科學園區政策環評 高度範圍嫌不足 公聽會砲聲隆隆

2014年2月26日台北訊，賴品瑀報導

國科會26日於環保署舉行「新設（含擴建）科學園區政策評估說明書」公聽會，雖國科會再三強調友善環境、態度積極，但由於對政策環評的評估項目與方式的高度跟範圍嫌不足，報告不獲接受，民間與出席的政府機關紛紛提出不滿，3小時的會議中現場砲聲隆隆。

環保署副署長葉欣誠做出結論，要求國科會除原提出「環境永續」、「社會公平」、「經濟發展」3面向外，還需將「園區現況檢視」、「政策方案規劃」、「水資源」、包括空氣污染、水體涵溶等「各項總量管制」、「園區及廠商規範」、「資訊公開民眾參與機制」、「化學品管理」及「健康風險評估」等8項環境議題都列入，並詳細回答會中發言意見與書面意見。而國科會一再迴避拖推在園區當地舉辦更多公聽會，也由葉欣誠出面代表環保署明確的要求至少要在北中南都召開公聽會。

在中科開發爭議中，民間長期不斷呼籲應進行政策環評程序，以對科學園區30年來對於環境與社會外部性，重新補足既有法令與管制工具中的制度性隙縫。此訴求終於在2012年10月底明文列入中科二林園區環差分析的審查結論，要求主管機關國科會應於一年內提出科學園區政策評估說明書。而國科會依據決議，陸續確認了新設科學園區政策方針、舉辦範疇界定會議，於去年10月提出了「新設（含擴建）科學園區政策評估說明書（初稿）」，並在今年1月14日自辦公聽會，26日在環保署再辦公聽會。

國科會在1980年設置新竹科學工業園區後，陸續在1996年成立南部科學工業園區，在2003年設立中部科學工業園區，更在2012年又核定了13處園區，將把開發面積推高到總計4663公頃。國科會提出統計，表示至2012年止，總計有840家廠商，提供了246067個工作機會，更創造了20041億元的營收。

但近年中科三、四、五期中計畫紛紛因影響環境之虞而引起抗爭，民間不斷提出要求對科學園區進行整體的政策環評，終於在2012年10月底的中科二林園區環差分析結論中，要求國科會一年內提出科學園區政策評估說明書。

只論枝微末節 政策方針無實質方向

但國科會所提說的說明書，遭批「高度跟範圍都不夠」，只討論枝微末節，根本是本末倒置了。不但缺乏通盤檢視的誠意與能力，且誤讀政策環評機制的要求，不管是政策內容、評估項目與方式及替代方案設計，都遭斥為「荒謬」。

國科會所提出的「新設（含擴建）科學園區政策方針」遭批空白無意義，更看不出國科會要如何達到，國科會在報告中表示：以「建構優質產業發展環境，推動科學園區創新轉型」為願景，進而提出三大主要策略：將園區由「生產效率導向」逐步轉型為「創新驅動導向」、善用國際人才與技術資源、建構「生產、生活、生態」三生一體的優質環境，並陳述其會推動污染物排放總量管制、落實環境監測、建立園區能源管理與節能成效評估系統、開發型態與規模將尊重國土自然資源保育。

在替代方案當中也同樣因空洞讓人弊病，例如在環境涵容能力中的「空氣」項目主方案為「新設園區或既有園區擴建之空氣污染物質，以不增加空氣品質三級防制區負荷且增量不得改變原防制區等級為原則。」但替代方案卻為「新設園區或既有園區擴建之污染物總量以不超過既有園區核定環評排放總量為原則。若位於三級防制區內且經模擬評估後有其新增排放量對污染源所在地之防制區或空氣品質同受影響之鄰近防制區有造成惡化之虞者，應於定期內減少與新設（擴建）園區等量之排放量，得適度新設（擴建）園區」。

「問卷題目爛」 國科會自打66分 遭批自欺欺人

國科會所提出的評估以環境、社會與經濟三者等重的態度來處理，多以量化、質化分析來進行評估，而在社會項中，「民眾意見與社會接受度」以問卷調查方式進行。但民間團體對其問卷題目大表不滿，更質疑其得到66分的總分，與「環境面雖有衝擊，可透過環境管理等進行改善，社會經濟面多為正面效益，民眾多數支持，認同科學園區扮演的重要性」的結論，根本是國科會在自欺欺人。

