杉原棕櫚濱海渡假村開發 仍有諸多未解的疑慮

2013年6月6日台北訊，賴品瑀報導

與美麗灣渡假村同樣位在台東杉原的「杉原棕櫚濱海渡假村」，不僅因「未環評先整地」違反環評法，且環境差異分析報告有許多疑點與錯誤，在上一次的環評專案小組審查遭轟「虛應故事」；此外，根據環團和地方團體的調查，這項開發案還有位於惡地、衝擊文化資產、排放水恐危害海域珊瑚生態等更嚴重的問題。

污水處理不善  恐危及海洋生態

此案與美麗灣等都蘭灣區域中的開發案，最讓人擔憂的一部份即為污水處理，恐對海洋生態造成崩壞性的傷害。業者提出，他們最大日總生活污水量約為 400CMD（cube miter per day、每日立方公尺）再加游泳池替換水量221CMD，而他們採取的回收方式，則為600CMD用於澆灌，20CMD用於景觀池補注水，尖峰日也最多只會有11CMD排入海洋。

但這項說法遭到質疑，例如澆灌頂多能實行在一半的開發面積上，600CMD如何能都澆灌完？

而污水若沒有妥善處理，首當衝擊海洋生態，棕櫚村自認開發位置距離鄰近海域甚遠，對海洋的生態衝擊有限，但卻基於錯誤與過時的資料，例如生態調查報告引用的是2001年的資料；而對鳥類生態的差異進行比對時，也用不符合學術規範的描述，更缺乏環境管理計畫內容、監測點與開發點的描述。

台灣環境資訊協會信託中心主任孫秀如更指出，業者有關海域生態的理解，也錯誤引用中研院研究員陳昭倫的調查報告──陳昭倫在2008年對杉原海域珊瑚礁的調查中發現，發現離岸1公里、水深約8至10米處就有珊瑚礁群落，且最近的珊瑚礁距離岸邊僅有50公尺。此次調查中，共紀錄到珊瑚高達 110種，佔了台灣珊瑚種類的1/3，更包括了首次在台灣紀錄到「貝氏耳紋珊瑚」（Oulophyllia bennetthae），顯見杉原灣海域生態之豐富。但業者誤解為陳昭倫所調查的區域為離岸1000公尺外。

孫秀如強調，陳昭倫的研究範圍並不是侷限在1000公尺外而已，而是杉原灣的北、中、南三塊礁體。其中位於海水浴場前的中礁珊瑚覆蓋率，近年來卻逐漸下降，南礁及中礁新死珊瑚及藻類比例都大幅增加，這都陸地上的改變息息相關。

根據鄰近刺桐部落原住民林淑玲表示，當地以往時有海龜上岸產卵的紀錄，但渡假村施工及營業後的噪音及光源，都將讓海龜無法再來。

孫秀如問，以海洋資源為發展觀光之本錢，卻不曾顧及海洋生態保育，海洋生物將何去何從？

地質位「吉利混同層」  易崩塌

棕櫚濱海渡假村是蓋在山坡上，首先在地質上，沿海岸山脈南段的西麓狹長地帶往北延伸到花蓮玉里安通溫泉附近的樂合，長約70公里，寬1到3公里的地帶屬於「利吉混同層」，此地質遭人稱為「惡地」，是由於它由泥岩混合多種火成岩與沉積岩塊，相當容易受地表逕流侵蝕和切割，而岩層透水性低，土壤貧瘠，常年無植被覆蓋，更可能因雨崩塌、產生蝕溝。

雖然開發單位表示基地內沒有無順向坡的問題，且自2007年至今的14次監測，都呈現穩定。但台灣環保聯盟台東分會執行長楊宗瑋認為，在軟弱的利吉層上，建築物將會因此裂開。東部發展聯盟成員郭靜雯則指出，在當地觀察到該區的確頻繁的發生地質滑動，鄰近的刺桐部落在台11線邊的山腳下便曾發生土石流。在「台東杉原蝕溝坡地保育工程發生邊坡滑動災害檢討」的文件中，也明載有因施工不慎以及適逢大雨的地滑紀錄。

