更破壞了30年森林，因此組成「搶救林口森林行動聯盟」進行抗爭，但行政院在預算仍未獲立院通過的狀況下，於7月26日發文「原則同意」相關單位先行動工，目前怪手也已進入森林開挖。

居民：怪手無政府般亂挖 樹木傷痕累累

搶救林口森林聯盟成員李冠畿表示，現場沒有施工告示，沒有安全防護措施，更沒有主管人員，北市府的工程幾乎是無政府狀態的亂剷亂挖，不但毀壞了森林，更破壞了集水區內的水土保持，但新北市與內政部卻沒有監督，也是幫兇。

北市新工處副處長林志峯表示，目前開始進行移植計畫的準備工作，未來這1,300顆樹木有800株會移植到位於福林路跟松柏路交叉口的「文小三」小學預定地，其餘300多株是原地保留、原地移植，或改為行道樹的命運。但民眾認為，經過30年時間形成的森林，不能拆開來一株一株看待，而是對當地有重要意義的樹群了。居民許主峰表示，他們期待保留為公園，不希望蓋成樓房。

護樹人士游藝以「台北電鋸砍樹魔」來稱呼市長郝龍斌，表示不管是松菸、客家公園、花博都一樣，總是選在森林開發，他強調，將會向世大運總會陳情，指出台北市的作為與該會重視的「環境永續」背道而馳。李冠畿亦指出，北京奧運便留下了森林公園，但台北市卻為此毀壞森林，簡直貽笑大方，更遑論申辦運動會能為城市形象加分。

土石流中度潛勢區動工恐造災 打李鴻源臉

內政部側門前，聯盟成員一一戳破上頭寫有「治水」、「防災」、「國土計畫」的氣球，表示若繼續放任默許此案，不從專業上把關，便是說了滿口治水工程的部長李鴻源自打嘴巴。李冠畿指出，該片自然森林靠近林口高中後門為土石流中度潛勢區，本就每逢豪雨便淹水，所幸森林能作天然滯洪池，如今要砍樹蓋大樓，勢必加劇該地坍塌速度。

除了水土保持的疑慮，民眾指出，此選手村以「末代國宅」的名義強行開發，但包括建築物在世大運之後將如何處理，至今仍未提出確定的計畫、預算至今仍未獲立院通過便開始施工、此地已在1985年做過市地重劃為由而沒有做作環評等，都讓他們難以接受。

面對民眾提出的諸多質疑，出面與民眾溝通的營建署官員表示，此地在點交後已經委託給台北市府處理了。在民眾大喊「內政部違法，馬上停工！」聲中轉頭離去。

筆耕山野 原民作家撒克努、乜寇 從寫作守護環境觀

2013年9月27日台北訊，賴品瑀報導

「繼續寫才能回應自己的存在。」原住民作家亞榮隆‧撒可努與乜寇‧索克魯曼，26日受臺灣原住民族圖書資訊中心之邀，進行「筆耕山野的智慧」對談，談論原住民文學與環境的關係，前原民會主委孫大川亦為與談人。

人跟環境到底能有什麼關係？在現今因一切事物都必需以貨幣來衡量價值，而走向「人是人，環境是背景」的狀況，但從原住民文學中，「天人合一，人是天地之間的中介者」的意涵，便顯得相當值得細讀，從中找回原味。

亞榮隆‧撒可努是位森林警察，著作包括《山豬、飛鼠、撒可努》、《走風的人：我的獵人父親》、《外公的海》、《巴里的紅眼睛》及《VuVu的故事》，作品風格詼諧幽默，而乜寇‧索克魯曼則創作了魔幻風格的《東谷沙飛傳奇》、《奶奶依布的豆子故事》與《Ina Bunun! 布農青春》。孫大川更在1993年創辦「山海文化雜誌社」，出版《山海文化》雙月刊，推動原住民文學的寫作風氣，撒可努與乜寇都曾從中獲得提拔。

