蘇花改南澳預拌廠程序違法 立即停工

2012年12月29日台北訊，賴品瑀報導

蘇花改在2010年底創下史上最快通過環評的重大工程記錄，但超車的後遺症不斷浮出，除了武塔段引發爭議不斷，又在谷風隧道挖到千年遺址而被迫停工，邊施工邊保育的作法也讓人嘆為觀止。最近又傳出宜蘭南澳的有機農地旁，憑空聳立出3座巨大的預拌混凝土廠，包括宜蘭縣環保局都未得告知，居民驚覺大事不妙，開始四處奔走、尋求連署。28日在立委孔文吉出面舉辦協調會下，確定當中許多程序違法，必須馬上停工。

自蘇花公路改善工程施工之後，南澳南、北溪沿岸即因工程施作而影響景觀、空氣、水質的品質。而為了供應蘇花改的南澳武塔段工程需求，三個標案將各自在南澳設立一座預拌混凝土廠。

這些工程未有政府相關單位進行任何說明會與公聽會，便逕行興建且即將營運。其中已搶先在南澳北溪防汛道路旁的私人農牧用地的這一座，在沒有經過地主同意、選址沒有徵詢各部會意見，程序未走完即已經開始動工的爭議最大。當地居民也擔憂一旦工程廢水滲入農地或排放至鄰近的南澳北溪，附近340餘公頃的田地必受危害，不但有機農田毀於一旦，南澳鄉五千多名居民的飲水安全堪慮，要是流入海域，魚塭及定置漁場的漁業也將連帶受到影響。

南澳鄉本來完全沒有工廠，除了美麗的自然地景宜人，這片土地也因為清淨無污染，成為最適合做有機農業的寶地。不但宜蘭縣政府積極協助成為有機鄉，目前約有200公頃有機農地，是宜蘭有機密度最高的地方，農委會的「永續農業有機村提升計畫」也選定南澳為發展重點區域。

包括日本假面戰隊前去以插秧答謝台灣對震災的援助，「南澳自然田」創辦人陳昌江表示，近年已有四五千人次國內外遊客前往打工換宿，體驗農耕生活。觀光局也將其納入「光點計畫」，希望明年一年就能有3000位國際青年前往進行最深度的旅遊。

「農牧用地可以蓋預拌場嗎？」台灣基督長老教會大南澳教會張興仁牧師大問，熱心協助當地推動自然農法的張牧師表示，本來預計明年即將邁向「正式有機」的成果，恐將因這些預拌混凝土廠而前功盡棄，「有機認證對於土壤、水源都要求嚴格的。現在這些『固定污染源』就在農田旁，不管他們承諾能做的多好，我們都再也不敢自稱有機種植了」。他更擔憂的問，「我們將來要吃什麼？ 」

居民氣憤的質問，大南澳地區的便利商店也只有兩家，而蘇花改卻帶來2座大型水泥廠、4座混凝土預拌廠，是否有假重大工程之名，方便工程單位如便利商店的開設？

「是不得已才設置的。」雖然交通部公路總局參與協調會的代表表示，距離南澳武塔段，最近的龍德工業區遠達37公里，送運時間需要超過70分鐘，一切都有按照規定來辦。已經取得地主同意、設置許可、用地已獲宜蘭縣府確認，目前因為還沒有開始運作，所以還沒有取得證明污染符合標準的操作許可。

但除了地主現場回應他根本沒有同意興建，更扯出當地民代不斷恐嚇威脅的囂張惡行外，宜蘭環保局也證實，目前位在南澳的預拌混凝土廠計畫，關於水污染的管理相關，「一家都沒有申請」，環保局也強調，不能只留下「操作許可」的審核，讓環保機關獨自擔任最後把關的角色。

