豐濱青年舉辦「貓公夢想音樂會」 聽見彼此的夢想

2013年12月23日台北訊，賴品瑀整理報導

「一個人是一滴水，一群人就是一片海洋」21日一群東華大學的學生，在花蓮縣豐濱鄉豐濱村多功能廣場舉辦「Kasi’nawan‧嘎心那灣。一起曬鹽巴」貓公夢想音樂會，藉著音樂與紀錄片，說出對自己、對豐濱的夢想。

「你對自己，與生活的土地，有什麼夢想？」主辦這場活動的部落青年潘麗如(Ebay)目前於東華大學台文系就讀，也是出身豐濱部落的葛瑪蘭族。潘麗如表示，豐濱因為面臨了山海劇場的開發爭議，也開始了對當地發展走向的討論。

有歌舞、樂團，也有自彈自唱，大學生們以阿美族傳統歌舞或是國語歌曲來傳達自己對這塊土地的關懷，並試著讓觀眾思考在地的文化傳承，以及文化、土地與夢想的連結。

除了音樂，晚會議穿插數支學生所製作的短片，分別從在地特色的海稻米、香蕉絲、藝術工作室的影像紀錄來表達在地文化傳承，以及豐濱訪談紀錄片與TED「台灣空拍家園」等對家園的觀察。學生們希望，透過播放影片，讓參與者在觀賞中，找到文化傳承的可能方向與豐濱在地文化的記憶，並同時以不同角度看見自己的家園、聽見在地民眾的想法。

萌芽中的部落產業 需融合傳統與創意對抗大型開發

對這群年輕人來講，山海劇場不只是靜浦部落或磯崎部落的事，而是整個豐濱的事。因此舉辦這場晚會，希望不管是豐濱人、在地學生、政府、乃至外地遊客，能有交流彼此想法的機會。

潘麗如指出，雖然花蓮、台東兩縣府，目前都選擇以大型建設帶動東海岸觀光發展。但這群原住民青年擔憂，這些大型建設所提供的工作機會，與在地特性無關，將使在地文化無法傳承，在離根越來越遠的狀況下，更難有屬於自己的創新。

因此這群年輕人提出，不管是豐濱鄉或是東海岸各部落，未來該怎麼走，應該由當地全體居民，尤其是年輕人來發揮自己的想法創意。

就以豐濱而言，其實已經開始展開了實際的文化傳承行動。例如當地有群阿美族人成立「吉籟獵人學校」，傳承獵人精神並同時與休閒旅遊結合。而港口國小的小朋友們，便是除了在從生活中學習技藝與文化外，也將自己的生活作成繪本，變成族語教材。而當地也有一群藝術家分別以文史工作室、小型特色民宿等，嘗試以小而精緻的產業，將文化傳承與生計結合。但這些在地資產目前都處於萌芽階段，可能還無法抵擋大型硬體建設的侵門踏戶。

「你怎能買賣天空？」潘麗如與靜浦部落族人林明治（Canglah Kapelo'）以阿美族語、國語翻譯朗讀美國西雅圖酋長知名談話，藉此顯示原住民遭遇的困境不分國界，希望能為家園採取行動，阻止土地與文化流失漸趨嚴重的情形。林明治分享自身經驗，更認為此次活動將是個開端，年輕人的行動與心力，終將感染部落的長輩。

桃園航空城驚爆「人口數」灌水 未達都市計畫規模

2013年12月23日台北訊，賴品瑀報導

一口氣徵收3000多公頃、波及當地8000多戶2萬多人的史上最大土地徵收案「桃園航空城計畫」，就在即將進行都市計畫審議前夕，驚爆數據人口灌水，藉此把人口達成率從67%灌到94%，以逃避「未滿8成不應訂定新都市計畫」的法規。

