水污費12月開徵恐跳票 公聽會業者反彈

2014年12月9日台北訊，賴品瑀報導

「污染者付費」環署在11月喊出12月中旬「即將開徵」水污染防治費，但環署至本月8日才在上下午接連舉辦協商與公聽會，工業、畜牧業廠商態度仍抗拒。對此，環署表示須調整、研議細節，也改口沒有施行時程表。如此一來，12月開徵希望渺茫，最快也得在明年初上路。

2006年環署制訂「水污染防治費收費辦法」，雖每年依法編列水污染防治基金預算，但立法院年年刪預算，因此未能開徵。紀錄片《看見台灣》上映與高雄日月光K7廠偷排廢水事件後，立院通過決議，要求環保署先徵收大企業水污費。

依此辦法，水污費開徵第一年的收費對象是工業，畜牧業也將在開徵第三年開始加入，第四年則是公共污水下水道系統、其他指定地區或場所專用污水下水道系統、社區專用污水下水道系統及家戶收費等。

環保署水保處預計徵收項目，包括了鉛、鎳、銅、總汞、總鉻、砷、氰化物等。開徵第一年給予5折費用，第二年6折，逐年往上調，一直到第六年才會全額徵收。

水保處統計，排除畜牧業後的事業徵收家數約5,154家，平均年繳1,000元以下者占8成，平均年繳約2,300元；工業區污水下水道業者有68家，每家年繳約42萬元，可由工業區內廠商分攤。

水保處指出，此金額對產業及國際競爭力的衝擊有限，我國徵收項目少於韓國、馬來西亞，且中國雖有61項徵收項目，但只收取每家業者最高的3項物質，相較之下我國的水污費並不嚴苛。

找「好學生」開刀？  業者反彈

但參與公聽會的工業與畜牧業多數仍採反對意見，指出雖然水污費徵收金額不算高，但要求做檢驗所需花費，卻可能遠高於此。

部分業者不滿，抨擊環署徵收水污費是因為工業最好徵收，但業者已花很多錢處理水污設備，現在又要付水污費；反觀違法工廠卻不在開徵之列，實在對有良心的業者不公平。棉布印染公會秘書長簡英雪指出，《看見台灣》與日月光事件的重點是「偷排」廢水，環署該做的是打擊不法，而不是一再找「好學生」開刀。

更有業者指出，政府要求業者的同時，也該反省是否有做好對於污水下水道、未登記工廠的管理，而不少縣市政府並未帶頭做好上游的水土保持也同樣要咎責，不能過份反商、仇視工業，否則產業出走、關廠將傷害國家經濟發展。

檢測費比水污費高？  環署：業者可擇有利計價方式

許多業者更指出，為徵收水污費而要求業者每半年進行檢測，檢測費用反而是一筆不小的負擔。台中電廠環境工程師楊士弘提出，水污費徵收應更密切配合水污法相關規定。例如現有排放許可證，其已依水污法有定期檢測申報的機制，且廠商改變製程就一定得申請變更許可證，應足以反應實際狀況，不應讓所有業者都要再去檢測一次所有項目。

對此，環保署水保處簡任技正張莉珣解釋，水污費有兩種計費方式，一為以水量樣態許可值90%去直接計算，而不需再做檢測。但若業者對自家排放水質有信心，則可自行進行檢測，並以此計算費額。環署與地方主管機關將不定期前往抽驗，業者可選擇有利的計價方式。

民生污水也須處理  

彰化環盟理事吳麗慧與台灣水資源保育聯盟台北辦公室主任粘麗玉則指出，雖樂見水污費開徵，但關於家戶廢水一項，目前許多縣市的下水道系統普及率仍低，甚至不達2成。公部門是否有打算在4年內完成污水下水道？或是徵收經費將用在積極建設污水下水道？

