北市府護航大巨蛋趕工？ 樹保人士狀告監察院

2014年5月30日台北訊，賴品瑀報導

「我們要為樹木討回應有的公平正義！」在「松菸護樹佔領行動」超過1個月的駐地觀察下，樹保人士發現大巨蛋案有許多弊端，尤其違法虐樹行為更是罪證確鑿。30日下午，他們前往監察院，為松菸大巨蛋區域內的樹木們陳情，請求監察院主持公道。

雖然2009年9月監察院曾對大巨蛋提出糾正，但大巨蛋仍在2011年7月起開始動工。此次陳情案由監察委員吳豐山負責接待，據前往陳情的松菸公園催生聯盟召集人游藝轉述，吳豐山相當認同他們的意見，直說護樹是應該的，因為一棟房子兩年就蓋得好，可是一棵樹卻得要好幾十年才會長大。由於此屆監委7月卸任在即，吳豐山承諾，會儘快簽核並成立調查案。

台灣護樹團體聯盟成員張美惠與游藝表示，由於4月20日起遠雄所進行的移樹工程殘暴不堪，不但移植的手段與程序亂七八糟，多株樹木在移植過程中遭嚴重毀損，移到南港台北流行音樂中心後大多奄奄一息。因此關心樹木保護的民眾從4月23日起展開佔領行動，期間更發生肉身擋車等衝突，至今已經超過1個月。

在這場台灣護樹史上規模最大、持續最久的護樹行動中，志工們親眼見到許多弊端上演，因此決定向監察院陳情。

夜間砂石超量運輸  違反環評承諾

志工們指控，不僅遠雄集團至今未對相關違法暴行公開道歉；連台北市府的體育局、公燈處、文化局、市警局，都對大巨蛋廠商採包庇護航的態度。

他們表示，這些相關過程都有錄影存證，將當成證物提供給監察院參考，請監察院主持公道，嚴懲這些違法失職的官員。

游藝指出，志工在日夜守候之間，發現大巨蛋工程夜間運輸的砂石車車次明顯偏多，每小時高達18～20趟。於是志工開始查詢當時的環評審查資料，發現現況遠高於環評承諾中的每小時來回合計8次。

為世大運護遠雄？  北市府不理檢舉

志工們多次檢舉，警察或環保局卻都未積極處理。因此他們痛批，遠雄明顯違反環評法，北市府卻不做任何處理，擺明為了世大運而護航。

除此之外，志工們更發現，依照環評審查資料，遠雄在3月16日後就不能運送任何一車廢棄土，但事實上，佔領1個多月來，遠雄幾乎每天不間斷地疏運。張美惠指出，若北市府依法開罰，單論2個多月來違法運送砂石，即可進帳1,800萬元以上的罰金，但市府卻不曾開罰，他們認為相關公務人員違法失職，並涉嫌圖利財團。

未提修正規劃申請  霸佔車道也惹議

除了夜間運輸砂石，尚有遠雄霸佔車道的爭議。

松菸護樹志工團表示，2011年6月16日北市大巨蛋重辦環評替代方案審查結論中，第三點敘明「本基地忠孝東路側應再退縮一車道。」但大巨蛋卻未依此在基地忠孝東路側進行完整的道路退縮，亦未提出修正相關規劃設計內容的申請，志工們認為相關公務人員在此事上同樣失職。

【松菸護樹系列報導】

• 2009/2/27 松菸巨蛋環評未過 市府包商執意移樹 環團肉身護樹遭法辦
• 2011/7/5 大巨蛋融資到期 市府仍發建照 監委將調查
• 2011/8/29 百位學者連署：大巨蛋位址不當 保留綠地給東區
• 2014/4/26 遠雄大巨蛋 無公文強砍樹 北市府涉嫌包庇？
• 2014/5/13 變更道路不必砍樹 專家挺松菸巨蛋民間版設計
• 2014/5/19 大巨蛋砍樹衝突延燒 北市府避不出面 公民揚言提告

不當下個恐龍、長毛象 環署聯合島國友邦籲氣候調適

2014年5月30日台北訊，賴品瑀報導

在恐龍、鯨豚、長毛象標本與化石中，人類省思氣候變遷，並誓言減緩與氣候調適行動。下月5日即為世界環境日，環保署與臺博館30日選在藏有恐龍等生物化石的土銀展示館舉行記者會，以歷史上的大滅絕為鑑，提出「升高聲浪而非海平面」的主題，也宣告展開一系列相關活動。

