自由貿易區所需 台中港增設轉口用油品儲槽

2016年5月31日台北訊，賴品瑀報導

為了台中港自由貿易區政策需要，倉儲業者提出計畫，在西六號碼頭要新設油品儲槽，作為代保存管理油品，供油品轉口的業務用。因為有機揮發物VOC排放問題，此案在環署走環評已到了第四次初審，在業者提出設法降低VOC排放量、承諾降低清槽頻率等措施後，此案獲得有條件通過。

此案由億昇倉儲公司提出，基地位在台中市梧棲港口，開發面積有11.17萬平方公尺，東側臨海西側臨堤，而南北兩側則已經是匯僑與中華兩公司的儲槽。

此案分五期，將陸續建置29個儲槽，營運量最高將達288萬公稟，其中220公稟將是柴油。目前規劃為轉口業務為主要。

廠區配置，翻攝簡報資料。

做為油品儲槽，VOCs（揮發性有機化合物）揮發作用在之前的審查過程中獲得關注，擔憂清槽過程將會造成空氣污染。但業者指出，儲槽作為代保存管理油品，進出貨數量將一致、儲槽周轉速度很快，不致發生油品雜質沉積到難以清除，非清槽不可的程度，況且清槽作業時間長，一次需3個月左右，會影響倉儲經營，因此業者以限制同質類油品同槽使用來處理。

業者也在環評承諾中提出，依照《石油法》，此案的清槽時機將會是開始營運後的10年、15年與20年，清槽時每槽的VOCs最大排放量將達0.75噸。

此案VOCs預估最大排放量為72.68噸/年，但仍會有其他空污排放，推估PM_2.5總計達0.391g/sec、PM₁₀是0.661g/sec。健康風險評估為終身致癌總風險0.7X10^-6、非致癌總風險為0.0066，都判定為可接受風險，但衛福部也提出，涵蓋了整個港區範圍的「焦點區」的致癌風險已大於1X10^-6，且周圍有學校、醫院分布，應該以最大暴露濃度進行風險評估，並且學校與醫院都列入評估範圍，對此，業者回應，醫院、公所及中小學的增量致癌風險均落在E級。仍屬可接受風險。

健康風險評估判定為「可接受風險」，翻攝簡報資料。

去年8月中國曾發生天津爆炸案，即是天津港的危化品倉庫發生爆炸事故，造成數百人死傷，此案作為港口油品倉儲，受到環委鄭文伯等的關注，要求重視工安問題。

而此案送件在環評細則修訂之際，因此雖然現在是環保署負責審理，但將來的監督或後續變更，都將由台中市政府的環評局負責，也是一個特點。

內政部長葉俊榮首赴立院 重視居住正義、環境保護

2016年5月30日台北訊，賴品瑀報導

新任內政部長葉俊榮30日赴立院進行業務報告，其提出「建立安新生活空間」、「落實永續國土發展」、「打造友善居住環境」、「促進民主法治改革」、「強化多元親民服務」五大業務重點，其中環境相關的災害防救體系、國土計畫、海岸管理與濕地保育等工作都獲重視。

新任內政部部長葉俊榮。攝影：賴品瑀。

在內政委員會中，立委的質詢大多集中在警消工作尊嚴與安全上，尤其是日前林全對太陽花事件撤告一事，亦有關心社會住宅政策如何落實，而多位出身台大法律的立委提及曾經上過葉俊榮的課，是一趣聞。

至於上周環保署長李應元率先拋出對太魯閣亞泥案的想法，葉俊榮回應立委莊瑞雄質詢時指出，據他瞭解，亞泥案在屬太魯閣國家公園的部分只有24公頃，其實面積非常小，又已簽署備忘錄，預定在明年退出太魯閣國家公園。至於是否將有因應的相關國土規劃、國家公園管理措施，葉俊榮表示待內政部準備完整，再跟民間說明。

葉俊榮提出要從人、土地、制度三個方向著手，讓人民安心放心，尤其在土地方面，將重視居住正義與環境保護。

居住正義：社會住宅注重質量兼具

蔡英文政府喊出20萬社會住宅的目標，內政部要如何落實，受到不少立委關注。在報告中，內政部提出除了推動社會住宅外，還有辦理住宅補貼、推到現有興建中合宜住宅、推動租屋服務平台、充裕住宅基金財源等措施。