中研院史語所研究員劉益昌也指出，開發單位對層位的判斷有誤，甚至預言「一旦開發，你們將會付出慘痛的代價！」

誤解在地文化  保護與回饋能有成效？

再者，該案區域內的史前「杉原遺址」，雖然尚未成為公告或列冊文化遺址或古蹟，但業者卻對政府規定和回應有所誤解，例如業者所自行調查的遺址，獲得台東縣回應說報告格式無誤，可以進行審查，卻被業者解釋為「獲得縣府同意其內容」。東部發展聯盟成員郭靜雯急呼，杉原遺址明確存在，目前審查尚未完成便開始施工，文化資產主管機關應該立即現勘並進行保護、搶救工作。

在原住民傳統領域的調查方面，業者表示計畫區域非屬原住民族保留地，但刺桐部落族人林淑玲強調，不管是風箏石、或是目前為禁漁區的地區，「絕對都是傳統領域」，傳統領域的調查應該要由中央地方政府，與鄰近的部落一起進行。

而業者提出將在當地進行的原住民文化回饋，竟出現「八部合音」，但能演唱八部合音的布農族，最近的一個部落也遠在海岸山脈另一端的縱谷裡，實際在當生活的是阿美族與卑南族。孫秀如對此感嘆「把原住民文化弄死之後，再拿來展示，叫人家來賺這個錢，到底有什麼意義？我只知道阿美族有撒八卦網來捕漁，這才是真的傳統文化，不是只有天天唱歌跳舞給遊客看。」

都蘭灣需要多少渡假村？ 環團籲聯席審查

棕櫚渡假村業者自行評估，都蘭灣海岸地區需要6000間以上客房。而目前都蘭灣區域內已取得許可或正在進行環差分析的大型開發案，除了此案的500間，尚有杉原渡假旅館（娜路灣杉原海濱大酒店）278間、台東渡假村153間、都蘭灣黃金海休閒渡假村500間、美麗灣渡假村80間，超過1500間。

地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳指出，根據2010年12月1日於環保署召開的「台東縣都蘭灣附近開發行為環境影響評估研商會議」，當中曾提及「有關目前依法審議中之都蘭灣附近開發案件，為期減輕環境影響，協調保護都蘭灣整體環境，由本署進行聯席審查。另開發案件施工前應進行文化遺址的調查。」

蔡中岳呼籲都蘭灣周圍的所有開發案，應該聯席審查，否則如此大量的客房坐落在一個海灣，崩壞性的影響將徹底衝擊台灣唯一的自然東海岸。劉益昌也認為，觀光局應該要對整個東海岸進行政策評估，不能忽視該區多案之間的交叉、加乘後對環境的全面的影響。

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監委調查：工業用電補貼不公 經濟部應檢討

2013年6月5日台北訊，賴品瑀整理報導

6月進入夏季電價計費後，不少民眾叫苦。但據媒體報導，全台用電戶數中，工業部門僅21萬戶，占整體用戶約10%，惟其用電量每年約1,381億度，用電比重高達8成，且全台電子、鋼鐵等5大製造業享有電費補助金額高達398億元，如此由全民長期補助工業用電，是否符合公平正義原則？監察委員洪昭男、程仁宏、楊美鈴對此展開調查，5日發佈報告書，指經濟部應檢討。

針對此案，監察委員經向經濟部、審計部及台電公司進行調查，除了調得相關案卷資料，且在4月16日約詢經濟部及台電公司相關主管人員後，作出幾點意見：

• 經濟部應正視工業電價長期以來明顯低於民生用電，且台電公司售電業務虧損主要來自工業用電一事，並適時檢討工業用電價格機制，以避免全民補貼工業用電。
• 經濟部應檢討高壓電力及特高壓電力等二種用戶的電價表結構。
• 前十大工業用戶占工業用電近9﹪，工業用電優惠主要由大型企業享有，顯得不公。
• 除時間電價機制外，應適時研議引入累進電價機制精神，以因應節能減碳趨勢，提升企業用電效率。