包括吉里巴斯、吐瓦魯、馬紹爾、帛琉及斐濟等國大使或駐台代表出席記者會，強調同為島國，將會在海平面上升首當其衝，亟需更多人著手改變現狀。

環署溫減辦公室執秘簡慧貞指出，根據聯合國氣候變化政府間專家委員會在2013年9月公布的氣候變遷報告第5次評估報告中，明確指出若不採取行動，2100年時全球平均溫度恐增加攝氏3.7至4.8度，也因此，聯合國已經提出呼籲應該立刻採取行動。

環保署長魏國彥表示，今日出席的友邦多為島國，因為地勢較低，將會是氣候變遷下最快受到衝擊的受害者，但其實，他們卻非造成氣候變遷的元兇，台灣同樣身為太平洋島國的一員，今年選擇關注海平面作為主題，為的也是這些友邦與台灣自身的安危。

魏國彥表示台灣一向有參與氣候變遷會議，雖因外交困境直接無法參與大會，雖然友邦也都有幫忙發聲，但環署仍會繼續爭取進入體系之中，和世界各國一起面對。「畢竟大自然不會問你是不是聯合國的會員國。」魏國彥強調，災難不但不會分別聯合國會員與否，同樣也不會過問一個國家為此有沒有做過多少努力，因此台灣還是責無旁貸。

「上一次的大滅絕起因於大自然，但下一次的大滅絕是否將是人類所致？」魏國彥指出博物館現場展示的化石與標本，牠們就是氣候變遷的受害者。尤其的長毛象為例，原本在2萬年前長毛象數量相當多，但隨著溫度不斷升高、且遭遇人類活動，最後一隻長毛象已經2000年前死亡。

記者會中邀請沙畫藝術家范學文當場演出，展演地球從誕生、歷經大滅絕而結束恐龍時代，現在已經人類當家的時代，卻見工廠、汽機車等不斷排放汙染與二氧化碳，亟需改變現狀。

世界環境日活動「氣候災變 以古鑑今」，一連4天將在臺博館館前廣場舉行，將提供民眾從展覽、闖關等瞭解氣候變遷、全球暖化成因，進而正視大環境的改變與環境資源的衰減，起身以低碳永續的日常生活來守護地球。環保署表示，在6月5日與8日也都還會再舉辦活動，帶動國人關注氣候變遷。

「山上劇場」變更保護區 優人神鼓自行撤案

2014年5月29日台北訊，賴品瑀報導

台北市都委會29日上午召開659次委員會議，其中包含「優人神鼓」申請將保護區變更為文化景觀保存區一案。此計劃遭民間批判為「下一個慈濟」，痛批與內湖慈濟案如出一轍，以慈善、文化之名，大開變更保護區之門。在此爭議下，優人神鼓在會議開始前，便發出撤銷申請聲明書，表示基於保護區變更的敏感性與完整性等問題，願意撤案，但也懇請市府與各級單位協助其另覓新地點。

慈濟內湖保護區變更案在爭議十多年後，才在4月大會決議納入通盤檢討，「在不違背通盤檢討的前提下，可優先審議此案」。因此優人神鼓的提案受到民間團體關注，擔憂相關效應將起，保護區陸續以個案方式變更，衝擊大台北地區的生態與安全。針對此疑慮，擔任會議主席的台北市副市長張金鶚也順勢要求都發局研討，是否該通盤檢討台北市的保護區，並於下次大會討論。

文化局提案  為優人神鼓變更保護區

優人神鼓在1988年由創辦人劉若瑀於木柵老泉山區創立，藉此讓成員理解人與自然山林間的深厚關係，以「在自己的寧靜中擊鼓」的哲學理念，將修行與藝術融合為一而享譽國際，更協助不少更生人、偏鄉青少年重獲新生，因此2008年更以「優人神鼓山上劇場」獲公告登錄為台北市文化景觀。

至今團員仍在當地持續進行訓練與排演，優人神鼓強調，山上劇場對他們是非常重要的訓練場域更是他們的根源。但從2010年開始，文化局除了為其完成「文化景觀保存維護計畫」外，亦提出都市計畫變更，將原屬保護區變更為文化景觀保存區，並提出擴建計畫。