環境，就是生活的處境，也就是家園。

「我們本來是有文字的，但是在渡海來台的航行中，文字卻被浪給捲走了，直到漢人來時，才發現文字被漢人撿走了。」乜寇講了布農族的傳說。也貼近了原住民的處境。乜寇認為，所謂環境指得便是生活的處境、生活的地方，也就是對家園的想像，去思考「我們的家園是怎麼一回事」，他所指的家園，當然不只是居住的部落而已，還包括了環境、物質的實踐，甚至宇宙觀，生命的起源。

「我們的世界究竟怎麼一回事？」乜寇指出，原住民有許多的傳說故事，其實講述了對野生動物該如何維持關係，透過各種典故與禁忌，有些動物不能獵殺，有的必須在特定時間等等。他自己的第一本小說《東谷沙飛傳奇》，便也是進入了傳說中。

乜寇舉布農族的射日傳說為例，原本天上有兩個太陽，一個日落就一個日出，有個小孩因此被曬成了蜥蜴，於是小孩的父親射瞎了一個太陽的左眼，受傷的太陽從此變成月亮，且臉上有個明顯的大洞，噴濺而出的血液則成了滿天星星。「你為什麼要傷害我？你的兒子會被曬成蜥蜴，是因為你自己沒照顧好他。」但月亮接下來並沒有降災給人類來報復，反而還給人類了小米。乜寇提出，這個故事當中便有「人類干預自然」的反省，乜寇補充，布農族語中其實並沒有「自然」的概念，因為對他們來說，「我們就存在於自然裡面」，而當中有許多的文化性與情感、故事、文化。

看不懂我的作品？是你不瞭解我的明白吧！

撒可努的作品《山豬、飛鼠、撒可努》不但獲收錄在國文課本，更被翻拍成電影，當中可愛的獵人爸爸形象，令人印象深刻。但撒可努表示，這是從美國紅回台灣的，對於發表初期遭遇「看不懂」的評論，撒可努仍感不平。撒可努表示，「我雖然使用的是中文，但已經所有改變了，用我們自己的方式來書寫，解放現在的型態，不受拘束的書寫，也能成為『另類文學』是珍貴的資產。」

撒可努舉例，例如描寫目不暇給的狀態，他用過「眼睛裝不滿」，但在求學過程中，卻因此得到斥責，也如同原住民參加選秀節目星光大道，想用自己的方式唱歌，卻被袁惟仁等評審批評為太油。「阿。媽。哩。今罵~」撒可努刻意平板的唱著流行歌，「所以我們現在只能唱國歌了。」因此，撒可努表示，學校的老師，其實只能教會「識字」，但學會聆聽，他卻是在部落老人家的身上學習到，「在部落聽故事，你要有聽的能力，要去過他說的地方，才能拼湊起來」。

撒可努以自己的女兒因為不想睡午覺而被學校老師視為遲緩兒的事件為例，當時他措辭堅定的回信，並邀求老師「請不要任意的改變她」。「如果那時我接受了呢？」撒可努反問，「就像本來住在樹上，被搬下來以後就喪失了跟小鳥跟昆蟲跟樹對話的能力，下了樹之後，再給我梯子我也上不去了。」

繼續寫，證明我的存在

「繼續寫才能回應自己的存在。」乜寇在早期便參與原運，早在1999年便恢復傳統姓氏了。因此對他而已，寫作更是回應自我認同的一種方式。

乜寇雖然出身信義鄉布農族部落，其實母語環境較為完整，直到國小才正式學中文。但該部落遭遇日據時的遷徙，其實傳統被留在山上，認同的問題依舊從小困擾著他。因此當他離家到去彰化上高中後，自己要求自己開始以母語寫日記。

近年乜寇也作高山嚮導，已經上玉山70多次，他總在上山前一天與當天入山前，講述傳統故事，帶領山友嚴肅的進入山林世界。因為對他而言，人與自然的故事不只是文化，更是由情感堆疊而成的，他一再地強調「家園」概念的思考。