目前內政部在台北、新北兩都有辦理「社會住宅短其實施方案」，共5處1922戶，「社會住宅中長期推動方案」則是在2014年到2123年之間，編列67.68億元補助地方政府興辦社會住宅；住宅補貼則是以補貼租金、自購住宅貸款利息、修繕住宅貸款利息的方式辦理；內政部也將推動「社會住宅包租代管」的試辦，提出包租代管招募一般房東參與社會住宅，鼓勵房東釋出空餘屋。

回應立委賴瑞隆的質詢，葉俊榮強調，社會住宅的質量都要重視，在質的方面，品牌、形象、都要顧及，要作到入住者感到住在其中是光榮的、受周邊居民歡迎的，他更舉國外的例子，有用混居等設計規劃，打破標籤化、甚至住戶品質遭質疑的狀況。

環境保護：落實國土永續發展

而在國土方面，報告中提及將推動國土測量、國土資訊系統、落實國土永續發展。包括地籍重測、國家座標系統、海陸域地形圖資、電子地圖、國土監測等都將持續進行，今年1月上線的「環境敏感地區查詢作業單一窗口，也將繼續整合各機關圖資，提供民眾查詢。

已經完成立法的「國土三法」，則是面臨建置配套子法的考驗。國土計畫法在今年5月施行後，內政部正在研訂21項子法，將在二年內公告實施全國國土計畫，四年內公告實施直轄市、縣市國土計畫、六年內公告國土功能分區圖。在這些配套完成前，仍會推動全國區域計畫的修正。

去年2月公布施行的海岸管理法，雖然已經在今年2月訂定發布「海岸管理法施行細則」等5子法，但後續還有海岸資源調查、資料庫建置、整體海岸管理計畫有待擬定。

去年2月施行的濕地保育法，則將對國際級、國家級重要濕地研擬出總計42個保育利用計畫，目前進度是，二處國際級、四處國家級計畫草案進入公展與說明會，另有41個地方級暫訂重要濕地尚須與地方政府再評定。

原民立委谷辣斯再三提醒，內政部的決策對原住民影響深遠，並不能再有遇到涉及原住民的事務便交由原民會處理的態度，而是認知在原民的觀點下，內政部長的重要性不亞於原民會主委。谷辣斯提出，海岸法與濕地法的施行與區域劃定，必須維護原住民的權益，應任何決定應該落實原住民的知情同意。

葉俊榮表示，深知內政部業務業務廣泛，影響人民生活權益甚鉅。將以穩健改革、公開透明的方式來打造更好的國家。

台灣「素人建築師」如何面對氣候變遷挑戰 登上威尼斯建築雙年展

2016年5月27日台北訊，賴品瑀報導

自製屋舍、廢棄貨櫃活化、報紙屋、民居雨水回收系統、運用廢棄材料，台灣各地其實有不少「素人建築師」，各自以自己的想法改善住所，甚至因應氣候變遷。看似平凡無奇的民居元素，其實在建築師的眼裡，是值得重視的常民智慧，現在正出現在義大利威尼斯普里奇歐尼宮展出。

台灣常民建築模型，正在參與威尼斯建築雙年展。圖片來源：國美館。

因地制宜  常民建築體現生活智慧

第九度參與威尼斯建築雙年展，國立台灣美術館此次帶領交大策展團隊，提出「台灣再製 Re:Made in Taiwan」策展概念，將長期對台灣常民建築的觀察送到國際，在威尼斯展出模型，以此與世界對話。

展場中一個個紙管裡的建築模型，呈現出台灣常民建築的元素。策展人包括曾成德、莊熙平、曾瑋、曾聖凱，在他們眼裡，鐵皮屋、鴿舍、木柵欄這些在台灣隨處可見的建築元素，正是台灣的「素人建築師」面對在地各自不同條件所作出的因應之道，比起如台北101等明星建築或地標建築，更能代表臺灣當代建築的真實特色及人們實際的生活。因為這些日常建築與人民的生活並存共生，來自居民的集體力量與智慧。

