澎湖莒光營區遷建水保區 二階範疇界定開審

2014年7月4日台北訊，賴品瑀報導

澎湖莒光營區遷建案環評，在開發單位澎湖縣政府主動要求下，將進入二階環評審核。4日環署進行二階環評的範疇界定會議，在確認之後，此案便將進入二階審查。

此案由澎湖縣府與軍方共同協議，將澎湖防衛司令部所處的「莒光營區」，從馬公市中心遷移到馬公是東衛里的「拱北營區」及週邊土地，基地面積約為37.29公頃。

澎縣府站在推動觀光的態度上，希望藉此次騰空營區土地來增加馬公港腹地，軍方也期望將澎湖地區的指揮系統整合以提升戰力，並興建現代化營舍提高官兵居住品質，雙方以「以地易地，代拆代建、先建後遷」等原則，由縣府出面進行興建工程。

但此案對當地水資源的衝擊將成關鍵，也是此案走入二階環評的主要原因。在此案的37.29公頃中，位於自來水水質水量保護區及水庫集水區範圍的土地有31.29公頃，佔了基地總面積84%，而屬飲用水水源水質保護區的也有32.63公頃，也佔了87.5%。對於水資源缺乏的澎湖來說，的確需要審慎評估，不但初審小組紛紛提出疑慮，在先前澎縣府辦理的說明會中，民眾提出的意見也多與水資源有關。

依規定，進入二階環評必須提出若干替代方案，此案提出不開發的零方案、維持申請範圍但縮小開發強度兩方案。由於遭逢國軍精簡、募兵政策，在替代方案中，官士兵人數從1351人大幅下降為721人，因此樓地板面積也由97,920平方公尺降為50234平方公尺。

至於水的處理，澎縣府提出區內排水系統、區內雨水回收系統與污水處理三規劃。將在營區內環狀道路兩側製作5000公尺的雨水道排水溝，運用地勢將雨水送進滯洪池。也規劃屋頂為主要雨水收集區域，集水面積達1.95公頃，至於污水處理則將採3級污水處理，將水作為景觀池與基地內外的綠地澆灌使用。

不要無禮遊客亂入部落祭典 原青「反觀光」觀光局

2014年7月3日台北訊，賴品瑀報導

「這裡是上班的地方不是觀光的地方呀！」「部落是生活的地方，也不是觀光的地方。」3日下午十多位原住民族青年陣線成員組成旅遊團，前往觀光局忠孝東路四段的辦公大樓要「觀光」。面對觀光局公務人員的慌亂，他們強調此舉就是要讓官員感受到部落如何在祭典時受到觀光客的干擾，表達對觀光局喊出把2014年定為「原住民部落觀光元年」的不滿。原青直說這個決定不曾與部落溝通，更沒有取得共識，他們不願意將部落及祭儀作為觀光消費商品。

每當夏天來臨網路上便瘋傳東台灣「豐年祭」的時程表，供民眾自行選擇有意前往「觀光」甚至「參與」的豐年祭。但10多年來部落的祭典走向觀光化，反省與反對的思潮也逐漸加大，日前金曲大獎新科得主張震嶽轉貼本報對於年祭觀光化的相關報導，也引起社會廣大關注。同時觀光局東部海岸國家風景區管理處4月時一口氣推出8條部落特色遊程，喊出「原住民部落觀光元年」的消息也逐漸發酵。

讓原住民青年擔憂，在觀光局的帶頭之下，將有更多只管「好玩」卻不談「尊重」的觀光客亂入部落祭典，因此他們強調「原住民不是玩具公仔、祭典不是嘉年華」，指出原住民文化與祭典是族群賴以維生的元素，只為了與土地與祖靈溝通，而不是為了取悅任何一個人而存在。

「觀光局現在在表演『上班』」、「原來在觀光局上班要穿這樣呀！你的馬掛呢？」「這裡有沒有開網路？」，原青觀光團對著觀光局官員們品頭論足，甚至鼓譟要求唱歌跳舞，正如這些年來部落族人在祭典中所面臨的為難一般。