此計畫佔地約8,346平方公尺，樓地板面積則為1,241平方公尺，約佔基地26.12%，規劃為表演空間、宿舍區、觀眾體驗區、機電及動線空間、行政管理區等。但這樣的擴建，將面臨該基地73.88%的土地位於平均坡度大於30%的三級坡之上、使用土地緊鄰陡坡，且為陡坡所圍繞等問題。

民間質疑  變更有違藝文與環保共存初衷

除此之外，變更保護區一事更遭到民間團體與審查小組的質疑，擔憂變更為非保護區後，其土地使用形態與強度便無法再以保護區功能來規範，甚至未來再透過細部計畫或再度申請變更，一再強化其土地使用規模，造成破壞與災難。

台北大學公共事務學院不動產與城鄉環境學系副教授廖本全指出，既然本案計畫目標提出了「提供展演藝文與自然生態環境保育共榮共存」的思維，那麼為了「生態環境保育」的目標，應繼續以「保護區」的等級來管制為宜。

文化局尊重撤案決定  思考以其他方式輔導

優人神鼓決定主動表達希望撤案，張金鶚表示肯定其對保護區的尊重，更誇讚其聲明稿足以成為典範。北市文化局則表示，雖然相當遺憾但也尊重其意願；反倒是多位審查委員擔憂優人神鼓將因此離開台北市，委員們強調優人神鼓是北市罕有的文化觀光活動，更是北區國際光點，因此紛紛要求文化局積極處理，不能讓優人神鼓離開台北市。

台北市文化局文化資產科股長王秉五回應，優人神鼓的山上劇場特色就是與山林融合，因此如民眾與委員李永展等人提出的利用廢棄校地恐怕不適合，但文化局將會繼續思考以其他方式輔導，不會輕易讓優人神鼓從台北市離開或是消失。

優人神鼓創辦人：最需要的是山林、非大量建築

劉若瑀表示，優人神鼓創辦至今，就是從找回自然環境與人之間的關係出發，優人神鼓只是藝術團體，對相關制度法規並不了解，對於此案竟引發這些疑慮，她感到汗顏與歉意，在不願自己成為破壞環保、行政程序惡例的心情下，選擇撤案。

劉若瑀強調，「我們最需要的就是山林而非大量的建築」。對她而言，計畫中的定幕劇表演場地、觀眾體驗區等，都可以另覓地點。劉若瑀更坦言「山上不適合做為觀光點」，而是走心靈沈澱、深度之旅的路線。她其實也希望老泉山維持寧靜，在那裡繼續進行訓練、排練、修行等，訪客進入則是做禪修體驗。

「站在優人神鼓的發展上，我們的確也需要一個演出定幕劇的場域。」劉若瑀也請求市府與各級單位提供協助，另覓演出新地點。對於都計委員擔憂優人神鼓出走，劉若瑀承諾，就算定幕劇的劇場落腳在其他縣市，但優人神鼓還是會將老泉山視作根源，不會離開台北市。

優人神鼓目前雖然選擇撤銷變更保護區的案子，但仍可維持現況、繼續以低度使用保護區的方式在老泉山營運。李永展建議，雖然此案以變更保護區的方式行不通，但在維持保護區的前提下，回到「文化景觀保存計畫」仍可以從友善環境的思維，提出「適地適性」維持小而美感動人心的改善計畫。

委員脫宗華也指出，目前的計畫中的確有些因陋就簡部分可以再考慮，例如既然要做綠色旅遊，是否還需要開6米道路？或是可邀請旅客慢速穿越山林，進入優人神鼓的境界等。

北市保護區快速流失  需檢討變更原則

惜根台灣協會秘書長林子凌相當感謝與感佩劉若瑀在會議前踩煞車的舉動，直誇這才是真正尊重人與環境之間的關係。兩人會後合影留念，林子凌表示將盡力協助優人神鼓找到適合的場地。

林子凌更表示，從慈濟案到優人神鼓，這些保護區變更的申請案讓台北市必須檢討與面對現今的保護區政策。她重申，台北市的保護區正在快速流失，應進行全面檢討。民間自慈濟案開始即不停呼籲，張金鶚也在此次會議中有了回應，要求都發局檢討保護區變更原則、保護區通盤檢討的必要，並在下次大會討論。

