2016年7月13日 星期三

「狂牛症風險已控制」衛福部解禁加牛 立委批趁颱風夜偷襲

2016年7月13日台北訊,賴品瑀報導
「之前說加拿大牛肉開放沒時刻表,怎麼趁尼伯特颱風夜偷襲?那麼之後日本核災五縣食品、萊克多巴胺美豬以後也會這樣偷襲嗎?」立委王育敏提出這樣的質疑,13日在社福衛環委員會找來了衛福部、農委會、經濟部與外交部問個明白。並且要求衛福部在一個月內提出加牛相關更嚴謹的管制措施與規範。
部會們提出報告,強調我國已是全球最後一個重新開放加拿大牛肉的國家、也是目前國際間對日本食品管理最嚴格的。對美豬則重申行政院6月的宣示,「在未進行科學證據的風險評估之前,我國反對國內與進口豬肉含有萊克多巴胺」,因此沒有含有萊克多巴胺的美豬開放與否的問題。
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衛福部7日宣布恢復開放加拿大牛肉, 挨批趁颱突襲,衛福部、農委會、外交部、經濟部都被社福衛環委員會召去說清楚。攝影:賴品瑀。
開放加牛最後一國  立委仍有狂牛症疑慮
要求30個月齡以下、通過獸醫官屠前檢查的健康牛隻、屠宰時去除所有特定風險物質等條件,衛福部食藥署在本月7號宣布恢復加拿大牛肉的進口,但因選在颱風來襲前宣布,遭到國民黨立委砲轟。王育敏批,連他身為社福衛環委員會的召委都不知道,衛福部甚至未先向立法院專案報告。
加拿大在2015年2月通報第19例狂牛症(BSE)後,我國衛福部食藥署隨即宣布停止受理加拿大牛肉的輸入查驗申請。不過當時世界動物衛生組織(OIE)並未因此將加拿大的BSE風險等級提高,仍是屬「風險已控制國家」。
衛福部部長林奏延指出,當時國際只有我國、韓國、中國、印尼、秘魯與白俄羅斯六國採取暫停輸入等加強管制措施,就連歐盟也未採取特殊管制措施,持續進口牛肉。到了今年7月初,已經只剩下我國尚未恢復輸入。
外交部指出,加拿大至去年11月新政府上任後,多方對此表達嚴正關切、催促解除禁令,我國因此在去年11、12月派出查核團赴加國實地查核,做出的評估報告確認了加拿大牛肉安全可食。新政府上任後,6月在各部會檢視評估結果、進行風險溝通後,衛福部食藥署在6月收到經濟部通知,並預定在7月8日宣布恢復輸入,然因為颱風來襲,而提前一天宣布。面對立委王育敏、陳宜民等質疑是否趁著颱風偷襲,林奏延強調是按照既有計畫。
但立委們認為衛福部的溝通尚未做足,民眾知道此事時已是確定要恢復進口了,就連執政黨立委也認為宣導不足,「第19例到底發生了什麼事?」立委陳曼麗表示,衛福部至今沒有跟國人說清楚,也沒有舉辦過相關公聽會,衛福部高談將以「三管五卡」來把關,但其中三張證明,如美國農業部獸醫官核發檢疫證明、輸台證明、與衛生證明,又到底能向國人保證了什麼?陳曼麗強調,衛福部到國外的查核報告,應該向國民公開報告說明。
若食用狂牛症的牛肉,將會發生腦部的空洞,因此在一年內死亡,死亡率非常高,讓民眾聞狂牛症色變。
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立委陳宜民認為加拿大牛肉仍有檢疫期未滿等疑慮。攝影:賴品瑀。
立委陳宜民更重砲抨擊,赴加查廠的報告中仍有疑雲,包括肉骨粉飼料線、第19例發生時同牧場的牛隻並未全面撲殺,且後續流向未交代、遭撲殺牛隻並無進行狂牛症的病理切片,甚至七年的檢疫期都沒有過。蔣萬安亦質疑,為何只查核了幾間工廠,甚至屠宰場只去了一家,即能判定加牛無問題了。
林淑芬亦指出,若從衛福部自己發佈的各國牛肉風險報告來看,比起瑞典、荷蘭、日本等國,加拿大牛肉並非風險最低的,為何開放加拿大牛肉,卻禁止日荷等國的牛肉進口?對此,食藥署署長姜郁美則表示,考量的不只是風險,也需要評估各國的系統性管理狀況等。
林淑芬更說,台灣人的基因,比起日韓等國更有染狂牛症的風險,這一點怎能忽視,且加拿大的飼料管理一直有問題,不斷出包,也是衛福部提供的資料中可見。
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林淑芬質疑,加牛比起為開放進口的日荷等牛肉風險更高。攝影:賴品瑀。
陳宜民質疑,新政府如此急著在颱風夜宣布恢復加牛進口,是否在WHO的談判中以此交換了什麼?面對官員們表示並交換,陳宜民又指責既然沒有,那麼在談判中是失職的,為何平白退讓?像韓國就是因為仲裁案後,才被迫恢復進口。
面對陳宜民要求部會再提出報告,農委會副主委陳吉仲也強調,報告將會說明此開放不會因此傷害台灣的肉農權益,而在農委會的統計中也指出,目前國產牛肉僅佔國內整體牛肉消費量的6%,且多為溫體牛肉,價高且供不應求;反觀加拿大牛肉約佔牛肉總進口量的0.5%至1.7%之間,即便恢復輸入,也只是與目前美澳紐等國輸入牛肉互相競爭替代。
王育敏更質疑,之後日本核災食品是否也會如加牛般突襲,會不會又在過程中不與社會溝通、甚至選在立院休會中宣布?雖然林奏延澄清,加牛恢復進口的法規僅是輸入辦法,因此不需預告,但日本核災五縣食品則非如此,必須經過預告,王育敏則要求,到時應該要到衛環委員會做專案報告,接受立委質詢,充分揭露決策過程,以免淪為先前不斷批判前朝的「黑箱作業」。