學者、立委：程序存在重大瑕疵  立即撤案

本案預定24日進內政部營建署都市計畫委員大會審查，雖然爭議未決，當地居民不斷發出反對聲浪，但行政院副院長毛治國日前便已喊話，表示相關審議將在年底前完成。尚未審查便先有結論，財經媒體更以「準備開香檳」斷言此案將順利通過，更有一波慶祝行情可期。

但23日立委林淑芬、尤美女與都市計畫學者廖本全、徐世榮舉行記者會，踢爆航空城計畫中，今年4月25日通過審議的「新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫申請書」中有數據涉嫌造假，將鄰近的大園、南崁蘆竹地區人口灌水，合計多了84000人，藉此將都市計畫人口達成率從原本的67%增加為94%，以逃避「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」第5條第1項第1點、「未滿8成不應訂定新都市計畫」的規定。

他們主張，在有偽造文書疑慮下，此計畫程序再添瑕疵，應該立即撤案。

營建署自己前後提出的數據有所矛盾，城鄉發展分署副分署長黃明塏直說「今天第一次看到，我回去弄清楚。」對於民間一再追問，若數據造假，明天的審查會議是否應該如期舉行？官員卻一再閃爍其辭，黃明塏在被逼急了的狀況下，甚至說出「拜託一下，我要怎麼擔」的卸責言詞，與前一句「我是規劃單位」後一句「我現在把關嘛」等身份錯亂發言，令政治大學地政學系教授徐世榮大罵「踐踏都市計畫人的尊嚴！」

內政部：「產業為主」，什麼產業？還在規劃中

「這個計畫是產業為主的產專區，與居住型的都市計畫不同，並不受80%的規定。」營建署綜合計畫組長陳繼鳴回應，舉出「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」第5條第2項當中「產業為主型：依據產業發展需要，核實推算就業人口，並應經中央工業或產業主管機關核可。」他表示，當初就是認定桃園航空城，是以產業發展為主的計畫，才會審核通過。

民間團體質疑，他們於12月11日才向監察院舉發航空城周邊都市計畫發展率未達80%，依法不應同意申請新訂都市計畫。但營建署不但沒有停下腳步檢討，甚至隨即在12日變修改通過通過的新版要點，增訂「屬配合行政院核定國家重大建設需要」，也可免受80%的門檻要求。

林淑芬質疑，計畫書中產業專區僅580公頃，不管有沒有排除既有的機場，算起來都占桃園航空城面積比例不到2成，憑什麼認定為產業為主。台北大學公共事務學院不動產與城鄉環境學系副教授廖本全亦指出，在此案的報告書中，從未提及此案為「產業為主」。

而目前計畫中，到底有什麼產業也並不明朗，今年1月才開始委託學界做航空城「產業規劃及招商」計畫，至今尚未有提出具體的產業規劃及招商計畫，卻開始開始劃設產專及住宅用地1800多公頃。

計畫未明便大範圍徵收  恐成大埔翻版

除此之外，廖本全更指出就連機場區的規劃也尚未成形，例如第三跑道2022年才將開始進行規劃設計與環評，卻要從2016年就開始區段徵收，不但有違程序正義。更可能如同大埔一案，假借國科會有需要之名大舉圈地，但事實上卻是將土地徵收讓建商開發所用。

林淑芬質疑，目前以航空城的名義大規模徵收，卻是為了從炒作土地來籌措進行計畫的資金，最後肥了財團，人民卻因此迫遷，但所謂第三跑道、所謂航空城，卻可能是在空中、從來都只是假的。

「明天你一定會嚇一跳！」

「明天你一定會嚇一跳！」對於大規模徵收引起民怨，黃明塏表示在修改後的計畫中，合法房屋、舊有聚落都將改劃為保留住宅區，不納入區段徵收範圍，他認為在明天會議中居民將會因此感到驚喜。但此言同樣受質疑「可以一再修改，以不同的版本分別送審嗎？」