除了國科會自行舉例的「科學園區的開發可以帶來經濟上的發展，但開發也可能會影響環境生態保育，如果可以兼顧環境保育，而且在不超過當地環境負荷下，您對於未來仍適度新設籍擴建科學園區的認同程度如何？」彰化環盟成員施月英與彰化醫界聯盟吳君真指出，問卷中尚有「台灣有13個科學園區，請問你知道嗎？」、「大埔案與國科會的新竹科學園區竹南園區無關，你知道嗎？」等問題，不但毫無意義可言，甚至已經是造假，民眾明明支持的是減量、是環保，國科會卻解讀為民眾支持再新設。

施月英強調，若要就社會經濟面做探討，那麼國科會不應還在談就業人數、營業額，反而是無薪價、職業傷害、健康風險評估等工作品質，才是對園區內員工更為重要的。環境法律人協會秘書長林仁惠也表示，應該增列人權影響評估，她指出，兩公約的精神並非只是有舉行公聽會就能交差了事，而是必須對當地居民的工作權、勞動權、居住權與資訊公開都進行評估。

將升級「科技部」民間、公部門盼國科會拋開發思維 

彰化環盟成員吳莉惠、施月英、吳君真等人點出，此案標題為「新設（含擴建）」，便表示國科會仍抱持開發思維，在全台工業區、科學園區已經嚴重閒置的狀況下，為何不將擴建擺在新設之前，先使用尚未完成租售的廠房，若真的完全不足再談新設，甚至除了擴建、新設，也得將更新、停建等狀況都要納進思考中。

內政部營建署代表表示，站在國土管理的角度，建議國科會在佈局科學園區時，也應該配合全國區域計畫，並列出短中長程計畫，在現階段尚未達到目標前，「零方案也該是一個選項」。

國科會於下月3日便要升格為「科技部」，不但民間在為了環境力爭，環評委員及其他部會也希望國科會應負起更大的責任。彰化幸福媽媽成員顏淑女認為，科技不該只是以發展製造工業為主，像是農業也很需要國科會協助。環評委員廖惠珠提出「綠色經濟」，認為國科會與科學園區應該發揮當年竹科帶領潮流的精神，提出更具體的上位計畫，也要以新科技帶領廠商檢討製程，研發新技術，讓經濟與環境都獲得成長。委員龍世俊亦認為，國科會應該加強帶領國內科技應往節能環保發展。

施月英指出，之前的範疇界定會議，許多關心此事的環保團體都沒有受邀，她認為國科會是刻意迴避他們，如今提出的報告問題百出，她認為因此要求重新舉行範疇界定會議，邀請更多民間團體參與，才能制訂出有實質意義的政策環評說明書。

反核演唱會票房微涼 「別讓我孤單」 音樂人籲308上街

2014年2月23日台北訊，賴品瑀報導

獨立音樂長期踴躍參與社會運動，為了反核，22日十多組樂團與綠色公民行動聯盟舉行「No Nukes! Long Play！不核作」演唱會，從下午唱到晚上馬拉松演出超過8小時，吸引500名左右的樂迷進場購票入場，社運名人馮光遠與雞排妹等人也現身打氣。音樂人大聲唱出反核意見外，更不斷呼籲3月8日全國北中南東的大遊行，需要各界挺身而出。

音樂界於去年年底推出「不核作」合輯，收錄34首歌的雙CD表達反核意念，音樂人不但無償為專輯提供創作，並陸續進行開唱藉此宣傳反核理念，並為行動募集資金。

此次演出為首次舉辦售票演唱會，參與演出的音樂人從在1990年代便有批判時政創作的朱頭皮、蕭福德、董事長樂團前輩級人物，亦有長期在地方上參與守護土地的林生祥、巴奈，「凱道天團」農村武裝青年與勞動服務兩團合體將熱情引爆，目前大受歡迎的Tizzy Bac、輕鬆玩、猛虎巧克力等中生代發揮自身影響力，帶領歌迷更關懷時事，而新生代的王榆鈞、Easy、拍謝少年登場，也唱出年輕一代的心聲。這樣的陣容讓知名樂評家馬世芳早早表達期待的心情，已定居香港的張鐵志更專程趕回台灣主持，為樂迷講解獨立樂團在社運參與中的歷史。