監委提出，台電的工業用電售電損益，自2004年起即呈現虧損，且有逐年上揚趨勢。雖然在2006、2008、2011年作了二次電價調整作業，但2006至2011年之間仍分別虧損了94億元、223億元、571億元、25億元、165億元、379億元及385億元，總計1842億。監委認為，2003年起國際燃料價格高漲，發購電成本逐年上升，但三次電價調整，並未反映應有調幅，致工業用電售價業務大幅虧損等。

而我國工業用電售電虧損，主要來自高壓電力及特高壓電力。自2004自2012年，高壓電力約賠了769億元，特高壓工業電則是1229億元。而監委從數據中發現，台電對工業用戶之訂價方式，卻明顯偏厚這兩者。因此經濟部應該再深入檢討電價結構，以求公允。

監委指出，近年來我國製造業產業規模逐漸大型化，前十大工業用戶便占去工業用電近9﹪，因此優惠政策主要由大型企業享有，顯得相當不公平。近10年我國的五大工業用電產業，分別為電子製造業、鋼鐵業、紡織業、金屬製品製造業、電器及電力機械製造業等。其中，電子業之用電量為最高，所占總用電量及工業總用電量之比重，自91年之8.68﹪及17.32﹪，至101年成長為15.39﹪及28.02﹪，鋼鐵業則居次。

而前10大用戶資料中，第一大工業用電戶為鋼鐵業之某公司，他的用電度數，在2002年便占了總用電量的0.72﹪、工業總用電度1.44﹪，而到了2012年更分別成長為1.18﹪及2.16﹪，監委指出，類似的用電大戶，卻享有最多的優惠政策，相當不公。

面對目前的狀況，監委提出解決方案，要求工業用電電價表結構中，除時間電價機制外，適時研議引入累進電價機制的精神，以提升企業用電效率。

例如對用電器具及用電時間固定且用電量不多者採按「用電設備容量」方式訂價；對用電規模較小之用戶採按「用電度數」訂價；對用電規模大者則採按「用電契約容量及用電度數」訂價等手段，以引導不同用電性質用戶提高電能使用效率，並反映其應負擔之供電成本。

【參考資料】

• 2013/6/5監察院調查報告 http://goo.gl/QSmMt

不要「複製／貼上」美麗灣 A-Lin、張震嶽、董事長音樂出輯

作者：賴品瑀

東海岸擁有豐富的自然資源，也因此孕育出人文薈萃，許多耳熟能詳的好聲音，都來自於此。但目前卻面臨大小的開發案的虎視眈眈，已經開始劃下一道道的傷痕。

除了長期深度參與抗爭的音樂人，如巴奈、那布、達卡鬧、舒米恩等有許多相關創作外，在主流市場上大獲成功的歌手A-Lin、張震嶽、董事長樂團等，近期也陸續為此寫下歌曲，並收錄在專輯中。

〈最後的天堂〉A-Lin用歌聲守護家鄉比西里岸

A-Lin以療傷天后的歌路廣為人知，她的作品〈失戀無罪〉等唱盡都會男女的愛恨糾結，也因此成為大受歡迎的「K歌」，攻佔KTV、選秀節目等。但其實她出身於台東比西里岸部落，從小就在高山海洋大自然環繞中長大，因此A-Lin常形容自己是「大海的女兒」，更曾表示每次回到家鄉看見美麗的山海，心就會感受到平靜與歸屬感。

在2012年底出版的專輯《幸福了 然後呢》中，A-Lin找來多位女性幕後團隊合作，將主題環繞在女人對「愛」的重新省思。除了探討愛情、親情外，專輯的最後一首〈最後的天堂〉更是為了家鄉的美麗海灘而寫。

「我要用我的歌歌來捍衛我所愛的土地，用溫柔的音樂軟化強悍的人為破壞。」A-Lin的故鄉比西里岸部落鄰近三仙台，目前在他們的傳統領域上，同時有「寶盛水族生態遊樂區」、「六福莊度假旅館」、「滿地富太平洋南島文化渡假村」3個BOT案蓄勢待發，而且土地遭到買賣與炒作的狀況越來越嚴重，也讓部落族人感到擔憂。因此A-Lin有感而發寫了這首歌，並且親手製作單曲，在歌聲中感嘆現代的人為開發，破壞了原始美麗的海洋。