「我們不是遊民，不需要被安置！」自救會代表蔡小姐更是不領情，她不但氣憤回應更質疑營建署此舉企圖分化抗爭民眾，消滅抗爭的聲音，而農業特定區則因為沒有發聲抗議便仍要遭到徵收。

蔡小姐更揚言，在諸多爭議未決的狀況下，如果明天都市計畫委員會仍將進行審議，自救會將誓死保衛家園。

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走出核電爭議迷霧 綠盟推出「綠色經濟」報告

2013年12月23日台北訊，賴品瑀報導

「台灣如果廢核會缺電嗎？」、「電價調漲會不會影響產業競爭力、抑制GDP？」然而，核電是否等同於發展，GDP真的會帶來幸福？綠色公民行動聯盟22日發表《從核電爭議中撥雲見日──綠色經濟報告》，以聯合國綠色經濟思潮來駁斥當局的「經濟恐嚇術」，並提出「超越GDP」的政策討論。

這是繼今年3月《核四真實成本與能源方案報告》後，綠盟再推出第二份報告，以「綠色經濟」作為主軸，希望能夠由廢核的角度出發，把綠色經濟概念下的能源政策、結構性政策節能談得更完整、清楚，進一步破除長久以來社會對「成長」的迷思。

「停建核四 → 缺電 → 漲電價 → 產業競爭力下降 → GDP下降 → 失業...，如果你接受了當局這樣假設的路徑，那最後也只好接受他的結果。」報告主筆之一、綠盟理事趙家緯指出，與其面對官方不斷丟出的問題，將視野侷限在他們所劃設出的範圍裡，更大的問題應該是：理想的經濟運行方向為何？

核電其實是目前所有經濟問題的表徵，因此此份報告分為三部分，分別為：

• 核電排擠綠色經濟；
• 邁向綠色成長的核心策略；
• 超越GDP：電力需求成長是為了誰？

廢核  對GDP影響不及消費券

在核電排擠綠色經濟一章中，再次戳破官方經濟恐嚇術。趙家緯表示，在今年三月，綠盟喊出「用電零成長」，但當局以低估核電成本、高估用電需求、誇大電價與產業競爭力的關連性等，做出會導致更多人失業的推論。但趙家緯指出，在全球的製造業競爭力指數中，研發科技、勞工品質、基礎建設與政策穩定度等因子，都比能源價格具影響力。

「創作一個可增進人類福祉與社會公平，同時顯著降低環境風險與生態匱乏的經濟體。」這是聯合國正式提出2009年的綠色經濟概念。

趙家緯指出，以污染換取經濟發展的「褐色經濟」，已獲證實其所得根本抵不過另外付出的環境外部成本。以經建會的報告來分析，若台灣於2025年達成非核家園，對當年的GDP的影響也不過是0.58%，尚不及發放一次消費卷的0.64%。但若及早開始準備相關替代方案如能源稅、能源效率、產業結構轉型等，不但非核，同時還能減碳，甚至降低全民健康風險。

政策節能  比個人節能更重要

「不只是找出替代能源，更該找出替代方案、替代政策。」綠盟理事房思宏在「邁向綠色成長的核心策略」一章中提出，與其要求國民以個人道德節能，政策節能才更有意義。

房思宏呼籲破除「集中式能源」的能源思維，將電力集中在大電廠其實更無益於能源安全，對無法從其他國家進口電力的台灣而言，其實更適合「分散式能源」。而再生能源的精髓便是因地制宜、分散利用，根據各地不同的環境而多元化的開發使用。

因此房思宏提出應該儘速發展佈建智慧電網，以達到提升再生能源比例、確保穩定供電、帶動低碳產業、促成節能減碳等功效。房思宏強調，不論有沒有核四，「這些是本來就該做的！」