平鎮工業區代表也指出，依該工業區狀況而言，工業廢水經處理後，水質是好過了未經處理的民生廢水。經濟部工業局代表同樣表示，家戶廢水污染其實並不亞於工業廢水。

工業局也提出，除了課水污費，環署也應鼓勵業者投入設備改善、節水，並提出應有的獎勵。

畜牧業反列入「事業」  農委會盼「農工分離」

而畜牧業者大力反對列在「事業」之中，農委會代表也提出「農工分離」，認為農業廢水有特殊性，建議農業事業的徵收費額有折扣。

張莉珣則認為畜牧業已改為第3年才加入徵收，相關單位與業者應把握時間提升技術。

動權團體動物社會研究會成員更進一步建議業者改善不友善的飼養方式，如此一來，也可降低污染、降低成本，否則過度用藥也會讓廢水含有鋅、銅等重金屬。

回歸地質、環境 北市保護區處理原則輪廓漸明

2014年12月5日台北訊，賴品瑀報導

因內湖慈濟基地、薇閣小學等案陸續提出變更保護區的申請而引發爭議，北市都委會因此舉辦「全市性保護區處理原則」的討論會，4日為第三次專案小組會議。前兩次會議中遭到痛批的都發局做了2次現勘，並實際將各種樣態使用情況分類列出，重新檢視了現況。

為了杜絕個案一一闖關，都委會成立小組，由台灣科技大學建築系教授黃書禮擔任召集人，希望討論一套原則，以後不符合資格的個案就直接封殺，也不再徒生爭論。由於本屆都委會將在18日舉行最後一次大會，明年1月新的委員會就上任了，趕著提出結論，都委會此次開完會，下週11日上午將再舉行第四次小組會議。

都發局整理先前會議結論，今次會議提出處理原則草案5項，而先前的文教、宗教、社福、醫療等用途可放寬的原則已不在其中，而是回歸環境，尤其地質的實際條件。

暫訂的5點原則包括：1本次保護區處理原則係提供予各行政區通盤檢討時參考處理、2保護區如需變更為非保護區者，以鄰接非保護區邊界地區為原則。3政府為施作必要之共設施或公益設施，得檢討變更為公共設施用地或其他分區。4既有合法建物或聚落，坡度平緩（平均坡度<30％）者，得檢討是否解編其他使用分區。5保護區變更為非保護區不得位於環境敏感地及山崩潛感地，且需經本府大地工程處檢核確認。

小組更對於阻絕財團不當開發有所共識，強調未來如有變更保護區的申請案，必須先瞭解地質安全及風險評估，再加入社會公平正義等，做更細緻的處理。台大地理環境資源學系教授王鑫表示，應該學習英國在2011年所提出法案的精神，將來在審議中應該重視居民、社區意見，例如更重視諮詢民眾，給居民更大的權力。王鑫表示，要抵制財團的運作，也需要倚靠居民的力量。

延續著上次會議中已提出「保護區內屬陽明山管理局時代已取得合法建築執照的地區，未來以改建而非重建為思考方向。」委員們對於第四點「既有合法建物或聚落，坡度平緩（平均坡度<30％）者，得檢討是否解編為其他使用分區。」的必要性也有不少討論。

脫宗華指出，若以坡度來認定，那麼如何辨別是「偷整地」或原始坡度，也該討論憑據為何。

李永展則要求釐清目前北市內符合第四點的，是否即是陽明山區域內在劃設成保護區前就已取得陽管局合法執照的那些建物，抑或是還有其他個案，若皆屬陽管局所發，那麼直接明訂「以改建而非重建為思考方向」即可，而非還能檢討是否解編。

但張桂林認為既然這些既有建物已是合法，政府是要解決問題，那麼應該要在第四條後面提出配套，以維護這些居民。張桂林舉例，許多申請「保變住」的案例，也都只能取得住一資格，不可能貿然蓋十幾層的大樓。辛晚教也認為看待這些既有合法的建物，應該從合理合法兩點來看，合法合理的可以讓他重建，合法不合理的就只能整建不能重建。

