2013年12月31日 星期二

爭議聲中 桃園航空城「部分過關」

2013年12月31日台北訊,賴品瑀報導
行政院副院長毛治國日前嗆聲年底前一定通過,桃園航空城計畫30日於營建署闖關內政部都市計畫審議委員會,得到「部分同意」審議結果,桃園縣政府將開始就同意部分辦理公開展覽。但反對的自救會民眾與聲援團體卻遭警力阻擋,想進場旁聽會議都不可得,於下午另外召開記者會,泣訴「可惡」,強調此案不但黑箱作業,更有諸多違法。
自救會與民眾想進場發言,不得其門而入

都市計畫原則通過  但用地需求評估要到2014年2月

航空城計畫面積高達4,771公頃,其中區段徵收面積有3,000多公頃,包括7,800多戶房屋、107家合法工廠、6所學校、12座寺廟教堂需要搬遷。內政部次長蕭家淇表示,審議結果採部分同意,8項討論事項中,僅同意了6項,是由於中央與地方無法取得共識,且尚有數百件陳情案未解,內政部原則同意,但各項用地需求須評估公益性,最快明年2月才有機會審議通過。
已獲同意的部分,桃園縣政府將開始公開展覽30天與10場說明會,民眾可以提出各項陳情,由專案小組進行了解民意,若公展期間順利取得民眾共識,預計明年2月或3月將再舉行審議。
但桃園縣政府30日晚便搶先宣布,即日起計劃區內土地將實施禁限建。更打算一次進行完區段徵收部分,全部經費高達1,600億元,此點與中央「一次規劃、分期分區」的期待尚無共識。

吳志揚:不同意戶是權利  但就像青春痘  不太好看

「都市計畫當然會希望完整一片,但是有人不同意想要劃出,這也是他們的權利,但是就會像青春痘一樣,畢竟不太好看。」桃園縣長吳志揚以青春痘來看待不願受徵收的居民。
目前此案已有900多人發出陳情,規劃單位則盡量將他們劃出以消彌抗爭的聲音,「也許公展的時候他們看了,會改變主意,也會要求想被徵收呀!」
雖然部分成員獲得劃出,但自救會控訴目前的設計毫無規劃,他們出示地圖,指出因此將發生整個聚落被機場跑道包圍,只留一條聯外道路,其他生活機能完全沒有,與一間房子四面都是大馬路的畫面。「根本是要把我們凌虐致死!」自救會成員呂文聰悲泣。
遭跑道包圍,只有一條聯外道路
依照桃園縣政府的時程,2014年將要辦理土地測量及地上物查估作業、2015年辦理區段徵收土地公告及發價作業、2016年開發工程施工、2018年辦理區段徵收安置土地及抵價地抽籤分配,2019年完成區段徵收工程。
吳志揚更表示,「如果把航空城想成土地開發真是很沒意思,應該把它想成是可以提升國家競爭力的重大建設才對。」
吳志揚說,航空城不只是機場擴大,更要藉此拉抬周邊發展,和機場運作互相加值。但諷刺的是,台權會執行秘書王寶萱指出,航空城計畫因機場擴建的名義提出,可是機場區的第三跑道將在2022年才將開始進行規劃設計與環評,在重重高估之下,到時候第三跑道是否一定會興建,根本是未定之數。

支持、反對  待遇大不同

都委會原訂在上週24日審查,但因不滿營建署沒有回應偽造資料的質疑,自救會百多位成員癱瘓了會議,這次營建署不斷阻擋他們的參與,先是在上週五通知時,表示只能有10位代表參與,但30日上午他們準時到達大門口時,便開始遭到警衛阻擋,在6樓會議室門外,也以桌子擋住走道,並派有數十位警力與官員,改口為「一次進來三個,說完意見就得離開。」讓自救會非常不滿,一再發生衝突。
潘忠政遭兩名員警拉扯出場
桃園在地聯盟潘忠政於發言時間結束後仍不斷提出程序問題,更在得不到回應的情況下走向蕭家淇面前,隨即遭到兩名員警拉扯出場。
自救會質疑,營建署無預警自行變更規定,違反了議事規則,而且他們進場發言時,才發現支持的各級民代與鄉長村長除了發言,更可以全程參與會議,更獲得如同「貴賓」般的禮遇,非常不公平。
協助自救會舉行記者會的立委林淑芬出示立院公報,指出她才在本會期藉由審查預算的手段,得到內政部部長李鴻源與營建署代署長許文龍的同意,之後都委會的審議將比照環保署模式開放民眾參與,「這些審議與民眾的身家財產息息相關,他們是利害關係人卻不能參與甚至旁聽,實在太不合理!」林淑芬表示,他們的答應猶言在耳,今天卻發生這種事,讓她非常生氣,表示將採取刪預算的方式繼續爭取。
營建署的議事規則
自救會除了在記者會中氣憤的講述遭遇,更痛批航空城「從頭到尾」違法,王寶萱痛批,早在2011年時便開始違法,當時沒有在機場跑道設計3種方案中,選擇對人民影響最小的,反而選擇徵收範圍大上兩倍的現行方案,違反了行政程序法。

