工安、空污頻出包 立委批：台灣沒資格發展石化業

2015年3月16日台北訊，賴品瑀報導

石化產業一向因高耗能、工安、環境污染而遭檢討，不只去年高雄氣爆事件，還有最近因紀錄片「穹頂之下」而受重視的PM2.5威脅。16日上午立院衛環委員會要求環保署、勞動部、經濟部、內政部到場報告，檢討石化業工安污染事件頻傳，如何兼顧經濟發展與城市安全；在場立委砲聲隆隆，提起上週中油大林廠丙稀外洩、高雄市要求石化廠總公司遷回高雄受阻等事，痛批台灣根本沒有資格繼續發展石化業。

近年六輕連環爆、高雄氣爆，據勞委會提供的資料顯示，2010至2014年間，石化、化學工廠共有30件重大職災，更有過半屬火災、爆炸、洩漏，總計造成29死、48傷，我國石化業工安早受爭議，更有污染環境之虞。

環署署長魏國彥表示，從工安、勞安與環安三者的相互關係來看，無工安問題的勞安、環安問題不會造成立即的生產收益損失，最易遭業主忽略與節省支出。環署除了工安發生時緊急應變、之後的除污、進行損害調查與公害賠償外，更提出空氣品質監測、空污法修正與水污防治、土污整治加強等政策。

環署：已陸續展開空品監測

環署在3月初宣布將陸續展開「特殊性工業區」PM2.5的監測，林園工業區、台南科學園區及六輕工業區將自今年5月中、6月初及11月底開始進行監測。 

魏國彥強調，環署在全國設置的空品監測站有76座，密度高過美日等國，其24小時連續自動監測即時公佈監資，另有9座固定式、2台移動式光化學監測設備，對54種VOC（揮發性有機物）進行監測，尤其是台西、小港等石化工業區周遭。

此外環署也已在2012年研修了特殊性工業區緩衝地帶及空品監測標準，據此，六輕工業區應設置的空品監測站就有10座，包括麥寮、崙背、褒忠、東勢、台西、大城等地都陸續設置。

雖然環署表示將提升對石化工業區重大污染事件的應變能力，提出政府單位分工、整合毒化災通報系統、訂定擴散影響範圍、每年進行兵推等。但經濟部次長沈榮津仍在報告中提出持續推動高雄石化專區， 否則將間接影響我國製造業及其他新興產業的競爭力，引起部分立委砲轟。

經部再推高雄石化專區  砲聲隆隆

即便沈榮津表示「沒有工安，石化業一切免談；環保做不好，石化業也很難生存。」 但面對高雄石化專區計畫，立委劉建國批，調查顯示國內空污最嚴重的前三名：前鎮、左營及前金區皆位於高雄；趙天麟也指出，中油林園廠本月10日發生丙烯外洩事件，中油、經濟部、工業局等相關單位卻延遲，隔了1天才通報，相關單位應變太慢，讓高雄一再面臨石化工安風險。

立委田秋堇也指出，經濟部說要在高雄設石化專區，但日前高雄市長陳菊要求中油等石化業總公司遷往高雄，以取得稅收與更多重視，毛揆卻以「違憲」來批評。她不滿表示，台灣根本沒有發展石化業的條件；陳其邁更痛批「放高雄自生自滅」，有違環境正義。但亦有部分委員質疑，若每各縣市皆有此要求，將對許多業者造成困擾與不便。

劉建國指出，除了高雄空污問題，雲林北有中火南有六輕，斗六地區PM2.5年平均值是34.4微克／立方公尺，高出環署標準值2倍，居民肺腺癌比例非常高，根本是讓國人慢性自殺，但總量管制卻談了快10年都未成，實在難以接受，要求環署提出具體改善時程。

委員會中，部分委員也提出相關臨時提案，包括石化管線相關資訊公開、研擬石化業放流水標準、水質管制等。

廢核遊行5萬人上街 爭取「能源新時代」

2015年3月14日台北訊，賴品瑀報導

即便政府去年以「核四封存」回應反核民意，但核災風險、核廢無解的窘況，仍讓今年的314各地串聯的廢核遊行催出近5萬人上街，訴求要幫台灣的核電舉行「告別式」，強調核四直接停建、老舊核一二三不再延役，更重要的是提出「能源新願」，要求能源轉型，揮別核電綁架的舊時代。