來自深海的你？反核吉祥物？ 也談哥吉拉

「看完哥吉拉，突然有個感想，核四還是蓋一蓋好了！...說不定，會把哥吉拉引來...」，搶先看了哥吉拉首映的好朋友忽然給了我這樣的訊息，真是嚇壞我了，他不是一向熱心社運，街頭行動幾乎無役不與的好憤青一枚嗎，這席話是什麼意思？是被盜帳號嗎？於是我回他「已經有核一二三了還不夠嗎？」

懷著這樣的驚訝與好奇走進戲院，看看60年來已經搬演了幾十次的哥吉拉，在最新的版本會是怎麼一回事？為什麼會是一部讓人討論起反核話題的電影？我期待，在2014年所推出的哥吉拉，身為日本國寶，想必除了有長期以來日本對戰爭記憶、原子能愛恨交加的矛盾情緒外，應該也會回應2011年的福島核災。

哥吉拉代表的虛幻與現實

回首1954年「誕生」的哥吉拉，在人類的尖叫與哀嚎聲中，牠巨大身軀與噴出的火焰彷彿只是為破壞而破壞般的蹂躪船隻與城市；但其實許多影迷相信，這個故事來自於二戰原子彈轟炸以及第五福龍丸事件的影響，因此哥吉拉代表著大自然對人類的反撲，電影其實充滿著反戰反核的意味。

在一次一次地摧毀大都市、甚至與美國的金剛打鬥後，10週年紀念作《三大怪獸 地球最大決戰》開始出現「哥吉拉為保護地球而挺身對抗反派怪獸」的情節，還漸漸了出現「有親情」等擬人化的設定。

哥吉拉一度因為商業考量，走向與各種怪獸對打的兒童娛樂電影而沉寂，但1984年回歸大螢幕時，又將哥吉拉重新定位為一個破壞者。哥吉拉正式開始以輻射線為食物，也為了覓食而襲擊核動力潛艇與核電廠，而且牠的不可預測，更讓以先進科技自豪的現代人類感到絕望與無力。

也因此，好萊塢在1998年拍的《酷斯拉》，不但造型像是一隻巨型蜥蜴，更代表著將摧毀人類現代文明的威脅、破壞人類自豪的社會秩序安定與生命安危。最後，人類終究以各式各樣的戰爭武器成功毀滅了牠，這樣的劇情遭到死忠影迷與日本拍攝的續作憤怒反對與否認，他們說，「那不是哥吉拉，美國的學者誤認了。」

一切從「核」開始

在2014年版本，開頭便是核子發展的歷史，字幕在出現後又一行一行的遭塗去，告訴觀眾就是1954年的比基尼環礁氫彈試爆喚醒了哥吉拉，一個在充滿輻射的遠古時代中，靠著吸收輻射生存的巨獸。原本隨著環境改變已潛入地心，但隨著人類運用核能，哥吉拉開始出現在人類的紀錄中。

在劇中的1999年，一座位在日本的核電廠因為神秘而規律的「地震」而發生事故，當時一位在教室中目擊核電廠爆炸的小男孩，失去了在核電廠工作的媽媽，同樣在核電廠工作的爸爸則變成偏執的陰謀論者，但他個人卻健康長大，15年後結婚，且擁有一個健康的孩子。

然而當年的事故，當局15年來所做的處理，搬演了福島核災後眾人開始理解的核工歷史「由謊言堆砌而成」的新常識。隨著長著翅膀的巨大怪獸「穆透」真實矗立在世間，才知道原來看似獨自打著「真相的孤獨聖戰」、從一個博士淪為瘋老頭所言都是真的。而除了一公一母的穆透在地球上到處肆虐搞破壞，哥吉拉也從海上現身。

哥吉拉是問題、還是答案？

哥吉拉看似較為沈穩，遇上了航空母艦還會下潛迴避，然而一次出現三頭巨大怪獸，對於人類而言還是太恐怖了，握有軍火的軍方盤算著將牠們引到無人地帶後，用核彈一次解決。

研究哥吉拉的學者們則提出質疑，首先，他們提出核彈似乎無法殺死哥吉拉，（原來50年代所謂的「核子試爆」是這麼一回事！！！）。再者，這些古生物以吸收輻射維生，體內擁有大量輻射，他們不知道當怪獸因核彈射擊爆炸後，輻射是否將會散出危害人類。