人權團體:程序諸多弊端  將導致錯誤的決定

而今年4月的區域計畫審查中,灌水了8萬名幽靈人口,以規避逃避「未滿8成不應訂定新都市計畫」的法規,也涉嫌違反《非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點》。而此次大會不讓利害關係人全程參與會議,也已經違反資訊公開法和行政程序法,她認為航空城計畫已完全失去開發正當性。
王寶萱指出,他們這個星期內又從計畫找出了許多問題,沒想到居然沒有進場告訴委員。他指出,在計畫書中,出現了把國際文獻翻譯錯誤的荒謬失誤。原文應為「國際機場叫國內機場創造更多直接的就業機會:每百萬人次的客運量可創作950就業機會...此外,每一個在機場區域的現場工作大約可衍生出額外的一個工作機會,依經驗來看國際機場每百萬客運人次可創造共2000個工作機會。」
但在計畫書中,卻寫成每百萬客運量人次可以創造出共計2950及業機會,等於高估了1.5倍。
王寶萱表示,計畫中先是灌水高估未來的客運量,又再乘上了錯誤的就業機會,航空城的規模遭到了嚴重的膨風,若審查委員還不知道此事,只會做出錯誤的決定。

2013年12月28日 星期六

「明年一定消滅核四!」 五六運動寒流中提前跨年

2013年12月28日台北訊,賴品瑀報導
「2014年我們一定消滅核四!」在27日夜晚的寒流中,自由廣場上聚集數百人參與「不要核四、五六運動」,提前倒數跨年,相約將明年繼續堅定反核意志,將持續五六運動。
五六運動於今年309廢核遊行時,由柯一正、吳乙峰、戴立忍等電影導演發起,相約每週五的傍晚六點在中正紀念堂的自由廣場上為了反核相聚,堅持以「溫柔而堅定的公民力量」推動反核,至今已經持續42週,每場大約有數百人的規模,連日前首相菅直人都曾前往參與。
不論是颱風、豪雨或是寒流都不曾中斷。五六運動在該地持續舉行,內容包括反核操、音樂與戲劇演出、詩歌朗讀、反核影像首映、反核宣講、公民論壇、甚至趣味的核溜拳擂臺賽。
紀錄片工作吳乙峰更製作影片,解密五六運動的發展源由,也回顧近年公民參與反核過程。表示當2012年5月19日看到總統馬英九於就職前記者會表示「感覺沒有人反對核能政策」時,他與柯一正感到相當氣憤,於是開始號召電影圈與藝文界人士上凱道快閃,在5月28日躺在馬路上以肉身排出大大的「人」字,以「我是人 我反核」嗆聲,也引起全國民眾在車站、廣場、校園各地效仿。
藝文人在凱道上快閃排字
同時全台插畫家陸續發表出數百張反核作品,金曲獎、電影獎等典禮也不斷出現藝文界表態「我是人 我反核」,甚至出現10組樂團參與的反核音樂會、跨年煙火的幅核人、全台掛了數千面反核旗等公民行動,就連名流也在陳藹玲的號召下,成立了媽媽監督核電廠聯盟。藝文界藉著309遊行時的「我是人 我反核」大隊而正式成軍,也展開了「直到終結核電為止」的五六運動。
27日是五六運動在今年的最後一場活動,因此將活動擴大舉辦,活動從傍晚6點持續到午夜11點半才結束,雖然遭遇10度低溫,卻依然有數百位民眾參與,直到大合唱「美麗島」與提前倒數跨年才散會。