港口部落女孩Lisin Tefi刻意穿戴著誇張的遮陽帽、墨鏡與高跟鞋，一路吃著零食，不停自拍。「我今天就是在表演一個觀光客Bitch！」Lisin表示，每年部落的祭典的確總會出現不少不請自來的觀光客，部分帶著「來玩」心情的觀光客亂丟垃圾、在祭典場所中任意走動、對族人品頭論足、不經同意便拍照甚至指揮族人擺姿勢，更有過份者要求族人把身上的族服脫下來借穿戴拍照，都讓她非常氣憤與不滿。

「只吸引觀光客來玩，卻沒有教育他們要懂得尊重，只會讓他們更加肆無忌憚的摧毀文化！」原青要求觀光局出面解釋「2014 原住民部落觀光元年」如何形成共識，是否有依照原基法的相關規定取得原住民同意，也要求觀光局檢討現有觀光計畫，應該偕同族人評估部落社群與生態負荷能力，共同討論出觀光需求，而非由觀光局單方面從上而下的提出想像。

「這不算是一個計劃，只是東管處發現部落的需求，觀光局就提供協助。」觀光局技術組副組長林秀霞連忙澄清，表示目前東管處推出的8條部落特色遊程，包括瑪洛阿瀧(東河)部落竹筏之旅、都歷部落工藝之旅、比西里岸(白守蓮)部落尋羊之旅、南竹湖部落童趣之旅、奇美部落文化泛舟之旅、靜浦部落出海口生態之旅、新社部落稻田之旅及水璉部落獵人之旅等，皆是呼應當地居民需求而協助，「我們也不希望都是讓大財團賺一手，所以輔導部落自己來做，希望把觀光效益留在部落裡。」

林秀霞說明，這些部落旅遊當然都是部落先表示有意願與需要，觀光局才會進行協助，當然不會強迫性的複製到其他部落，且這8條遊程訴求是10到20人的小團，她強調都是以符合生活、生產、生態「三生」的概念在規劃。

交通部觀光局企劃組副組長林佩君允諾原青，將在一週內公開「2014 原住民部落觀光元年」如何形成共識的相關文件與紀錄。而面對原青們直指每年祭典部落遭無禮遊客騷擾的現況，林秀霞亦表示將會向原民會與部落收集資料，盡快推出相關的旅遊規範。

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安置、文資保存計劃未明 華光細部計劃開審

2014年7月3日台北訊，賴品瑀報導

3日上午，北市都委會召開華光細部計劃首次專案小組會議，但由於居民安置與文化資產保存的計劃皆不明朗，讓民間團體感到擔憂，2日上午前往市府大門召開記者會，強調保存歷史紋理、落實居住正義兩大訴求，要求具體提出居民安置計劃與文資保存計劃，再談該區要怎樣的細部計劃。但面對民間如此主張，都發局官員回應，文化資產部分則非都市計畫的範圍，而社會住宅入住將有規定，歡迎符合資格的華光居民申請，讓民眾感到失望。

華光社區全數拆除後，細部計劃在公展期間收到近200筆民眾陳情意見，也因此組成專案小組審理。民間關注社區援助會安置、公營出租住宅及其他公共服務設施、文化歷史紋理、國有土地利用與資源分配都有許多意見想說，也希望專案能嚴審。

中央將華光社區土地收回開發，北市府將分得31%的回饋土地，如何分配成關注焦點，華光社區原居民要求增加社會住宅，並優先安置他們，他們希望還能住在一起，延續社區網絡，並繼續互相照顧彼此。

居民賈凱媛強調，當年上一代隨國民政府來台，在政府的默許下在刑務所周邊自建屋舍，包括馬郝都在市長競選時承諾將會優先安置，不料當選後「一腳踢得遠遠」，更有居民遭法務部提告求償，目前這些居民都得各自自費租屋、四散各地，賈凱媛氣憤大問「三民主義何在？怎麼國民黨變成信奉金權主義？」