日本核災五縣食品是否開放  林奏延諾多公開討論

針對核災五縣的食品進口管理,林奏延強調,我國對日本食品的管理,已屬國際間最嚴格。
311核災發生後,我國同月25日即暫停福島、群馬、櫪木、茨城、千葉五縣所有食品輸入報驗,其餘行政區的九大類產品在輸入時也需採逐批查驗,至5月則是要求日本所有食品檢附產地證明文件,特地地區的特定食品則得檢附輻射證明文件。
2016年1月,衛福部宣布全面加嚴我國「食品中原子塵或放射能污染容許量標準」,其中規定,碘131乳品及嬰兒食品為55貝克/公斤,其他食品自300貝克/公斤下調至100貝克/公斤、銫134與銫137的總和在所有食品由原370貝克/公斤下修至50貝克/公斤、飲料與包裝水訂為10貝克/公斤,輸台食物應該符合我國標準。
姜郁美表示,世界各國持續以解除或放寬管制措施為方向,目前已有18國解除對日本食品的控管,且多數國家並未禁止日本單一縣的全部產品,僅有我國禁止五縣、中國禁止十縣。陳宜民質疑,為何我國標準低於中國,雖然其他國家陸續放寬,可是相較而言,其他國家並不像台灣人那麼喜歡日本的食物,這一點食藥署應列入考量。
陳宜民更提出此規定在今年1月才加嚴,之前部分規定甚至比日本寬鬆,是否會造成在日本不合格的輻射食物流往台灣?「不可能!」姜郁美澄清,日本食物輸台,除了要符合台灣的標準,也得符合日本本地標準,並不會發生遭淘汰的食品轉賣到台灣的問題。
據衛福部統計,從2011年3月14日開始對日本輸台食物的輻射檢測,並從2013年11月每日公佈輻射檢測結果。截至昨日2016年7月11日,8萬8千多批日本輸台產品的檢測結果都同時符合我國與日本的標準。且微量檢出的件數也逐年下降,歷年檢出的214件中,2014年有13件,其中12件為茶類、1為水果,而2105年9件中,8件茶類、1件為冷凍魚產品,而2016年截至7月上旬並無檢出。
而從日本厚生勞動省官方網站所公佈的資料顯示,在2014年日本國內共檢測32萬1,440件,合格率99.82%、2015年檢測33萬5,060件,合格率99.88%、2016年1到5月的12萬4,720件,合格率99.71%。

「沒有美豬開放與否的問題」重申科學評估前反對進口萊克多巴胺豬

而對美豬則重申行政院6月的宣示,「在未進行科學證據的風險評估之前,我國反對國內與進口豬肉含有萊克多巴胺」,因此沒有含有萊克多巴胺的美豬開放與否的問題。農委會強調,目前瘦肉精仍屬不得檢出。
美豬進口一向被視為將是加入跨太平洋夥伴協定(TPP)等經貿組織的頭號犧牲品,不過農委會表示,目前TPP仍在各國國內進行審議,何時生效甚至開放新成員加入,都屬未知。又台灣人年均豬肉消費量34公斤,高於日本15公斤、韓國24公斤,且特別愛吃內臟的飲食習慣,在還沒有完成完整的風險評估前,並不是討論是否開放含萊克多巴胺豬肉的適當時機。