孫大川回憶，大約在80、90年代開始出現原住民作家，自己寫自己的故事，但在他1993年創辦山海文化雜誌時，其實常陷入找不到作者的窘境，但到了2000年與印刻出版社合作文選時，驚喜發現不管是詩、小說、散文等，都已有不少佳作誕生。而2005年後，都市成長的年輕族人，更寫出了焦慮，也將原住民文學的高度再拉開。「已非一定要有山豬、飛鼠，而且中文不能用得太好才是原住民文學」如此的預設。

孫大川表示，以前想要認識原住民，只能人類學的研究中看到身影，去中研院看學者的報告。似乎原住民只出現在博物館的「史前時代」，然後就消失了。

長久以來，運用中國史觀、地理觀來看待原住民的盲點，原住民從文學作品中提出重新思考。「這是也文化潰敗的防禦線」孫大川認為，當原住民開始自己書寫，才能找回主體性，從三四百年外來政權的禁錮與現今族群面臨消失危機等中解放，清點行囊，才能繼續走下去。

朱漢強 從政大新聞人到香港環境議題的舵手

作者：賴品瑀

雖然順著時代巨輪之下，人會改變，但一路走著，志向卻是越來越清晰。香港地球之友環境事務經理朱漢強，從一位重要的環境記者，轉身投入環保團體，看似生命轉了彎，但對朱漢強而言，「運用媒體經驗來創造議題」，不但是走進前線，也是持續的用筆影響這個世界。

香港地球之友成立在1983年，是當地最早成立的環保團體之一。而當時的朱漢強，還在台灣的政大新聞系就讀，當時的同窗包括了知名媒體人方念華、吳恩文等。 朱漢強在1988年展開記者生涯，並從1995年開始主跑環境，朱漢強表示，當時香港的環境新聞很少，一週大約只有一則，不若現今一週大概有六七件。

主動挖掘新聞 時代中的拼命三郎記者

而他在接手環境線時，可是拼命做足了功課。他找出當時對於環境較多關注的明報與香港聯合報，在一個星期中，把過去一年內的「舊聞」仔細閱讀，將那些持續的環境新聞事件當中的脈絡整理出來，化作厚厚一疊的筆記資料，朱漢強表示，大約兩三個月內，他便已經上手了環境線。

他更將在台灣新聞界學到的運用在香港的新聞工作中，除了接受總編指派的工作外，他更有自己的持續經營，因此他會主動報線，若看到政策有所疏漏的時候，他便做些調查報導，不但開拓更多的新聞，更可說是跑在新聞之前，從媒體產生影響力。

而大約在1994年時，香港民眾也開始了反對興建大亞灣核電站的運動，環保新聞也漸漸獲得重視。得天時，又自己努力，讓朱漢強在當時成為一位相當重要的環境記者。但朱漢強卻在進修後，投入了環境團體。

無中生有推議題 追求人人都有參與感

有香港民眾感嘆，朱漢強沒有繼續當環境記者是香港的損失，但若在網路上搜尋，其實仍可看見大量朱漢強持續以民間團體身份發表的環境評論。對此，朱漢強解釋， 他在地球之友做的屬於「政治倡議」，因此他的媒體經驗，可以幫助他「製造議題」。朱漢強指出，當時的策略，是從與生活息息相關的議題開始推起，例如廢棄 物。

朱漢強以地球之友2004年開始針對香港的名產「月餅」下手為例。香港月餅遠近馳名，每年大約產有400萬盒，而且總有過度包裝的現象。地球之友所發起「常 哦行動」企圖透過民眾的不斷相互叮嚀、向廠商建議、向政府爭取的多方行動中，不但催生出一套回收系統，更讓廠商大幅降低包裝，從一盒月餅有22件包裝物， 降到只剩11件。朱漢強表示，透過應景、與每個人相關的月餅，營造出人人都能有參與感的狀況，其實也讓民眾實踐如何利用民意讓廠商去負起「生產者責任」。