GDP成長真相：餅變大  勞工分享有限

「核四爭議不只是核四存廢與否的問題，而是對發展模式的想像。」綠盟副秘書長洪申翰提出，從歷年統計來看，的確GDP與用電需求為正相關，但他也指出，若如經建會所預估，2020年的GDP將成長3.5%時，同時電力需求也要再提高22%，那麼等於核一二三都不延役，核四也續建外，還得再蓋三座核電廠，在台灣不可能再增加任何火力、核能發電廠的真實狀況下，政府早該面對是否還要繼續維持如此的發展模式。

洪申翰更質疑，「提高GDP就是把餅作大，對大家都有幫助？」秀出圖表便知真相：自2000年代開始，在GDP的分配中，所有老闆收入高過勞工收入，而且在GDP不斷向上爬升的同時，其實國人的平均薪資卻是持續持平的。

「餅再大，都與我們無關，好處分不到，壞處卻要承擔。」洪申翰指出，一味追求GDP的成長，不但沒有讓全民受益或是感到幸福，反而代價是血汗勞動、環境浩劫、公共服務崩潰等。

「目前的經濟並不是好經濟，影響它又如何呢？」與其追求GDP一定要成長，洪申翰提出，以環境資源保護、勞動尊嚴、社會公平公義原則的社會與經濟發展，才該是台灣的發展目標。因此洪申翰認為，廢核就是綠色經濟的第一步。

金山青年拍「北海老英雄」 再現北海岸反核身影

2013年12月23日新北訊，賴品瑀報導

藉著「百萬人廢核四環島接力行腳」隊伍走到金山，遭到兩座核電廠夾擊的「核害重災區」北海岸，在21日晚間於金山的漁會大樓舉行晚會，有參與「不核作」專輯的音樂人巴奈、林生祥與拍謝少年獻唱，更有當地青年所拍攝的紀錄片「北海老英雄」進行首映，吸引數百人前往，北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖認為，這不但是感謝外地的聲援，更希望得到在地人的更團結。

30多年前的欺瞞與利誘，讓北海道現在受核一核二廠包夾，就算核電廠除役，留下的大量核廢料仍將威脅居民萬年。是否只能無奈接受？北海岸反核行動聯盟召集人許富雄與環保聯盟北海岸分會前會長許爐等人反核了十幾、二十年，至今身影老邁、孤單卻依然堅定。

「我會一直拍到核電廠關起來那一天！」當地青年蔡宇軒藉著拍攝紀錄片「北海老英雄」，開始理解這些老前輩、也重新認識自己的故鄉，更決定用紀錄片來加入反核。此片英文片名取為「Clam Down,Grandpa 」以幽默的方式看著老先生在鄰里間發著傳單、一手開車一手拿麥克風沿街放送，在各種機會著急的搶抓麥克風發言著，令觀者笑中帶淚。

今年309廢核遊行北中南東22萬人一同上街，而在金山舉辦的「303」遊行，更是當地沈寂10年後，再次有反核行動。蔡宇軒亦展開了他的紀錄，看著在老先生的堅持下，核一廠的高階核廢料乾式貯存計畫終獲得協商的機會。

在台灣各地面臨核能爭議的地區，北海岸所受的能見度一向最低，比起面臨低階核廢的蘭嶼、達仁與核四所在的貢寮，北海岸的糾結、無奈與焦慮最少獲得關注，包括綠色公民行動聯盟的副秘書長洪申翰也坦言，是直到今年309之後，各地受害者開始組成聯盟，才與有機會與北海岸多交流。

「北海老英雄」們長久面臨的孤獨、挫折，多次打算放棄卻又掛心不下，郭慶霖認為，「這是他們對於留下了這樣的環境給子孫，覺得很愧對祖先的心情」，也因此，他們目前亟需更多年輕人的加入。參與廢核行腳的青年阿輝感嘆「我們遲到了」。

