「狂牛症風險已控制」衛福部解禁加牛 立委批趁颱風夜偷襲

2016年7月13日台北訊，賴品瑀報導

「之前說加拿大牛肉開放沒時刻表，怎麼趁尼伯特颱風夜偷襲？那麼之後日本核災五縣食品、萊克多巴胺美豬以後也會這樣偷襲嗎？」立委王育敏提出這樣的質疑，13日在社福衛環委員會找來了衛福部、農委會、經濟部與外交部問個明白。並且要求衛福部在一個月內提出加牛相關更嚴謹的管制措施與規範。

部會們提出報告，強調我國已是全球最後一個重新開放加拿大牛肉的國家、也是目前國際間對日本食品管理最嚴格的。對美豬則重申行政院6月的宣示，「在未進行科學證據的風險評估之前，我國反對國內與進口豬肉含有萊克多巴胺」，因此沒有含有萊克多巴胺的美豬開放與否的問題。

衛福部7日宣布恢復開放加拿大牛肉， 挨批趁颱突襲，衛福部、農委會、外交部、經濟部都被社福衛環委員會召去說清楚。攝影：賴品瑀。

開放加牛最後一國  立委仍有狂牛症疑慮

要求30個月齡以下、通過獸醫官屠前檢查的健康牛隻、屠宰時去除所有特定風險物質等條件，衛福部食藥署在本月7號宣布恢復加拿大牛肉的進口，但因選在颱風來襲前宣布，遭到國民黨立委砲轟。王育敏批，連他身為社福衛環委員會的召委都不知道，衛福部甚至未先向立法院專案報告。

加拿大在2015年2月通報第19例狂牛症（BSE）後，我國衛福部食藥署隨即宣布停止受理加拿大牛肉的輸入查驗申請。不過當時世界動物衛生組織（OIE）並未因此將加拿大的BSE風險等級提高，仍是屬「風險已控制國家」。

衛福部部長林奏延指出，當時國際只有我國、韓國、中國、印尼、秘魯與白俄羅斯六國採取暫停輸入等加強管制措施，就連歐盟也未採取特殊管制措施，持續進口牛肉。到了今年7月初，已經只剩下我國尚未恢復輸入。

外交部指出，加拿大至去年11月新政府上任後，多方對此表達嚴正關切、催促解除禁令，我國因此在去年11、12月派出查核團赴加國實地查核，做出的評估報告確認了加拿大牛肉安全可食。新政府上任後，6月在各部會檢視評估結果、進行風險溝通後，衛福部食藥署在6月收到經濟部通知，並預定在7月8日宣布恢復輸入，然因為颱風來襲，而提前一天宣布。面對立委王育敏、陳宜民等質疑是否趁著颱風偷襲，林奏延強調是按照既有計畫。

但立委們認為衛福部的溝通尚未做足，民眾知道此事時已是確定要恢復進口了，就連執政黨立委也認為宣導不足，「第19例到底發生了什麼事？」立委陳曼麗表示，衛福部至今沒有跟國人說清楚，也沒有舉辦過相關公聽會，衛福部高談將以「三管五卡」來把關，但其中三張證明，如美國農業部獸醫官核發檢疫證明、輸台證明、與衛生證明，又到底能向國人保證了什麼？陳曼麗強調，衛福部到國外的查核報告，應該向國民公開報告說明。

若食用狂牛症的牛肉，將會發生腦部的空洞，因此在一年內死亡，死亡率非常高，讓民眾聞狂牛症色變。

立委陳宜民認為加拿大牛肉仍有檢疫期未滿等疑慮。攝影：賴品瑀。

立委陳宜民更重砲抨擊，赴加查廠的報告中仍有疑雲，包括肉骨粉飼料線、第19例發生時同牧場的牛隻並未全面撲殺，且後續流向未交代、遭撲殺牛隻並無進行狂牛症的病理切片，甚至七年的檢疫期都沒有過。蔣萬安亦質疑，為何只查核了幾間工廠，甚至屠宰場只去了一家，即能判定加牛無問題了。

林淑芬亦指出，若從衛福部自己發佈的各國牛肉風險報告來看，比起瑞典、荷蘭、日本等國，加拿大牛肉並非風險最低的，為何開放加拿大牛肉，卻禁止日荷等國的牛肉進口？對此，食藥署署長姜郁美則表示，考量的不只是風險，也需要評估各國的系統性管理狀況等。