2016年7月12日 星期二

離岸風機政策環評過關 避開白海豚棲地500公尺

2016年7月12日台北訊,賴品瑀報導
「不要再拖時間了吧」面對新政府急迫推動綠能,在離岸風電政策環評第二次初審進入閉門會議時,環評委員們紛紛如此表態。於是此政策環評獲建議通過,將在修正後直接進環評大會進行確認,包括環團最關心的白海豚、候鳥與漁業補償都將訂定相關規範。經濟部能源局更承諾,這些風場的劃設,會避開國家重要濕地等14項重要保護範圍。
台灣離岸風電將集中在西部海岸,恐衝擊白海豚。圖僅示意用途。為愛爾蘭海上離岸風機。攝影:Andy Dingley(CC BY-SA 3.0)
能源局表示,與陸域風機開放業者各自選址申請開發而引發爭議不同,離岸風機改採區塊開發政策。
在三個示範區起跑後,也在3月展開第一次政策環評,讓政府各部門能事先協調、整合資源,並預先迴避敏感及保護區。能源局打算,將來每三年公告一次可開發區塊,約500~2,000MW,預計在2020年達到4,000MW的目標。在綠能總目標10GW中,離岸風電可說肩負了不小的期望。
36風場主要集中在西海岸,六成更設置在彰化。圖片來源:翻拍簡報資料。
僅存約60隻  風機施工噪音恐衝擊白海豚
在政策環評中,能源局列出36個風場作為潛力場址,主要集中於中部的西海岸,且六成位在彰化。由於風場與白海豚、候鳥與漁業重疊,尤其白海豚目前已經只剩下60隻左右,而受到民間關注,要求近海的風場應該退後。
林務局代表指出,白海豚的主要活動範圍在苗栗縣龍鳳漁港至台南市將軍漁港海域之間,根據10萬張照片做出統計,牠們主要出沒在水深7.65至32公尺,有95%生活在水深15米以內。因此在討論過程中,一度出現能源局是否先取消近海的29號風場、縮小26號風場。甚至彰化環保聯盟總幹事施月英建議,連27、28號也刪去。不過,擔任主席的副署長詹順貴表示,經討論後發現26、27、28、29號風場,其實離岸已有6至8公里,且水深達28公尺以上,距離白海豚棲地已有一段距離,若這些風場的水深僅有15至20公尺,環署就會建議能源局刪去。
環署要求,風機的基座位址需距離中華白海豚野生動物重要棲地500公尺以上。並要求在施工前進行四季以上的調查,與限制打樁施工工法、聲量180分貝、發現白海豚活動及立即停止施工等。不過環團仍擔憂500公尺的距離太靠近,簡直是貼著邊線,不足以作為緩衝。
台灣西海岸保育聯盟吳慧君便質疑,目前國內對白海豚的研究仍相當不足,連林務局也坦言並無白海豚聽力的研究,但若從德國對其他海洋哺乳類動物的研究來看,80公里遠的噪音就可能讓生物逃離,20公里遠的噪音更可能影響生物行為。吳慧君擔憂,若工程持續不斷,再加上漁船等噪音互相加乘,可能讓白海豚為了逃離而迷航、遠離棲地。
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環團擔憂離岸風機的設置將衝擊白海豚生存。攝影:賴品瑀。
除了對白海豚訂出規範,也環署要求離岸風機必須避開國家重要濕地、定置漁業權區、水產動植物繁殖保育區、保護礁區、人工魚礁禁漁區、野生動物重要棲息環境、野生動物保護區、中華白海豚野生動物重要棲息環境、國家公園、台灣沿海地區自然環境保護區、國家級風景特定區、水下文化資產保護區、二級海岸保護區、台灣重要野鳥棲地,共14項。

風機、漁業如何共存?  環委:需與漁民共享利益

面對民間為了生態與漁業權,要爭取風機退出近海地帶,能源局則表示,水深要退到50公尺以上不是不能做,但將面臨技術、成本的考量。對此,代表苗栗苑裡反瘋車自救會的工程師王偉民則提出,目前的規劃中,不管距離遠近,享有躉購費率都是一樣的,業者當然會搶水深較淺的風場,反而形同在鼓勵在近岸作風機,遠的反而會沒有人要作。
至於與漁民如何共存相處,目前著手試辦區的廠商建議,應該訂出相關補償與溝通機制。漁業署也說,既然能源局師法英國進行政策環評,那麼也應該效法英國在政策形成初期,就有漁民團體的參與。環評聯盟秘書長陳秉亨提出更靈活的建議,以入股取代補償;環評委員廖惠珠也認為,不說補償而要說利益共享,讓漁民有「風機做的好我就賺得多」的想法,就會支持。因此環署建議能源局,除了訂出與漁民溝通的機制、漁業補償的合理規範等,也應將入股等手法納入,供個案將來進行時可以參考運用。

新政府上台政策環評首例  

此案是新政府上台後第一個通過的政策環評,詹順貴認為,這表示了新政府對綠能不再怠惰,與對環境的承諾。
之後除了環署已經宣示要做的水泥與礦業環評外,尚有進行中的科學園區與鋼鐵業政策環評,而因為杉原棕櫚案引起爭議,而由政院拍版的觀光政策環評,詹順貴則表示預計在六個月內將以國家風景區來做,考量每一個國家風景區的在地特色、服務設施等條件。 