「核電走開、漁業回來！」參與演出的「拍謝少年」同樣來自漁村，對於窗外就是碼頭的場景特別有感觸，他們認為，核電只給少數人短暫的光明，卻讓絕大多數人走進黑暗。林生祥則以當年美濃反水庫的經驗與北海岸共勉勵，但他也以歌聲唱出「我們已經種了很多你們愛吃的植物了，拜託蝴蝶們快回來吧。」強調環境與土地一旦受傷害，要回復的困難，何況是「不能犯錯」的核電。已經結束了50場全台巡迴反核演唱會的巴奈，讓全場大合唱「給孩子們 非核家園」，巴奈又一次因為對北海岸的心疼與不甘而紅了眼眶，只希望更多人能在交流後加入反核行列。

除此三組，還有更多參與了「不核作」反核專輯的音樂人也開始陸續演出，他們預告在2014年的2月22日，更將有一場大型的反核演唱會。

不再砍頭！ 北市3月內修訂「行道樹修剪規範」

2013年12月20日台北訊，賴品瑀報導

繼台中市於5月推出修剪樹木監看機制、新北市日前宣布「啄木鳥護樹計畫」，將在明年初開始推動樹木修剪技術認證制度，台北市政府也透露，在3個月內完成「樹木修剪規範」修訂草案。除了老樹受「樹保條例」保護外，市區內的路樹、行道樹，也可望得到更友善的對待。

因為不當與過度的修剪，都市中的樹木不時因為遭到「砍頭」、「截肢」成了「電線竿」 一般，不但難看，更可能讓棲身其中的鳥類無家可歸，甚至幼雛慘遭摔死，樹木因此死亡的案例也不少。以台北市為例，2007年至今，至少有上千株樹木因因修剪移植死亡。

市議員李慶鋒19日上午舉辦公聽會，邀請民間團體與工務局、公園處、民政局、教育局等局處，對都市內的樹木修剪維護進行討論，北市公園路燈管理處副處長黃淑如在其間表示，已經著手進行「台北市行道樹修剪作業規範」的修訂與更新，預計在3個月內完成草案，更期待除了公園處所負責的行道樹與公園內的樹木可適用外，校園內、社區內1公頃以下的小公園也能同步受規範。

目前全台各地對樹木的關心程度倍增，若發生不當修剪，愛樹民眾多有所反應，也使得各地政府開始重視，亦紛紛推出教育訓練、規範以彌除爭議。

李慶鋒統計，北市2007年至今全市因移植而修剪的樹木共8635棵，其中至少有1017棵確定死亡。因此他召開公聽會，希望民間團體的意見能促成北市府盡速找出樹木生長性、美觀性的平衡點。

目前北市的「樹木修剪規範」於2000年訂定，黃淑如坦言，放到目前來看，的確有些部分已經過時，因此公園處已經著手進行修訂，預計3個月內提出草案。

台灣護樹聯盟張美惠表示，目前都市內的樹木遭到修剪，大多是基於：擋住路燈、招牌、長得太高看起來就危險、有筆經費要消耗而進行修剪，但卻又因為想要省錢，而採一次修去太多的狀況。因此她認為，由專家訂出妥善的規範、落實監看機制與對包商及監看人員採取明確的罰則，此3點最為重要。

教育訓練、規範、監看、檢討合約 嚴格要求施工品質

張美惠已向台中市府爭取到的「監看機制」為例，只要公共工程涉及修剪樹木，都有樹保權責機關專人現場監看；黃淑如則回應，台北市的公園與行道樹若是公園處負責的，目前已有請專業人員監看的作法，因此爭議較小，但尚未推及校園或社區內的小型公園，也因此日前「永康公園」的不當修剪才引起軒然大波。

護樹團體建議，也應該對修剪維護路樹的包商素質有更高的要求，除了持續的進行課程外，更應該將發包的規則修改，不再以低價發包，而應該改為資格標，以合理的價格換得品質，並建立優良廠商名單，而若廠商發生疏失將遭到除名等。