預料下次會議中第四條仍會是討論的焦點所在。建管處也將回頭釐清陽管局當時發照範圍，確認北市內與第四點相關的案例有那些。

另，北市大地工程處亦表示，第五點的「環境敏感地及山崩潛感地」，可直接引用全國區域計畫的「環境敏感區」，如此除了地質，行水區、溪谷等也將納入，且可依地質法來運行。

長期關注北市保護區議題的民間人士潘翰聲與洪美惠也受都委會邀請與會加入討論，洪美惠表示，感受到委員們的誠意，如今討論已更走向上位政策、看北市整體的規劃，她感受到進步。而潘翰聲表示，期待看到原則中明確表態以後只做通盤檢討，不再有個案的變更申請；而早在保護區劃設前便存在的既有合法建物，也應該只能改建、維護，不能進行重建。

【相關文章】

• 北市保護區處理仍重他用 都發局急年底完成
• 北市保護區是否通盤檢討？ 都發局只提如何變更

「民宿好過高麗菜」 南投縣再送清境農場變更政策環評

2014年12月3日台北訊，賴品瑀報導

南投縣政府變更清境農場為風景特定區一案，在4月遭環署政策環評專案小組退回後，9月製作修正本後，3日再舉行專案小組第2次意見諮詢會議。民宿林立的清境農場長期遭批為山坡地濫墾的代名詞，此案是否要就此「就地合法」，多個環團前往旁聽。

甫當選南投縣長的立委林明溱也到場，強調目前的民宿業者其實努力種樹，比起20多年前遍地高麗菜的狀況更友善環境，縣府想開始好好管制，大家都該協助，給業者生存空間。但也有環評委員陳尊賢堅持「違法就是違法不能就地合法」。更警告林明溱「你就祈禱未來4年不要發生2千人滑下去的事情」，提醒不能輕忽當地地質條件過度開發，以免成了下一個廬山。

新訂都市計畫解套民宿違建？  投縣允諾管制

清境農場1960年代為榮民農場，並在1980年代轉型為觀光農場，其如瑞士般的景色大受好評，遊客數每年超過百萬人次，但其過度開發山坡地的惡名也不斷受批評。

南投縣提出新訂都市計畫，將變更林業、遊憩、農牧用地，其中風景區佔182.81公頃，保護區佔250.59公頃。投縣表示，此變更將做到落實國土保育、管理不當開發、強化山域特色、提升公共服務水準等。更承諾完成都市計畫後就會展開管制，到時將清查民宿，違反水質水量保護、地質地質危險、位於四級坡以上的拆除，並非全面就地合法。

政策環評內政部主審  環署無權否決

但上回送審時，環保署考慮中央地調所才在3月底公告「山崩與地滑地質敏感區(L0002 南投縣-01)」，並已經立即生效。環署副署長葉欣誠在確認資料未能即時反應公告現況下，為避免浪費行政資源，「秒殺」了此案，明快裁定退回，要求南投縣政府依據地調所公告資料重新修正政策環說書。但此案審查主管機關仍是內政部，環署只能在政策環評中提供意見，指出可能衝擊環境、需注意的點，無權否決政策環評。

今次會議，小組決議要求南投縣政府補充更多環境衝擊的調查詳細評估，他們更將前往現勘，以提供更完整的環境衝擊說明給內政部。

加強管制能防災？  環團：廬山殷鑑未遠

此次再審，環團仍提出質疑與不滿，認為舊違法不先處理，就要談就地合法，並不能實際的改善現況。目前當地佔定1、2千平方公尺的飯店民宿不在少數，甚至有達到5千多平方公尺的。台南社大研究員吳仁邦不禁痛批「這些年南投縣政府到底都在幹嘛？」

環評委員亦普遍認為清境已超限開發，也質疑變更後投縣府就會展開管制，更遑論拆除違法民宿。委員陳尊賢更直言「加強管制並不能預防災害」，指出此案專業性跟合法性須多加考慮。

地球公民基金會研究員呂翊齊指出，南投縣政府多年來默許業者開發，始終未處理違法民宿，如今提出都市計畫並不能解決問題。呂翊齊更指出同在南投縣的廬山，就是經過都市計畫變更，讓業者一次又一次就地合法，最後颱風來了，反讓廬山化為烏有，投縣府應記取教訓。