而2008年地球之友更發揮「無中生有」的功力，提出全新的「光污染」議題，提出商號招牌在夜間過亮，不僅製造光害，更浪費能源。當時地球之友發下壯志，企圖在一年內將此推為全國討論的政治議題。結果大約只花了八個月的時間，特首便做出回應，同意將會推動立法。

近年，地球之友則是盯上了超市裡的食物浪費，他們的作法是，聯合媒體去揭發訊息，但更希望藉著推動食物銀行，以求除了解決環境問題，對於社會上的貧窮問題也一併關注。這個現象，其實也回應到香港傳統環保團體近年開始有所反省。

Web 2.0 獨立媒體小兵立大功 環保團體該進化

朱漢強觀察，環保團體為了對應政府的部門，漸漸會將議題有所切割，但在web2.0時代後，獨立的公民記者也踴躍發聲，樂見公民意識開花結果的同時，也發現一件殘酷的事實，便是以個人在網路上發起的行動中，不少得到的迴響已大過原有的環保團體。

朱漢強認為，公民是從自身所遭遇的生活方式，去做全面的檢視，所以廣度會大過已經有所分別關注部分議題的環團。這些由公民自行發起的行動，不但展現出整個民間的活力，也映照出大型環保團體與在地社團的關係仍不夠密切。

朱漢強坦言，其實就以地球之友為例，民間與企業的捐款可說是相當踴躍，但類似的環保團體除了對上層結構持續監督外，與社區有更積極的整合，才能發揮更大的效果。

南星遊艇產業區進二階環評 大林蒲暫逃工廠圍堵

2013年9月25日台北訊，賴品瑀報導

雖然黃色小鴨正夯，搭配高雄港景，吸引了大量的觀光商機。但對高雄市小港區西側的大林蒲社區與鳳鼻頭，卻面臨「南星遊艇產業園區」開發案再次闖關，此案25日於環保署舉行環評會議。恐遭工業區四面包圍，數十位當地居民與聲援的環境團體地球公民基金會與台灣水資源保育聯盟帶著「憤怒小鴨」痛擊「南星罵罵號」，前往捍衛自己的最後一條生路。

16位環評委員出席參與，以10比6票，認為此案所選擇的區位不當，將大林蒲民眾封在四面工業區中並不合理，因此此案將進入二階環評，開發單位高雄市政府需提出替代方案。繼國道七號案進入二階後，高市府再度碰灰，與會代表氣氛低迷，直說遺憾，但表示仍不放棄此計畫。

南星遊艇產業園區自去年12月開始審議以來，當地民眾不斷反對。在6月的235次環評會議遭到退回專案小組後，今日再次於246次會議闖關。此園區預定地占地46.64公頃，位於小港區西側，是以廢棄物填築而成的海埔新生地。開發單位高雄市政府欲引進產業在此製造豪華遊艇產業後出口，今日審查本計畫的一期部分，而尚有相鄰的二期也在準備中。

唯一乾淨西南風恐不保 大林蒲憂空氣品質雪上加霜

目前大林蒲社區的東、北方已設滿台電大林電廠、中鋼與中油大林煉油廠，再加上臨海工業區400多家工廠，若面海的一邊再受遭到工業區包圍而污染唯一乾淨的西南風，將使當地的空氣品質狀況雪上加霜。

「高雄市政府已經放棄我們這裡了！」鳳興里里長洪富賢悲嘆，表示當地為了國家重大經濟建設已經犧牲太多，從戒嚴時期遭國家強硬設置台電、中油、中鋼等重工業日夜排出污染，後來海岸也遭堆置了中鋼廢爐石、台電煤灰、建築廢棄物、焚化爐爐渣，甚至出現過醫療廢棄物。現年60歲的居民許順良回憶「這裡本來是自給自足的魚米之鄉。」但如今海埔新生地若再成為南星園區，幾乎全被工業區包圍的大林蒲居民，簡直進退無路，「連想跳海都沒有辦法了。」當地婦女張文如表示。