台北場遊行約3萬人參與，以面臨核災、核廢威脅的地方居民領頭擔任「送行者」，除了遭核一二廠夾擊的北海岸居民、核四所在的鹽寮反核自救會及承受低階核廢的蘭嶼達悟族代表外，可能成為高階核廢料最終處置場的宜蘭南澳泰雅族、花蓮秀林太魯閣族也出面表達「走開！核廢料別放我家！」的憤怒，直批政府一再以敷衍欺騙的態度面對原民偏鄉，是不顧社會正義。而在核廢料無解的狀況下，核電廠自然不能再運轉。

重返忠孝西路時，參與者與身邊的人握手、擁抱，除了紀念去年426因佔領與台北市警對抗15小時，不斷遭水柱攻擊也換得了核四封存回應外，也向30多年來反核先烈致意。而曾為核四公投千里苦行，去年發起絕食行動而引發全民呼應的林義雄也率領上百老幼，頭戴斗笠沈默現身。

但除了控訴與抗爭，此次發起遊行的全國廢核平台更希望與民眾能有更多互動，對「新能源」的想像能有更多討論，因此除了成員團體們廣設攤位，更在遊行路線周邊設有多個「街站」，進行街頭短講與連署收集。

例如主婦聯盟志工宣傳輻射食物的安全風險，要求確實檢測與標示，人民火大行動聯盟也製作了兩隻丹頂鶴立牌，供民眾拍照也宣傳核一二三廠因為核廢無解，應該立即除役。由台大、師大、北大、輔大、東吳等校大學生組成的「核輻獸出沒」更提出產業改革的意見，指出重新審視能源的分配問題，而非繼續補貼耗能產業。

在會場的攤位中，更有不少團體展出綠能發電設備，包括大小型風力、太陽能發電設備、更有攤位不約而同的推出腳踏車發電，不管是充手機、打果汁甚至點起愛心形狀的燈具慶祝白色情人節都行，人人都可以是新能源的發電機。主辦單位也設置了「新能源搖滾」在路線終點，靠著群眾經過轉動設備，啟動空拍直昇機升空拍攝紀錄。

PM2.5危害心血管 台大公衛學院籲加嚴標準

2015年3月13日台北訊，賴品瑀報導

中國紀錄片「穹頂之下」引發社會對PM2.5的關注，然其實台灣早已遭世界衛生組織直指空氣品質在亞洲四小龍中居末。13日上午台大公衛學院多位教授出面，指出越來越多研究指出空氣污染會增加心血管疾病，如要減少PM2.5造成危害，減量與政策管制最為重要。

教授詹長權更指出，應該盡快將PMPM2.5標準降至12μg/m3，且空污總量的訂定應由環保署與衛福部討論，而非「會同經濟部」，因為這個總量應該是「人類能承受的總量，不是工業所願意承受的。」

霾害從1953年英國倫敦大霧開始威脅全世界，近年各國也開始重視起PM2.5，世界衛生組織更在2013年將其列為一級致癌物。教授鄭尊仁指出，從動物實驗證據與人類臨床研究環境指標分布來看，空氣污染不只可能引起肺腺癌，也會增加心血管疾病。從老鼠生理即時監測發現，這些微粒會造成呼吸道發炎，特別是細粒徑及超細粒徑顆粒都能深入肺部，造成組織傷害，也可能藉由某種對心血管的作用造成冠狀動脈疾病，或影響自主神經系統的恆定性，而可能造成心律不整及心臟病發作的意外。

「空氣污染會讓舒張壓上升，晚上睡覺時血壓也降不下來」，教授蘇大成提出血液中的發炎指標與空污指標懸浮微粒之間關連的重要佐證。指出從台灣流行病學的研究，發現短期空氣汙染會導致腦血管疾病急診住院者增加。台北都市的空氣污染指標，皆會影響到頸動脈內中皮層厚度，與長期動脈硬化指標相關。還有研究發現新生兒時期PM2.5 的暴露，會影響中樞神經發展。

