淡北道路環評遭撤銷 新北市徵收土地仍不喊停

2014年7月9日台北訊，賴品瑀報導

爭議不斷的淡北道路計劃，在環評敗訴且仍在上訴中的狀況下，竟在9日內政部的第59次土地徵收小組審議會議中將列入討論，民間團體認為此舉是新北市政府「蠻幹」，他們呼籲新北市主動撤件，更要求審議小組直接駁回此案，不要再議了。

淡北道路因衝擊紅樹林生態、台北市不同意、與地主無共識又大規模徵收特定農業區等爭議，雖在2011年通過環評，但2012年居民向台北高等行政法院提出行政訴訟，並在2013年獲得撤銷環評的一審勝訴；而新北市府正在進行上訴。

只是，在淡北道路還要不要蓋都還未有定論的狀況下，新北市卻仍要討論土地徵收，民間團體認為此舉蠻幹，與去年一審撤銷環評後，新北市卻表示不會停工如出一轍。

當時提出行政訴訟的當地居民王鐘銘表示，二審尚無結果，新北市府此時提出土地徵收根本依法無據，若到時此路不開，遭徵收的地主豈不是白白受損？

而此案上次在第41次土地徵收小組的審議中，因為環評敗訴與路的另一端台北市並不同意此案的態度這兩項理由，得到了「查明後再議」的結論。但如今新北市還在上訴，有疑義處同樣無任何新進展，再議根本沒有意義，因此他主張土徵小組應直接駁回此案，不要再讓此案反覆遞交。

而在會議中，小組也普遍認為在各項爭議都無進度的狀況下，此次審查毫無意義可言。雖內政部尚未正式發佈會議結論，但王鐘銘評估「再議」的可能性相當大。

王鐘銘更強調，此案擬徵收的5.79公頃中，有5.746公頃土地屬於特定農業區用地，佔了徵收面積99.19%，土地徵收條例有相關規定，「特定農業區農牧用地，除零星夾雜難以避免者外，不得徵收。但國防、交通、水利事業、公用事業供輸電線路使用者所必須或經行政院核定之重大建設所需者，不在此限。」

雖然在審查會議中已釐清此徵收符合法規，但計劃徵收特定農業區用地仍是事實，應審慎評估。

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中科三期邊和解邊環評遭批沒誠意 二階範疇界定先暫停

2014年7月9日台北訊，賴品瑀報導

中科三期在2006年通過環評後，卻也展開了多年纏訟。歷經法院撤銷環評與環署再通過環評，目前此案仍處訴訟進行中的狀況，今年1月環署於環評大會中決議此案二階環評，並訂出原審查結論將在二階環評完成後始失去效力的前提。如今兩造已展開和解方案討論，環保署卻仍按計劃舉行二階環評的範疇界定會議，當地民眾與聲援團體認為一邊談和解一邊跑環評程序實在誠意不足，會議中充滿爭議與阻擋的聲音。

中科三期（后里基地-七星農場部分）全區已開發92%，且目前有兩家廠商在其中營運，在這樣特殊的狀況下才要補作二階環評，每次會議都爭議不斷。在訴訟過程中，中科局不斷提出和解，原先當地抗爭農民不願接受，只願中科三期離開，但眼看已經蓋成，恐怕很難趕走，才讓步展開和解的談判。

既然雙方有意和解，台北高等行政法院要求兩造在本月14日前提出和解方案，並展開庭外和解的討論，並訂在本月25日開庭，預料不管是破局或是有共識，當天至少會有初步的結論。因此民間認為，在和解未達共識前，環署若如期舉行原訂在9日、16日與23日舉行二階範疇界定會議，將使兩者產生矛盾。

雖然上午擔任主席的環保署副署長葉欣誠指出，法院7日才發出通知，環署今早才知悉這件事情，但他還是認為兩者同步進行無妨，因為範疇界定的討論將花上不少時間，他估計不可能早於和解。葉欣誠也明確表示，若是談出和解共識，當然是擁有法律效力的和解為準，而若和解內容與範疇界定的討論有所衝突，環署也願意從頭討論相悖的項目。