「跟核能一樣錯誤的發展邏輯」十多組公民團體現身

除了曾經參與五六運動的詩人李敏勇與音樂人陳明章、王榆鈞、勞動服務、主音樂團、Easy都等登台演出,多個公民團體也受邀參加五六運動的跨年,包含廢核行腳、綠色公民行動聯盟、蠻野心足、地球公民、1985公民行動聯盟、反瘋車苑裡自救會、全國關廠工人連線、都市更新受害者聯盟、 反媒體巨獸青年聯盟、反教育商品化聯盟、青年樂生聯盟、反反反行動聯盟、黑色島國青年、捍衛苗栗青年聯盟、憲法133實踐聯盟、g0v零時政府等。
綠盟10多個團體現身,也獲得機會與群眾對話,將其關注的社會問題呈現出來。這些公民團體多表示,自身所關注的議題其實與核電爭議同為一體,是在同樣的發展邏輯下所產生的錯誤。
黑島青成員便認為其關注的服貿協定與核電同樣是黑箱作業,缺乏資訊公開,除了政府的錯誤外,也顯示媒體監督功能失靈,而近日馬英九提出辯解,表示不與全國民眾討論便簽訂是為了「效率」,更讓他們痛批「保守主義正在復辟,而且還學會了用進步的語言來偽裝。」樂青更直指新莊捷運與核電同樣顯示「不犧牲就沒有發展」錯誤邏輯,並不是青年所要的未來。
「答應我,不要放棄!」長期在東海岸反對不當開發的達卡鬧表示,至今仍未放棄拆美麗灣,其與核四一樣,都違背了子孫的生存權利,更展現著官商勾結。捍衛苗栗青年聯盟傅偉哲則指出,目前苗栗縣長劉政鴻對於開發工業區的態度已轉保守,「這真的不是不可能!」傅偉哲認為這表示公民的努力爭取,已經開始撼動開發勢力。
都更盟則甚至提出「圈地拆核四 都更救台灣」的見解,想要以目前所見的都更手段來一一反制,屆時還可申請公權力代為強拆,企圖用創意打破現狀。
除了五六運動宣示將在明年持續舉行,相約每個星期五晚間為了反核相聚,百萬人廢核行腳也將在31日於原地進行跨年晚會。而綠盟秘書長崔愫欣更預告,請把明年3月的8、9兩日空下來,屆時將會舉辦比309更大型的廢核行動。明年的2月22日,參與不核作專輯的音樂人們也將聯手舉行演唱會,早鳥票已經開賣

2013年12月27日 星期五

珍貴風倒木協調破裂 銅門部落持續封路抵抗

2013年12月27日台北訊,賴品瑀報導
花蓮秀林慕谷慕魚山區,25日林務局與銅門部落因運送高價風倒木發生衝突,經過一天的對峙後,於26日晚間舉行協調會,由於雙方各說各話,對話並未取得交集,也沒有建立共識。銅門部落要求林務局於27日下午5點前將這批木材放回風倒原地,否則將要按鈴控告。但林務局認為此要求依法無據,且將風倒木放在路邊他們也難負起管理的責任,因此將不會配合。
林務局花蓮區林管處25日以清理風路面倒木為名義,要將包括紅檜、扁柏等高價木材運下山,但當地屬銅門部落傳統領域,族人對於事先未獲告知與諮詢感到不滿, 25日下午開始動員包圍、阻擋卡車,3日來共聚集近百人。
Lisin Haluwey拍攝銅門部落守夜包圍卡車
26日晚間雙方在協調會溝通不甚愉快,銅門部落數百位成員基於對主權的堅持與對林務局的不信任,因此在部落會議中決定要求林務局在27日下午5點前將這批木材放回風倒原地,否則將要按鈴控告。但花蓮林管處副處長黃麗萍表示,將不會理會與配合部落所提的5點期限,至於民眾想要提告,那是他們擁有的權利,等到民眾情緒冷卻時,會再進行溝通與進行搬運的工程,林務局仍調派吊車與拖板車上山,而27日下午部落已開始排石封路,禁止林管處運送木材下山,不但再次宣示部落主權,更準備展開長期抗戰。
Lisin Haluwey拍攝部落會議討論決定要求林務局在27日下午5點前將這批木材放回風倒原地,否則將要按鈴控告。「這些都是天災風倒木。」花蓮林管區處長吳坤銘在協調會中再次強調。黃麗萍也解釋,林管處對偏遠山區風倒木的處理政策以「不搬運」為優先,但因為這次風倒樹是倒在路邊,才決定先載運至工作站集中保管,黃麗萍強調,管理處核准南華工作站的公文中,也僅止於載運後集中保管,並沒有提到拍賣,但記者追問若是工作站的倉庫滿了該如何處理木材,黃麗萍表示,還是將再進行標售。
至於民眾質疑切口很整齊,不像風倒木,黃麗萍澄清,這五棵風倒木有的長達十公尺,而載運的貨車才五公尺長,因此必須砍成2~3段,才有辦法載運。