「N95雖然有點效果，但是不可能天天戴著，時間久會缺氧，就會變笨、反應變差。」蘇大成表示，自己也只有在看肺結核病人時會戴N95口罩，強調減量與政策管制是更重要的。

教授吳章甫表示，從土地利用來分析，越接近道路、工地、工業區、住宅都是PM2.5越高，僅有越近河流會越低。但他也強調，在環境測量中中，無法從總質量濃度直接知道污染源，更要多作PMPM2.5的成分分析與污染源解析模式的研究，去找出污染源辨識指紋及推估污染源貢獻量。

詹長權指出，目前台灣的空氣污染問題，台北都會區主要是來自交通，但中部則是因為火力發電廠，都需要迫切拿出對策與作為。例如交通部分，應從減少車輛數或改善燃料下手，詹長權強調，天然氣最佳，電動車則要追究電從何而來，若還是以石化燃料發電，那也只是轉嫁到其他地方。而火力發電也應該以天然氣、非石化的方式來取代。

詹長權強調，雖然目前世界衛生組織還沒有訂出PM2.5的標準，但從實驗結果與各國的規範，他認為台灣應該盡快將PM2.5的規定從15μg/m3降至12μg/m3。而且空污總量的訂定應由環保署與衛福部討論，而非由環署「會同經濟部」來訂出，因為這個總量應該是「人類能承受的總量，不是工業所願意承受的」，這樣訂出的空污總量才是對國人健康最好的保障，他將繼續促使國會修法。

「告別核電、能源新願」 314廢核遊行 北南高東連線

2015年3月12日台北訊，賴品瑀報導

福島核災後，每年311前後的週末都辦有廢核遊行，今年將辦在週六14日下午，台北、台南、高雄與台東都有活動，訴求「告別核電 能源新願」。

雖然當局已在去年4月底宣布核四封存，但除了核四只是封存停工3年並非確定停工外，也轉向核一二廠延役，讓民間團體一再提醒社會，核電隨時都會死灰復燃，因此今年的大遊行宣傳相當KUSO的以「駕鶴西歸」，喊出上街送核電走向最後一程，要辦一場「核電告別式」，促使政府加速能源改革進程，以追求「非核家園」。

全國廢核行動平台提出兩訴求，分別是告別核電與能源新願。在告別核電中，提出1.核一核二核三應儘速除役，不得延役；2.直接廢止核四計劃，不再浪費人民稅金封存；3.全面檢討核廢處置政策，不可貪圖近利而禍延未來。能源新願則是1.落實前瞻制度性節能政策，反對用電無限成長；2.建全綠能發展環境，打造綠色經濟產業；3.要求地方政府提出區域能源轉型計劃，以非核低碳城市為目標。

台北場遊行將在下午2點從凱道出發，路線為「凱道—中山南路—左轉青島西路—右轉公園路—左轉忠孝西路—左轉重慶南路—左轉襄陽路—左轉公園路—右轉青島西路—右轉中山南路—回凱道」其中在忠孝西路時，將會有紀念去年426佔領的行動，在那裡向過往運動的前輩與夥伴致謝擁抱。

遊行分為四個大隊，全國廢核行動平台歡迎各界依照身份或訴求選擇隊伍參與。第一大隊是當地居民的「告別核電」大隊，第二大隊是親子、教育團體「用愛發電」大隊，第三大隊市民、青年學生、藝文團體組成「節能減碳」大隊，第四大隊則是社運團體的「多元能源大隊」，政黨則會在第五大隊「能源民主大隊」，據悉民進黨主席蔡英文將會現身。

5點半至8點半則是晚會時間，將會是曾長達兩年連續集合的「五六運動」的複刻板。

高雄場「廢核重生」要轉型 核電煤電都不要

高雄場則喊出「廢核重生」，南台灣廢核行動聯盟表示，氣爆悲劇發生後的高雄要擺脫跟核電、煤電綁在一起的高汙染高耗能高風險產業類型與政商結構，因此把主軸定調在「重生」，要尋求在新的能源架構下的轉型與重生。