公路總局強調，此預拌混凝土廠基於「蘇花改」這個重大建設而臨時使用，並不受區域計畫法的限制。環保署官員則表示，雖然一般而言，預拌混凝土廠的規模的確沒有達到環評的需要，但仍須符合規定，區位不適合就不該興建。內政部地政司代表也表示，程序還沒有跑完就開始設置，這是完全違法的，而且據他所知，蘇花改工程中，多個預拌廠都是如此的狀況，相信宜蘭縣政府將會繼續開罰。

在各單位與民眾的強烈要求下，公路總局代表承諾，將會先行停工。

※金曲獎三冠王以莉高露獲獎作品〈輕快的生活〉MV，內容即為南澳的農村風光，與自然田農友工作影像。

善用自然人文資源 花東微型企業創藍海

2012年12月28日台北訊，賴品瑀報導

誰說花東「好山好水好無聊」，除了短期旅遊、退休養老便無法在當地安居樂業？17個微型創業的成功故事，證明靠著花東蘊含的豐富自然資源與人文智慧，不靠大型財團進駐，也能以回餽土地的方式，創造在地的富足生活。

跳脫西部的製造業模式，以文創、觀光與農企發光，經濟部東部產業技術服務中心與玉山社合作推出《花東築夢人》一書，不管是土生土長、鮭魚返鄉，亦或是島內移民，這些微型創業如何打敗不景氣，在花東創造出一片藍海的撇步，都在此書中大公開。今日舉行新書發表會，故事中的主角不但現身說法，更將他們的產品展示出來。

按圖索驥  認識花東「夢想地圖」

此書作者高永謀費時三年，一一探訪這些主人公，他大嘆「花東真好」。日前才剛擁有下一代的他，最羨慕的便是此書中的主角們都能在花東生活中享有天倫之樂，高永謀認為，這是在忙碌的台北不可多得的幸福。據他的觀察，花東在純淨無污染的地力、多元的種族帶來的文化激盪，正是全台灣最能發展出「國際性產業」的地方。「從微型走向中小，最後走向國際！」高永謀以慈濟為例，表示慈濟從微型出發，現在能成為影響國際的宗教團體，便是憑藉著花東的純淨與樸實所開展的。

此書可視一本認識築夢人在花東發光的「夢想地圖」。「我想，這些產品在其他縣市是無法誕生的！」高永謀大力為這些築夢人的產品站台推銷，保證大家都會像他一樣「一吃成主顧」。

阿爾發生技的曹武發、梁孝如，島內移民花蓮10年，前3年其實充滿挫折，甚至發生了退休金全滅的窘境。然而，他們省思當初到花蓮生活的目的，回歸讓女兒重拾健康的初衷，重新出發，用濃郁的親子之愛釀成的無糖醋，終於打開了國內外市場，目前年營業額已超過8000萬。

「任性創業」在台灣也是可行的

花蓮磯崎部落的撒奇萊雅族人Siku Sawmah，在2007年撒奇萊雅族正名前，一直以為自己是阿美族人，在尋根的過程中，她將自身對服裝設計的天份與專業與原住民元素結合，開始自創品牌。

Siku的工作室總是笑語不斷，當風景與興致一好，可能便隨興的相招出遊去，宛如台灣版「任性創業法則」。

「雖然我們的生活慢活，但我們的業務擴展的速度也不慢！」她表示，工作室目前最受歡迎的商品是14族酒衣袋，大受歐美、日本人喜愛，更受邀到巴黎參與時尚展，甚至外交部、總統府都選用為外賓的贈禮。負責行銷的吳大偉自豪表示，這證明「台灣的原住民文化創意產業可以做起來，而且不是外地外人可以掠奪的。」

發掘芭樂心葉的高附加價值

溫溪泉則在台東種植芭樂心葉，當他發現此物無熱量、無咖啡因，將能在養生食品市場找到生路時，便開始全力投入，在公部門與學者的協助下，目前更已開發出複方膠囊等商品，讓產品的附加價值更高。