「美麗的稻穗金黃 險峻的山林雄壯 不需要人為改裝 沒什麼比自然漂亮 把浮華隔離阻擋 讓真實永遠閃亮 證明有天堂」

A-Lin更用族語將阿美族的傳統兒歌也吟唱其中，不但透露對於回家的渴望，更期待能保存它的原始面貌。A-Lin提及，小時候阿公總會牽著她走在家鄉海灘上，阿公告訴她這片美麗的大海是照顧我們的母親，要一直好好保護她。

柔情憐惜 張震嶽〈小女孩別哭〉撫慰受傷部落

同樣也是阿美族的張震嶽，當年以〈愛之初體驗〉、〈放屁〉、〈狗男女〉、〈乾妹妹〉等叛逆青少年心聲的歌曲大受歡迎，然而隨著心境上的蛻變，到了2007年的《OK》專輯中，包括〈思念是一種病〉、〈就讓這首歌〉、〈路口〉等歌不但已經顯得成熟抒情，原住民的音樂元素和價值觀的也逐漸展露。

在七月即將推出的新專輯《我是海雅谷慕 Ayal Komod》中，除了找回族名，將以不同的姿態示人，當中〈小女孩別哭〉一曲更是針對美麗灣事件而寫。

「在不遠處　他們的家 幾台怪手　轟隆隆地響 白色布條　隨著風無言的抗爭 家不見了 hi ye~~ 熟悉回家路　何時變得殘破 小女孩你別哭　牽著你一起走」

張震嶽溫柔的唱著，語氣中充滿了憐惜，不但在4月的「不要告別東海岸」晚會中演出，去年年底美麗灣一案在爭議中強勢通過環評，一個星期後，在台東官方所舉辦的跨年晚會中，張震嶽在演唱前對此直言他的心聲。

張震嶽曾表示，美麗灣是最震撼他的社會議案之一。當時他以自行車環島，到東海岸時，在與部落小朋友閒聊中得到很深的感觸，也因此寫下這首歌。

雖然並非在部落中成長，但張震嶽從小在宜蘭南方澳的生活，依然在山海之間，與大自然的關係非常密切，因此至今仍相當回味小時候的生活模式，直到現在，他仍時常登山、衝浪、單車環島，「每年總要有幾個月要與大自然好好相處」，張震嶽認為，原住民跟大自然相處的方式，才是最不傷周遭環境的。

「美麗啊，不美麗」董事長探討台灣真正美麗樣貌

上張專輯《眾神護臺灣》以濃濃的台式搖滾，展現出熱血與對台灣的愛，董事長樂團也將在6月底推出新專輯，但在4月時，為了響應「不要告別東海岸」活動，便搶先將新歌〈美麗啊〉釋出，活動當天的夜晚，董事長也與民眾在凱道上，頂著茫茫細雨一起唱和著「美麗啊，不美麗」。

董事長在此曲中，舉出人情味、美景、美食、夜市、文化傳統為台灣真正的迷人之處，因此應該顧及後代子孫，尋求永續。

「美麗啊！不美麗！月娘彎彎 面若紅紅 美麗啊！美不美麗！起甲高高 笑阮番番

咱攏住底這 咱會有孩子 咱攏甲惜命命 雖然熱天有風颱 三不五時做地震 咱欲留乎啥！怹就得到啥！汝甘攏嘸驚！」

在預告版本的MV中，由反核、台東反美麗灣開發案等照片穿插而成。團長阿吉解釋，〈美麗啊〉是在探討一個國家美麗與否，並不是蓋了多少高樓、多少個核電廠，而是對這片土地的認同感。團員大鈞則認為，守護東海岸並不是原住民的責任與義務，台灣是大家的，每個人都該盡一己之力保護這台灣最後一片淨土。做自己的主人，當自己的董事長。