「一次砍並不會比較省！」長期參與樹木維護的景觀工程同業公會會長謝鴻銘證實，他舉出若對樹木進行斷頭的修剪，只會讓樹木長出更多的不定芽，讓樹木生長的走勢更加難以控制，反而會有更多問題。因此他認為規範的制訂與認證最為重要。

民眾環境教育不能等 「樹公民」概念拉近樹人關係

會中亦討論到，對里長與民眾的教育也應當重視。李慶鋒便表示，在實際的狀況中，的確也有不少要求修樹的民眾同樣出於熱心，不斷向里長、市議員施加壓力者大有人在，且在得不到滿意解答的狀況下便私自動手，反而傷害樹木。

例如有曾有民眾自行將樹木作斷頭式的修剪，理由是因為該樹長滿了紅椿象，讓他感到相當「噁心」。但事實上，除了紅椿象為生態的一環外，一棵樹木會患蟲害，也是該樹健康出了問題的警訊，若民眾能有更深一層的認識，才能對樹木更加友善。

華光護樹志工張伊貝以台南社大為例，其所提出的「樹公民」概念，讓民眾與樹木能有交流與瞭解，進而愛護，台南孔廟的樹木，便由周邊的忠義國小師生照料，學童每天前去關心老樹的氣孔、進行紀錄，除了是最好的環境教育，也能第一掌握樹木健康狀況。

文山社大校長鄭秀娟也表示，公民素質的提升不只在校園內，成人的學習更加重要，這也是社區大學能做到的部分。鄭秀娟也建議，在目前以原生種取代速生外來種的風氣當中，若能更進一步營造複層、多樣生態，與果樹、香草、蔬菜組合而成的可食用地景，對民眾的環境教育應該更有幫助。

血色紙飛機墜地 反浮濫徵收 航空城居民要求撤案

2013年12月18日台北訊，賴品瑀報導

「爺們，請聽聽人民的聲音！」染上血色的紙飛機在陰雨中甫起飛便墜地，落在行政院門前持盾的警方腳邊。

當桃園縣政府赴澳門舉辦「桃園航空城」招商說明會的同時，17日上午，上百位大園居民在大雨中到達行政院並遊行至總統府外，控訴此案浮濫徵收，將波及2萬多人的生計，根本是「毀鄉滅村」，應該立即撤案檢討。

將一口氣徵收3000多公頃的航空城計畫，預計將波及當地8000多戶、2萬多人，可謂史上最大的土地徵收案。此案將在本月24日進入內政部都市計畫委員會大會審議，但行政院副院長毛治國日前便已對媒體表示，相關的都市計畫審議，在年底前要完成。如此在會議召開前便先有結論的態度，讓當地居民組成的自救會質疑，他們認為此案有多處違法，應該立即停止審議，先撤案並進行修正。

航空城計畫除了行政院於2011年4月11日所核定「台灣桃園國際機場園區綱要計畫」中的第三跑道、第三航廈、擴大自由貿易港區外，桃園縣政府又將桃園國際機場、機場捷運線各車站為核心，將更多的發展計畫都加入，又成為了「桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」。

計畫未明先大規模徵收 蛋黃蛋白 政院官員也搞不清

當時喊出「中央負責『蛋黃』、地方負責『蛋白』」，目前航空城案目前共規劃有自由貿易港區、機場專用區、航空產業區、經貿展覽園區、生活機能區、濱海遊憩區、精緻農業發展區、機場相容產業區等八大分區。但正如代表行政院出面接受陳情書的莊姓參議所表示的「我也不清楚」，目前兩者綁在一起，之間的相互關係已難以釐清。

自救會總幹事詹憲章痛批，航空城的規劃相當草率，從目前的計畫來看，不但看不出必要性、公益性何在。他以「不切實際」來形容，指出計畫內容根本不合理、缺乏可行性，對搬遷戶安置補償更都沒有說清楚。