遊行當天將要「斷開鎖鍊」，解開「高耗水、高汙染、高耗能、補貼工業電價、高健康風險、萬年核廢、缺點恐嚇」八大鎖鍊。訴求不要仰賴核電也不要依賴煤電，而透過「節能」、「提升能源使用效率」、「發展再生能源」、「減少化石燃料的使用與補貼」來進行能源改革與產業轉型。

高雄場遊行將在下午1點半在「凹子底公園」至聖路段集合，行經南屏路—明誠二路—博愛二路—裕誠路—富國路—新庄仔路—博愛二路。隊伍分六大隊，有親子、台南、屏東、高雄、熱血青年、與政黨大隊，可參加。音樂人林生祥、以莉高露與黃瑋傑也將到場演出。

台南青年自發 要「健康生活」

台南場則提出「永續能源，友善環境，健康生活，遠離危機」，下午1點在海安路上郡緯街至民族路段南向車道集合，遊行路線是：海安路直行→民生路左轉→至湯德章紀念公園後→中正路右轉→西門路左轉→永華路右轉→夏林路左轉→水萍塭公園，5點後在水萍塭公園還會有晚會，謝銘祐、林強與達卡鬧等音樂人都會到場演出。

特別的是台南場非民間社團主辦，而是由數位青年發起，他們以「能盛興工廠」為基地，表示雖然台南是個美好的宜居城市，也沒有核電廠，但若核災發生，整座台灣島國都陷於危難，因此仍有爭取健康生活和免於恐懼家園的權利與義務。

台東場「創意站樁」 攻佔市區四大路口

台東場的遊行則是「創意站樁」，以往台東場遊行都有一到兩千人參與，若對照當地人口，恐怕比台北場更為踴躍，此次行動，台東廢核反核廢聯盟號召當天下午在台東市四大路口「站樁」，在包括正氣北＆新生路、博愛路＆新生路、中華路＆新生路、中華路＆大同路，要以自製標語、創意造型，「ㄓㄢˋ出沒有核廢的未來」，有意參與者在中午12:00先至鐵花村旁的鐵花路博愛路口集合。

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國7替代方案可行性確認完成 進入指引表討論嚴審課題

2015年3月12日台北訊，賴品瑀報導

國道7號二階環評範疇界定自去年9月啟動，歷經3次延續會議後，在12日終完成替代方案的可行性評估，除原方案外，不開發的零方案更有8個重點，而路線替代方案中的光明路案、高屏溪西側案都將納入評估，下次會議就將進入範疇界定指引表的討論。

依照一階環評結論，包括空污排放、居民健康、鳳山丘陵生態、文化資產、區域性交通與地質安全風險等，都是此案在二階環評需嚴審的部分。

國道7號預計從高雄港南星計畫區洲際碼頭，沿小港、鳳山、大寮、鳥松，一直到仁武。長不過23公里，造價卻高達616億元。原設計有8個交流道，雖然計畫聲稱將紓解國道1號楠梓高雄端車流量，但自2012年進入環評程序後，民間團體一路反對，直指其花大錢壞生態卻無益交通。

如今進入二階環評程序，開發單位交部國道新建工程局所提出的原方案，對臨海工業區路段做了局部調整，並就與台17線共用路段調查評估地下管線安全與擬定因應對策，以回應民間擔憂地下有十多條油管、石化管及瓦斯管線的疑慮。

此外，也可能對大寮系統交流道以南進行行交流道整併，改善台88系統交流道，增設地方性服務匝道。但再增設匝道的計畫則遭到抨擊，雖然國工局與高市交通局指出這是因應說明會、市議會有民眾與議員要求。但當地居民質疑，如此一來當地幾乎1公里就有1個交流道，這麼密集實在太浪費也荒謬，且若引來貨運業者一一前來設置重車站，居民更不樂見；會議主席李育明也指出，當時在一階環評，設8個交流道已受非議，如今還要再增加，在二階審查恐也難獲接受。