杉原又見未環評先動工 美麗灣旁棕櫚渡假村補件再審

2013年6月1日台北訊，賴品瑀報導

悠活案仍在各界關注中，類似的案件卻又在台東杉原再起，「杉原棕櫚濱海渡假村」竟未環評先整地，31日此案進入環保署作第五次環境差異分析的審查，不但民間團體大罵違法，環保署官員亦確認將依《環評法》開罰，至少30萬。

美麗灣在去年底強渡關山後，東海岸開發案正如關心民眾的擔憂，開始了骨牌效應。鄰近都蘭灣的7個開發案中，此案棕櫚村是規模最大的一個，它的開發面積高達26公頃，約美麗灣的5倍大，規模更是500間客房。

棕櫚村在2002年通過環評、2年後取得觀光局籌設許可，但由於環評通過後3年未開發，因此2010年開始作「環境差異分析」，31日為專案小組第5次審查會議。

地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳出示施工的照片，證明此案已經開始整地，開發商選在此時提出環差審查，很明顯是要為了違法行為解套，蔡中岳對於目前出現多案都如此「先動工再環評」大表不滿，直問難道以後每個開發案都可以這樣強渡關山。

蔡中岳強調，環評法的精神是為了確保開發行為對環境影響預防及減輕，因此他主張專案小組不應審查此案，應該先停止違法開發行為，將環境恢復先回到未動工時狀態，再行審查。

杉原棕櫚濱海渡假村董事長陳金水對此則大喊冤，他表示3年前申請到的水保執照即將過期，再不實施水土保持工程，水保執照就會無效，才會在期限的最後一天「忍到最後一刻才動工」整地，並無意違法。

但環保署南區督察總隊5月29日已實際到場現勘，確認當地正進行沉砂滯洪池、植生道路工程等水土保持措施，由於未環評卻動工事實明確，最快將在2個月內依《環評法》開罰新台幣30萬元以上。

而開發商提出的報告，不管在生態、原住民傳統領域、文化遺址與地質方面的調查與汙水排放等，都有許多疑點與錯誤，甚至未回應處理前次會議便已遭提出的問題點，因此遭到環評委員劉益昌等人的砲轟「虛應故事」。

其中開發商在報告中提出，他們估算都蘭灣區域需要6000間以上的客房，此說引起爭議。台灣環境資訊協會環境信託中心主任孫秀如強調，若數千間客房同時坐落在一個海灣，將對台灣東海岸的生態與文化產生崩壞性衝擊。她主張該區的眾多開發計畫應該要進行聯席審查。劉益昌亦向未派員出席的觀光局再次喊話，應該要對整個東海岸進行政策評估，不能忽視該區多案之間的交叉、加乘後對環境的全面的影響。

會議主席、環評委員馮秋霞最後裁示補件再審，但由於本屆環評委員任期將滿，下一次的審查將由第十屆環評委員負責。

「小豬小狗也不安寧」 反不當設置風車團體控政府失職

2013年5月30日台北訊，賴品瑀整理報導

苗栗苑裡反瘋車自救會29日帶著家中的小豬與小狗北上到環保署與監察院，表達大型風車要是設置得離住家過近，不但人會深受其害，連他們飼養的豬、狗都不得安寧，必須生活在噪音和恐懼之中。

苑裡鄉親控訴，英華威公司設置的風機，違反了環說書上對安全距離承諾，讓他們的生命安全和生活安寧都得不到保障。因此他們帶著自製的「瘋車」，在環保署門前演出風車故障後發生爆炸，倒塌在居民身上的災難場景，呼籲環保署應對英華威進行裁罰，並命其停工。他們更向監察院陳情，指出環保署、能源局在風機設置案失職，呼籲監院應該介入調查，並對兩者提出糾正。

自救會表示，英華威分明在2007年通過的「竹南、通霄及苑裡風力發電機開發案環評說明書」中提到：「風力發電機的設立以距離建物較遠距離為原則」及「（東西向風機）塔架間距離原則約為210公尺~270公尺（3倍葉片直徑），（南北向風機）塔架排距約為350~450公尺。」以免風機出現事故時會產生爆炸或倒塌時，牽連到其他風機而造成連鎖意外，或危害到在附近人員的生命安全。