在自身崗位上出力就是「不核作」 音樂人盡心投入 堪稱典範

Tizzy Bac日前已經宣布今年將暫停演出，讓參與反核演唱會成為暫時劃下的句點，主唱惠婷認為相當「意義重大」，他們表示會選〈這是因為我們能感到疼痛〉這首歌參與不核作專輯，便是要傳達面對目前紛擾的社會議題，感受到自己正在疼痛的同時，也就要開始保護自己與家園，「痛就要大聲喊出來！」雖然樂團不會再有演出，該團貝斯手哲毓仍表示「308遊行見」呼籲樂迷屆時都要參加。

猛虎巧克力主唱鄭宜農甫與滅火器樂團主唱楊大正新婚，特別有感而發的表示，她反核的理由便是「因為想與心愛的人一起安全而幸福的活到老」。楊大正則以特別來賓身份登台演唱〈晚安台灣〉，表示如果曾怪罪上一代目光短淺，那現在便是這一輩年輕人掌握未來的時刻，「如果我們有了下一代，出包了以後，我要怎麼面對他呢？」鄭宜農演唱〈別讓我孤單〉，強調如果想要改變現狀，絕對需要更多人的加入，她呼籲樂迷不要讓在路上堅持的人孤單，一定要持續挺身而出。

「如果那些以為不會發生的惡夢發生了，許多曾經的美好都將不再有了。」來自台東的巴奈與那布長期在當地進行守護土地的行動，不但在去年底自力舉辦環島50場小型反核談唱會，更負責組織此次台東場的308遊行，對他們而言反核不只是對核安、核廢料污染的擔憂更是土地上的各族群，甚至與其他生物如何和平、共存的課題。

綠盟秘書長崔愫欣表示，「不核作」三字的意義一為民間對政府的不合作、也就是以「公民不服從」方式的爭取權益外，另一層意義則為民眾在各自的崗位上出力，音樂界一波一波的行動，用他們所擅長的創作將反核訊息傳遞出去，便是最好的示範。

而這些音樂人為了反核而激盪出火花、甚至產生新組合的合作，也豐富了他們的音樂創作。

獨立樂團在2012年8月曾經過一次免費的反核演唱會，包括陳綺貞、濁水溪公社、拷秋勤、林生祥、滅火器、1976等團在The Wall所舉辦的「核電歸零音樂會」，塞爆了原可容納700人的空間，連門外也都擠滿人，粗估人數可達千人。但此次在Legacy的演出票價定價1000元，售票狀況甚至一度告急，最後有約500人願意購票入場聆聽，該場地呈現半滿的狀況。

演唱會、遊行沒去年熱？ 綠盟：今年就是關鍵年

對照目前民間對308遊行的期待氣氛不如去年熱烈，當局甚至唱衰「不會破萬人」，對此綠盟副秘書長洪申翰回應，反核運動從來也不是都在順風的狀況，社會運動本來就是在逆境中不斷的持續與翻轉的。洪申翰分析，去年的熱烈除了來自福島核災後兩年來的累積，政府提出公投也是激發民眾現身的點。但目前當局卻打定主意要冷處理核電爭議，並且開始打公關戰，想讓民間找不到施力點。洪申翰批評，當局此舉等於將人民作為敵人來對付，而且政府應該努力的該是把能源政策做好，如今卻將精力用在公關戰，實在讓他感到失敗與悲哀。

洪申翰強調，也許很多人會將遊行視為民意集結的最大力量，但他認為，這只會是今年下半年至明年間一系列反核抗爭的開端，因此就算無法如去年達到20萬人以上，也不需太氣餒。

洪申翰指出，今年將會是反核運動中最重要的「關鍵年」，因為當局極可能將在今年下半年開始將核四運轉，從觀察政經體系的作為中發現，他們已經不再做些虛假的否認了，但洪申翰相信，反核民意仍是絕大多數，若當局要強硬插入燃料棒，民間自然會展開強度更高的反對行動。