溫溪泉表示，他不但增加了當地原住民的就業機會，也讓消費者吃的安全健康，真是「多贏」的結果。溫溪泉非常熱情的呼籲，不管是退休後想開展第二人生、或是青年創業，在花東加入「特殊農業」的行列，現在正是時候，歡迎更多人能加入，一起成為領頭羊。

任古老靈魂領《路》 卡地布青年桑布伊 古調出輯

作者：賴品瑀

一張黑到發光的臉孔，在《Dalan（路）》專輯封面上凝視著，帶來強烈的視覺震撼，這是一張卑南族語的古調專輯，來自台東知本卡地布部落的桑布伊，雖然年輕，卻擁有著滄桑亙古的嗓音，受譽為：身體住著「古老的靈魂」。

黑色對卑南族而言，是力量的來源。在出征前，勇士們將泥土、擣碎的木炭與水混合後抹在臉上，藉此堅定意志，並感受祖靈的同在。「泥土能滋養萬物、木炭經過火的重重粹煉、而水，是萬物最不可或缺，這表示我們與萬物在一起。」桑布伊選擇以最嚴謹的面貌來看待這一張專輯，也以這樣的容顏與他的古調歌聲同在。

專輯第一首曲子〈崇高的創造者（milihuwan）〉在弦樂的烘托下震撼人心，讓聽者屏氣凝神專注聆聽，隨著他的歌聲瞬間離開喧囂，而唱進了靈魂的深處。很多人讚美桑布伊的古老而獨特嗓音備受祖靈祝福與眷顧，但對桑布伊而言，這是長年在部落跟隨著老人家，於是自然而然學得的，「我們的唱法就是這樣，並不是我有什麼特別之處，而是很多人不這麼唱了。」桑布伊解釋，在教室裡音樂課堂中也許都教導著用「丹田」發聲，但是「我們有我們自己的發音方式！」

桑布伊在部落最常討教的老人家，就是「田清流」阿公，然而兩人合照甚少，阿公也已在2006年辭世，當族人傳來一張多年前不經意拍下的照片，卻讓桑布伊懷念痛哭。「什麼叫做會唱歌的人？就是能夠藉著歌聲傳達感情與意念的人！」阿公這麼教導著桑布伊。兩人亦師亦友的不停唱合中，將古調傳承下去。

〈pai’lai’law 大獵祭詩歌—英雄詩〉一曲，讚頌祖先出征禦敵或打獵的英勇事蹟，由一位領唱，其他圍坐的族人再跟著答合。由於能唱的機會不多，一直是桑布伊最想學好的。在此張專輯中，桑布伊將2002年在山上工寮所錄下田清流阿公的歌聲找出，並在今年2012回到原地錄製，「一樣是在五月、一樣是在晚上，就在同一個地方，風聲、環境音，什麼都是一樣的，但是已經相隔了10年。」利用科技隔空兩人再次合唱，也建構出一幅古老的畫面，在天地之間，篝火靜靜燃燒、蘊著木香的煙裊裊盤昇，指引著讓靈魂回家的路。

〈senay na vali （風之歌）〉是一首演奏曲，一陣口哨聲後，神秘的笛聲悠揚。這段口哨，在卡地布的傳說當中是可以召喚風雲的。風在族人的心中，有著傳遞訊息、繁衍、保護的意涵。桑布伊曾在部落擔任青年會會長，當時他將修建青年會所巴拉冠的所剩木材，拿來製作笛子，「這支笛子是獻給風的，它就只演奏〈風之歌〉這一首曲子，永遠專屬於它。」

歌詠風，桑布伊也解釋部落的古老智慧，認為颱風其實是好的，「它可以淘汰不夠好的樹，讓新的樹木得以生長，而這些倒下的樹，更可以滋養萬物，這是循環，生生不息。」包括山崩、包括洪水，其實也是如此，目前人類在水邊大興土木、搭建堤防，企圖搶水的路等不尊重自然的行為，都終將遭受大自然的反撲。