2016年7月11日 星期一

拒認「特殊性工業區」 台化提行政訴願 立委要環署硬起來

2016年7月11日台北訊,賴品瑀報導
頭綁天藍色頭巾,11日上午黃國昌、蔡培慧、劉建國等多位立委與來自彰化的孩童們站在一起,向環保署與彰化縣環保局喊話,要求他們「硬起來」,在行政訴願的答辯中堅持彰化台化公司是「特殊性工業區」的認定。
「只要聞到酸臭味,就知道彰化市到了。」身為台塑集團旗下的一員,台化位在彰化市區,除了從事石化本業,更以燃煤發電,50多年來與密集的23萬人口共處。在民間團體的奔走與爭取下,台化在今年4月終獲彰化縣府認定為「特殊性工業區」。從一般工業區改認定為特殊性工業區後,台化必須設置隔離綠帶與至少九個測站,且對民間而言,這其實只是迫台化關廠、遷廠的第一步罷了,因此台化以提出反對陳述書、提起行政訴願等一再反抗。
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頭綁天藍色頭巾多位立委與來自彰化的孩童們站在一起,要環保署與彰化縣環保局「硬起來」。攝影:賴品瑀。

遭認定特殊性工業區  台化提行政訴願對抗

彰化當地環團11日召開記者會,除了彰化縣議員林世賢到場,立委吳焜裕、劉建國、蔡培慧、黃秀芳、陳曼麗、黃國昌、徐永明等,也紛紛出面聲援,要求環保署在面對行政訴願時,在答辯中必須堅持認定台化是特殊性工業區,來捍衛彰化居民的環境與健康。
除了北有台中火力發電廠、南有六輕夾擊,彰化市區的「牛稠仔工業區」中的台化,從1963年設廠至今,由於從事化工與燃煤發電,已成為彰化市最大的污染源。林世賢指出,原本特殊性工業區的認定應該在2013年就要完成,然過程中一度面臨彰化縣政府以「基地面積認定困難」的理由推託,在民間的持續努力下,才在2016年4月獲得認定,而台化卻又以提出行政訴願繼續阻擋。
當地居民以「以鄰為壑」四字批判台化,認為台化應該離開,因此也動員了十多位孩童北上,要提醒留下乾淨空氣給下一代,孕婦沈佳蓉更挺著肚子到現場,直呼希望孩子出世後可以看到藍天白雲,安心快樂的呼吸。

台化就在彰化市區  23萬人、88所學校師生蒙空污

彰化公民縣政監督聯盟總幹事廖婉婷指出,根據健保局資料顯示,2014年彰化男性肺癌就診率高居全國第一,女性高居全國第三,他們懷疑與台化大有關係,不僅石化廠排出二硫化氮,其燃燒生煤發電更製造了重金屬鎳、砷、鎘、鉛、鉻、戴奧辛等有害空污物質。而台化方圓5公里內有88間學校,從幼稚園到國小、國中、高中,甚至彰化師範大學就在台化500公尺旁,各級學校師生總數至少56,000人,都在承受台化的空氣污染。台灣健康空氣行動聯盟發起人葉光芃更指出,當地最重要的醫院彰化基督教醫院也在周遭,豈不讓病人的病情雪上加霜?
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葉光芃指出,台化在彰化市的污染,波及23萬人,包括了學校、醫院等設施。攝影:賴品瑀。
「如果在總統府附近有這樣一座燃煤發電廠」蔡培慧提醒台北人想像這樣的狀況,就可以感受彰化當地狀況,而多位立委也認同台化最後應走向遷廠。蔡培慧認為,「認定台化是特殊性工業區不過是遲來的正義」,因為當地本來就應有足夠的空氣監測站、燃煤發電也該減量。吳焜裕進一步表示,與其爭吵要不要認定台化是特殊性工業區,不如直接來討論關廠。當地的立委黃秀芳表示,應將台化納入彰化市東區的都市計劃中,在檢討與考量後,必會做出遷廠、關廠的決定。