林淑芬更說，台灣人的基因，比起日韓等國更有染狂牛症的風險，這一點怎能忽視，且加拿大的飼料管理一直有問題，不斷出包，也是衛福部提供的資料中可見。

林淑芬質疑，加牛比起為開放進口的日荷等牛肉風險更高。攝影：賴品瑀。

陳宜民質疑，新政府如此急著在颱風夜宣布恢復加牛進口，是否在WHO的談判中以此交換了什麼？面對官員們表示並交換，陳宜民又指責既然沒有，那麼在談判中是失職的，為何平白退讓？像韓國就是因為仲裁案後，才被迫恢復進口。

面對陳宜民要求部會再提出報告，農委會副主委陳吉仲也強調，報告將會說明此開放不會因此傷害台灣的肉農權益，而在農委會的統計中也指出，目前國產牛肉僅佔國內整體牛肉消費量的6%，且多為溫體牛肉，價高且供不應求；反觀加拿大牛肉約佔牛肉總進口量的0.5%至1.7%之間，即便恢復輸入，也只是與目前美澳紐等國輸入牛肉互相競爭替代。

王育敏更質疑，之後日本核災食品是否也會如加牛般突襲，會不會又在過程中不與社會溝通、甚至選在立院休會中宣布？雖然林奏延澄清，加牛恢復進口的法規僅是輸入辦法，因此不需預告，但日本核災五縣食品則非如此，必須經過預告，王育敏則要求，到時應該要到衛環委員會做專案報告，接受立委質詢，充分揭露決策過程，以免淪為先前不斷批判前朝的「黑箱作業」。

日本核災五縣食品是否開放  林奏延諾多公開討論

針對核災五縣的食品進口管理，林奏延強調，我國對日本食品的管理，已屬國際間最嚴格。

311核災發生後，我國同月25日即暫停福島、群馬、櫪木、茨城、千葉五縣所有食品輸入報驗，其餘行政區的九大類產品在輸入時也需採逐批查驗，至5月則是要求日本所有食品檢附產地證明文件，特地地區的特定食品則得檢附輻射證明文件。

2016年1月，衛福部宣布全面加嚴我國「食品中原子塵或放射能污染容許量標準」，其中規定，碘131乳品及嬰兒食品為55貝克/公斤，其他食品自300貝克/公斤下調至100貝克/公斤、銫134與銫137的總和在所有食品由原370貝克/公斤下修至50貝克/公斤、飲料與包裝水訂為10貝克/公斤，輸台食物應該符合我國標準。

姜郁美表示，世界各國持續以解除或放寬管制措施為方向，目前已有18國解除對日本食品的控管，且多數國家並未禁止日本單一縣的全部產品，僅有我國禁止五縣、中國禁止十縣。陳宜民質疑，為何我國標準低於中國，雖然其他國家陸續放寬，可是相較而言，其他國家並不像台灣人那麼喜歡日本的食物，這一點食藥署應列入考量。

陳宜民更提出此規定在今年1月才加嚴，之前部分規定甚至比日本寬鬆，是否會造成在日本不合格的輻射食物流往台灣？「不可能！」姜郁美澄清，日本食物輸台，除了要符合台灣的標準，也得符合日本本地標準，並不會發生遭淘汰的食品轉賣到台灣的問題。

據衛福部統計，從2011年3月14日開始對日本輸台食物的輻射檢測，並從2013年11月每日公佈輻射檢測結果。截至昨日2016年7月11日，8萬8千多批日本輸台產品的檢測結果都同時符合我國與日本的標準。且微量檢出的件數也逐年下降，歷年檢出的214件中，2014年有13件，其中12件為茶類、1為水果，而2105年9件中，8件茶類、1件為冷凍魚產品，而2016年截至7月上旬並無檢出。

而從日本厚生勞動省官方網站所公佈的資料顯示，在2014年日本國內共檢測32萬1,440件，合格率99.82%、2015年檢測33萬5,060件，合格率99.88%、2016年1到5月的12萬4,720件，合格率99.71%。

「沒有美豬開放與否的問題」重申科學評估前反對進口萊克多巴胺豬

而對美豬則重申行政院6月的宣示，「在未進行科學證據的風險評估之前，我國反對國內與進口豬肉含有萊克多巴胺」，因此沒有含有萊克多巴胺的美豬開放與否的問題。農委會強調，目前瘦肉精仍屬不得檢出。

美豬進口一向被視為將是加入跨太平洋夥伴協定（TPP）等經貿組織的頭號犧牲品，不過農委會表示，目前TPP仍在各國國內進行審議，何時生效甚至開放新成員加入，都屬未知。又台灣人年均豬肉消費量34公斤，高於日本15公斤、韓國24公斤，且特別愛吃內臟的飲食習慣，在還沒有完成完整的風險評估前，並不是討論是否開放含萊克多巴胺豬肉的適當時機。