「高雄早已無多餘的環境涵容力了。」但長期關注高屏地區空氣品質的地球公民基金會副執行長王敏玲表示，高雄開發過度，早已是重污染區。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華亦發表圖表，顯示高雄小港與前鎮區，兩年來臭氧與PM2.5超標天數每年超過六到七個月。其中位於小港的大林蒲社區，尤其已受石化、鋼鐵、電力業污染，區域中的鳳林國中，距離此案預定地更只有一條馬路之隔。

對此，高市府提出「空污排放增1減1.2」的措施，表示將在2014年從小港與林園區中鋁鑄造、合成樹脂及塑膠、石油化工業等固定污染源進行減量，而此園區將會在環保署核備空污抵減計畫後，才開始營運。

但此計畫仍遭到質疑，陳椒華便認為中油等廠商花大錢減下的空污額度，並沒有承諾將供作南星園區使用，因此開發單位不能自行列入。王敏玲更提出，在關注新三輕爭議中，她得知林園工業區的空污量其實已經減無可減，因此高市府想要改善空污狀況，應該從加強著手小港區，更不該再當地增加工業區。王敏玲強調，此案不但影響周邊的大林蒲，對於小港區的14.5萬人也同樣波及，幼兒與兒童的致癌風險已高達1.07X10-6，超過百萬分之一。

「我們才不要回饋，我們要的是健康！」民眾對於市府提出的就業機會、代金、獎學金、公共建設、遊艇產業職訓等回饋並不領情，只要求比健康風險評估更嚴謹的流行病學研究，對鄉親全面作驗血等一系列的檢查，當地居民黃耀雄也指證自身與家族間成員不斷生出腫瘤，到底是否與空氣污染有關，讓他們相當擔憂。

遊艇產業非重工業 但工業區圍城 環評委員「於心不忍」

「現在是要著色比賽嗎？你畫阿！你來塗上去！」紀錄片工作者蕭立竣拿著小港區地圖與奇異筆，質問高市府是否要將大林蒲全面陷入工業污染，最後一道乾淨的西南風都不留。此案因為區位不當而引發爭議，也讓環評委員對於大林蒲居民將遭四面工業區「封起來」的處境感到不忍，希望藉著進入二階，讓目前沒有提出替代方案的高市府能找出其他地點。與會民眾也提出，為何不改在旗津設廠？有環評委員透露，若此案能換個地點，他認為應該便無太大問題。

民間指出，遊艇產業去年已跌到谷底，距離金融海嘯前的高點已衰退了58%，已是低利益，且其他國家不想做的產業，如今為了每年產出18艘高級遊艇，便要居民再次犧牲，相當不公平。

但開發單位高雄市府表示，在財經雜誌的預估中，螺絲與遊艇工業，將是高雄最有競爭力的兩項產業。市府更一再表示，將會使用最先進的技術及營造大量綠地，副市長李永得更保證遊艇產業環保節能，空氣污染一年的量將遠不及中油一天的排放量。

原本高市府預計，此案年底開工後，可以趕上明年的「遊艇展」，便能直接把遊客與買家引入園區參觀，為高雄爭取發展與競爭力。高市府海洋局局長藍健菖表示「讓國際知道我們採用最先進的製程、不但環保低污染且充滿綠地，足以做為遊艇產業的示範。」如今計畫落空，官員難掩失落。

藍健菖表示，遊艇產業必須靠海，因此選擇並不多，而鄰近的台電、中油、中鋼等現存的重工業廠也非此案能解決。他認為，此開發無煙囪、少污水，造成污染相對少很多，並非污染工業，市府也有誠意照顧居民健康，面對如此結果，他尊重但也感到非常遺憾，至於是否換址或提出替代方案，市府將會再研議，但暫無取消計畫的打算。