《土海法》未完成 傳統領域認定爭議多

這些風倒木同時位於國有林班地與銅門部落傳統領域,依照原基法在原住民族土地上的資源利用等行為,需取得原住民的同意或參與,及建立共同管理機制。但由於《原住民土地及海域法》仍未審議完成, 雖然原民會已經完成原住民族傳統領域調查,並在網站上公開了,林務局還是不認帳。
對此,原住民族委員會土地管理處副處長謝亞杰表示,若民眾與公部門對傳統領域的認定有疑慮,可以向該會行文確認。黃麗萍則表示由於這些土地早已登記為中華民國所有的林班地了,因此林務局將不會去另行確認,若民眾或原民會有所主張,應該主動提出有效力的文件來證明。
記者詢問此案原民會是否會介入處理,謝亞杰表示,還是必須先由鄉公所與縣府處理,若仍協調不成,原民會將出面。
Lisin Haluwey 拍攝 銅門部落於27下午展開封路謝亞杰更指出,雖然依照《森林法》第15條規定,「森林位於原住民族傳統領域土地者,原住民族得依其生活慣俗需要,採取森林產物。」但風倒木到底誰有權處理目前仍無定論,過去類似銅門部落此次的爭議,其實已經發生過相當多次,雖然在ㄧ些個案上原住民獲得勝訴,但尚未成為通案,族人仍會因此面臨竊盜等刑罰的威脅。
因此原民會與林務局也正在研擬「原住民族傳統領域土地採取森林產物管理規則」,謝亞杰透露,目前的版本由林務局起草,內容多為出於林務機關管理方便,對原住民的尊重仍不足,例如採「申請許可制」,且限定申請主體需為部落,不得為個人,更要出示部落會議紀錄等等文件。謝亞杰強調,森林法不能抵觸原基法,原民會將會繼續爭取。

2013年12月26日 星期四

運走風倒檜木未告知部落 慕谷慕魚封路抗爭

2013年12月26日台北訊,賴品瑀、廖靜蕙報導
花蓮秀林的慕谷慕魚山區25日發生抗爭事件。林務局花蓮區林管處日前要運走木材下山,其中包括紅檜、扁柏等高價材,但當地屬銅門部落傳統領域,族人事先未獲告知與諮詢,大表不滿, 25日下午開始動員包圍、阻擋卡車,至今兩日,共聚集近百人。在部落堅持下,雙方26日傍晚7點將會舉行一場協調會,花蓮林管區處長吳坤銘已承諾出席。
銅門部落提供
花蓮林區管理處副處長黃麗萍接受記者採訪時說明,此次是因當地有風倒木,工作站以簽呈申請經風倒木載運到工作站方便管理,因為這屬於國家資產,而且工作站有監視器便於管理。簽呈經處長同意,因此以小額採購,雇廠商搬運。前往搬運過程中,雖有花蓮處工作人員陪同押車,但當廠商面對族人,只以估價單說明,花蓮處人員也無法進一步證明,才造成此次誤會。
東華大學民族發展暨社會工作系教授施正鋒則認為,當地明確屬於傳統領域,不論依照《兩公約》或《原住民族基本法》,從中取用資源都應取得部落同意或參與。

部落:我們要的是尊重

居民余欣蘭表示,林務局向他們指稱這些倒樹是在林班地內,為國有財產,他們是依法清運國家財產,以維持山區道路暢通及預防土石流災害,並沒有通知部落的必要,而這些木材將依法拍賣,所得則會入國庫。
將遭遇下山木材
「我們不是因為要那些木頭,我們要的是尊重。」抗爭超過24小時的銅門部落認為,那些樹木處於部落傳統領域,應該回歸山林,交由部落討論如何處理,而非運下山。部落主席Masaw強調,林務局應該與部落妥善溝通,若想運走,至少應該先告知部落。
族人也懷疑林管處並非清理道路上的風倒木材,而是開一條新路,這些木材可能根本不是風倒樹。因為這些木材不但多屬高價,直徑更都超過50公分,樹齡推估至少百年,市價有上千萬元,而且在包圍過程中,明顯聞到樹香撲鼻、也看到整齊的新傷口,認為是最近砍鋸所造成的。
「到底誰才是山老鼠?這樣以後我們不會相信林務局了。」余欣蘭強調,該地區除了是林班地,也是部落傳統領域,但是目前政府並不承認傳統領域的身份,林務局更對族人的一舉一動嚴加限制「碰一下都不行」而動輒開罰,如今林務局卻自己砍樹下山拍賣,讓部落難以接受。
余欣蘭提出「原住民基本法第21條」認為林務局應該要尊重當地部落傳統,讓林木躺在原處。部落將在協調會中除了要求把樹林在原地外,也會再次爭取雙方共管與更多的對話。