另在路線替代方案裡，有一為光明路案，由南星計畫區經光明路、大寮、鳥松、仁武銜接國道10號，全長27.2公里；二為經高屏溪，全程約35.5公里; 又有開發規模的替代方案，一是將林園及臨海交流道整併，一是整併台88系統。

但民間團體與當地居民對零方案還是最有興趣，提出多種配套策略，希望做到這些改善，也不用再另開國道7號。包括對國道1號做電子收費系統、差別費率、匝道移控等強化交通管理措施，或拓寬國道1號高雄都會區路段高架，甚至將鐵工路運輸形式納入考量；新建二港口跨港橋及第二過港隧道；也提出將台17線小港區路段、台88線、線道183等道路做升級、高架化等改善；地球公民基金會研究員李翰林，更提議與貨櫃管理相關機關協調報關時間地點的規劃，如能將尖、離峰的車流分流，就更不需要國道7號計畫了。

為了這些確認這幾個替代方案的可行性，會議就已經開了4次，但其實開發單位重視的仍是主方案，而民間團體也多擁護零方案，質疑國道7號此計畫的必要性。地球公民基金會研究員楊俊朗一再指出，此路到底是為了服務重車或是小客車，國工局應該講清楚。楊俊朗更強調，在一階環評的結論中，第一條就點出「應以整體路網之概念，評估計畫路線之替代方案及零方案」，但目前看來國工局所提計畫仍未滿足此點。

雖然會議中要求開發單位在討論指引表時，也要對替代方案做評估，但環署也坦言，並不可能要求開發單位做如主方案同樣強度的評估。

如此一來替代方案的討論是否僅是虛晃一招，開發單位提出了自己都認為不可行的方案作替代方案去進行可行性評估，例如對台88系統交流道增設匝道的方案，國工局工程師便坦言「不做也可以」。李育明回憶當時國光石化案進入二階後也同樣推出明顯不可行的方案，表示不樂見這樣的狀況發生。

自願縮小規模、避呂氏攀蜥 榮豐礦業重回初審小組

2015年3月11日台北訊，賴品瑀報導

花蓮秀林「大濁水礦場」因衝擊呂氏攀蜥、長鬃山羊，在2月時環評專案小組作出進入二階環評的建議，但在11日的281次環評大會中，由於開發單位主動提出縮減礦場面積以避開呂氏攀蜥棲地，環評大會決議將此案退回初審小組再評估。

此案上個月遭環評委員建議進入二階環評，今於環評大會審查。開發單位在簡報時主動提出縮減開發面積，由原來39公頃降低至28公頃，以避開呂氏攀蜥可能的生活區，原申請緊鄰和平溪的範圍也一併刪除。

「大濁水溪礦場」採的是大理石礦，位於花蓮秀林和平區林班地，也就是和平溪流域，此案在2000年通過環評，當時的礦場面積約7公頃，此次申請新舊相加後，面積近40公頃，因此得重做環評。卻因基地內有二級保育類動物台灣長鬃山羊、兩棲類呂氏攀蜥出沒，在審查過程中小組就曾一再建議開發單位自願進二階環評，但開發單位也堅持爭取要在一階環評審查，終在2月時遭小組建議進二階環評。

今次環評大會開發單位主動提出縮減開發規模，除了將面積降低為28公頃以避開呂氏攀蜥可能的棲地，原申請緊鄰和平溪的範圍也將取消，環委龍世俊、劉小蘭等因此認為可接受此案重回初審。經討論之後，大會決議，給業者6個月的時間補充修正縮減後的開發行為內容，並提出對保育類、珍貴稀有動物與棲地的補償措施與替代方案，及原生種植生復育計畫。

生態專長的環委張學文表示，礦場對棲地的破壞實在太大，與開路等其他開發案比起來很不一樣。以該礦場既有的部分來看，在林務局的協助復育之下，仍是草生、小型灌木居多，顯示對土壤與樹林造成的改變都難以回復。