地皮利益誘「私校退場」？ 民間：土地、教育雙重災難！

受少子化衝擊，部分私校相繼傳出招生困難，積欠教師薪水等，大學如何退場受到討論。教育部在本月14日所公布《輔導私立大專校院改善及停辦實施原則》中，提出解決方案，但內政部卻在18日行政院專案會議中表態，有意鬆綁校地變更。若轉為商業用地，估計私校董事會將可得6-8成校產，而引發質疑。

全國教師工會總聯合會與台灣高等教育產業工會，24日早上召開記者會，指出此舉恐圖利財團，造成學校惡意倒閉。不但傷害師生權益，更重擊都市計畫制度，將是「土地與教育最大的災難。」

企圖以「土地開發」改善「教育品質」？

都市改革組織秘書長彭揚凱指出，台灣從1970年代的「發展導向」願意犧牲一切的狀況，更惡化到現在想用「土地開發」解決所有問題，所以不停解編農地、進行徵收，結果不但沒有解決問題，只犧牲了如士林王家、大埔張家等弱勢民眾。

「現在連教育都企圖以土地開發解決，這真的不是好藥方。」彭揚凱指出，若一座學校停辦，那麼原校地應該回到都市計畫中，重新進行評估與規劃，每塊地的狀況不盡相同，但如今內政部所下的指導棋，講明將讓每一塊地都可成為商業作用，分明是要挑戰現有都市計畫的種種規範。

「我懷疑，教育部與內政部根本已經和特定的學校談好了。」彭揚凱提出質疑，認為以國土規劃見長的內政部長李鴻源會發表如此荒謬的見解，實在不可思議。

校地變別墅 景文案殷鑑不遠 恐弊案正常化

根據記者會現場的圖表顯示，三所位於台北市大安、文山區的學校，各擁數千坪的校地，若是全轉作土地開發，利益將有數十或上百億。全教總理事長劉欽旭指出，除了戒嚴時期黨國大老與其家人以特殊背景取得到土地並核准設校外，1986年後再一波的開放私校，在政商掛鉤下，也產生廉價取得公有地的利益輸送，如果8成還地以市價計算，利益之大將成為無底黑洞。

「校地位於精華地段的，便想盡辦法退場，而實際應該退場的學校，反而因為無利可圖，卻繼續存在。」全教總與高教工會擔憂將演變成如此狀況，他們認為，內政部的提議是本末倒置。

高教工會秘書長陳政亮以2001年的「景文技術學院掏空案」為例，當時校方藉口「學校擴充校地」名義，廉價買得21公頃農地之後，卻只用了11公頃做為校地，剩下的10公頃則變更為「一般建地」，而建成高級別墅「大學詩鄉」，景文集團從中獲取了暴利，甚至對此仍不滿足，還侵吞了學費，終遭教育部接管。

陳政亮表示，景文藉著土地變更獲取暴利，當時以「弊案」來偵辦，但現在當局卻公開宣稱私校退場後可以獲得6到8成的土地利益，分明是將「弊案」正常化，實在荒謬。

「這真是破壞正義的恐怖政策。」立法委員邱志偉表示，對於教育部願意自廢武功聽命內政部，他感到非常失望。邱志偉本會期擔任「教育及文化委員會」召委，將安排下週舉行專案報告，要請李鴻源與蔣偉寧兩位部長說清楚。

教團：教育部先談責任 再談退場

全教總副理事長吳忠泰指出「退弱留強」，不但是國人對學校退場的共識，許多正派辦學的私校也是同樣的心聲，但如今內政提出的退場學校校地變更及校產處分方式，其實對退場機制沒有實質幫助。

陳政亮指出，教育部應該積極處理不正辦學的私校，例如把「生師比」提高回1991年20:1的標準等，先提升教學品質，並對以各種惡劣手段逼退教師的學校嚴加控管，而非放棄現有的接管、停辦、停止補助的手段與制度，改以提供「誘因」，以「有利可圖」的方式吸引私校退場，實在不負責任。