「現在核武的威力比當時強大了千百倍。」軍方仍是如此信仰著，無法相信科學家提出哥吉拉的出現其實是為了追殺穆透，那本來寄生在牠身上的傢伙。

有趣的是由日本演員渡邊謙（他在311災後還率先為災民朗讀了「不輸給風雨」）扮演的科學家芹澤博士提出了「哥吉拉會是答案。」他深信哥吉拉將會像個賢明的君王般，為地球找回平衡，人類無需插手。也藉此重申哥吉拉電影多年來演進出的「怪獸之王」尊貴地位。

白忙的人類

但畢竟哥吉拉光是上陸都足以引發海嘯，到底憑什麼信任牠？不願相信自己在這三頭怪獸眼中根本連個敵手都不算，不堪一擊的只能不斷尖叫與逃跑，人類仍然派出了航空母艦、核子潛艦、戰鬥機、軍隊。然而除了出動的核彈頭引起穆透搶食外，人類看來就是在白忙一場、徒勞無功的跑著龍套，甚至因此又在離岸不遠的海上又引爆了一枚核彈而自傷。

不同於多年來身材不斷長高長胖一再升級、與當年令人印象深刻的酷斯拉橫掃萬物姿態，此次電影不將怪獸打鬥橋段作為精彩的賣點；相反的，龐大的三頭巨獸的戰役，只能從義無反顧跳下的傘兵護目鏡視線、在地鐵站避難所驚懼的眼神裡，斷斷續續的、片段展現著。

當哥吉拉在成了廢墟的大都會中撂倒了穆透，帥氣地爬回海裡時，電視新聞將牠封為「本市的救世主」。然而叫人疑惑的是，如果哥吉拉真的為了擺平地球上的平衡、秩序而來，比起從遠古時代便一起生存著的穆透，人造的大規模城市不是應該更讓牠疑惑與無法接受嗎？為何電影告訴我們，哥吉拉所要主持的正義中，不包含應該是始作俑者的人類？

反觀這對穆透又何錯之有？牠們因核甦醒後，聲聲呼喚著對方，跑了大半個地球只為相遇，當公穆透將核彈頭送給母穆透的那一刻，不也顯得有點溫馨？當牠們發現愛的結晶陷入熊熊大火之中的悲鳴怒吼，又為何不讓人動容？

拯救地球的那道光？

哥吉拉「赤手空拳」的與穆透打了老半天，甚至因此傷痕累累，最後一刻才使出「大絕招」，豔藍色的火焰。但以一道光束拯救地球的戲碼其實不是哥吉拉獨有，像是1997年法國導演盧貝松的《第五元素》亦是如此，在風火水土四個元素的包圍之中，完美且懂得什麼是愛的外星人莉露將四股力量匯集，從身上發出光束擊退了一顆專門吸收邪惡力量（包括核彈頭，對，又是它！）而不斷擴大將吞噬地球的火熱星球。

地球在電影裡一次一次的搶救回來，但在沒有遠古怪獸之王的甦醒、沒有美艷外星人相助的實際狀況下，我們有什麼光束呢？真的有穆透、有哥吉拉可以幫我們把核一二三廠吃了，順道打包那些讓人傷腦筋的核廢料嗎？

我左想右想，是阿我們至少有「島嶼天光」，這道看起來是遜色多了的光，不只是來自青年的熬夜爆肝、拿著手機跟著搖滾樂團搖搖手罷了，更要來自更多公民的關心與反省，否則，誰知道下個因為人類胡作非為召喚出來的怪獸是什麼？

那可能會是不能醒的惡夢、不會散場的災難電影。是的，那些核廢料，人類要自己照顧個百萬年。

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淡海二期範疇會議終了 人權兩公約將納入評估

2014年5月27日台北訊，賴品瑀報導

營建署所提出的淡海新市鎮二期計畫於去年7月遭環保署環評大會打入二階環評，自今年2月27日至今，開了9次範疇界定會議，共歷時3個月，27日在全場人員給自己的掌聲中，終於完成討論。