會議主席副署長符樹強表示，雖然此案因縮小面積而得以回到專案小組進行審查，但也並非會得到通過的結論，當然有可能最後再次得到進二階的結論。

航空城政院專案會議 民眾雨中爭官民共辦、全區聽證

2015年3月11日台北訊，賴品瑀報導

爭議多多的桃園航空城案，在新科桃園市長鄭文燦上任後是否能有變數？日前鄭文燦表達支持蛋白區全區舉辦聽證，但政院表示傾向「如期開發」，因此交通部仍堅持限縮聽證範圍。

11日上午，政院舉行航空城專案會議，無法進場參與數百位居民，冒雨在門外重申「官民共辦」、「全區聽證」的訴求。認為透過與公民完整辯論，才能釐清此案必要性，否則將來落入纏訟，反而對國家發展有不良影響。

航空城反迫遷聯盟指出，若聽證會仍由負責開發的交通部主辦，豈非球員兼裁判，公正性何在、又怎能取信社會大眾？因此要求官民合辦，並舉辦全區聽證。

交部憂徵收進度落後 聽證僅限特定農業區

除了第三跑道、第三航廈、擴大自由貿易港區的擴建外，還有由桃園市府提出的「蛋白區」周邊土地開發，整個航空城預算高達5700億元、包括2500公頃的良田與埤圳都納入範圍，牽涉到身家財產的的居民更約有2萬人，是史上最大徵收案。

但民間一再要求的聽證會，卻僅限特定農業區的土地徵收部分，因此反迫遷聯盟批評限縮區域範圍及人民權利的聽證會根本就是個「假聽證會」，不斷要求應進行全區聽證。此訴求雖已獲桃園市長鄭文燦表態支持，表示由市府主辦的蛋白區區段徵收，會辦理全區聽證；但政院面對蛋黃區，由於擔憂進度落後，仍僅打算以「特定農業區經行政院核定為重大建設須辦理徵收者，若有爭議，應依行政程序法舉行聽證。」的規定，辦理特定農業區徵收的聽證會。

土徵修法適用首例 召開聽證會具指標性

據悉，雖然桃市府將在此次專案會議提出蛋白區採全區聽證的方案，但交通部還是主張依法讓蛋黃區在2017年進入區段徵收實質階段，因此民眾不但希望鄭文燦「挺住」，更強調中央若趕進度要如期開發，只怕落得爭訟無期。

「不管是蛋白區或蛋黃區，都應有舉辦聽證會的權利」，反迫遷聯盟成員田奇峰強調，他們不接受交通部「縮水版」的聽證會。他們不但要爭取「全區審議」，更要「官民共辦」，讓環保、交通、土地等各種專家與居民都能參與聽證、充分辯論。

政大地政系教授徐世榮指出，大埔案中兩條人命的犧牲，促成土徵條例修法，將聽證程序納入其中。而航空城將是適用「預備聽證」的首例，因此航空城聽證會是否能做到公開、公平，有指標性意義。徐世榮強調，聽證會這是居住人權和土地正義的最後一道保障，大埔不能白白被犧牲，修法成果絕不容交通部任意踐踏。

利害關係人都有權 蛋白蛋黃都要聽證

現在交通部只要對特定農業區農牧用地所有權人舉辦聽證，田奇峰批其刻意曲解法律，更提出士林王家爭議換來大法官釋憲，在釋字709號中提到，「不只是都更單位有聽證權利，附近受影響的利害關係人也可以有聽證的權利」，因此要求不管蛋白區、蛋黃區都應該有聽證。

竹圍當地信仰中心「福海宮輔信王公祖廟」也率領4車遊覽車的信眾加入聲援，表示鄰近第三跑道計畫地的福海宮，也遭交通部欺騙。雖未遭徵收，但交通部原承諾福海宮宗教區周邊保留100公尺，卻又自行縮減剩下周邊20公尺面積，讓廟方非常不滿。

「之前說輔信王公是航空城守護神，現在又要逼我們離開。」執行秘書陳建松批交通部批「欺神騙民」、「惡質、鴨霸、可惡」。