林管處:改善  未來將發正式公文告知

面對部落抗爭,黃麗萍指出,肯定族人守護山林的好意;此事件也讓花蓮處檢視過程需改善之處,也收集相關意見,未來將以正式公文知會村長以及部落,具體告知有多少車子、人員進入部落做甚麼事情,今天晚上也會和處長親自到部落道謝,說明此次處理未盡之處,以及未來處理的方向。
至於傳統領域內的風倒木,到底能不能直接取走管理?黃麗萍表示,目前原民會尚未公告那些土地屬於傳統領域,又屬於哪個族群以供參考;牽涉到傳統領域是必須更謹慎面對,只是此次事件是單純的誤解,希望能朝解開誤解處理。

學者:依法應取得原住民同意

施正鋒表示,類似的爭議不是第一次了。該地明確是銅門部落的傳統領域,不管是從近年獲得重視的《兩公約》或是《原基法》21、22條來看,在原住民族土地上的資源利用等行為,需取得原住民的同意或參與,及建立共同管理機制。
之前司馬庫斯的風倒櫸木案,族人取用風倒木遭起訴的官司,最後族人獲得勝訴,證明部落取用傳統領域資源的合法性。施正鋒說,「法律跟判例都在那裡了,不能只是參考用。」
森林法第 15 條國有林林產物年度採伐計畫,依各該事業區之經營計畫。
國有林林產物之採取,應依年度採伐計畫及國有林林產物處分規則辦理。
國有林林產物之種類、處分方式與條件、林產物採取、搬運、轉讓、繳費及其他應遵行事項之處分規則,由中央主管機關定之。
森林位於原住民族傳統領域土地者,原住民族得依其生活慣俗需要,採取森林產物,其採取之區域、種類、時期、無償、有償及其他應遵行事項之管理規則,由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。
天然災害發生後,國有林竹木漂流至國有林區域外時,當地政府需於一個月內清理註記完畢,未能於一個月內清理註記完畢者,當地居民得自由撿拾清理。
森林法第 38-1 條森林之保護管理、災害防救、保林設施、防火宣導及獎勵之辦法,由中央主管機關定之。
國有林位於原住民族傳統領域土地者,有關造林、護林等業務之執行,應優先輔導當地之原住民族社區發展協會、法人團體或個人辦理,其輔導經營管理辦法,由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。
原基法 第14條政府應依原住民族意願及環境資源特性,策訂原住民族經濟政策,並輔導自然資源之保育及利用,發展其經濟產業。
原基法第20條政府承認原住民族土地及自然資源權利。
政府為辦理原住民族土地之調查及處理,應設置原住民族土地調查及處理委員會;其組織及相關事務,另以法律定之。
原住民族或原住民所有、使用之土地、海域,其回復、取得、處分、計畫、管理及利用等事項,另以法律定之。
原基法第21條政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究,應諮詢並取得原住民族同意或參與,原住民得分享相關利益。
政府或法令限制原住民族利用原住民族之土地及自然資源時,應與原住民族或原住民諮商,並取得其同意。
前二項營利所得,應提撥一定比例納入原住民族綜合發展基金,作為回饋或補償經費。
原基法第22條 政府於原住民族地區劃設國家公園、國家級風景特定區、林業區、生態保育區、遊樂區及其他資源治理機關時,應徵得當地原住民族同意,並與原住民族建立共同管理機制;其辦法,由中央目的事業主管機關會同中央原住民族主管機關定之。
原基法第23條政府應尊重原住民族選擇生活方式、習俗、服飾、社會經濟組織型態、資源利用方式、土地擁有利用與管理模式之權利。