內政部營建署代表同意此意見，強調新增都市計畫與否，與縣府是否盡責管制無關，而縣府更該講清楚要如何讓業者就地合法。報告中提出比照未登記工廠，營建署認為根本是「兩回事」。

南投縣長：開發已成事實  應給業者生存空間

林明溱與南投縣建設處、與當地業者皆指出，比起20年前滿地高麗菜、農藥、土壤酸化、的狀況來說，民宿業好太多了。

清境發展協會施先生更以「歷史共業」來解釋現況，直說民宿業者需要生存與工作權，「請考慮我們的將來跟未來」。林明溱也指出清境風景優美，就像瑞士，別處條件都沒這麼好，既然開發已成事實，地方政府要管制，大家都該幫忙。林明溱並力保業者，「已經存在的讓他合法，給他生存空間，別一直喊拆，搞得人心惶惶。」

環委駁：就地合法只是積非成是

陳尊賢對此言不滿，直批林明溱「要祈禱未來4年不會有2千人因此滑下去」陳尊賢強調，違法就是違法，且違法就地合法有很多先決條件，並不能積非成是。「未來4年可能不會發生事，但以後幾任何時會出事，只能問上帝。」

小組召集人林慶偉也表示，「過去還沒出事是事實，但也要考慮若發生莫拉克規模的風雨呢？」，劉小蘭也提醒當地環境承載量已超限，不能繼續開發。

【相關文章】

• 清境，奇蹟之後
• 繼續「看見台灣」：清境不清靜的背後
• 山崩地滑未交代 清境變更風景特定區政策環評遭退回
• 清境變更風景區 必要性說不清 60%土地山崩順向坡
• 官方下令 查清境災害圖 揪非法民宿

南島民族國際會議 尋求在傳統領域實現「部落善治」

2014年12月3日台北訊，賴品瑀報導

原民會1、2日舉辦「2014南島民族國際會議」，會議主題為「部落善治與原住民族發展-實踐及展望」，包括紐西蘭、加拿大、美國、澳洲、斐濟等國內外學者及民間團體參與，討論經濟發展、土地權、公共政策與社會福利。而這些議題的根本，多仍源於與土地的關係。

所謂善治，東華大學民族發展暨社工學系副教授高德義解釋，善治即「良好的治理」，也就是使公共利益最大化的社會管理過程，談的是政府與公民合作管理公共事務。此一社會、市場、社會三者的新穎關係，對南島等地區的原住民來說，是一種渴望。

國立台北教育大學教育經營與管理學系副教授 Awi Mona（蔡志偉） 指出，此次會議特別強調觸及原住民族的經濟治理、土地治理、公共政策治理，甚至是社會福利服務的良好治理。

台灣原住民由於長期處於非核心地位，不管是教育、就業、醫療等資源都有明顯的城鄉差異，政府也總以「給予」、「施予」的態度，從社會福利角度來「補貼」，而非原住民本就該「擁有」這些權利、權力的概念。

承認傳統領域權  原基法仍未落實

自2001年「槍砲彈藥刀械管制條例」修法，將原民的獵槍、魚槍除罪化開始，台灣陸續在2004年修改森林法中原民的採集權，甚至在2005年完成原基法。其實台灣已逐漸確立原住民傳統習慣與文化權利，但對原住民土地、傳統領域及自然資源權利等如何更進一步討論，也需不斷與其他國家交流。

澳洲原住民族與托雷斯海峽島民研究中心研究策略部門主任 Lisa Strelein大談「解殖」。分享當地原民如何在傳統領域爭取原民治理，他認為應先承認原住民和土地與水域的關係，爭取到一個空間後，才能實際體現獨特的認同、文化。在此過程中，應提出一些過渡性的司法措施，而「傳統領域權」即是當中的重要手段。

但不只是台灣，許多國家的原住民與政府同樣面臨土地所有權、管理權的困難談判，政大民族系助理教授官大偉便指出，2005年原基法推出後，台灣政府雖已承認包含傳統領域在內的原住民土地權利，但落實上卻與原基法有很大差距。官大偉也指出，近來新一波傳統領域調查，仍在試圖拉近兩者間的差距。