時代力量提修空污法  地方政府有權禁燒生煤

台化身為台塑集團一員的身份也遭立委們猛攻,「台塑本事真大!沒人敢對抗他,挺身對抗他的又總是被消音!」黃國昌這麼說。劉建國也指出,越南河靜台塑煉鋼廠的高爐根本尚未點火,就因排放有毒廢水遭重罰161億台幣,反觀台塑集團在台灣從未有符合比例的罰則,環保署別坐視下一代在台塑的空污中慢性自殺。
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黃國昌表示時代力量黨團已提空污法修正草案,要讓縣市政府禁燒生煤條例可行。攝影:賴品瑀。
左批「彰化縣政府你在幹嘛,對得起縣民嗎?」、右批「我對環保署相當失望!」黃國昌指出,當近年中南部地方政府紛紛提出禁燒生煤、石油焦的相關條例時,環保署從毛治國時代到現在,居然都說地方政府沒有權限訂此條例。「空污法沒有授權?那我們來修空污法!」徐永明解釋,時代力量黨團已完成修正草案的連署並將提案,修法範圍是空污法的第28與58條的部分條文,其中就包括縣市政府核發生煤、石油焦等空污物質的許可證的相關規定。
許永明表示,除了修法,以及台化遷廠的長期目標,洪慈庸在台中的經驗也應成為SOP,在空污嚴重時,她協調了台中火力發電廠降載來因應,可立即解決民眾眼前所面臨的空污問題。

2016年7月7日 星期四

租國有地蓋渡假村 杉原棕櫚每坪年租僅1.87元

2016年7月7日台北訊,賴品瑀報導
7日,立委林淑芬驚爆,杉原棕櫚渡假村租用國有地,一年只需44,646元的權利金,就可取得近兩萬四千坪的土地來蓋渡假村,相當於每坪年租金只要付1.87元。
在行政院表態設法補救杉原棕櫚環差案通過的隔天,碰巧遇上環署到立院社福衛環委員會報告環評制度改革計畫,立委紛紛以此案為例火力全開,一再提及訴說原住民守護土地故事的國片「太陽的孩子」,尤其關注在修法完成前,能妥善保存東海岸的美麗。
環署到立院報告環評制度改革,立委們紛紛對杉原棕櫚案火力全開,甚至訴說原住民守護土地故事的國片「太陽的孩子」劇照也一再被秀出。攝影:賴品瑀。
環保署署長李應元、副署長詹順貴7日赴立院報告環評制度改革計畫,重申到當地現勘與說明會廣徵民意、顧問公司改由政府聘請等改變,並提出期程,2個月內調整行政程序、6個月內提出環評法子法修正草案、9個月內提出環評法母法修正草案、並要1年半內新創「社會影響評估技術規範草案」。至於是否將環評回歸目的事業主管機關審查,則待未來時機成熟再議,現階段先讓目的事業主管機關在環評程序中能扮演更重要的角色。
但立委幾乎一面倒的關注杉原棕櫚案,在6日上午,不但數百位民眾前往行政院表達不滿,而行政院以承諾在完成當地原住民的知情同意前,該案無法開發來止血,是否等同打臉環署?也受討論。
此案在不處理原民部落知情同意、未來極可能座落海岸管理法的保護區、與該地區所能忍受的觀光開發總量等的狀況下,在299次環評大會通過了環差案,引起社會譁然。對此李應元一再表示,他樂見各界關注杉原棕櫚案,而此案也讓大家知道,除了環評以外,各部會也有職責。

林淑芬:杉原棕櫚賤租國有地 每坪年租1.87元

行政院要求國有財產署檢討杉原棕櫚租用國土的合理性必要性,甚至研擬是否解約。林淑芬指出,杉原棕櫚渡假村基地總面積中的8公頃,約有23,943坪屬國有農牧土地。林淑芬找出國有財產署於2009年的合約,指出以委託經營方式,東合開發公司除了簽約時付265萬左右的簽約金,之後十年每年只需44,646元的權利金,相當於1坪1年只要付1.87元的權利金,遠比之前救國團的狀況更便宜。
「難道觀光局要,你們就一定非租不可?」不但行政院已經要求研擬建立國有非公用財產應否提供民間業者整體開發之判斷標準與計費方式,林淑芬也認為國產署不但在杉原棕櫚案應立刻依據該契約第九條第七款「因政府政策或法令變更」,與東合開發公司解約,未來也不該全盤照單全收開發案租用國有地的需求。「你們也可以拒絕」林淑芬表示。
立委林淑芬爆料,杉原棕櫚租用國有地的租金比救國團還便宜。圖片來源:擷取自林淑芬臉書

東海岸老案何解? 陳曼麗問美麗灣拆不拆?