2013年12月25日 星期三

藍綠立委鬥法 非核家園提案暗槓五週

2013年12月25日台北訊,賴品瑀報導
「非核家園」的民意到了立法院,卻連討論的空間都沒有?連續五個星期,連進入一讀都不成,更無法進行實質討論。
日前公民監督國會聯盟發佈統計,爆出包括非核家園與20多項國會改革的討論案,在立法院程序委員會遭執政黨以多數優勢擋下而「人間蒸發」,遭公督盟列為三大「擋案」立委的徐少萍、李貴敏與廖正井,徐少萍表示「去問其他委員不要問我」,廖正井則不解「我們國民黨立委都一起行動,為何我會是第三名」,至於李貴敏則對非核家園正面回應,表示基於憲法與既有法規應該由行政院先發,立院想參與廢核四,應該從刪預算下手。至於核四公投案,提案立委李慶華一直想撤回,但遭到綠委李應元阻擋。
阻擋非核家園提案的立委之回應
公督盟執行長張宏林指出,本會期在程委會遭到阻擋提案,以國會改革、公益人權和濫權監聽等三大類型為主,分別佔46%、14%、11%。
而生態環境佔7%,皆與核能議題有關,分別是「民進黨黨團建請決議:政府應立即停止繼續興建核四廠,並依環境基本法規定推動台灣成為非核家園。是否有當?請公決案」、「李慶華擬請同意撤回前提『你是否同意核四廠停止興建不得運轉?』之公投提案主文案」與「鄭麗君等22人擬具『臺灣電力公司龍門核能電廠停建特別條例草案』,請審議案」三案。
三大非核提案,立法院卡關五週,連一讀都排不上
公督盟理事長施信民說明,所有議案進入一讀之前,皆需經過程序委員會審議議程草案。依照程序委員會組織規程第4條,程委會僅審查議案之「提案手續是否完備」、「是否符合本院職權」、「合併、分類及其次序之變更」。施信民強調,程委會的職責只是形式審查,目的在於疏通法案使議事更有效率,但執政黨擋下這麼多的提案有違法之嫌。
公督盟統計本會期遭擋下的法案分類
張宏林表示,自10月28日召開記者會質疑程序委員會違法擋案後,程委會的確曾停止擋案三週,但從11月29日又開始連續五週擋案。張宏林強調,當提案遭程委會擋下,外界在立院的查詢系統中,將完全查不到這些議案,讓這些意見等於「人間蒸發」,不但沒人能看見,連討論的機會都沒有,更將消彌社會中的多元意見。
目前從資料上看來,包括非核家園、食品安全賠償信託基金等,都因此失去了進行實質討論的機會。名列「被擋案」苦主前三名的立委鄭麗君強調,自己遭阻擋的議案中大都是有關核四、開放國會及兩岸協議,都是民意關注的議題,而目前立院有許多「流浪法案」,就算程委會第一時間不擋,到了院會後又再次退回程委會,「你擋得住民意嗎?」她痛批執政黨「霸凌」國會的同時,也背離了民意。

環境基本法10年 非核家園仍無實質討論

公督盟記者會現場
其中「非核家園」雖然10年前就已經寫進「環境基本法」了,但目前仍無實質的討論,由民進黨團「政府應立即停止繼續興建核四廠,並依環境基本法規定推動台灣成為非核家園。是否有當?請公決案」也在阻擋之中,尚未展開實質討論。
「如果覺得自己的主張是對的,執政黨為什麼不敢辯論而要用擋案的手法?」爸爸非核陣線召集人李卓翰發問。台灣環境保護聯盟秘書長董建宏說,既然總統馬英九總統宣示「核四會在確保安全的基礎下才會進行商轉」,那麼除了政府官員不斷保證核電廠安全無虞之外,當然也需要進一步釐清議題爭議,在國會殿堂對此進行辯論而使政府施政更為完善,否則怎麼取信於民?

徐少萍:「去問別的委員,不要問我!」

名列「擋案大戶」前三名國民黨立委中,「去問別的委員,不要問我!」徐少萍不願做出回應。

廖正井:國民黨立委都一起行動,為何我會是第三名?

廖正井則表示,在程序委員會中,國民黨籍委員都是遵從黨的意見,且一起出席並參與表決,他不明白一同行動的結果為何他會名列第三,因此他質疑公督盟的公信力。
廖正井更表示,他沒有反對非核家園,但現在已經決定要以公投決定了核四問題,這些提案沒有意義。他更指出,阻止公投案的正是民進黨。

李貴敏:我反核,但由政院發動才合憲法

李貴敏則表示他本身是「終極」反核的,但他認為從憲法的增修條文第三條或是釋字520來看,核四既然列為重大政策,那麼若要廢核四,則應該由行政院先發,不應該由立院發起。立法院若想要積極參與反核四,則可以從砍預算的手段加入,才是符合程序的作法。