傳統領域如何共管？  毛利Style重建法院

傳統領域能有什麼共管模式？紐西蘭奧塔哥大學副教授Iacinta Ruru分享政府是如何與毛利族人一同治理城市。在2012年時，紐西蘭南島基督城發生嚴重震災，造成當地法院跟司法系統全毀。重建時納入當地毛利族人的聲音，一起規劃重建法院計畫。

當地毛利族人若有任何司法問題，就要進到毛利族人的傳統聚會所，用毛利族人的精神與方式進行司法審判。「就是要在毛利族的環境裡面，用符合毛利族的方式」，此做法改變了紐西蘭殖民樣貌，回復符合當地毛利人的精神。

還地於原民撕裂人心？  「療癒式法學」協助和解 

提及歸還原住民土地是否即是劍拔弩張造成撕裂？加拿大英屬哥倫比亞大學社工系助理教授Shelly Johnson提出「療癒式法學」作法。指出加拿大、紐西蘭、美國、澳洲都有原民法院，運用古老知識、教誨甚至長老靈性等發展了「療癒式法學」，共同面對之前政府對族人施加的欺壓、歧視等不公平措施；重新修補、連結並尋求和解。

Johnson表示和解的旅程當然非常漫長，但長老說，最重要的是要在過程中不斷地記得自己是誰。

【相關文章】

• 原基法無法落實？ 原民要馬英九踹共
• 沒有土地的自治法 原住民不接受
• 要求建鄉自治 原民手作失傳百年竹船將首航
• 爭自治、拆美麗灣 原民要台東縣長「踹共」
• 2008前瞻：原住民族自治與共管 自然資源保育的論戰

九合一選後變天 當選者環境政見承諾需持續監督

2014年11月30日台北訊，賴品瑀、詹嘉紋、彭瑞祥報導

九合一大選29日告一段落，對於結果多以「變天」形容，而選前曾提出環境政見，以及簽署友善環境承諾的候選人選況又是如何？環境資訊中心彙整選情，並訪問各倡議團體，提供讀者繼續監督當選人履行承諾。

友善環境做政見  16名候選人當選

以友善環境為基礎政見的候選人部份，共15名上榜，包括綠黨2席、樹黨2席、勞動黨1席、無黨派5席、民進黨5席。

台灣綠黨推出的11名候選人，當選2席，為1996 年後、18年來首遭。綠黨表示，今年地方議會的選舉結果，顯示要打破握有大黨資源、媒體關注與家族勢力的既有結構，依然非常艱難。不過，之後將協助當選的議員王浩宇、周江杰籌組議會的團隊，並嚴守競選期間綠黨對選民與公民團體的承諾、政治代理人公約的監督精神，公開透明所有問政的紀錄與報告，讓選民有機會參與政治。

而今年甫成立、提出「素人翻轉政治」的新政黨樹黨，也奪下2席，分別是集集鎮長陳紀衡與竹北市民代表許育綸，年輕世代在地方選舉中初試啼聲即得到成果，也顯示選民對於改變的渴望及環境理念的支持。

另有無黨籍、民進黨等當選者，皆曾親身參與守護環境的行動。包括反風車行動的苑裡鎮西平里里長陳薈茗、關心內湖保護區的台北市議員高嘉瑜、內湖區大湖里里長洪美惠，參與松菸護樹的台北市議員李慶鋒，反中科搶水的溪州鄉長黃盛祿，監督霄裡溪工業廢水汙染的新埔鎮民代表陳新源、新竹縣議員高凱偉，卡地布部落反祖靈遷葬的台東市市民代表陳政宗、台東市知本里里長馬捷等，代表在地耕耘、為環境發聲的實際努力獲得了選民肯定。