而東海岸除了杉原棕櫚案,仍有多案虎視眈眈,不但有通過環評仍未開發,或處在環差程序中,日前在都蘭也有新案又開說明會。這些陳年老案如何解決,雖然在環署的報告中,並沒有明顯提出如何以修法來處理,但卻是立委的關注重點。
陳曼麗便問起了兩案由地方政府通過環評的案子,如台東美麗灣拆不拆,是否可能又繼續重做環評?屏東悠活不法利得罰不罰,後續如何處理?要如何亡羊補牢,才能預防開發案「先上車後補票」,如先前環署對中科三期採「停工不停產」,又將被撤銷的環評以進入二階的方式補救等。

蔣萬安:環評結論應有時效 比照建築法限制展延時間、次數

蔣萬安則指出,這些老案應該設一個期限,不能一直補正下去,環差也要有駁回的機制。「總不能10年、20年以後,環評結論還有效力。」面對環署回應將會對此展開研擬,蔣萬安以建築法為例,指出對於建照,其展延的時間、次數都有限制,環評也應該這樣處理。
再者,絕大多數的環評案都是「有條件通過」,但這些條件後續如何追蹤落實,蔣萬安指出,依照法規,除了開罰、令其改善,也是可以停止開發行為的,但環署是否有因此停止開發的先例?環署督察總隊尷尬回應,需要回去找資料。
「你是有武器的!」蔣萬安提醒環署,要記得也可以「命其停止執行」。但環署目前稽查人力不夠,蔣萬安指出,目前全台人手只有18人,環署一定要補足才能落實督察環評結論。

原民立委關注  社會影響評估技術規範如何落實知情同意權

雖然《《原基法》》上路超過十年,但其第34條「主管機關應於本法施行後三年內,依本法之原則修正、制定或廢止相關法令。」的規定,卻面臨許多部會尚未有動作的窘境。環署此次提出新設「社會影響評估技術規範」,讓原住民、迫遷的人文因素能納入考量。
高潞以用提出,在此草案研擬過程中,若有更多東海岸的開發案展開審理,又該怎麼處理?未來此技術規範與《原基法》第21條的原民知情同意權的關係為何?
李應元認為,兩者可以並行處理。高潞則強調,原民知情同意權,首重是「充分知情」,環署設計社會影響評估技術規範時,其操作流程跟機制應和原民會討論。鄭天財則指出,應考量原民知情同意權的行使時機,而他傾向在開發案初期就該納入。

2016年7月6日 星期三

林全辦公室:原民知情同意未完成前 杉原棕櫚不開發

2016年7月6日台北訊,賴品瑀報導
「道歉只是說說,真正的道歉是落實原基法,把原住民土地上的開發案暫停!」不滿上週「杉原棕櫚渡假村」開發案通過環差,台東當地三部落居民與民間團體6日聚集行政院門口,要求所有相關單位出面負責,在一個多小時的僵持與等待後,林全辦公室主任施克和出面承諾,此案在完成原基法第21條「當地部落知情同意」前無法開發,內政部也可能因此不核發開發許可,甚至國有財產署也會檢討該案租用國有地的合理性與必要性,可能收回土地。
民眾一度因出面接受陳情書的官員層級過低,僅是交通部觀光局環境資源科科長而不滿,在政院門前席地而坐,揚言「林全、張景森不出來,我們不走!」最後在得到此番回應後,雖稍放下心中大石,但仍要求政院三天內給出明確說詞。
林全辦公室主任施克和承諾,原民知情同意未完成前,杉原棕櫚不開發。
林全辦公室主任施克和承諾,原民知情同意未完成前,杉原棕櫚不開發。攝影:賴品瑀。
上月29日環保署於環評大會通過「杉原棕櫚渡假村」的環境差異分析審查,引起社會譁然,此舉讓該案將可展開實質開發,更等同台東都蘭灣眾多十多年前取得環評的大型開發案,恐怕都將陸續重啟程序。
當時環署環評大會通過此案時,要求業者補正部分細節,面對民間不斷爭取應先考量《原住民族基本法》、《海岸管理法》與東海岸觀光開發政策環評的訴求,則回覆以非環評所能負責,而轉要求原民會、內政部營建署、交通部觀光局處理。這讓民間團體相當失望,而行政院30日已回應,要求政務委員張景森召集環保署、內政部、交通部、政財部與原民會等部會,評估東海岸觀光資源開發政策環評。
原住民與立委抗議「道歉只是說說」、「各部會踹共」。攝影:賴品瑀。
原住民與立委抗議「道歉只是說說」、「各部會踹共」。攝影:賴品瑀。