在這場持久戰中，綠盟等民間團體也不斷的往更深與更廣兩方面努力，例如從學術上提出的綠色經濟、批判發展主義，與持續號召「反核柑仔店」等社區基層據點，並舉辦「零核時代」複合展，以畫展、攝影展與影展吸引更多的民眾關注。

崔愫欣則上台與樂迷討論目前經濟部不斷在電影院與電視上放送的「穩健減核」廣告當中的不實之處。崔愫欣指出當局目前將核一二三延役與核四運轉互為替代方案，逼人一定要「兩害取其一」，卻不能兩者都不要。所謂「安檢」，卻圖的是先將核四燃料棒插入，造成「既成事實」，廣告上說「核電不能一次全關」，卻迴避了國內備用備用容量長年高達20%，其實根本不缺電，而核四運轉人民將要再承受40年以上的恐懼。崔愫欣更痛批「給核廢料一個安全的家」的說詞實在荒謬，「我們因此必須戒慎恐懼的保護核廢料萬年以上，誰給我們安全的家？」

【參考資料】

• 2014是核四裝填燃料關鍵年 反核團體公布308全台廢核遊行路線
• 全國廢核行動平台 http://nonukeyesvote.tw/aboutus.php
• 中台灣廢核行動聯盟 http://on.fb.me/XyKbMb
• 南台灣廢核行動聯盟 http://on.fb.me/V4A5Ig
• 台東廢核反核廢聯盟 http://aljungic430.blogspot.tw

核二換高階核廢料護箱 環團：應作環境差異分析

2014年2月19日台北訊，賴品瑀報導

核二廠的用過核燃料棒中期貯存計畫提變更內容對照表，將更換貯存的混擬土護箱型式與水質監測地點。在19日第256次環評大會中，有民眾提出疑義。

綠黨成員王鐘銘表示，在環評的相關法規中「變更內容對照表」應該適用於有利於環境品質維護、產能降低、提升環保設施處理等級、提昇產能但污染總量為增加等狀況，否之則應進入環境差異分析，或是重做環評。但王鐘銘質疑此案所提出的變更是否真對環境有利。

蠻野心足協會律師蔡雅瀅也指出，此變更將每個護箱內貯存的用過燃料束增加，且貯存面積也更加密集，她認為有增加風險的疑慮，蔡雅瀅更指出，近期地質學家發現核二廠附近的山腳斷層比之前的檢測還更長，應該重新評估當地地質，而且核二廠曾發生螺栓提早斷裂的狀況，也讓該地是否能妥善貯存核廢料40年以上有疑慮，這些都該審慎評估，甚至重做環評。

但大會仍維持通過的結論。

國道2號伸進濕地與工業區 將切割後更名退回小組重審

2014年2月19日台北訊，賴品瑀報導

交通部國道高速公路局提出「國道2號大園交流道至61線新闢高速公路計畫」，位於桃園大園鄉境內，全線採高架架構，全長約4.1公里，將從大園支線經台15線連接到台61線。

19日環保署舉行第256次環評大會，共有五件報告案與三件討論案，其中二高鼎金系統交流道增設閘道獲通過；國道2號H12標為大園交流道至61線新闢高速公路的計畫，則因為將穿越大園工業區與許厝港濕地，小組原建議不開發或進二階，開發單位提出切割環評的要求，大會同意此案切割規模並更名，但仍需要退回專案小組續審，可說等同是另提新案。

環評會上，桃縣交通局長高邦基到場，強調此為航空城9大聯絡道路，是國家重大建設的一部分，且東端大園交流道約0.9公里已經做完，目前徒留斷橋在空中等待著。但此路不但進入國家級重要溼地「許厝港溼地」範圍，也將穿越大園工業區，連工業區都出面重申反對的態度。

高邦基表示，大園地區的民眾大多支持，因為民意代表與地方首長都已表達如此態度，他更指出，如果讓用路人從高架橋開一半必須下來省道再上到高架橋，不但他們會覺得很奇怪，甚至也會造成塞車，塞車排碳會很不環保。除了水資源聯盟成員粘麗玉表示，「先開路在那邊等環評通過，你實在丟臉還好意思拿來說。」工業局代表也抨擊「路網不是這樣建設的，在既有道路上面再開一條，沒有意義。」