「不必公投就能續建」? 綠委阻擋核四公投撤案 

至於立委李慶華於9月時宣布要撤回其在3月出面提出核四公投主文「你是否同意核四廠停止興建不得運轉?」卻同樣遭到立委李應元阻擋。李慶華辦公室強調,李慶華想要撤回的意見相當明確,每次有機會表決他的立場都一樣,但此舉是否等於李慶華反對核四的續建,辦公室卻表示無法回答。
而李應元辦公室則表示,此舉是由於擔憂核四公投案獲撤案等同於「不必公投就能續建」的結果,他們更認為馬政府與李慶華因對此負起政治責任,不能想提案就提想撤案就撤案。
※憲法增修條文第3條  (行政院)
行政院院長由總統任命之。行政院院長辭職或出缺時,在總統未任命行政院院長前,由行政院副院長暫行代理。憲法第五十五條之規定,停止適用。
行政院依左列規定,對立法院負責,憲法第五十七條之規定,停止適用:
一、行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時,有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。
二、行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,如認為有窒礙難行時,得經總統之核可,於該決議案送達行政院十日內,移請立法院覆議。立法院對於行政院移請覆議案,應於送達十五日內作成決議。
如為休會期間,立法院應於七日內自行集會,並於開議十五日內作成決議。覆議案逾期未議決者,原決議失效。覆議時,如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案,行政院院長應即接受該決議。
三、立法院得經全體立法委員三分之一以上連署,對行政院院長提出不信任案。不信任案提出七十二小時後,應於四十八小時內以記名投票表決之。如經全體立法委員二分之一以上贊成,行政院院長應於十日內提出辭職,並得同時呈請總統解散立法院;不信任案如未獲通過,一年內不得對同一行政院院長再提不信任案。
國家機關之職權、設立程序及總員額,得以法律為準則性之規定。
各機關之組織、編制及員額,應依前項法律,基於政策或業務需要決定之。

塵封80年 莫那魯道遺物 就在博物館裡

2013年12月25日台北訊,賴品瑀整理報導
塵封超過80年,賽德克族英雄莫那魯道唯一的遺物原來就隱在國立臺灣博物館裡。這對屬於莫那魯道的貝珠踝飾,將在本月27日於臺博館「在首都看見原住民經典:臺灣原住民族典藏精品聯展」中,作史上第一次公開亮相。
臺博館提供
如電影「賽德克巴萊」描繪,當時馬赫坡社的頭目莫那魯道在1930年「霧社事件」中率領賽德克達亞群各部落發起激烈武裝抗日行動,莫那魯道本人在起事失敗後飲彈自殺,相傳並未留下任何遺物。但臺博館助理研究員吳佰祿日前整理日本時期「臺灣總督府博物館」的藏品帳冊資料時,赫然發現其中一筆紀錄為1927-29年間向當時台中州能高郡馬赫坡社(今南投縣仁愛鄉精英村)購買一對貝珠踝飾,資料中以日文片假名拼寫的賣者姓名,經比對證實即是莫那魯道。
如同臺博館典藏的12串踝飾,這對貝珠踝飾以白色硨磲貝珠串間雜少許黑色玻璃珠,以三片方形穿孔貝片間斷相隔,佩戴時繫於踝部。研究組組長李子寧解說,在賽德克族中,這種貝珠踝飾為男子馘首兩次以上才有資格配戴的儀式性裝飾,象徵其社會身分地位。
李子寧表示,「勇士文化」與賽德克族現世的生命價值緊密相連,有「馘首」戰功的男子同時享有較高的社會地位,以及與此身分地位相關的儀式性服飾,並隨著戰功的累積而更形精美,且在部落社會權威體系中扮演更重要的角色,因此臺博館認為其可能就是莫那魯道當年所親身配戴,更是其目前流傳在世的唯一遺物,彌足珍貴。臺博館更推論,除了莫那魯道的踝飾,其他霧社事件英雄的遺物可能也在其中,但尚待確認。

千件原住民文物 尚待解密

日本殖民政府曾於1927年成立「佐久間財團」,為了紀念「理蕃有成」台灣總督佐久間,並在之後兩年半內從全台灣200多個番社購入合計1700多件文物。這批文物原本典藏在台灣總督府裡,在戰後納入臺博館後,直到近十年才展開研究,目前已確認了當中七成文物。
這件珍貴文物將於12月27日於凱達格蘭館「在首都看見原住民經典:臺灣原住民族典藏精品聯展」作史上第一次公開亮相。除了這件重要的文物外,該館另將提供其他15件典藏原住民文物,包括世上唯一證明蘭嶼達悟(雅美)族與菲律賓巴丹群島文化親緣關係的物質證據:以整片鞣製皮革製成的「牛皮甲」、來自中部的平埔族群—巴則海族,充分展現其獨步織藝的「無袖短衣」等,與其他博物館共同展出。