「向大自然、向生物學習。」桑布伊分享老人的教誨，「不要當蒼蠅，一大群來、吃完了就跑，我們要學蜜蜂。」也因此卡地布部落至今依然相當強悍而團結，「惹到我們，就像惹到蜜蜂窩一樣，我們絕對傾巢而出。」例如近期的拒絕遷葬抗爭，或是反美麗灣行動，大批卡地布青年會成員勇猛健壯的身影，總是教人難忘。而年底即將舉辦的大獵祭，面對許多遊客詢問如何參觀，交通、住宿、吃喝玩樂事宜，這些年輕人也以「祭典任務進行中請勿干擾」，紛紛態度堅定的拒絕了。

「因為我們有信仰，所以無所畏懼。」卡地布部落目前仍能維持古老的傳統，可歸功於青年會所「巴拉冠」的嚴謹教育。「巴拉冠」卑南語讀作palakuwan，是部落裡的男子會所，卑南族男子在那裡集會及集體生活。通常它包含一座竹造建築和一塊廣場，適於共居、集會和共舞。它可以說是卑南族部落自治的核心場域。

雖然從日據時代、國民政府來台，直到解嚴前，有形聚會的權利都遭到剝奪，但卡地布族人仍想辦法在私底下堅持傳承文化，近二十多年，更是將巴拉冠的傳統復興，目前卡地布將教育重點放在12到18歲的青少年，進行各式各樣傳統文化與語言的訓練和學習，也因為早早將文化紮根在靈魂，「你在那裡流過血、流過汗，有過那麼多的喜怒哀樂。」因此族人不管離開多遠多久，都會想念故鄉，期待回家相聚的一天。

在此專輯當中，在部落傳唱的歌謠與桑布伊自己的創作各半，前半段的意涵在思考與祖靈的關係，後半段則是回到現今部落，探討人與人的關係與對未來的想法。「這張專輯，是回饋部落的。」桑布伊表示，製作這張專輯的出發點是為了保留、紀錄卑南古調，也希望更多族人聽了，能夠有所感受，並且投入學習使用自己的語言與歌謠，「要是回部落的時候大家都會唱自己的歌，老人家們會多開心呀！」

專輯以「Dalan（路）」為名，同名的這首歌曲聽來顯得遼闊而神秘，是桑布伊身在北極區內，以感嘆、感謝萬物的心情下寫出，他也希望能藉由此曲，鼓舞所有的青年們繼續樂觀、勇敢、團結、驕傲的向前走下去。

闖進福島警戒區 攝影師搶救出上千貓狗

2012年12月26日台北訊，賴品瑀報導

2011年311大地震後，福島核災震驚全球，當福島核電廠半徑20公里內的居民哀傷地緊急撤離，從此必須與家鄉永隔時，日本攝影師太田康介與30餘位救援志工，卻每週帶著貓狗飼料與飲水，突破警戒區封鎖，只為營救還留在那裡的動物們。這些行動與災區景象，都在太田康介的鏡頭下一一展現。

太田康介自從2011年的4月10日開始，至今仍維持著約每週一次的頻率，堅持從山區無人看管的柵欄突破封鎖，帶著食物、水與相機，在福島核電廠20周圍公里內，空盪盪的城鎮裡不斷尋找動物的蹤跡，並以影像紀錄他們為生存而掙扎的赤裸真相。這些照片與文字，曾經整理成冊為《被遺忘的動物們》與《依然等待的動物們》兩本書，分別為災後三個月內與災後一年間的記錄。而最近《依然等待的動物們》的中文版出版，太田也因此來台訪問，同時舉辦攝影展。

「這些照片實在太殘忍！」取得中文版授權的行人文化實驗室總編輯周易正透露，其實一開始看到這些照片，看著動物們在災區漸漸失去生命的景象，因為感到太哀傷，並不願意出版，但在長考之後，「這是真實發生的事情，我們認為大家應該知道，才能有所警惕。」