在當地居民、文史工作者與公民團體的爭取下，淡海二期的二階環評，除了將依照環署制式指引表中的大多數項目進行審查，也將加入兩公約等人權概念的社會影響評估。

淡海二期二階環評的範疇界定會議，在環署提出的指引表中，便有物理、化學、生態、景觀及遊憩、社會經濟、文化等5個環境類別、共85個細項因子。此案花了9次來完成討論，破了國光石化案4次的紀錄，民間所提出的書面意見合計更有近700筆，可見民間的關注與用心。

且除了民間團體相助，當地居民也自發讀書會每週進行討論，希望就算一定要開發，營建署也必須將其「生態城市」的承諾、足以成為世界遺產潛力點的文化資產等當地特色做充分的規劃。

此範疇界定會議原於15日便討論完指引表中的所有項目，但民間團體爭取希望再多討論社會、人權兩項社會影響評估，擔任主席的台灣海洋大學河海工程系教授簡連貴決定27日再召開此「最後一次」會議，用以討論「其他」，以求周全。

防迫遷、引入人權評估項目

環境法律人協會秘書長林仁惠表示，此案當時會進入二階環評，就是因可能造成大規模搬遷，將衝擊當地文化與社群生活。因此該協會提出國際特赦組織出版的「防止強迫搬遷指南」、聯合國兩公約人權評估、社會影響評估等書件，爭取於環評範疇內納入人權與社會影響評估，這也是環評首見。

環境法律人強調有關迫遷、迫使居民改變生活方式及習慣等人權議題都應納入。因此他們以聯合國兩公約人權的內涵，提出社會影響評估，當中納入了生存方式、文化與風俗、社群關係、公共衛生、個人權利中的財產與受教權，及程序正義保障等細項因子。

雖然營建署新市鎮建設組組長洪啟源對此大表不滿，大問國內有哪個環評案曾做過這些評估？他認為，土地徵收方面由內政部土地徵收審議小組處理，按現行法令辦理，主管機關是內政部而非環保署。

但簡連貴認為，包括土地徵收、區域計畫等，開發單位的確應該明確提出將如何落實兩公約的人權概念，因此他認同在環評中納入考量。簡連貴更認為，即便這些項目不能在二階環評中調查，也應由其他單位平行審查，並提供環評委員在審查時參考。

強調人權非反開發  盼更多討論、留在地優勢

環境法律人成員曾雨涵認為，「人」應該是環境、環評裡最重要的因子，但目前卻只談「土地所有人」，其他人也應獲得考量與評估。當地青年王鐘銘指出，還應該包括以租地在當地生活、農作、開工作室、開工廠的人，目前當地以各種模式為生的人都該納入考慮，尤其應該將不易轉業者、不易跟著工作機會遷徙者視為「敏感族群」，進行更完整的調查。

環境法律人強調，他們提出人權議題，並非為了對抗開發，而是他們更重視在地發展，希望居民可以參與討論、並思考自己可以怎樣過更好的生活，而非一心只想到以開發取代其他發展的可能性，改變了在地原有的優點。

居民認真參與討論  會議主席也感動

簡連貴在一系列會議中，總是盡量讓與會民眾充分發言，尤其鼓勵身為利害關係人的民眾表達意見。他認為雖然會議時間那麼長，但是當中看到不同意見的民眾在充分表達意見後，也能心平靜氣地聆聽，這樣的耐心與素養相當讓他感動，尤其當地居民、文史工作者、民間團體提出的意見與資料也總是非常紮實，足以感受他們的用心。

環評委員林慶偉提醒營建署不要嫌麻煩，在開發前多花點心力、先仔細調查、做好預防、並對可能發生的損害進行補償，才能讓計畫順利；中研院研究員劉益昌亦指出，許多調查還沒做完，其實營建署不需要急於回應每個質疑，應該先進行完整調查再來考量與安排計畫。

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「資源循環利用法」卡關10年 魏國彥與環團會面求解

2014年5月27日台北訊，賴品瑀報導

「廢棄資源」到底是廢棄物還是資源？再使用跟再利用有什麼不一樣？「資源回收再利用法」與「廢棄物清理法」兩法欲合併已過10年，這些名詞卻仍未得到明確定義，多個環團向環保署提出民間版「廢棄物減量循環利用法」草案，認為兩法不能草草合一，要能實際解決問題。而環保署長魏國彥選擇親自上陣接招，此法可望進入實質討論。