初審小組原將不予開發或進入二階兩建議併呈給大會，但高公局於2月10日再送補充資料給環保署，希望能將此計畫切割為兩部分，要求環署先在此次環評同意「國道2號大園交流道至台15線」路段的1.64公里，另外的2.5公里「台15線至台61線」，則待溼地保育法及施行細則確定後，再另案辦理環評。

但此要求引發爭議，大會決議，同意此案切割規模並更名為「國道2號大園交流道至台15線」，但仍需要退回專案小組進行續審。

南星計畫環評進展：貨櫃中心過關、自由港二階再嚴審

2014年2月19日台北訊，賴品瑀報導

環保署19日舉行環評大會，其中高雄洲際貨櫃中心的變更內容對照表與南星自由港二期的環評，都與南星計畫有關，恐再衝擊已有嚴重空污問題的大林蒲，當地居民與環團都趕到現場發聲，不但要求予以退件或是嚴審，更指控刻意切割環評，要求大會應將此二案與國道7號、遊艇專區等開發案一起進行二階環評，對環境影響做整體評估。

最後，洲際貨櫃中心獲通過，自由港二期則確定進入更嚴格的二階環評。

第256次環評大會共有五件報告案與三件討論案，民間坐滿旁聽席，發言踴躍，光是對報告案提出意見，便已經花去一個多小時，此次環評大會時間超過四小時。

到場關心的水資源聯盟發言人陳椒華對洲際貨櫃中心一案提出質疑，認為開發單位港務局對高雄港興建、改建與維護相關土石方處理交代不清，對沿海二路交通資料，也避談尖峰路段情形，有涉資料不實，誤導環評通過之嫌，要求環評大會予以退件。

面對環團的抨擊，港務局聲稱此次變更「單純而善意」，表示在此次變更中，新增外來土方可減少外海抽砂之需求對於海域地形與生態更可減輕影響，是對環境有幫助的。但環團指出，國道7號現在不但飽受爭議更已進入二階環評嚴審了，洲際貨櫃中心卻仍計畫接收國道7號的工程廢土，不但不合理，更有偷跑之嫌，但大會仍維持修正後通過的結論。

「大林蒲真的很可憐，這樣切割，未來就會是另一個六輕，請做整體環評，一次講清楚。」當地的金煙囪文化協進會總幹事許順良表示，大林蒲砂石車交通事故頻傳，近日才發生運土石車輛撞死居民的事故，大型車輛就在鳳林國小旁呼嘯，讓學童每天險象環生。

當地居民黃耀雄出示圖片，指出大林蒲鄰近中鋼、中油、中船、焚化爐、發電廠，空氣品質極差。地球公民基金會副執行長王敏玲更表示，如果大家對基隆的黃色小鴨因空氣污染而燻黑有印象，那高雄小港區空氣不佳的狀況遠超於此，已是「有空氣，沒品質」的狀況。以2012年小港區懸浮微粒PM10的年均值高達62.8微克／立方公尺，較基隆29.1微克／立方公尺多1倍餘，大林蒲更是小港區最接近污染源的地方，高達68微克／立方公尺，光是以上個月為例，PM10月平均濃度更高達126.5微克，31天內有14天達不良等級。

南星自由港二期則因為環評小組在一年中的四次初審中，認為需要蒐集更多的資訊與進行公民參而建議進二階，在居民連番表達對當地環境的擔憂後，也確定了結論：

• 「開發計畫範圍涵蓋大林蒲灰渣掩埋場，該掩埋場之封閉、點交期程仍不明確，後續監測、管理責任劃分不易釐清，應有再詳加評估之必要。」
• 「歷次專案小組初審會議屢有民眾到場表達該案有可能加重當地環境影響程度之憂慮，對於當地民眾之權益維護，以及公眾意見之溝通處理，有再檢討評估之必要。」

當地民眾會後愉快的與結論合照，讓紅色的字映照在他們的臉孔上。

六輕VOCs洩漏管制審查 因應對策繼續拖

2014年2月18日台北訊，賴品瑀報導

18日上午，環保署對「六輕四期擴建計畫中揮發性有機物（VOCs）的洩漏管制因應對策」進行第二次專案小組審查。由於六輕四期計畫仍不斷成長，衍生許多審查會議與訴訟、訴願，實質管制規範卻始終未果，因此環署急於通過此審查。