面對氣候變遷  利用回收、廢棄素材迎戰

此次威尼斯建築雙年展大會主題是「前線報導（Reporting from the Front）」，要關注社會最前端的基層勞動者，如何在資源及環境條件不足之下為改善生存方式尋找解決之道。對此，策展團隊「交大跨領域設計科學研究中心（TDIS）」提出對台灣常民住所觀察的心得，表示不管是自製屋舍、廢棄貨櫃活化等，台灣的常民建築多使用輕巧、簡單、快速、普及的在地材料與回收材料。

台灣常民建築模型，正在參與威尼斯建築雙年展。圖片來源：國美館。

例如宜蘭的全職農夫李旭登，觀察到因極端氣候產生的水資源缺乏問題，自行研發出居家雨水回收系統來因應氣候變遷；台灣女婿羅約翰，收集1300公斤的廢報紙，在屏東製作了一棟紙磚屋，賦予一般人眼中的廢棄回收物新的價值與生命，這些案例也將以照片或錄像方式參展。

在策展團隊眼裡，這都是素人建築師們面對種種挑戰，努力憑藉自身的觀察及經驗，讓建築設計在地化的常民生活智慧，在展館中呈現自製屋舍、廢棄貨櫃活化、報紙屋、民居雨水回收系統、運用廢棄材料等。

加入新科技材料  未來建築更環保

而策展團隊也引進了新科技的材質，提出他們對台灣建築的一點提議，包含永豐餘以農業秸稈綜合利用製漿造紙技術做出的nPulp材質，從將被焚燒的廢棄稻稈，轉生為紙漿、紙製產品的原料，更可以製成磚塊、管狀物等建材。

元太科技的E Ink輕薄大型的「電子紙」則可運用在建築的外觀，成為建築的動態皮層。更有從回收塑膠做成的觸媒塑膠紗網，可吸附PM_2.5懸浮微粒，未來在市場上也具有相當發展潛力。

曾成德表示，空氣污染PM_2.5已是全球危機，建築師的工作不僅僅是做好設計，更應該想出對土地環境更友善的建造方式。

垃圾大戰立院再開打 雲林立委拒林內焚化爐 反問台東焚化爐何時動

2016年5月26日台北訊，賴品瑀報導

去年各縣市垃圾大戰開打，今日在立院衛環委員會繼續延燒，來自雲林縣的立委，劉建國強調林內焚化爐絕對不能啟用，蘇治芬更大問台東「備而不用」焚化爐到底什麼時候啟用。環保署長李應元則表示，將會積極協調區域處理，目標在9月消耗掉目前這些堆置的垃圾。

蘇治芬強力反對林內焚化爐啟用，更反問台東焚化爐何時啟用。攝影：賴品瑀。

原本1990年代政府提出「一縣市一焚化爐」的政策，但後來遭到檢討，目前台灣有24座焚化爐，另有台東焚化爐雖已花了20興建，但因為民眾反對與垃圾量不足，而一直處於「備而不用」，雲林林內焚化爐則是因遭公民訴訟而撤銷環評。

李應元指出，現有的焚化爐其實已足以處理全部的家戶垃圾，目前的垃圾大戰是因為區域合作執行不力，且許多焚化爐面臨老舊，需要維修與更新，但大多焚化爐不願在夏季電價正好的時候進行維修，而造成調度上的問題。

劉建國強調，雲林的林內焚化爐環評已經遭到撤銷，且周遭有林內淨水廠，他堅決反對啟用林內焚化爐，蘇治芬更在反對啟用林內焚化爐外，更反問台東焚化爐的「備而不用」要到什麼時候？提出若有需要，應該優先啟用台東焚化爐。

蘇治芬強調，他對廢清法條文已經提出修正案，將規定工業區及科學園區的事業廢棄物不得進入一般廢棄物的處理設施，並自行規劃設置處理設施，不要再佔用家戶垃圾的處理量，這一點是對環署有幫助的，環署應該盡快回覆相關修法意見。