「一定要挺身行動！」太田康介認為，這些留在警戒區內的動物們，一直被大部分的人類視為家人，如今卻遭到捨棄，一定要有人為牠們作點什麼。而這些動物等待著主人現身的影像，也號召了不少日本民眾關心。

《被遺忘的動物們》為災後三個月內的故事，大多是志工們將動物一一救出，而和原主人重逢的感人故事。然而在《依然等待的動物們》一書，紀錄災後半年到一年間，動物獨自在福島警戒區生活的情景，許多狗兒不顧飢餓，依然忠心的守護著主人再也不會回來的家園，貓兒開始四處流浪覓食，而家畜們牛馬豬等，得到了釋放卻不知如何求生，晃蕩在街道，或是只好再次回到圈舍，靜靜的等待著死亡來臨。

從春季到寒冷的冬季，在飢餓與孤獨中，動物們害怕、恐懼。太田指出，以狗為例，當地原本有登記的有5800頭，然而目前志工成功救援的，只有1000頭左右，救出的貓，大約1500隻，而倖存的牛，大概還有900頭，但至於雞與豬則已全數撲殺了。

太田康介在現場解說他最為感慨的三幅作品，分別是一隻在海堤已經潰決，附近房屋都已毀壞的小臘腸狗，然而這隻小狗卻因為太害怕，讓太田一直無法靠近，只能無奈地遠遠相望著，於是在他的掛念中，兩個月後，太田尋獲了牠的屍體。原本在養在牛舍裡的牛，有人將牠們放出，希望他們可以自由的吃草、喝水，然而這些牛群卻一隻隻的跌進渠道中，太田與志工們無法拯救牠們，只能看著牠們在寒風中瑟縮著。還有已經缺了兩條腿的看家狗，再餓也不願意離開他的崗位，依然打起精神，奮力守護家園。

太田康介在年輕時，曾是一位戰地攝影記者，然而他表示，福島警戒區內的動物們，才讓他這輩子第一次充滿著「一定要告訴大家」想法的心情。這是由於「人類可以說話，但是這些動物們卻不能為自己發聲，但這場核災，是人類造成的。」因此除了讓這些動物用牠們的形影留下證據，更希望能藉此讓人類好好反思，是否還堅持需要核電？

此次太田康介受邀來台，除了舉辦攝影展，亦將和台灣民眾進行座談。太田回憶，日前在高雄的場次，由於會場附近正巧有一間寵物用品店，所以不少台灣民眾是含淚緊擁著自己的寵物看展聽講的，「我希望他們都能從此將寵物當作家人，約定一輩子都不離不棄。」

出版社日前更成功收集了兩百位民眾與動物合照的影像，製作為電子相簿送給太田，希望能為這些堅持搶救生命的志工打氣。出版社也推出兩本書合購，每賣出一套也將使台灣的動保團體獲得10元捐款的活動。太田更表示，他將會持續的前往搶救那些依然等待的動物們。

30年老梅樹現得「超限」污名？ 高雄原民要求撤罰

2012年12月25日台北訊，賴品瑀整理報導

「高雄市政府假水保造林之名砍果樹！」高雄市桃源區的原住民，長年在原住民保留地上種植梅樹，但遭到高雄市政府以「超限利用」之名，要求依水土保持法，限期在去年1月31日前將農作物移除，準備改行造林。當地原住民拒絕執行後，高市府在該年4月28日裁處該10萬元罰鍰。此位遭受處罰的梅農仍不服，兩次訴願遭駁回後，此案將於本月26日，在台灣高雄地方法院行政訴訟庭召開再審之訴的第一次調查庭。