但目前英華威在苑裡的風機設置計畫，卻違反了上述承諾，不但數支風機間距離過近，且許多風機也貼近民宅。此舉讓當地民眾感到嚴重威脅，風機運作時產生的噪音及低頻噪音更會破害生活的安寧。

自救會更批評環保署，表示環保署作為環評審核的主管機關，早在環評審查時便明顯有諸多疏失，目前更沒有確實進行調查和裁罰。

自救會表示，當時的環評便問題重重，首先，英華威沒有與當地居民妥善溝通，風車的設置更完全沒有與鄰近居民進行協商；英華威將竹南、通霄及苑裡三地的風機一併進行環評審查，以規避新增機組需重做環評的責任；而英華威目前的風機設置明顯違反環說書內的承諾，卻仍然獲得施工許可，至今未遭裁罰。自救會大罵，現在英華威得以假合法之名行違法施工之實，環保署顯然有重大的失職。

而主管我國風力發電開發的經濟部能源局，在自救會的眼中，也同樣沒有負起責任，不但沒有提出規範，來管理風機與風機之間及風機與民宅之間的安全距離，更濫發施工許可，讓英華威這樣不當的風機可以過關，也顯有重大失職之處。

自救會向監察院陳情，要求應該對環保署和能源局的失職部分進行調查並糾正。監察院應要求環保署立即依法行政，針對英華威違反其環說書的部分進行裁罰，命其停工，並要求經濟部能源局立即訂定風機與風機之間及風機與民宅之間應保持的安全距離規範，避免日後爭議再起。

大手小手打勾勾 相約不要核電廠

2013年5月30日台北訊，賴品瑀整理報導

可愛的雙胞胎、幼稚園小朋友與高雄大學學生，大孩子與小孩子一起打勾勾，不但許下廢核決心與承諾，更預告將在6月1日國際兒童日時，舉行全台首波屬於兒童自己的廢核活動。

南台灣廢核行動聯盟30日召開記者會，宣佈將在6月1日的國際兒童日下午，於高雄的橋頭糖廠舉行「打勾勾，我們不要核電廠」活動。與眾不同的是，此次活動的主體是「孩子」。

南台灣廢核行動聯盟表示，在全台灣2300萬人口中，有近500萬未滿20歲的孩子，因為還沒有投票權，將無法在公投中表達意見。但這些大小孩子，卻必須在未來承擔包括興建核電廠的巨大成本、核廢料處理與核災事故等等的風險。因此他們選在國際兒童日舉辦由孩子為主的反核活動，更藉此宣誓要給孩子一個安全，沒有核電廠的未來。

因此這次的活動，不但讓孩子們與歌手接力演出，更將首度讓孩子擔任起主持的重責大任。節目包括了高雄大學吉他社演唱、潛能幼兒園太鼓表演等孩子的演出；親子律動、反核操帶動唱活動也可讓親子一起參與；其中飛兒樂團團長陳建寧將把現場化為大型音樂教室，教唱由百位名人共同獻唱的「孩子的天空」，已身為父母的林生祥與巴奈也都會有演出，林生祥更將演唱兒歌，令人期待。

除了音樂與歌唱之外，現場還設計了讓無法投票表達意見的小孩暢所欲言的「我有話要說」廢核明信片區」，以及讓大人小孩共同蓋手印的「打勾勾，我們不要核電廠」承諾區、還有「廢核防空洞」的微電影區及「綠繪本」故事區，讓孩子們在寓教於樂的遊戲中，獲得更多的核能、民主知識。

※ 活動訊息：http://e-info.org.tw/node/86042

5年投入247億 國家能源科技重點成果：節能可達39%

2013年5月29日台北訊，賴品瑀報導

漲電價，反核四，近年台灣為了電力吵的不可開交，但在台灣這個自然資源不足、環境承載有限的小島上，能夠同時解決能源安全、經濟發展、及環境永續三者均衡的藥方到底在哪裡？國科會本月提出一份國家能源科技研究報告，指出如果全國同心，我們有可能節能39%。看來，台灣人也將揮別電價調漲與核電風險的危機。