為了「對現階段作個了結」，小組此次提出三點結論：包括確認計畫範疇，列入四期內所有廠商與4.5期前所有已通過審查的期程；設備元件以監測管理為主、設備改善為輔；設備元件以外5項則須一一列表，詳細列出編號、改善措施與查核方式，並要求六輕在3個月內重新提出報告再審。

環署：環團阻撓  讓六輕可不受最新標準管制 

環保署綜計處科長俞振海在會議開頭講解歷史背景，建議儘速通過此因應對策，如此督察總隊與雲林縣環保局等單位才能早日展開稽查，避免六輕藉此一直拖延。

俞振海強調，因應對策與環境影響評估的審查不同，是對已進行興建的計畫，爭取能實際執行的最好條件。若環團持續提出更高要求，阻撓實質審查，只是稱了六輕的意，因為他們可以繼續不受最新標準的管制。

數據資料多處不符  審查委員：六輕誠意不足

此計畫經2013年6月第237次環評大會決議，由「六輕四期擴建計畫揮發性有機物自廠排放係數建置計畫暨洩漏管制之因應對策」更名為「六輕四期擴建計畫揮發性有機物洩漏管制之因應對策」，並於9月4日召開第一次專案小組審查會議。

但此次審查，除了報告書中只有台塑石化的廠商，未納入長春、大連石化等15家廠商外，尚發生多處數據資料前後不符的狀況。審查委員批評其「誠意不足」，委員吳義林更直言，台塑只是全盤置入歷屆環差報告，實際上並未多做什麼。

儲槽數量受關注  六輕：不應納入無關VOCs洩漏管制部份

因去年督察總隊祭出空拍技術，揪出六輕短報1000多個儲槽，故此次儲槽數量審查再受關注。而六輕提出的儲槽仍為1953個。六輕指出，廠區內的確有3000多個儲槽，但此案係針對VOCs洩漏管制，所以僅提出與VOCs相關的儲槽，並以是否獲得許可證為依據。

六輕認為，若納入無關的儲槽並不妥當；空保處亦提議，應重新定義此案的儲槽，以免再生爭議。

審查委員要求  六輕須詳列5設施管理計畫

審查委員要求六輕量化各項設施，並具體說明執行方式，因此冷卻水塔、廢水處理設施、裝載操作設施、儲槽及廢水燃燒塔等5項，皆須完整詳列設施類別、編號、改善措施、改善期程、監測查核方式等。而設備元件除了數量實在太大外，委員更認為應定期掃描檢測才有意義，以避免產生污染、工安、原料損失等憾事，故要求此項的因應對策是以監測管理為主，設備改善為輔的自主管理計畫。

審查委員也訂出此案範疇，為包含四期內的所有廠商，不只是台塑集團旗下的4家公司，長春、大連等15家廠商都得納入，且也將包含四期已通過的期程。六輕反映，4.7期遭民間團體提出訴訟，不算走完全部的審查，因此定義為直到4.5期。

長期關注六輕污染的水資源聯盟發言人陳椒華到場關注，她認為在不斷辯論中，至少已逐步釐清事實，這次會議結論可算是好消息。

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馬公第二海淡廠環評 委員：把漏水率降到10%、建立差別水價

2014年2月17日台北訊，賴品瑀報導

由於觀光客人數大增，澎湖面臨缺水危機，由自來水公司所提出的馬公第二海水淡化廠計畫，在17日的環評初審會議獲得建議通過的結果，但環評小組所提出的附帶要求，包括了將漏水率降到10%、建立差別水價等，卻讓水公司認為具有頗高的難度。

馬公第一海水淡化廠才在2012年7月正式營運供水，自來水公司隨即於又提出馬公第二海水淡化廠的興建計畫，第一期工程將產水4000CMD（立方米/每日），第二期6000CMD，預計要在2018年開始營運。

觀光盛行、用水量也飆升 澎湖再提海水淡化廠計畫

我國於1995年起陸續於澎湖、金門、馬祖地區興建海水淡化廠，以解決離島地區枯水期缺水問題，另台電公司也為核三廠電廠用水，於1989年興建蒸汽壓縮式海淡廠。

自來水公司表示，由於澎湖地區觀光興盛，遊客人數倍增也增加了用水量的需求，且澎湖地區的降雨量大幅減少，造成了供水缺口擴大。又因為需要防止地下水與土壤鹽化，而需執行地下水減輪抽，因此有開發海水淡化廠的必要。