但民間質疑此舉不但多此一舉，耗費正在農忙的農民時間與精力，且和解與環評兩者同步開跑也讓他們感覺不到誠意。「要是你們環評已經審完了，就跟農民說『你們不接受和解也沒差，反正我們審完了』怎麼辦？」蠻野心足律師蔡雅瀅提出擔憂，並表示這樣可能走向第三次的訴訟，這樣當地農民將繼續看著中科三期汙染環境。

對此，環署也做出退讓，表示先行取消16日與23日的議程，待25日開庭之後，再另行排定。但9日會議則以諮詢各方意見為由，仍繼續舉行。

雖然尚未進行二階環評要審核那些項目的實質討論，但中科與民間都發表了各自的「替代方案」。有零方案、開發地點替代方案、引進產業類別替代方案。

零方案指的是中科七星園區不開發，該地維持開發前台糖公司用地狀態。開發地點替代方案，中科則提出以基地北側的后里園區做替代，或以中部其他科學園區、工業區做替代。民間則進一步提出，應包括全台灣既有且無爭議的科學園區、現有閒置工業區都列入替代廠址的考量。

至於引進產業類別替代方案，則獲中科列為二階環評的主方案，提出將七星原屈原有的單一光電產業轉型為加入半導體、精密機構、生物科技、綠能等其他產業，以成為綜合型科學園區。民間則再提出花卉、農業應用等高科技農業園區，以呼應當地產業。

民間另外提出要求主方案調整，產業廢水零排放或至海外3～6海浬處、空汙階段性逐次減量等，但中科對此表現出抗拒態度，指出若要廢水零排放，實在所費不貲且又高耗能，下午擔任會議主席的環評委員張添晉對此說詞並不接受，要求中科仍該進行評估，若100%零排放有困難，那麼就另提出例如50%、80%等回收方案，以提供討論。

民間在席間提供和解方案內容，包括開頭第一條便要求環署、科技部與中科局登報道歉承認錯誤，總共11點條件。律師們表示，此和解方案已經送交法院，正等待被告中科局與環署向法院作回應。會後葉欣誠接受媒體採訪，表示尊重司法，在開庭前環署對此將不會有任何回應。

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桃科一、二期環差 審查小組緊盯調降空汙核配量

2014年7月8日台北訊，賴品瑀報導

桃園縣政府為讓桃園科技工業園區一、二期共用淨水廠、廢水處理廠，提出環境差異分析報告，8日在環保署進行第三次審查。審查小組對此變更無太大意見，但反認為應檢討桃園科技工業園區空汙核配總量，要求桃縣提出方案後再審。

桃園科技工業園區位於桃園觀音鄉的濱海地區，有白玉與塘尾兩區，共佔地274.74公頃，已進入營運階段，目前可出售土地幾乎都已售出，有18家正式營運、12家建廠中、39家規劃中。

而桃縣府於2009年推動桃科園區二期，位於一期白玉區東南側，面積為58.05公頃。在2012年通過環評時，便提出排放量調撥、共用淨水廠、廢水處理廠計畫，也因此提出一期的環差變更。

二期計劃將汙水2,404CMD（立方米／每天）送往一期的汙水廠處理，由於兩園區相鄰，在排放餘裕量充足的狀況下，此舉可達資源共享，環評小組無太大意見，反倒對空汙總量的核配有意見，藉機要求下修。

桃科園區原核配的汙染量為對廠房、管理及商業用、加油站、公共設施總計的157.3公頃，訂出空汙總量，粒狀汙染物625（公噸／年）、硫氧化物2,612（公噸／年）、氮氧化物2,794（公噸／年）、揮發性有機物2,474（公噸／年），廢水6,5427CMD。但目前現況則是進駐的37.6059公頃中，粒狀汙染物33.61（公噸／年）、硫氧化物28.28（公噸／年）、氮氧化物95.08（公噸／年）、揮發性有機物132.29（公噸／年），廢水6,217.82CMD。