姓名	黨籍	當選職位
高嘉瑜	民進黨	台北市議員（連任）
李慶鋒	民進黨	台北市議員（連任）
洪美惠	無黨	台北市內湖區大湖里里長
王浩宇	綠黨	桃園市議員
周江杰	綠黨	新竹縣議員
高偉凱	勞動黨	新竹縣議員
許育綸	樹黨	新竹縣竹北市市民代表
陳新源	勞動黨	新竹縣新埔鎮鎮民代表
陳薈茗	無黨	苗栗縣苑裡鎮西平里里長
林世賢	民進黨	彰化縣議員
黃盛祿	民進黨	彰化縣溪州鄉長連任
陳紀衡	樹黨	南投縣集集鎮長
張豐藤	民進黨	高雄市議員連任
薛呈懿	無黨	宜蘭縣議員
陳政宗	無黨	台東市市民代表
馬捷	無黨	台東縣台東市知本里里長

※ 所有以環境政見為競選主軸候選人的選舉結果清單 http://j.mp/1tsX1wd

針對個別倡議簽署承諾書，則有守護台北市文資、老樹；支持核一二廠除役；校園午餐非基改；雲林六輕禁燒焦油、煤；彰化環保3政見承諾；台東發展與原民自治，共7項議題。

護北市文資、老樹  議會上榜13席

台北市多個民間團體在選前聯合曾公布20位願意守護文化資產與老樹的市議員候選人，上了13席。「這樣我們在市議會裡面有13個盟友」松菸護樹志工游藝對此感到「還不錯」。他希望這些市議員能推動台北市樹木保護自治條例的修訂並推動北市府能有樹保專責的局處。游藝指出，此條例已經10多年不曾修訂，當中有許多缺失，往往淪為開發工程的背書工具，實際保護樹木的功能有待加強。例如在相關審議中，應該有更多專業、民間所推薦的學者加入討論。

游藝表示，志工為搶救大巨蛋旁行道樹而展開佔領初期，柯文哲就曾到場聲援，當時柯文哲指出「如果不將樹當樹、當生命看待，如何建立一個把人當人看待的社會？」，說要追求讓台北成為更文明的城市。因此游藝呼籲柯文哲上任後，能引領台北市政府官員與全體行政人員，重新省思公共工程對待樹木的態度，共同打造 「以樹為先」、「以樹為本」的城市價值，並積極採行「以路就樹」的價值觀，重啟市政府、遠雄、護樹團體三方的路型變更方案協調會議，尋求原地保留老樹的機會。

對於大巨蛋案，志工向柯文哲喊話，認為應秉持「是非對錯」，柯文哲不能只想幫錯誤政策「擦屁股」，而該重新檢視處理大巨蛋選址錯誤、無法解決交通衝擊、招標圖利特定廠商、環評都審強渡關山、商業量體遠大於文化體育設施違反都市計劃等一連串問題，並做全面通盤檢討。

「比起選前承諾了什麼，能有繼續對話是更重要的。」游藝強調。

在文資保存上，積極爭取嘉禾新村保留的「好勁稻工作室」成員郁良溎指出，柯文哲競選中大打「開放政府」，他希望市府能改革文資審議制度、公開透明化。選前柯文哲對文萌樓、樂生院等案的回答有待加強，郁良溎建議柯文哲邀請各文資樹保團體去上堂「新市長的文化課」，並共同討論文化局長的遴選原則。

• 台北市長柯文哲選前對各項文資保留的態度

文化資產	臺北機廠	松菸護樹	南港瓶蓋廠	嘉禾新村	樂生療養院
訴求	1.全區保存 2.國定古蹟 3.動態保存 4.全民參與	1.以路就樹 2.推動民間版「樹木保護條例」修正案 3.設立樹木保護專責機構 4.推動綠地保護自治條例	原地全區保留	1.全區保存 2.市民參與 3.影像村落 4.微型群聚	立即停工 全面安檢
柯文哲	未簽署 曾說「全區保存」，卻無能進一步承諾	未簽署 曾拍照和到護樹現場支持	已簽署	已簽署 但未了解議題即簽署，無後續回應	未簽署 表示搞清楚樂生 議題後會再回答