「一縣市一焚化爐有需要嗎？」「不一定。」李應元這樣回答蘇治芬。而在李應元向立院提出的業務報告中，則提出將建置垃圾處理區域合作機制。將協助為設置焚化場地區的垃圾轉運到有焚化廠的縣市處理，並在區域內發生垃圾調度問題時，啟動「跨區合作」，協調其他區域協助。而各縣市的環保縣市必須互惠，有焚化廠的縣市提供焚化、無焚化廠的縣市也得提供掩埋場，協助灰渣回運掩埋。

「你在民進黨裡面有份量，你要負責協調。」立委王惠美指出垃圾處理的區域合作需要妥善協調的問題，李應元則表示將盡力協調，預估要消耗這幾萬噸的家戶垃圾，需要到9月才能完成。

「四年內紅色警戒日減半」李應元初赴立院報告 亞泥案、空污受關注

2016年5月26日台北訊，賴品瑀報導

25日拋出有意在明年停止亞泥於太魯閣國家公園繼續開採，26日在立院在立委的追問下，新任環保署長李應元有備而來，準備圖表指出在經濟部的水泥工業發展政策中，本來就正在逐年遞減國產水泥外銷的比率，產量也在下降，因此應該優先退出國家公園，至於是否面臨與業者間的信賴保護問題甚至國賠，李應元表示，准駁礦業權本是國家的權利，政府當然有權停止，並不會有國賠問題。

李應元指出水泥工業發展政策中，本來就正在逐年遞減產量，應優先退出國家公園。攝影：賴品瑀

第一槍就開向在太魯閣國家公園開採水泥的亞泥公司，李應元因此成功攻佔日報的頭版。26日向立院進行第一次業務報告，李應元提出願景也統整了環署各項持續中的措施，且組改草案在今年2月已送進立法院，極可能在今年完成環資部的設立。

李應元宣示「四年內紅色警戒日減半」，而立委的詢答集中關注亞泥案與空氣污染如何改善，副署長詹順貴從環境律師出身入閣也大受委員會關注。

亞泥案引熱議 成礦務局壓力

引起社會熱議的亞泥案，李應元指出，政府的水泥政策早是逐年降低外銷，已從2009年的51％降至2015年的30％，產量也從2009年的2401萬噸降至2015年的1900萬噸，既然政策有所轉型，當然應該優先退出國家公園，讓藝術品般的太魯閣回復原貌。

在李應元拋出此風向後，讓明年負責准駁該案是否繼續展延的經濟部礦業局面臨輿論壓力，讓立委們再三向李應元質詢是否已取得內閣共識。但民間也要求環署也得出力設法著手處理，如地球公民基金會表示，環署更應該回頭檢討修正1999年所做的解釋函，該解釋讓範圍未改變的礦場卻無須進行環評，更可不停展延 。而詹順貴指出，除了修正此解釋函，他更打算藉著修法，設法將礦業納入環評或政策環評。

李應元：四年後紅色警戒日減半 

面對立委紛紛關注空氣污染問題，李應元提出四年內要達成紅色警戒的日數要減半的目標，回顧近幾年的監測資料。2014年全台紅色警戒站日數有1211，紫爆日更有314，2105年紅色662、紫爆125，今年預估會是紅色700、紫爆120。若要減半，等於必須達到紅色警戒350日，紫爆日60日。

區域立委如賴瑞隆、洪慈庸，更提出當地狀況。賴瑞隆指出，高雄前鎮小港地區，昨日才遭遇中油大林廠再次冒火，空氣瀰漫著汽油的味道，讓居民非常擔憂氣爆事件重演，卻每次都只「重罰10萬元」，要求環署設法處理，賴瑞隆更表示，除了工業區這種固定污染源，當地大卡車橫行也是造成當地空氣污染原因之一。

詹順貴：雲林禁燒生煤自治條例翻盤有望

詹順貴表示中部空污管制，將是環署的首要目標，洪慈庸則質詢，台中市雖然已經納入三期空品區，但中部空污總量管制何時才要落實？副署長詹順貴表示，除了台中市，仍需要與彰化、南投縣政府進行協商。而近期台中市已經開始在紫爆時協調台中火力發電廠降載，將來可能更多縣市將會循此模式改善空污。