「應該要以『在地適切』與『土地實況』的在地管理來取代！」高雄原住民保留地權益自救會等原民團體大呼不公，他們表示，原住民依循祖傳大自然法則耕作，一向友善土地環境，何來「超限利用」的污名？他們控訴政府無能面對真實問題，就只會災區弱勢的原住民農民開刀，因此揚言抗告到底。

「同樣都是梅樹，為何在本案中就不具有水土保持的功能？」原民團體翻出農委會官網內容大聲唸出，「在國姓鄉的森林裡，超過40歲的老梅樹……，梅園附近還不時出現國寶級的鳥類：『藍腹鷳』，可見這裡環境生態保有自然健康的狀況；而梅園就位在一千公尺的山上，不但氣溫極適合梅樹生長，也因海拔高，所以沒有蟲害的問題。而一棵棵粗壯的梅樹，也成為水土保持最好的植被，經歷了921大地震、多次颱風侵襲，這裡絲毫都沒有受到影響，……兼顧生態與生產…」

歐密偉浪牧師大呼此裁罰與水土保持目的矛盾，重申沒有尊重在地智慧及權利，由上而下規劃的「農林用地」、「可利用限度」、「造林樹種」區分等管理，根本是轉移真正「超限利用」的問題點，更使原民無端遭受罪名。

30年前在政府鼓勵下扶植的老梅樹，現在反而傷害水土保持？政治大學民族學系助理教授官大偉表示，這一棵棵粗壯的老梅樹，蘊含了在地經驗與智慧在其中，這些梅樹深根且重量較輕，對該地的山坡地土壤及坡度特性來說，分明是最能作好水土保持的選擇，而造林政策排除在地智慧後，想全部砍掉再種植新的樹種，「砍大樹種小樹」實在不智。

此案訴訟律師林三加更強調此案發生在「原住民保留地編定」，高雄市政府要求當地原住民梅農砍除其賴以維生梅樹，顯然有違背原住民保留地編定目的的疑慮，更將衝擊原住民的生存方式及生存條件。林三加認為，此案與原住民族的文化權及生存權有關，應依據「原基法」與兩公約來思考，因此他認為，高雄市政府在此案中公然違法。

密室協商！ 美麗灣補環評會議 過程多違法

2012年12月22日台東訊，賴品瑀報導

眾所矚目的美麗灣補作環評大審，下午作出「有條件通過」結論，然而通過條件有什麼，贊成與反對的委員名單，台東縣政府尚無法提供。

此次會議應到15人，扣掉必須迴避的副縣長張基義後，環保局長黃明恩、建設處長許瑞貴、農業處長劉榮堂都仍在場內，達成8位剛好過半數的出席數。在不斷爆發口角衝突下，最後作出「有條件通過」的結論。

反方代表強調，此會議諸多不合法之處，除了先蓋再評違背預防原則外，縣府限制列席團體和旁聽民眾人數，更由台東記者協會出面管制採訪媒體，計畫拒絕公民記者採訪、將只有縣府能動的府前廣場讓支持民眾聚集與行動，讓數十位縣議員列席並可發言的等作為，都相當可議。加上最後環評委員的討論另闢密室，拒絕記者採訪，也使此會議違法的部分更多，頻添爭議。

可以進入會場發言與旁聽的名額，正反加起來只有30多人，但還有數十位台東縣議員，卻以「副本單位」身份，一一入席，當環評委員出席只達7人尚未過應到人數半數時，便逕自宣佈會議開始。第8位委員趕到時，而除了副縣長張基義有迴避外，8位環委當中有3位是來自縣府的環保局長黃明恩、建設處長許瑞貴、農業處長劉榮堂，都沒有做到迴避，依然參與會議，使反方不斷大喊「程序違法」。

莿桐部落林淑玲首先發言，「已經撤銷了為什麼還能再開環評？」重申美麗灣渡假村侵佔原住民傳統領域，沒有原住民主管機關或相關人文學家在場參與審核，將使原住民文化更受威脅，也再次提出原基法的訴求，大問為何沒有取得原住民回應就可以開發？