反背情人袋  部落耆老「服喪」抗議

加路蘭部落耆老鍾錦榮將自己傳統的情人袋反背,以此表示「服喪中」,甚至激動向行政院磕了16個響頭,表達他的心痛,「土地的主人要怎麼活?叫我們情何以堪!」
「土地再也長不出東西了,只能蓋飯店而已!」頑強抵抗美麗灣10年終於守下都蘭灣的刺桐部落青年林淑玲痛斥。林淑玲表示,這些陳年舊案,都是來自於1970年代觀光局「都蘭遊憩系統」的規劃,3、40年前的觀光政策,怎麼不需要重新檢討?
「我們還要忍多久?」來自都蘭部落的歌手舒米恩也帶領部落青年重申部落的反對立場,質疑在東管處的報告書中,分明已指出這些開發將超過都蘭灣當地觀光需求,為何還要繼續開發,卻無評估當蘇花改、南迴公路改善後,真的能給當地部落的效益又有多少,且當地族人也不見得要只有替代性高的工作機會。
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舒米恩質疑開發已超過觀光需求,能帶給部落多少效益。攝影:賴品瑀。
而原民會更是眾矢之的,不管在會議當時被動聲明,或審查後一日的新聞稿,雖然一再重申此案位於原住民土地上,應該依照原基法取得當地部落知情同意,但無更積極作為也讓民間相當不滿。「你知道你在做什麼嗎?進入原民會不就是為了替族人爭權利嗎?」原住民族青年陣線成員們高喊,直說以為美麗灣案在司法上的判決,展示這個國家已經開始懂得尊重土地與原住民了,沒想到東海岸卻又失守。
原基法第21條連部落老人都會背了,為何該遵守原基法的中華民國卻十多年來了都不遵守?」原民立委高潞以用痛批,更提醒總統蔡英文,真有心向原民道歉,就別等到8月1日,現在就展開東海岸觀光政策環評,別讓林淑玲等都蘭、杉原地區的族人,一次次面臨開發案。

施克和:張景森已召開小組會議  達成政策共識

在立委高潞、林昶佐與陳瑩的協調下,施克和現身面對群眾,表示張景森已於5日第一次召開小組會議。會議中已有共識,在杉原棕櫚案這個個案上,若沒有依照原基法第21條取得部落知情同意,就不算完成開發要件。不但沒有符合環差審查的承諾,內政部後續也會據此決定是否核發開發許可。且此案部分基地屬國有土地,國有財產署也會重新檢討該案使用國有地的合理與必要性,不排除收回。
而在通案上,觀光局將盡快展開政策環評,做為之後決策的依據,而原基法第21條的落實,則需要更明確的規範與子法的訂定,除了原民會,也需要民間與立院的協助。民進黨原民立委陳瑩強調,「民進黨將會堅守原基法,所有的開發案都得遵守原基法才能開發。」
行政院長林全辦公室主任施克和,出面接見抗議民眾,並提出行政院政策立場。(本文件為5日會議記錄草稿,正式記錄以政院公告為主)
行政院長林全辦公室主任施克和,出面接見抗議民眾,並提出行政院政策立場(本文件為5日會議記錄草稿,正式記錄以政院公告為主)。

2016年7月5日 星期二

環署評比:福隆「不宜親水」機率達六成

2016年7月5日台北訊,賴品瑀報導


酷暑難耐,不禁想衝去海邊享受海天一色。不過環保署5日發佈監測資料,顯示大雨後的三天內,海水水質惡化比例達45%,更有17%的機會水質惡化至「不宜親水活動」,其中福隆海灘在雨後水質降至「不宜親水活動」的比率更高達67%。
因此,環署提醒民眾,前往海灘戲水除了做好防曬,更得上網查詢紫外線與水質資訊,才能玩得安全健康。
環署提醒,大雨三天內海灘水質惡化機率不小,出門前要注意。攝影:賴品瑀。
南灣跳石海灘水質「普通」其餘12處「優良」
環署監資處處長蔡鴻德指出,在6月底所進行的海灘水質監測中,受檢的13個海灘,僅有墾丁南灣的跳石海灘水質屬「普通」,其餘如福隆、新金山、淺水灣、崎頂、通宵、馬沙溝、西子灣、旗津、外澳、磯崎、杉原與澎湖觀音亭等,皆屬於「優良」等級。
其中又以外澳與觀音亭的水質表現最佳,回顧九年的水質檢測,外澳的優良次數達100%、觀音亭也有97%,其餘則平均也是8成左右。但發生「不宜親水活動」等級水質者,以福隆、通宵較高,分別有16%、8%,其餘則為6%以下。
蔡鴻德解釋,海灘水質的變動與降雨關連頗大,若前3天的累積雨量達到80毫米,包括福隆、杉原、西子灣、旗津等部分海灘,恐怕將因沖刷及地形造成擴散不佳,而水質發生下降的狀況,大腸桿菌群、腸球菌群可能增加數百、數十倍,甚至達到大腸桿菌群超過1000CFU/100mL的值,讓水質降至「不宜親水活動」等級,民眾可能因戲水時吃入海水而造成腸胃不適,因此建議民眾計畫出遊前,要先上網或注意環署「環境即時通」APP推播,注意紫外線與海水水質訊息。
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各海灘的海水樣本。攝影:賴品瑀。