蔣萬安則提出去年雲林禁燒生煤自治條例遭環署宣告無效一事，質疑當時大力反對的詹順貴，是否換了位置就改變立場。詹順貴表示，去年環署已經宣告無效，如今他個人的立場如何也無法改變已經完成的程序，環署目前只能採被動姿態，但雲林縣政府可以依照地方制度法再爭取權利，或是選擇重新送件。詹順貴表示，雖不能現在就預設結果，但環署很可能有不同的回應，顯示此案翻案的機會頗不小。

經部修法 氧化碴、還原碴排除流向水泥 爐碴去化仍是問題

2016年5月25日台北訊，賴品瑀報導

立院社福衛環委員會25日檢視經濟部的「事業廢棄物再利用管理辦法」修正草案，確認修正後是否能妥善清理電弧爐煉鋼爐碴。此草案大幅限縮爐碴使用用途，包括膨脹係數較高的氧化碴及還原碴，不得用於水泥製品與非結構建築用途、爐碴安定化也加強了膨脹性的相關檢測，對露天貯存、產品管理、銷售與流向亦提出規範等。但這些修正是否幫爐碴找到適當的出路，仍遭立委質疑，立委林淑芬即批評是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。

爐碴難題，由經濟部與環保署共同面對。左為經濟部工業局副局長蕭振榮、右為環保署副署長張子敬。攝影：賴品瑀。

加強產源安定化、流向管理  修正草案關注此二目標

爐碴在全台亂竄廣受社會關注，在立院要求下，三個月全面暫停爐碴用於混凝土；主管機關經濟部則於3、4月研議相關管理。如今三個月期限將滿，經濟部工業局表示，修正草案若通過，將盡快輔導業者妥善處理。

此次經濟部向立院提出的修正案，包括第20條、第27條及第3條附表。重點在於加強產源責任與業者自主管理、明訂契約書載明安定化執行單位、執行產品檢驗與製程設備專用，以確保產品品質。工業局副局長蕭振榮指出，這些加強管理措施與作法，主要是著手處理確實安定化與流向管理兩個目標。

在修正草案中，有關再利用用途，刪除了氧化碴與還原碴水泥製品原料等用途，氧化碴可產製「控制性低強度回填材料」，還原碴則不得；爐碴安定化部分，則將由再利用機構與產源事業簽訂契約書，記載處理執行單位、方式與處理時間，並函送經濟部備查，並將定期進行膨脹性的檢驗；在爐碴與再利用產品貯存部分，則配合還原碴安定化過程需要與空氣與水接觸的特性，將明訂露天貯存的場所規範；也將增訂再利用產品的管理與銷售規定，要求產源事業每季提報廢棄物處置報告，內容包含爐碴清除、再利用及產品中間與最終使用情形。

持續關注爐碴問題的立委林淑芬，在擔任衛環委員會召委任內，舉辦許多相關討論。攝影：賴品瑀。

爐碴去化仍是核心問題  立委憂轉非法管道更難抓

大致來說，草案加強了確保爐碴的安定化，也有加強流向管理的企圖，但委員普遍對交由業者自主管理有所擔憂，也指出這次修訂對爐碴的適當出路著墨不深，如何再利用仍未談清楚，但這才是此問題的核心。而限縮去處後，所能消化的量是否還夠，若業者轉向非法管道處理，經濟部將如何面對？

「去到該去的地方才是重點。」如環署副署長張子敬所言，爐碴如何妥善再利用仍最受關注。蕭振榮指出，爐碴流向有水泥原料、瀝青混擬土、控制性低強度回填材料、與鋪面工程等。蕭振榮解釋，水泥原料雖是爐碴的最好去處，但將來會要求較高品質，嚴格檢測膨脹性，以免發生如松菸文創的「青春痘」等問題，因此排除了還原碴、氧化碴，而工業局也將提昇輔導品質。

但林淑芬質疑，原本有八成氧化碴、還原碴，約100萬噸的流向是水泥，如今限縮用途，反而有造成爐碴繼續全台亂竄之虞。

而另三項去處也將有限制，並要求提出產品流向資料，如瀝青混凝土只能賣給瀝青混凝土廠、控制性低強度回填材料只能供同公司的工廠使用、鋪面工程用途也只能賣給營造業。蕭振榮表示，藉著加強登錄機制與流向管制，將盡可能杜絕地下化。