台東野鳥學會代表楊宗瑋也問，明明已經蓋好的美麗灣渡假村，「如何假設還沒蓋？」會前他企圖分享資料給其他參與者，卻遭到支持方與台東縣議員大吼「我們不要看這些東西！」他更提出多次向環保局檢舉業者偷埋廢土，但卻被官方解釋為「有用資材」。楊宗瑋提問，無法預防的環評會，還有什麼召開的意義？

「孩子天天打電話問我美麗灣開張了沒？」包括目前負責美麗灣經營管理沙灘的邱聰德、美麗灣失業員工自救會代表、部落婦女胡靜妹、在美麗灣周邊賣咖啡的韓中興等支持民眾，訴求美麗灣可以提供就業機會，讓台東青年回鄉，能有溫暖穩定的工作，並獲得尊嚴。「給他一個機會，大家一起監督嘛。」邱英山更大罵環評阻礙了地方的開發。富山村村長黃文明甚至表示，包括刺桐部落，全村都支持美麗灣也相處的非常好，他更表示林淑玲沒有資格代表刺桐部落。

「環保人士只會講！」富山村護漁協會理事長陳世岳，自稱在當地從事復育魚類已經18年，以海藻饅頭餵魚，造成只要人類靠近，海魚便會主動靠近互動的奇景，此舉已成為許多地方借鏡的模範。在美麗灣工作的邱聰德亦對反對民眾嗆聲「我從沒看過你們來彎腰搶過沙灘上的垃圾！」

台東環保聯盟廖秋娥反駁，環盟早在2007開始關注此案並且提告，一路勝訴的狀況下，卻在縣府曲解法律下不斷護航，而破壞了法律，對台灣的法治是非常大的傷害，她更重申，台東要發展，但不能靠違法的美麗灣。

東華大學教授戴興盛提醒，此會議為「環境影響評估會」，並非「就業影響評估會」，強調台東追求發展，不能靠違法途徑，他更反問，「美麗灣一案使社會動盪不安，這八年的民心動盪，有讓台東更好嗎？」地球公民基金會的李根政也痛批，前幾任台東縣長無法創造就業機會，現在想靠一個違法飯店，真是無能到底。李根政曾經擔任環保署第六屆的環評委員，他表明此次為捍衛法制與台東尊嚴而來。

戴興盛強調除了沒有經過環評就沒有許可，也就不能開發，這樣讓美麗灣就地合法，將使全國法律崩壞，將來任何違建開發都可以就地合法。他更提出世界各國的學術研究，提出類似美麗灣的大型飯店開發，都造成破壞與當地居民貧富差距。

律師許嘉容表示，撤銷就是全然無效，之前的環評也該視為不存在，此次不該續審，就像退學後怎麼還能不需重新入學就能再次補考。而台東縣政府身為共同開發行為人，應該全體迴避，送上中央環評。而此次出席的環評委員，除了官派的沒有迴避的環保局長黃明恩、建設處長許瑞貴、農業處長劉榮堂，大多為環工背景，包括社會、文化、水下生態、原住民專業的專家都不受邀請。

律師陸詩薇也強調此次會議荒謬至極，「主體建物都蓋好了，風險早已變成實害，還談什麼風險預防？」她強調除非美麗灣願意只作住房與休息，否則營運其他設施就是「觀光旅館業」，必須交由中央審核，台東縣政府並無權力。

環境資訊協會秘書長陳瑞賓表示，厚厚的一本環評報告，當中充滿錯誤，包括招潮蟹調查少了常見的14種、調查方法有問題等等，共有14項以上的錯誤。

當列席民眾都發言完，縣議員許進發、陳宏宗發言，當民眾提出 「議員為何可以發言？」程序問題，詢問法源依據為何，反而遭嗆「這些教授律師真是丟臉」、「拜託給台東人一個機會」、「一直吵怎麼對」、「不守規矩」。