詹憲章指出，蛋黃區核心第三跑道2022年才將進行規劃設計與環評，卻要從2016年就開始區段徵收，有違程序正義。而在蛋白區則是今年1月才做航空城「產業規劃及招商」計畫， 7月才進行「招商策略規劃」之研究，顯見目前尚未有具體的產業規劃及招商計畫，卻已提出1800多公頃的產專及住宅用地。

詹憲章表示，從這兩點可見，航空城的用地需求顯然不實，因此居民質疑這些都只是為了「炒地皮」，卻不顧他們的死活。居民詹秋雄帶著熨斗北上抗爭，強調自己40年前便因桃園機場遭到徵收，失去了祖厝與田產，好不容易2、30年來打拼，經營了一間洗衣店為生，如今又遇上徵收。詹秋雄表示，當地居民大多和他一樣，住在透天厝，擁有自己的小店面，但目前如何換地、補償都沒說清楚，讓當地人普遍心惶不安，擔憂從此斷了生路。

桃園縣教育產業工會理事長彭如玉指出，航空城計畫將在2016年就把當地的國中小都拆了，卻直到2019年才要開始配地，根本不顧當地學童的權益。「爺們，請聽聽人民的聲音！」彭如玉疾呼。

「我的父親真的是為了航空城自殺的！」因為面臨徵收，老農呂阿雲飲農藥自盡，其子呂文聰出面再次證實此案。呂文聰批，縣府不但當時選擇與特定媒體聯手扯謊，至今對此事仍不聞不問，也因為此事，讓當地居民對於縣府的溝通誠意充滿質疑。

「一方有難 八方來援」此次行動為航空城居民首次大動作展開抗爭，包括灣寶洪箱、桃捷A7案徐玉紅、台南鐵路東移、淡海二期、都市更新受害者聯盟、台灣農村陣線等對抗土地徵收者，都在大雨中現身相助打氣，共勉要團結且堅持到底。

規劃草率 航空城計畫遭批「膨風又豪洨」

在民間的反對聲中，都委會專案小組卻在15個工作天內連排11場審議會議，導致委員出席率低落，甚至出現一場只有一兩位委員到場的狀況。居民與民間團體呼籲當局不但不能在年底強力通過審議，更應該立即撤案，因為此案規劃草率，且有多項違法之虞。桃園在地聯盟潘忠政痛斥航空城計畫膨風又豪洨，他指出此案的產業計畫與客貨運量評估大有問題，除了蛋白區尚未擬出招商計畫便要大規模徵收外，機場區同樣不切實際。

以飛機起降的估算為例，在《機場園區綱要計畫》中，民航局僅以「比波音跟空中巴士的預估值還低」為由，便提出客運、貨運、起降架次成長率將達4.4%、4.8%、5.4%，但其實近10年實際的成長率不過3.7%、3.8%、3.1%，其中明顯高估。潘忠政批評其缺乏依據且過度樂觀，他舉香港機場2030年規劃報告為例，指出香港從對於未來區域及全球的經濟成長，以及中國、全球乃至珠江三角洲的航運狀況，還有包括旅遊政策、貿易協定、航運管制等因素做出30幾頁詳細評估後，才推估2030年香港機場客貨運及起降架次的成長率為3.2%、4.2%、3.2%，而這樣的數字在香港仍受質疑為太樂觀。

台灣農村陣線許博任表示，客貨運量推估差一個百分點就差異很大。也因此，第三跑道是否有需要急著做便需要重新檢視。許博任指出，根據該園區綱要計畫，第三跑道興建設有投資啟動門檻，若以現況年均成長率3%來推估，最快也要15年之後才能達到評估是否需興建第三跑道的門檻門檻（尖峰時段實際起降架次達54/hr）。

同屬於機場北側擴建區的衛星廊廳和新貨運站，亦皆設有類似的投資啟動門檻。目前機場園區的成長率評估仍有疑義，以此作為進行區段徵收的理由，其公益性與必要性皆須重新評估。