2013年12月24日 星期二

佔領營建署 自救會逼退蕭家淇 航空城擇期再審

2013年12月24日台北訊,賴品瑀報導
桃園航空城開發案,今(24)日上午原訂於內政部營建署都市計畫委員大會審查,但反對的自救會上百位居民佔領了會議室,主席蕭家淇與委員們已經離場,此案將擇期再審。
自救會代表帶著因航空城自殺身亡的呂阿雲老先生遺照並點起香火,要求事發之後不聞不問的桃縣長吳志揚及縣府官員、及在場的都計委員,在審議前先向其上香致意,而原受安排在大禮堂收看轉播的一百多位自救會成員也湧入會議室,讓本打算不顧會場騷動持續進行簡報的縣府代表也終究報告不下去,主席蕭家淇與委員陸續離場,會議因此中斷,宣告擇期再審。
自救會要求桃縣府代表應先向呂阿雲老先生上香行政院將此案列為「國家重大建設」,宣稱一定要在年底前通過計畫,更「飆車」一般的密集在15個工作天內連排11場審議會議,急著走完程序。此次的都市計畫審查,是計畫相關的各種審查中的最後一關。
但23日立委與學者踢爆,航空城在今年4月25日通過區域計畫審查的「新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫申請書」當中有數據造假,將鄰近的大園、南崁蘆竹地區人口共灌水了84000人,以逃避「未滿8成不應訂定新都市計畫」的規定。當天在記者會中承諾將會解釋清楚的城鄉發展分署副分署長黃明塏,在會議開始前仍尚未發出澄清,自救會認為在此疑點未釐清前,程序存在重大瑕疵,應該立即撤案、重作程序才對,所以自救會選擇以大動作癱瘓會議的進行。
台北大學公共事務學院不動產與城鄉環境學系副教授廖本全解釋,依照相關的行政程序法規,既然當時提給區域計畫委員會的送審資料的數據有誤,現在都市計畫委會當然有權力退回要求區委會重審,而若是置之不理,則將可能面臨行政訴訟與個別官員遭到提告等法律責任。

浮濫開發 恐再添空城

航空城計畫除了機場園區中的第三跑道、第三航廈、擴大自由貿易港區外,又遭桃園縣政府加入周邊更多的發展計畫,成為了「桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」後,是史上最大規模的區段徵收計畫,兩萬多人將因此迫遷。
但此案在包括第三跑道、產業規劃等諸多計畫未明的狀況下,就打算先進行一千多公頃的大規模徵收,因此他們疾呼「今天航空城、明天變鬼城」。自救會總幹事詹憲章強調,鄰近的航空園區、高鐵青埔站目前的發展率都只有一成多,而航空城的規劃草率,至今尚看不出必要性、公益性何在,恐怕不只會變成空城,甚至變成鬼城,葬送了當地人權、農業、環境等未來。
除了在地居民家園恐不保,航空城計畫範圍內亦有24口埤塘,其中第三跑道預定地上的三口,更有完整的水路系統,卻將因此遭到填平,桃園在地聯盟潘忠政為生態發聲,指出依照濕地法,應該要確保這些埤塘能做到「零淨損失」,但在此案計畫書中,卻付之闕如。

少年雨中裸身 演出桃縣官商「一剝再剝人民的皮」

在23日的記者會中,營建署綜合計畫組長陳繼鳴表示航空城案是「產業為主」的產專區,與居住型的都市計畫不同,所以並不受80%的規定。但在其申請書中,產專區的規劃僅有667公頃,在這個計畫面積中只佔了13.9%,且產業規劃尚未出爐,反觀住宅區卻已規劃了700公頃、商業歸395公頃,合計佔了整體計畫的22.85%,因此遭到民眾以「明明是炒地皮型都市計畫」相譏。
自救會居民站滿簡報投影布幕前,呂阿雲的兒子呂文聰、呂文忠兄弟長跪在遺像旁,出示父親生前珍藏的文件,顯示呂家在40年前已經因機場遭過徵收,因此這次徵求的消息才讓他如此難以接受。而學生訪調小組也稍早在會場外演出行動劇,在風雨脫到只剩一條四角褲,表現出藉由第三跑道、機場捷運、自由貿易區、產業專區等開發計畫,政府與財團聯手「一剝再剝人民的皮」讓鄰近鄉里居民苦不堪言的辛酸史。
大園鄉的鄉民代表游吾和拿出一大疊文書,表示受到非常多鄉親的請託,而這些委託,顯示在縣府規劃不明、甚至未與居民協商便逕行做出計畫的作為,讓民眾們對未知的未來感到相當焦慮,且求助無門,因此他呼籲縣府應該先行撤案,回頭重新嚴謹規劃、同時與居民重啟談判之後,再將此案重新送件審理。
但諷刺的是,多數的民代、村里長與縣府同站在支持開發的立場,也同樣動員了群眾北上,期望航空城的帶路能帶來出頭天,不少互相熟識的鄉親隔著警方與署方安排的走道從寒暄到惡言相向,爭執著誰才是不肖子。
佔領了會議室的自救會,坐上了委員的座位上,對此短暫的勝利並無太大喜悅,而是大唱「愛拼才會贏」互相鼓勵要繼續團結一致,並把握機會開會討論後續策略,提防之後開發勢力將會在地方上以耳語等方式進行分化。
支持與反對的居民壁壘分明坐滿大禮堂