行政院2008年時便已經公佈了「永續能源政策綱領」，2009年國科會也為此展開了跨部會署合作的「能源國家型科技計畫」。這個研究進行了5年，本月國科會主委朱敬一向立法院報告時，帶來好消息：若台灣能將國科會提出的節能措施徹底執行，那麼整體的節能效果可高達39%以上。

在此「能源國家型科技計畫」中，共有能源科技策略 、能源技術 、節能減碳與人才培育4個分項，自2010年，「淨煤」、「智慧電網」、「離岸風力」、「天然氣水合物」、「地熱發電」等5項主軸計畫也已陸續開跑。

在報告書中，「四大部門可能之節能方案」章節，最教人眼睛一亮，上面寫明，若國科會為電力、住商、工業、運輸等四大耗能部門的提出的節能措施能全數執行，則整體節能效果估計可達 39％以上。如果將這節能工作分10年實施（目標年2025年），預計平均每年可提升3％以上能源效率，即可超過永續綱領目標。

「工業部門」一向是四大部門中耗能最高者，在過去10年裡，高居全國耗能占比45~54%，而經濟規模占國內生產總值40~45%。國科會估計，工業部門的總節能潛力為663億度電，此節能潛力約占同年工業耗能之9.8%，占全國耗能的 5.2%。

國科會揪出化學材料、電機、鋼鐵、紡織、水泥和造紙六大耗能產業，並提出依據經濟部2010年統計，光是這六大產業便占了工業部門耗能的83.48%，占全國最終能源消費 44.92%。

其中石化產業的耗能占工業耗能47.5%，能減下的電量更高達425億度電，約占六大產業總節能量之64.6%，被列為工業節能的頭號目標。

與我們日常生活息息相關的「住商部門」當中，「住宅部門」2010年總能源消費12,885.1MLOE（千公秉油當量），占全國能源消費10.71%。尤其在電力消費當中，空調約占28.2%，照明25.4%，冰箱12.9%，開飲機7.2%，電視6.5%。

在「商辦部門」中，最會耗能的建築分別為辦公大樓（16.22%）、學校（11.05%）和旅館飯店（10.09%），國科會更揪出最耗能的設備，是空調（30.22%）、照明（17.51%）和插座（6.87%）等項目。

因此國科會提出，可以從改善電器與設備做起，若將它們以符合最佳節能的標準來使用，將節省下1614億度電。

在「運輸部門」方面，2011年交通運輸總耗能13,524千公秉油當量，在全國最終能源消耗中占了12.08%，其中94.94%都發生在公路運輸上。因此，國科會提出大膽的建議，希望在擁有台灣人口95％以上的西部，採取能源效率比公路運輸高上10倍的「軌道運輸」設計，無法以軌道運輸取代的部份，再搭配將汽油車輛改成電動車輛，具體作法如將捷運運量最大化、台鐵高鐵增班多、汽機車部分電動化等。

國科會更指出，小客車與大貨車，分別約占整個陸上運輸能耗的五成與二成五，因此這兩項運輸工具將會是成敗所在。

國科會的報告中直言，「節約能源最大的空間在電力部門」。更提出「假設台灣能源使用量是100，其中有41是用作發電，但只有16到用戶手中，其他25都因能源效率差而浪費掉了，絕大多數是電廠效率所致。」

因此國科會建議，將現在15GW的燃煤電廠全數更新成「超超臨界燃煤電廠」，平均效率便可從35％提升至50%以上，若再將全數煤電廠改成複循環的燃氣電廠，效率可進一步提升至60%以上，也等於省下702億台幣。

【延伸閱讀】

• 行政院國家科學委員會執行「能源國家型科技計畫第一期程（2009~2013）目前執行內容與成效」專案報告（2013年5月9日立院報告簡版）
• 詳細版下載 http://goo.gl/Wm6Up