分析這些數據，目前已開始營運的面積約為1／4，但實際產生的汙染物卻與核配量不成比例，例如硫氧化物一項，便是兩者相差百倍。因此委員普遍認為當初發的核配量給的太高，而且產業已經轉型，例如面板廠便至今無一間進駐。因此委員提出，以趨勢來看，之後進駐的產業應該也不是高汙染產業，因此要求桃科園區下修核配量，才是善意與誠意的展現。

擔任主席的台灣科技大學化學工程系講座教授顧洋回顧，80年代發出核配量都給的太高，因此之前如彰工案便遭大幅下修至原核配量的一成。委員們也提醒，若桃科不藉此機會下修空汙核配量，將佔去桃縣全體的核配量，之後桃縣府若要再送審如航空城等開發案，便可能會因此受阻。

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澎湖莒光營區遷建水保區 二階範疇界定開審

2014年7月4日台北訊，賴品瑀報導

澎湖莒光營區遷建案環評，在開發單位澎湖縣政府主動要求下，將進入二階環評審核。4日環署進行二階環評的範疇界定會議，在確認之後，此案便將進入二階審查。

此案由澎湖縣府與軍方共同協議，將澎湖防衛司令部所處的「莒光營區」，從馬公市中心遷移到馬公是東衛里的「拱北營區」及週邊土地，基地面積約為37.29公頃。

澎縣府站在推動觀光的態度上，希望藉此次騰空營區土地來增加馬公港腹地，軍方也期望將澎湖地區的指揮系統整合以提升戰力，並興建現代化營舍提高官兵居住品質，雙方以「以地易地，代拆代建、先建後遷」等原則，由縣府出面進行興建工程。

但此案對當地水資源的衝擊將成關鍵，也是此案走入二階環評的主要原因。在此案的37.29公頃中，位於自來水水質水量保護區及水庫集水區範圍的土地有31.29公頃，佔了基地總面積84%，而屬飲用水水源水質保護區的也有32.63公頃，也佔了87.5%。對於水資源缺乏的澎湖來說，的確需要審慎評估，不但初審小組紛紛提出疑慮，在先前澎縣府辦理的說明會中，民眾提出的意見也多與水資源有關。

依規定，進入二階環評必須提出若干替代方案，此案提出不開發的零方案、維持申請範圍但縮小開發強度兩方案。由於遭逢國軍精簡、募兵政策，在替代方案中，官士兵人數從1351人大幅下降為721人，因此樓地板面積也由97,920平方公尺降為50234平方公尺。

至於水的處理，澎縣府提出區內排水系統、區內雨水回收系統與污水處理三規劃。將在營區內環狀道路兩側製作5000公尺的雨水道排水溝，運用地勢將雨水送進滯洪池。也規劃屋頂為主要雨水收集區域，集水面積達1.95公頃，至於污水處理則將採3級污水處理，將水作為景觀池與基地內外的綠地澆灌使用。

不要無禮遊客亂入部落祭典 原青「反觀光」觀光局

2014年7月3日台北訊，賴品瑀報導

「這裡是上班的地方不是觀光的地方呀！」「部落是生活的地方，也不是觀光的地方。」3日下午十多位原住民族青年陣線成員組成旅遊團，前往觀光局忠孝東路四段的辦公大樓要「觀光」。面對觀光局公務人員的慌亂，他們強調此舉就是要讓官員感受到部落如何在祭典時受到觀光客的干擾，表達對觀光局喊出把2014年定為「原住民部落觀光元年」的不滿。原青直說這個決定不曾與部落溝通，更沒有取得共識，他們不願意將部落及祭儀作為觀光消費商品。

每當夏天來臨網路上便瘋傳東台灣「豐年祭」的時程表，供民眾自行選擇有意前往「觀光」甚至「參與」的豐年祭。但10多年來部落的祭典走向觀光化，反省與反對的思潮也逐漸加大，日前金曲大獎新科得主張震嶽轉貼本報對於年祭觀光化的相關報導，也引起社會廣大關注。同時觀光局東部海岸國家風景區管理處4月時一口氣推出8條部落特色遊程，喊出「原住民部落觀光元年」的消息也逐漸發酵。