環評委員宜蘭大學環工系教授張章堂表示，「先蓋好主體的適法性問題，需要釐清，送到環保署與內政部，由地方承擔壓力太大了。」他對於水土保持、風災、原住民、社會科學，社會正義等等有所疑慮，提議先解決法律問題，並應該有進度委員，對此案當地的影響多調查，他希望社會不要那麼對立。

民間團體針對已經對反對人士提告，且在臉書上對美麗灣粉絲頁按讚的許瑞貴早已行政不中立，應該迴避退席，反而遭他大聲回應「你是什麼身份質疑我」，更強調「遊憩用地，本來就合法」。

在業者回應環評委員的提問前，擔任主席的黃明恩更貼心提醒「重點回答，不用詳細回答」，護航態度毫不掩飾。

「爭議未決、拒絕退席」「違法環評、立即解散」當開發單位結束報告，主席請旁聽與列席民眾離開時，多餘位反對美麗灣人士坐在地上，互相緊扣雙手，訴求在此會議中還有很多問題尚未釐清，不應該進行到環評委員的討論，然而在混亂當中，主席將環評委員帶出會場，準備換地方進行討論。「主席逃跑！主席逃跑！」大批記者的記者受阻，擋在鐵門前。主席黃明恩更對記者表示「作出結論再告訴你們」引發記者的不滿「中央的會議都沒有這樣，這樣是違法的！」記者們認為這次環評會議違反採訪自由，已經違法，密室協商結果不應具有合法效力，使此會議不法之處，再多添加。

閉門結束之後，主席回到現場宣佈此案「有條件通過」，但縣府員工並無法提供「條件為何」，更拒絕贊成與反對委員的名單，此舉引發使民眾暴動，最後匆匆散會。

「台東之恥！」悲憤的心情中，反對的民眾在縣府外點起白色的蠟燭，悼念「環評已死」，大嘆今日荒謬的過程，將在歷史上留下一筆血淋淋的記錄，他們更誓言絕不放棄，將會繼續守護東海岸，希望更多人繼續支持。

反反反行動聯盟也提出四大聲明：一、此環評程序違法，並且實質內容爭議未決，結論違法，將再次循行政救濟程序撤銷環評。二、呼籲全國人民絕對不住違法美麗灣渡假村，抵制美麗信集團。三、拆美麗灣之訴求堅持到底。四、應重做環評，且此重大爭議應回歸中央審查。

一審再審 美麗灣今「有條件通過」

2012年12月22日台東訊，賴品瑀報導

眾所矚目的美麗灣補作環評大審，下午作出「有條件通過」結論，然而通過條件有什麼，贊成與反對的委員名單，台東縣政府尚無法提供。

此次會議應到15人，扣掉必須迴避的副縣長張基義後，環保局長黃明恩、建設處長許瑞貴、農業處長劉榮堂都仍在場內，達成8位剛好過半數的出席數。在不斷爆發口角衝突下，最後作出「有條件通過」的結論。

「爭議未決、拒絕退席」「違法環評、立即解散」當開發單位結束報告，主席請旁聽與列席民眾離開時，多餘位反對美麗灣人士坐在地上，互相緊扣雙手，訴求在此會議中還有很多問題尚未釐清，不應該進行到環評委員的討論，然而在混亂當中，主席將環評委員帶出會場，準備換地方進行討論。 「主席逃跑！主席逃跑！」大批記者的記者受阻，擋在鐵門前。主席黃明恩更對記者表示「作出結論再告訴你們」引發記者的不滿「中央的會議都沒有這樣，這樣是違法的！」記者們認為這次環評會議違反採訪自由，已經違法，密室協商結果不應具有合法效力，使此會議不法之處，再多添加。

而會中企圖進入的學生們也有三人被警察帶走，目前尚無法取得聯絡。