居民優先安置的訴求，都發局都市規劃科科長邵琇佩無法正面答覆，僅表示社會住宅將有入住資格，若華光居民符合，當然可以申請。邵琇珮更指出，北市曾要求中央處理拆遷戶，但國有財產署回應，「拆遷戶不是土地所有權人，只能依法辦理；全台遭占用土地非常多，不希望助長民眾占用。」

在文化資產方面，民間則指出，華光社區為台北刑務所舊址，橫跨了清、日、國民政府三代，有珍貴時代意義，見證了殖民與都市發展的歷史。但目前發展局所擬定的細部計畫草案，卻未就區內已指定的文化資產劃定適當的土地使用分區，也沒有就全區的歷史風貌擬定完整的都市設計準則。

淡江建築系教授黃瑞茂強調，應該將文化資產的保存計劃視為整個細部計劃的上位計劃，因此他無法接受在不見明確保存計劃的狀況下進行細部計劃的審查。黃瑞茂強調，聯合國早提出「都市地景」的概念，以華光社區來說，便是要以園區的概念來規劃，而非一面牆、一個建物的單點保存。「這個不是單一建築的問題，這是在談城市價值。」

黃瑞茂同時是OURs專業都市改革組織一員，他指出，華光案分明是都更案，大法官曾有解釋，要求都更案必須舉辦聽證會，但華光案至今仍無召開，不管是中央或是北市，對此案的目的從未講清楚，因為黃瑞茂要求台北市應該出面說明政策，說明到底想規劃怎麼樣的未來給後代，「不要只是中央想變現，台北市就當個過路財神。」

邵琇珮則表示，文資保存不屬於都市計畫的範疇，將由文化局來規劃。就她所知，「已經公告的都會處理」。古蹟當然不會拆，列為歷史建物的，文化局已經表達將先進行搶修的意願。

至於2月初才發現的下水道系統，雖然民間指出是「台灣自來水之父」巴爾頓（William Kinninmond Burton）所設計，且是利用清代城牆石製作，但台北市文化資產審議委員會卻認定該處沒有地下遺址，僅以「城牆石」來思考，並已在6月進行文資審查會議討論如何處理。

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台北鬧區現「飲料杯回收機」 環保署試辦 回收有好康

2014年7月2日台北訊，賴品瑀整理報導

雖然獎勵自帶環保杯優惠行之有年，但國內手搖飲料仍盛行，這些一次性的飲料杯要如何確實回收？環保署祭出有趣的「飲料杯回收機」，試辦期間歡迎民眾前往體驗，且有好康可拿。

試辦的回收機設置於北市公館商圈（羅斯福路4段136巷1弄，東南亞戲院出口左側旁），即日起至103年11月30日止，前往體驗飲料杯自動回收機的民眾將可獲得「PushMe點數」。 這些點數並將以智慧型手機作為載具，只要下載兌點APP，即可查詢累積點數、特約店家與優惠方式等資訊，並可至全國超過500個店家兌換消費折扣或商品，免去使用集點卡或點數貼紙的麻煩。

環保署表示，由於飲料杯回收機具備材質辨識、回收減容、獎勵回饋等功能，因此可以回收各類材質的飲料杯。包括聚丙烯(PP)、保麗龍(EPS)、聚乳酸(PLA)及紙類等材質都可以交由回收機處理。

而回收機也與積點平台業者PushMe合作，試辦回收積點的營運模式，希望能開創出消費者、商家及環境三贏的回收新局。

除了方便的回收機之外，環保署呼籲包括飲料杯的各種廢容器，民眾也都可以交由連鎖飲料店、連鎖便利商店、超級市場、量販店等販賣業回收，或直接投入各公共場所之資源回收筒、回收箱，切勿隨地丟棄，以免污染環境。 