沖刷污水、擴散條件差 福隆、跳石、杉原海灘 雨後降級機會多

例如跳石海灘由於封閉海灣的地形條件,海水不容易交換,通宵海灘也是因為位在兩到防波堤之間,皆是擴散條件較差所致,而福隆海灘則是由於兩條野溪帶入岸上的污水,有67%的機率水質驟降為「不宜親水活動」。
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墾丁南灣跳石海灘因封閉地形,海水交換速度慢。攝影:賴品瑀。
至於因為擁有美麗海灘而不斷遭開發案覬覦的台東杉原,雖然看來開闊,但在降雨後水質降等的比率高達75%,蔡鴻德認為,是由於杉原海灘距離陸上海岸山脈上的聚落相當近,雨天時,容易將生活污水、土壤中的大腸桿菌沖進大海。
而面對颱風尼伯特已轉為中颱,除了颱風過後的海灘水質恐怕下降外,蔡鴻德也提醒,因為颱風前的下沉氣流,6日中午高屏地區預料將出現臭氧超標的現象,將刺激眼鼻等器官,因此提醒敏感族群盡量到時不要外出。

2016年7月4日 星期一

民團上凱道力爭暫停迫遷、檢討惡法 小英沒空聽

2016年7月4日台北訊,賴品瑀報導
「跨地團結!」「終結迫遷!」高喊各國語言版本,經過週末二日迫遷法庭審判、圓桌論壇會議,東亞各國迫遷者與組織者,4日上午頂著豔陽遊行至總統府,發表一般性意見與給蔡英文總統的公開信,強調應該著手修正都更條例、都市更新計畫相關惡法,並暫停有爭議的迫遷個案。但總統蔡英文以公務繁忙為由婉拒見面,讓受迫者及聲援組織感到遺憾。
國際迫遷法庭是由各國民間組織為了推動「世界零迫遷日」而聯合組成,他們以言論法庭的方式,調查迫遷原因與可能造成的後果,並討論後續行動計畫。此次舉辦東亞迫遷法庭,有台日韓菲泰港馬等七國27個迫遷案參與,不但是國際迫遷法庭首次採區域性的迫遷法庭,這次的審判結果,也將參與10月的第三屆聯合國人居會議。
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東亞各國遭迫遷者4日上午遊行。攝影:賴品瑀。
據統計,全球有6至7千萬人口遭迫遷威脅,參與此次東亞迫遷法庭的七國27案,合計遭迫遷人數約100萬人左右。擔任迫遷法庭法官的印尼「Rujak都市研究中心」執行長Elisa  Sutanudjaja與台灣桃園地院民事法官孫建智在凱道上發表審判團的結論,指出東亞各地的迫遷案,呈現了一種「不尋常的普遍性」。雖然多數國家都有簽署相關國際公約,但在審理過程中,從遭迫遷者的證言中,發現這些公約在亞洲國家大多形同具文,因此國際應關注公約在亞洲是否具體落實。
此外,身為此次會議的地主國,台灣也有許多備受爭議的迫遷案,包括台北華光社區、紹興社區、大安臥龍街、三峽麥仔圈、新莊樂生院、塭仔圳、桃園航空城、桃園龜山大湖自辦市地重劃案、新竹璞玉計畫、台南鐵路東移、高雄小港大林蒲、邦坑、鳳鼻頭、紅毛港魚塭、虎山天師府等...為數眾多讓法庭特別關注。
又蔡英文以公務繁忙為由婉拒與他們見面,更讓他們感到遺憾,因此也發表公開信,要求蔡英文政府全面檢視目前法規與政策,檢討其中對居住權保障的疏漏,並暫停在台灣的迫遷案,並讓開發計畫更加民主。
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迫遷法庭法官Elisa  Sutanudjaja與孫建智於凱道發表審判團的結論。攝影:賴品瑀。
在遊行中,各國代表分享其遭遇與訴求。長期關注台灣遊民現象的當代漂泊協會成員郭盈靖指出,迫遷拉大貧富差距,讓底層者看著富豪搶地蓋起豪宅,自己淪至居無定所。但政府卻忽略遊民的生存困境,亦不檢討為何產生這麼多遊民,不但不設法安置,甚至帶頭做出歧視、排除遊民的動作,就是忽視了居住正義。
遊行群眾行經交通部時,反南鐵東移全線自救會陳致曉、桃園航空城反迫遷聯盟蔡美齡指出,這兩案與許多道路開發的徵收案一樣,都是以公共建設為名在炒作土地,而他們所爭取的,就是新政府停下腳步,重新修正計畫,下修徵收面積。他們尤其需要一個公平對話的機會,以聽證方式、訴諸理性數據進行辯論。
陳致曉以嘶啞的嗓音高呼政府目前在交通建設上,往往以開發土地做為經費來源,造成徵收浮濫問題嚴重。「不要以為自己很安全、自己有小確幸就好,這樣的徵收隨時可能從天而降,每個人都有危險!」他們更牽手宣告,未來反南鐵東移及桃園航空城反迫遷將會合作,一起保衛家園。
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聽聞總統蔡英文以公務繁忙為由婉拒面談,遭迫遷居民丟鞋表達憤怒。攝影:賴品瑀。