馬公第二海水淡化廠的預定地將位在烏崁，分兩期開發。第一期面積35384.2平方公尺，第二期為14220.2平方公尺。第一期預定將產水4000CMD，在2017年12月完成，可滿足至2021年的用水需求。第二期則將待行政院核定，水公司透露，其實目前其實暫無需求，但澎湖縣政府在1996年的計畫中提出10000CMD的需求，水公司也在考量完整建地不意取得的狀況下，一次購置建設10000CMD，以利未來可能的擴廠需求。

關於淡化後產生的鹵水，水公司提出一廠的數據與中山大學教授于嘉順的鹵水擴散模擬，指出就算日後二廠同時進行多點排放出鹽度51PSU的鹵水，對鄰近海域的影響也不至於明顯，最大影響濃度為35.73PSU，與背景值34.38相差不大PSU，水公司表示，此影響甚至不比過融冰等自然現象。

「不可無限成長用水」 環委出難題 要漏水率降至10%、差別水價

審查委員於上回審查及書面意見中質疑是否過份密集建設耗能海水淡化廠，有忽視節水、減漏、再生水利用等效率化管理的嫌疑，對此，自來水公司除了表示將會加強宣導節水外，也做出解釋。

自來水公司表示，目前全國的漏水率平均為19.5%左右，以此次所在的馬公系統為例，自2009年到2012年，花了3.38億施作10104公尺的汰換管線工程，已經將漏水率由22.57降至21.06%，總共下降了1.51%，更預估在2022年時達到5%的減漏成果，但水公司認為，這點緩不濟急，仍需與海淡廠興建並行。而再生水的部分，則受限於目前法規不允許再生水與人體接觸，亦不得使用在農業與民生用途，只能用在食品業之外的工業用途上，對其民生用水需求的缺口助益不大。同時為了避免地下水鹽化的狀況更加惡化，水公司也將展開減輪抽地下水的方式來涵養地下水。

雖然到場的澎湖縣政府表示「有水才有發展。」對澎湖之前遭遇隔日供水、夜間減壓等陷水的不便大吐苦水，更強調澎湖的自治法規中，已經積極要求新建屋舍成為低碳建築並做水回收等，但是澎湖缺水問題的確就是其發展困境，「要投資者必須自籌水源，對澎湖來說是不可能的」。

「不可以無限制的成長用水量。」主席簡連貴等環評委員認為水公司與澎縣府應該認真面對20內年澎湖即會面臨的缺水問題，而非讓用水需求無限制的成長，委員歐陽嶠暉更指出「應該使用者付費，觀光客的用水需求，不該由全國來買單。」因此，他們雖然建議大會通過此案，但也提出條件，要求水公司承諾做到四項：達成10%漏水率、制訂差別水價、再提出替代方案與省水節水的宣傳與教育。

這些要求對自來水公司而言頗為困難，自來水公司表示，目前全國的水價是統一的，在這既定的國家政策下，若要針對澎湖地區的旅館業者有不同的計價，恐怕將引發爭論，但水公司也表示，但若能修改全國的水費結構，他們也樂見其成。至於將如何將漏水率降至10%，水公司則無法明確提出。目前水公司的減漏措施，除了2009年到2012年的10公里輸水管線汰換外，尚有2014到2022年的分區計量管網建置等工程，但預估完成後漏水率只可降低5%。

至於替代方案，目前水公司提出污水回收、再生水利用與尖山電廠的溫排水等方案，卻在提出的同時又表示其實並不可行。馬公污水下水道目前處於規劃階段，土地徵收、廠房建置等都還沒譜，再生水利用的相關法令也還在草創階段，水權、水質與水量等都還沒有明確規範。而澎湖推動低碳島後，用電將由海底電纜提供，尖山電廠將轉為備用，也不會有穩定的溫排水量可提供。對此，環評委員建議，既然這三案都不可行，那麼水公司應該另外尋找規模較小但可行的替代方案才是。