台中精機園區放流水搭排中科二期 環差過關

2014年7月3日台北訊，賴品瑀報導

中科四期二林園區化身台中精密科學園區，上週甫通過環評開始大張旗鼓招商，3日環署也通過了精機園區放流水搭排至中科二期的計畫進行環差審核。審查小組認為此案對大環境有幫助，僅要求中科局增加水質監測點位，若有100年前的資料便附上，以資對照，經小組確認就將送進大會定案。

中科局表示，由於台中市府希望減輕放流水對筏子溪水質及下游灌溉取水口的水質影響，在2006年即協議將精機園區放流水排入中科二期放流專管，而中科二期的放流專管已於201年完工並啟用排放。

精機園區擬排放入中科專管的污水量為3700CMD，中科局表示，由於目前專管仍有排放餘裕，精機園區污水納入後，仍可維持145000CMD的排放上限，不需要額外新增排放量。中科局強調，不但台中市府期待此案，也獲當地農田水利會支持，因為此變更完成後，放流水便不會影響包括王田圳、大肚圳等任何水利會灌溉取水口水質。

中科專管出水口位於烏溪下游，距離出海口約9公里。雖然中科局表示台中與彰化農田水利會都確認出水口下游以為灌溉用水取水口，但仍有民間團體提出疑慮。台灣水資源保育聯盟粘麗玉指出，經過她實際走訪，當地目前仍有不少民眾從事農業與養殖業，且多仍有使用地下水的習慣。因此她建議將污水送向台中港水資源回收中心或是海放，以免衝擊這些居民。

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民間組再生能源聯盟 望成「再生能源的沙烏地阿拉伯」

2014年7月2日台北訊，賴品瑀報導

由20多個非營利團體、專家學者及再生能源企業所籌組的「台灣再生能源推動聯盟Taiwan Renewable Energy Alliance, TRENA」，1日宣布成立，並舉辦「台灣再生能源願景發表會」，在行政院8月底的全國能源會議前率先提出民間版的意見，成為今年度最重要的民間能源會議。他們喊出「讓台灣為再生能源的沙烏地阿拉伯」，期待各界積極擷取國際上的成功經驗，以再生能源替代化石燃料與核能，並促成政府將非核家園的理念確實納入國家能源政策之中。台北市長參選人柯文哲也到場發表意見，強調若能當選，將運用透水鋪面、綠建築等把台北市改造為吸水散熱的海綿城市、太陽光電領頭羊。

雖然自願性綠色電價1日正式公告實施，但每度電價3.95元，夏季電價費用更高，目前遞件申請者僅有19家企業及1位個人，這代表民眾對綠電無感或是當局推出的政策無法回應民間需求？在8月底政院舉辦全國能源會議前，「台灣再生能源願景發表會」先展開討論，從瞭解德國的再生能源經驗，及台灣再生能源發展的可能性，討論未來短中長期的具體策略與行動方案。

包含台北市長候選人柯文哲、屏東縣縣長曹啟鴻、立法委員田秋堇、邱文彥等人與會，產、學界與民間NGO也參與討論，內容包含了再生能源如何帶動經濟發展、推展再生能源資訊交流平台、突破現階段修法困境、以及後續倡議與行動等議題。

田秋堇強調「能源如血液、神經一樣重要」，她認為一個國家會長成什麼樣子，就看它的能源政策朝向哪些方向。對此，柯文哲同樣認為，核四停建不是結束，而是問題的開始，相關的產業結構調整與核廢料的處理都應該儘速著手。「把沒有作為當作作為，比錯誤的決策更可怕」，柯文哲批現況，是讓民眾在沒有選擇的狀況下繼續往核能走。安侯永續發展顧問公司總經理黃正忠明確點出，「若不敢處理補貼石化，那一切都是空談」。高雄綠色協會理事長魯台營則認為，數位電表將是打破台電的任督二脈。