而有違法之虞的部分，則至少有未採對人民權益損害最少方案、未達新訂都市計畫法定門檻與未依法分期分區開發等爭點：

• 機場園區配置中，選擇徵收最多土地的方案。違反《行政程序法》第7條第2款：「有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。」
• 航空城所在的6個既有都市計畫，發展率僅達67%，未達80%。違反《非都市土地申請新訂或擴大市計畫作業要點》：「新訂或擴大都市計畫，該申請範圍所在之既有都市計畫區都市發展用地或計畫人口應達80%以上」。
• 本案一次徵收與開發3000多公頃土地，已違反都市計畫法第 17條，都市計畫「應就其計畫地區範圍預計之發展趨勢及地方財力，訂定分區發展優先次序」之規定。

和發產業園區環評過關 六輕農業尾水利用、桃園航空城捷運 退回小組再審

2013年12月12日台北訊，賴品瑀報導

11日環保署第251次環評大會中，除了統一夢世界案、水里大彎案因有衝擊水保區之虞，而將進入二階環評嚴審。另外高雄台糖農地闢成「工業區」與六輕農業尾水利用案、桃園航空城捷運案，則分別通過與退回小組再審。

航空城捷運線案在小組結論中，將「進二階」及「退回小組續審」兩建議併呈。雖然此案聲稱獲得96%的民意支持，且大多在既成道路上施做，但仍因為與「航空城」開發案關係密切，與在G10、G11兩段將徵收私人用地，而遭到民眾抗爭。

大會主席沈世宏說明，由於例如「淡北快速道路」、「大安、大甲聯合輸水工程」、「桃園縣桃二開發案」，不少有爭議的案子，遭遇民眾尋求司法途徑處理時，遭到法院以「二階環評才是法定公共參與」的見解，不認同那些開發案在一階環評中所做的公共參與，而遭到撤銷環評結論。因此建議開發單位自行考量爭議解決的難易，選擇是否要自行進二階。

沈世宏解釋，除了規模大於一定開發者一定進二階外，由開發單位自行進二階，也有縮短一階環評期程，與避免到時被法院撤銷必須重頭來過花去更多時間。

但開發單位回應，桃園航空城捷運開發是涵蓋於桃園都市開發計畫中，因此選擇積極和民眾溝通，而不願自願進二階審查，此案經大會決議，確定退回小組續審。

水資源主任粘麗玉說，六輕工業區枯水期應自籌水源，若准許六輕設人工湖，將有可能造成抽地下水及地層下陷惡化。

已經拖延了多六七年的六輕的「農業尾水再利用」一案，則將續審，大會要求其在2014年1月31日前提出因應對策。

在民間不斷要求六輕應該自籌水源的聲浪中，六輕目前仍維持在枯水期時調撥農業用水的作法，列席的農田水利署代表指出，六輕所需求的水量，讓農業用水早已到達緊繃，目前還有水能供六輕使用，是因為許多農民選擇自行抽取地下水，更沒有六輕所稱的「白白流掉也很浪費」的狀況。

農田水利署更指出，在政府將著手因應極端氣候與地層下陷後，將會開始管制農民抽用地下水，當農民回頭運用農業用水時，便將無水供六輕調用，因此六輕應該及早開始規劃自籌水源，不能繼續將調用農業用水視為理所當然。

台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉與彰化環盟成員吳麗惠強調，彰化雲林地區已經無水可供六輕使用了，所以六輕應該盡早著手處理所需水源，尤其是海水淡化廠，他們更表示，政府不應該替六輕興建人工湖等設施，因為那應該是六輕該自己想辦法的。

而高雄市將台糖農地闢成「和發產業園區」，雖然遭批再一次將良田做為工業區，但在高市府強調此工業區相對低污染下，獲得通過。

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