立委劉建國進一步建議，除了要求產出者明確申報去處，也應該推動產品履歷。但多位委員對於在流向難掌握的現況下，要談由業者自主管理，仍感到不信任。吳焜裕、吳玉琴與洪慈庸等，則關注到工業局所提出的「三級管理」中，第二級由第三方負責監督，當中如何達到公正與公信力。

張子敬表示，過去環署有爐碴是資源不是垃圾的思維，因此並無依照廢棄物進行管理，環署已對此進行檢討，將來會加強管制，例如清運車輛需有GPS等。張子敬更重申，環署贊同將原本分散在多個機關部會的廢棄物管理權統一收回環署，但目前看來，稽查人力不足會是需要解決的問題。

明赴立院初登板 李應元先爆喊停亞泥太魯閣採礦

2016年5月25日台北訊，賴品瑀報導

新任環保署長李應元明（26）日要初次在立院進行業務報告，今（25）日中午先行召開記者會，發表他的理念，強調「環保以民眾健康為出發點」，更以太魯閣國家公園內的亞洲水泥為鑑，透露有意在明年停止亞泥在太魯閣的開發，作為環境資源部成立的獻禮。

對此，亞洲水泥稍晚發布新聞稿澄清，強調開礦一切合法合度，不瞭解李應元此談話緣由，待進一步了解後會再跟相關部會溝通。

新任環保署長李應元，先表態反對進口廢五金，今再表有意明年停止亞泥在太魯閣的開採。攝影：賴品瑀。

李應元日前表達反對進口廢五金的態度，獲外界討論，今次記者會又拿將在明年使用期滿的亞泥案來檢討。李應元指出，在1997年時，行政院為了經濟因素，並沒有順應太魯閣的建議讓此案停止開發，讓亞泥得以繼續在太魯閣再開採20年，如今國家已經脫離貧窮階段，是否還要這樣對待環境，需要社會間的更多對話。李應元希望，可以在2017年再次討論是否展延此案開發時，讓停止此案作為環境資源部成立的獻禮。

李應元表示，更詳細的業務將在明日立院報告中表達，今日記者會，要表達他「民眾健康為出發」，從落實預防與預警機制來，建立永續美麗又健康的台灣的願景，提出零廢棄、低耗能。

不過據了解，亞泥本也已有意退出太魯閣，此政績得來並不困難，長期關注此案的地球公民基金會建議，環保署可以進一步修正先前對礦權展延爭議中，「只要採礦範圍沒有擴大或變動，就無須實施環評」這樣的解釋令。

至於上回便當會沒有提及的空氣污染，環署要如何讓2020年PM_2.5降至15微克？李應元表示，已和經建部門建立平台，將每月進行會報來合作。

而在燃煤發電所造成的空污方面，李應元表示，將分兩頭進行，一為則將藉著節能減碳、智慧電網等措施，降低用電需求，讓火力發電廠能降載，再者也將持續尋求更好的燃料，包括高能又低硫的煤料，或天然氣，但天然氣需要更新機組、建設貯存槽，會需要較長的時間陸續處理。

亞泥案是李應元在此次簡報中唯一提及的一個個案。攝影：賴品瑀。

雖說不談個案，但李應元以亞泥案作為例子，表示不願讓河川跟山再遭到污染，包括事業廢棄物處理、採礦等開發案，都要尋求社會共識與完整的環評程序。

至於這些願景是否衝擊產業發展，李應元提出總統蔡英文就職演說中，第一段就提到環境，更強調「經濟不能犧牲環境與國人健康」的宣示，更表示若政府的政策明確、穩定，產業也需要有所因應與調整。

李應元也提到環署將更積極國際合作、民間合作，提到包括空拍攝影家齊柏林、環保媽媽、二仁溪志工、台灣環保聯盟、地球公民基金會、主婦聯盟、看守台灣協會等民間團體，是看守環境的千里眼與順風耳，政府不能讓這些民間對台灣土地的愛心被浪費。