德國經濟辦事處總經理孔榮提出大事記分享德國如何從70年代開始重視環境與能源議題，歷經成立綠黨、10萬頂樓、能源稅等改革，目前再生能源已達所有能源的23%，目標在2020年全面廢核。「德國都能做到了！台灣怎會不行？」與會者普遍認為，台灣的太陽、風力資源遠優於德國，相關製造技術也早獲世界肯定，應該多加利用，更大力肯定屏東縣的養水種電政策，提出應該更鼓勵擴大辦理。

但能源政策除了繼續開源之外，仍可藉著改善管理達到節流，零碳行動公司執行長陳楊文指出，電力公司便是最需要做好能源管理的單位，他指出，台電今年預備浪費掉16.3%的電力。

陳楊文反駁經濟部長張家祝四月底「核四不發電，最快四年後面對分區限電」的言論，陳楊文解釋，張家祝是以用電量年平均成長率1.47%來推估，但是否經濟發展仍必須與增加用電量，或是其實供過於求？陳楊文指出，管理的問題出在「尖峰用電」，目前國內將備用量定得相當高，但為了一年只有少數幾天吃緊的尖峰用電而準備備用電量，耗費了大量的發電廠資源，「就像走進吃到飽餐廳」吃不下也拼命吃，徒增浪費。因此他提出，應該優先改善管理，例如運用用電責任、智慧電網等。

產業引進、廢水、保育計劃再補就好 新吉工業區環差過關

2014年7月1日台北訊，賴品瑀報導

台南新吉工業區環差案30日前走到第5次審查，不管是產業引進類別、廢水怎麼達到「零排放」且對鄰近濕地的保育計劃尚未明確的狀況下，審查小組依舊決議讓此案通過，待開發單位台南市將此3項計劃補齊，此案便將送進環評大會作最後確認。

新吉工業區在1996年時通過環評，但事後並沒有進行開發，直到去年年底時，以配合經濟部台商返台、非法工廠合法化設廠需求為由，而以環境差異分析重啟環評審查程序。原提出計劃，新吉工業區位於台南市安南區與安定區，面積123.26公頃，預計引進塑膠、金屬、機械、電子零組件製造業。預估每日需水量6,608噸，每日最大廢水量7,463噸，由專管經新吉排水排入曾文溪排水幹線。

但由於廢水將排入國際級重要濕地「台江國家公園」四草濕地及七股濕地，恐衝擊黑面琵鷺等濕地生物，而引起環團及在地團體反對，更指出周遭仍有不少工業區有閒置空間，對此案的必要性有所質疑。

歷經多次審查，台南市府此次喊出「廢水零排放」，並定調要引進低耗水、低污染之倉儲業、批發業、服務業、資訊傳播業與鞋類製造等，並表示金屬、機械與電子業將限制不得產生製程廢水，排除重金屬污染。

但所謂的「零排放」遭到質疑，部分環評委員質疑，將處理過的廢水用於澆灌掃街，是否能稱為零排放。台灣水資源保育聯盟指出，雖然台南市表示將以廢水三級的方式來處理，但在資料中可見，採用的排放水標準僅是二級的標準，因為他們質疑零排放只是假的，更擔憂這些廢水經由澆灌洗街後，將流向台江國家公園的濕地，造成水質與底泥的污染。

在生態方面，當地有環頸雉、紅隼、燕鴴與紅尾伯勞等分屬二級三級保育鳥類，台南市則提出，將劃設環頸雉保育區4公頃，集中於「公3」預定地上，雖在前次會議中，包括台江國家公園、民間與委員都質疑保育區面積不足，但台南市表示，加上鄰近現有的旱作田草生地、魚塭等，合計將有近10公頃的棲地。

台南市表示將在施工與營運期間對環頸雉保育區進行環境監測，但中山生物系教授張學文指出監測僅是消極作為，台南市應該更有積極作為，因此他要求應提出明確的環頸雉保育區的經營計劃。

雖然民間仍相當質疑台南市在未明確提出進駐產業管理的狀況下，「零排放」將如何達到，但小組決議讓此案過關，要求台南市提出產業引進管制、廢水處理與保育計劃3份管理計劃，完成後經小組確認即可送進環評大會作最後確認。

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