讓原住民青年擔憂，在觀光局的帶頭之下，將有更多只管「好玩」卻不談「尊重」的觀光客亂入部落祭典，因此他們強調「原住民不是玩具公仔、祭典不是嘉年華」，指出原住民文化與祭典是族群賴以維生的元素，只為了與土地與祖靈溝通，而不是為了取悅任何一個人而存在。

「觀光局現在在表演『上班』」、「原來在觀光局上班要穿這樣呀！你的馬掛呢？」「這裡有沒有開網路？」，原青觀光團對著觀光局官員們品頭論足，甚至鼓譟要求唱歌跳舞，正如這些年來部落族人在祭典中所面臨的為難一般。

港口部落女孩Lisin Tefi刻意穿戴著誇張的遮陽帽、墨鏡與高跟鞋，一路吃著零食，不停自拍。「我今天就是在表演一個觀光客Bitch！」Lisin表示，每年部落的祭典的確總會出現不少不請自來的觀光客，部分帶著「來玩」心情的觀光客亂丟垃圾、在祭典場所中任意走動、對族人品頭論足、不經同意便拍照甚至指揮族人擺姿勢，更有過份者要求族人把身上的族服脫下來借穿戴拍照，都讓她非常氣憤與不滿。

「只吸引觀光客來玩，卻沒有教育他們要懂得尊重，只會讓他們更加肆無忌憚的摧毀文化！」原青要求觀光局出面解釋「2014 原住民部落觀光元年」如何形成共識，是否有依照原基法的相關規定取得原住民同意，也要求觀光局檢討現有觀光計畫，應該偕同族人評估部落社群與生態負荷能力，共同討論出觀光需求，而非由觀光局單方面從上而下的提出想像。

「這不算是一個計劃，只是東管處發現部落的需求，觀光局就提供協助。」觀光局技術組副組長林秀霞連忙澄清，表示目前東管處推出的8條部落特色遊程，包括瑪洛阿瀧(東河)部落竹筏之旅、都歷部落工藝之旅、比西里岸(白守蓮)部落尋羊之旅、南竹湖部落童趣之旅、奇美部落文化泛舟之旅、靜浦部落出海口生態之旅、新社部落稻田之旅及水璉部落獵人之旅等，皆是呼應當地居民需求而協助，「我們也不希望都是讓大財團賺一手，所以輔導部落自己來做，希望把觀光效益留在部落裡。」

林秀霞說明，這些部落旅遊當然都是部落先表示有意願與需要，觀光局才會進行協助，當然不會強迫性的複製到其他部落，且這8條遊程訴求是10到20人的小團，她強調都是以符合生活、生產、生態「三生」的概念在規劃。

交通部觀光局企劃組副組長林佩君允諾原青，將在一週內公開「2014 原住民部落觀光元年」如何形成共識的相關文件與紀錄。而面對原青們直指每年祭典部落遭無禮遊客騷擾的現況，林秀霞亦表示將會向原民會與部落收集資料，盡快推出相關的旅遊規範。

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安置、文資保存計劃未明 華光細部計劃開審

2014年7月3日台北訊，賴品瑀報導

3日上午，北市都委會召開華光細部計劃首次專案小組會議，但由於居民安置與文化資產保存的計劃皆不明朗，讓民間團體感到擔憂，2日上午前往市府大門召開記者會，強調保存歷史紋理、落實居住正義兩大訴求，要求具體提出居民安置計劃與文資保存計劃，再談該區要怎樣的細部計劃。但面對民間如此主張，都發局官員回應，文化資產部分則非都市計畫的範圍，而社會住宅入住將有規定，歡迎符合資格的華光居民申請，讓民眾感到失望。

華光社區全數拆除後，細部計劃在公展期間收到近200筆民眾陳情意見，也因此組成專案小組審理。民間關注社區援助會安置、公營出租住宅及其他公共服務設施、文化歷史紋理、國有土地利用與資源分配都有許多意見想說，也希望專案能嚴審。

中央將華光社區土地收回開發，北市府將分得31%的回饋土地，如何分配成關注焦點，華光社區原居民要求增加社會住宅，並優先安置他們，他們希望還能住在一起，延續社區網絡，並繼續互相照顧彼此。