研擬了超過10年，環署從2004年提出擬將經濟部「資源回收再利用法」與環保署「廢棄物清理法」二法合一併為「資源循環利用法」，但草案內容至今未推出令人滿意的版本，甚至上月魏國彥還因此在立院衛環委員會遭到立委砲轟。

1974年制定公布的「廢棄物清理法」主要在於末端管理，2002年制定公布的「資源回收再利用法」則加強資源回收利用，但由於二法有法律適用競合情形，因此環保署2004年即開始研議整併成為「資源循環利用法」。

但4月初魏國彥在立院社會福利及衛生環境委員會所做的報告，遭立委砲轟「了無新意」，無法有效解決填海造島、廢爐渣管理、生活廢棄物等問題。27日在立委林淑芬的邀請下，包括看守台灣、台南社大、水資源保育聯盟、地球公民基金會、主婦聯盟環保基金會、台灣環境資訊協會、環境法律人協會等多個長期關注廢棄物問題的民間團體，與魏國彥、廢棄物管理處處長吳天基等人會面，提出民間版的草案進行討論。

民間版草案改以「廢棄物減量循環利用法」為名，由看守台灣協會秘書長謝和霖起草。雖是基於政院版做修改，但民間版光是立法目的，便比政院版「為促進廢棄資源源頭減量及循環利用，落實環境保護與維護國民健康」多了「為節約自然資源使用」、「確保廢棄物妥善清理再生」兩點。

名詞定義模糊致現況混亂 民間版提「正名」

謝和霖表示，雖然廢清法其實已經相當成熟，已有塑膠袋管制、四合一回收制度、資源回收管理基金、事業廢棄物流向追蹤機制，資源回收再利用法也試圖彌補廢清法的不足，看似該有的管制工具都已具備，但目前的實際狀況仍有許多漏洞。他認為問題就是當中的名詞尚無明確定義所致。

「假利用之名、行廢棄之實。」謝和霖指出，首先「廢棄物」一詞就沒有明確定義，讓不肖業者有藉口說他們非法棄置的廢棄物只是暫置的「產品」、「有效資源」，在兩法範疇重疊的狀況下，選擇較寬鬆的資源回收再利用法，而規避了廢清法的管轄與處分。例如集塵灰等有害廢棄物，就混雜在再利用的廢棄物中。

因此民間版提出諸多「正名」，如政院版為了強調廢棄物也是資源而提出的「廢棄資源」，便讓民間質疑，恐促使有心人為了避免裁罰而強詞奪理，因此提出維持「廢棄物」的意見。

政院版將清除、處理、回收、再生行為用「清理」兩字涵蓋，民間也認為不妥，因此提出以「再生」涵蓋回收、再生處理、循環利用等行為；清除、中間處理、最終處置等行為則使用「清理」一詞。

填海造島入法解決問題？ 環團要求實質「零廢棄」

除了名詞定義外，政院版將「填海造島」入法的見解也再次引起爭議，民間認為填海造島前仍在進行政策環評尚未定案，只是處理廢棄物的其中一種選擇，不該寫入法條中。

謝和霖指出，將焚化爐飛灰穩定化物與底渣、有機與無機汙泥、電弧爐渣、營建廢棄物等通通丟進大海後，再說「沒掩埋即達成零廢棄」的說法，根本是自欺欺人。

他強調，零廢棄首重源頭管制，因此民間團體要求在本法生效後的一年內做盤點，調查清楚國內各種廢棄物、源頭減量與妥善清理再生的現況與潛力、最終處置場所的地點與容量，並以此訂定零廢棄目標，邁向實際的零廢棄，而非繼續將問題留給後代。

環署釋誠意  盼打破僵局

民間版亦對生產者延伸責任制、生活廢棄物的垃圾費實際成本與事業廢棄物管理提出許多意見。針對事業廢棄物管理，民間版提出設立「事業廢棄物管理基金」、加嚴管制、重罰等訴求。

魏國彥感佩民間版對名詞提出完整定義，但認為部分名詞區分不易，例如「再生物」、「再生產品」在處理過程中，受處理過的物質都可說是產品；但投入下一個運用過程時，就又成了原料。