居民賈凱媛強調，當年上一代隨國民政府來台，在政府的默許下在刑務所周邊自建屋舍，包括馬郝都在市長競選時承諾將會優先安置，不料當選後「一腳踢得遠遠」，更有居民遭法務部提告求償，目前這些居民都得各自自費租屋、四散各地，賈凱媛氣憤大問「三民主義何在？怎麼國民黨變成信奉金權主義？」

居民優先安置的訴求，都發局都市規劃科科長邵琇佩無法正面答覆，僅表示社會住宅將有入住資格，若華光居民符合，當然可以申請。邵琇珮更指出，北市曾要求中央處理拆遷戶，但國有財產署回應，「拆遷戶不是土地所有權人，只能依法辦理；全台遭占用土地非常多，不希望助長民眾占用。」

在文化資產方面，民間則指出，華光社區為台北刑務所舊址，橫跨了清、日、國民政府三代，有珍貴時代意義，見證了殖民與都市發展的歷史。但目前發展局所擬定的細部計畫草案，卻未就區內已指定的文化資產劃定適當的土地使用分區，也沒有就全區的歷史風貌擬定完整的都市設計準則。

淡江建築系教授黃瑞茂強調，應該將文化資產的保存計劃視為整個細部計劃的上位計劃，因此他無法接受在不見明確保存計劃的狀況下進行細部計劃的審查。黃瑞茂強調，聯合國早提出「都市地景」的概念，以華光社區來說，便是要以園區的概念來規劃，而非一面牆、一個建物的單點保存。「這個不是單一建築的問題，這是在談城市價值。」

黃瑞茂同時是OURs專業都市改革組織一員，他指出，華光案分明是都更案，大法官曾有解釋，要求都更案必須舉辦聽證會，但華光案至今仍無召開，不管是中央或是北市，對此案的目的從未講清楚，因為黃瑞茂要求台北市應該出面說明政策，說明到底想規劃怎麼樣的未來給後代，「不要只是中央想變現，台北市就當個過路財神。」

邵琇珮則表示，文資保存不屬於都市計畫的範疇，將由文化局來規劃。就她所知，「已經公告的都會處理」。古蹟當然不會拆，列為歷史建物的，文化局已經表達將先進行搶修的意願。

至於2月初才發現的下水道系統，雖然民間指出是「台灣自來水之父」巴爾頓（William Kinninmond Burton）所設計，且是利用清代城牆石製作，但台北市文化資產審議委員會卻認定該處沒有地下遺址，僅以「城牆石」來思考，並已在6月進行文資審查會議討論如何處理。

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台北鬧區現「飲料杯回收機」 環保署試辦 回收有好康

2014年7月2日台北訊，賴品瑀整理報導

雖然獎勵自帶環保杯優惠行之有年，但國內手搖飲料仍盛行，這些一次性的飲料杯要如何確實回收？環保署祭出有趣的「飲料杯回收機」，試辦期間歡迎民眾前往體驗，且有好康可拿。

試辦的回收機設置於北市公館商圈（羅斯福路4段136巷1弄，東南亞戲院出口左側旁），即日起至103年11月30日止，前往體驗飲料杯自動回收機的民眾將可獲得「PushMe點數」。 這些點數並將以智慧型手機作為載具，只要下載兌點APP，即可查詢累積點數、特約店家與優惠方式等資訊，並可至全國超過500個店家兌換消費折扣或商品，免去使用集點卡或點數貼紙的麻煩。

環保署表示，由於飲料杯回收機具備材質辨識、回收減容、獎勵回饋等功能，因此可以回收各類材質的飲料杯。包括聚丙烯(PP)、保麗龍(EPS)、聚乳酸(PLA)及紙類等材質都可以交由回收機處理。

而回收機也與積點平台業者PushMe合作，試辦回收積點的營運模式，希望能開創出消費者、商家及環境三贏的回收新局。

除了方便的回收機之外，環保署呼籲包括飲料杯的各種廢容器，民眾也都可以交由連鎖飲料店、連鎖便利商店、超級市場、量販店等販賣業回收，或直接投入各公共場所之資源回收筒、回收箱，切勿隨地丟棄，以免污染環境。