但魏國彥表示，他理解民間要的是兩者該有不同的管理強度，因此也提出看法，例如以管制再生產品、一般再生產品兩詞來區別。

魏國彥本人願意出面溝通的決定讓民間團體感到期待，希望能打破過去幾年的僵局。吳天基亦表示非常期待再利用法的管制權限，能從主管機關回到環保署手上；環團表示，民間與環署同樣希望此法能儘速上路，但更期待兩法不只是草草合一，而是能實際解決目前已有的各種亂象。

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如何住的安全、吃的無毒？ 原民環境智慧早有解答

2014年5月23日台東訊，賴品瑀報導

因應極端氣候與資源短缺的未來，我國在2010年推動環境教育法，並師法世界各國經驗求解答；不過人類學家認為，更應該向島上原住民學習傳統的環境智慧，因為這些寶貴的經驗，可能才是最貼近這塊土地的實際狀況。

「河流喜歡惡作劇」 選址依傳統  經得起考驗

年初環保署與人類學家羅永清、莎伊維克給莎莎合著書籍《台灣原住民族環境智慧》，將島內各族群的智慧集結，以部落遷移與環境選址、部落農業行事、部落漁獵採集、部落動物物語與部落植物物語等主題，集結為5個篇章、分25篇故事與旅程，深入淺出介紹原住民擁有的環境智慧。

目前由於極端氣候，居住於山區的原民部落該不該搬遷時常成為爭議，羅永清提出，目前有受災經驗而需要遷村的部落，絕大多數是日本時代「集團移住」與之後國民政府所安排的搬遷；但反觀經過傳統智慧經驗選址的，則較經得起考驗。

羅永清以南投縣信義鄉為例，漢人的神木區在大雨、土石流幾乎整村慘遭淹沒，但鄰近的布農族部落不分老舊皆絲毫未損。「不要在斜坡上玩，因為那是石頭的孩子溜滑梯的地方，不要去搶他的遊戲場，否則石頭爸爸會生氣，會用石頭丟你。」布農族有這樣的傳說故事，隱藏著選址的經驗與智慧。

羅永清指出，在布農族耆老的想法中，「河流是一個很喜歡惡作劇的人，你不能把房子蓋在他走過的地方，哪天他心血來潮，又會回來把他走過的路再走一次。」這樣的思維其實正在警告部落面臨遷村選擇時，除了考慮部落需要，也該參考傳統智慧來選址，也免悲劇重演。

他山之石可攻錯  本土原民農業智慧更需關注  

「與其學澳洲來的樸門農法、日本來的秀明自然農法，為何不直接看早已適應台灣這片土地的原住民智慧？」羅永清解釋，跨海而來的農法雖有其長處，但由於身處不同環境，是否適用於台灣還有待驗證，但其實台灣早就坐擁非常豐富的農業智慧。

羅永清以卑南族作家巴代在小說《薑路》中所描述「比令媽媽的樹豆田」為例，不但以石牆保護樹豆田，防止水土流失，更在樹豆下栽種了落花生、生薑與小米，利用豆科植物與根瘤菌共生、產生固氮作用，供給養分的同時更能改善土壤，而且樹豆更可以作為劃定界線的樹籬，可說身兼多少好處。而各種植物之間，誰可以跟誰當好朋友，便是需要經過長期而仔細的觀察而來。另外還有如太魯閣族將旱芋和香蕉種在一起等，都是珍貴的智慧。

目前台灣濫用除草劑的狀況嚴重，但其實在蘭嶼達悟族的水芋田間便有解答。羅永清指出，蘭嶼的智慧將雜草分為好草與壞草，例如小毛蕨可以幫助鞏固牆垣，更將馬尼拉芝刻意留在田埂上，用以阻擋其他雜草入侵。

達悟族將利用馬尼拉芝耐寒耐旱但很怕浸水的特性，將它留在田埂上，不但自身不會蔓延到水芋田內，更阻止了其他雜草的入侵；而留在田埂上的馬尼拉芝還可提供青蛙、水黽、蚱蜢等生物棲息，也能發揮益蟲捕食害蟲的效果，不需除草、用藥就能輕鬆去除壞草、維持生態，且讓田園更加美麗。

羅永清指出，例如宜蘭縣在禁止境內使用除草劑的同時，也推廣鋪植「蠅翼草」作為環保田埂的作法，便與在蘭嶼發現的智慧有異曲同工之妙。但若想發展有機、無毒、環境永續的農法，可要繼續向原住民豐富的傳統智慧取經才是。

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