• 台北市議員

已簽署護樹護文資承諾書 北市當選議員名單
選區	候選人	北廠	松菸
第一選區（士林、北投）	謝維洲		已簽署
	王威中		已簽署
	吳思瑤		已簽署
	陳建銘	已簽署
第二選區（南港、內湖）	李建昌	已簽署
	高嘉瑜	已簽署
第三選區（松山、信義）	陳孋輝	已簽署	已簽署
	許淑華	已簽署	已簽署
	洪健益	已簽署	已簽署
	徐世勲		已簽署
第四選區（大同、中山）	顏若芳	已簽署	已簽署
	王世堅	已簽署	已簽署
第六選區（大安、文山）	歐陽龍	已簽署	已簽署
	周柏雅	已簽署
	李慶鋒	已簽署	已簽署
	阮昭雄	已簽署	已簽署

挺核一核二除役  入選40席議會過半

全國廢核行動平台向新北市議員候選人要求「支持核一二廠除役」的承諾書，平台統計當選結果，發現66位當選的議員當中，民進黨32席、國民黨4席、台聯1席、無黨籍3席，總共有40席都曾簽署承諾書，在議會裡面已經過半。

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，期待反核議員過半的新北市議會盡快對核一二廠除役提出明確決議，他們將會繼續監督這些議員有沒有忠實傳達反核民意。

已簽署核一核二除役承諾書 新北市當選議員名單
第一選區（石門、三芝、淡水、八里）	鄭宇恩（民）、蔡錦賢（無）
第二選區（新莊、五股、泰山、林口）	何淑峰（民）、鍾宏仁（民）、賴秋媚（民）、陳文治（民）、陳科名（民）、張晉婷（台聯）
第三選區（三重、蘆洲）	李余典（民）、鄭金隆（民）、李倩萍（民）、陳啟能（民）、李坤城（民）、邱婷蔚（民）
第四選區（板橋）	王淑慧（民）、張宏陸（民）何博文（民）、黃俊哲（民）
第五選區（中和）	江永昌（民）、林秀惠（民）、張瑞山（民）
第六選區（永和）	許昭興（民）、羅文崇（民）
第七選區（樹林、鶯歌、土城、三峽）	林銘仁（民）、吳琪銘（民）、歐金獅（民）、彭成龍（民）、高敏慧（民）、廖本煙（民）
第八選區（新店、深坑、石碇、坪林、烏來）	陳儀君（國）、陳永福（民）、廖筱清（民）、金中玉（無）、劉哲彰（國）
第九選區（平溪、瑞芳、雙溪、貢寮）	林裔綺（民）
第十選區（金山、萬里、汐止）	廖正良（國）、周雅玲（民）、沈發惠（民）
第十一選區（平地原住民）	宋雨蓁（國）、夷將‧拔路兒Icyang‧Parod（民）

承諾校園午餐非基改  81位候選人當選

在 「校園午餐使用非基改食材」承諾書上，共166位候選人簽字，其中有81位當選，包含六都中的柯文哲、鄭文燦、林佳龍、賴清德及陳菊市長，另有新竹等7位縣市長、43位直轄市議員、22位縣市議員、2位鄉鎮市長和2位市民代表。最多候選人承諾的台中市，41人中有22人當選；彰化南投共5人承諾全當選, 台灣頭和台灣尾基隆和屏東均僅首長當選；新竹縣當選率最高, 20人簽署13人當選, 高達65%。

校園午餐搞非基行動團隊表示，此次行動沒有資金、實體文宣，採取迥異於傳統食安議題由單一團體或聯盟所發動的中心模式，短短2個月內，由志工透過網路交流意見，成立臉書粉絲頁，公告說帖及承諾書，彙集民眾及候選人意見，一同努力運用「選舉」此一公有財，分享非基改校園午餐的議題給許多民眾，並盡可能地與候選人互動，期望創造對話和教育契機， 讓更多政治人物理解進而認同對校園食安的關切。獲得的實際成果，讓校園食安不再遙不可及。

校園午餐搞非基行動團隊發言人黃嘉琳也呼籲，所有選民在選後應該一同持續監督候選人是否信守承諾，確實執行「基改作物退出校園」的承諾。具體做法包括：

1. 要求地方行政主管首長應將校園午餐採用非基改食材的實施期程，納入104學年新學期施政規劃當中。並於104年度向議會提出第一次追加減預算時，編列校園午餐無基改政策的追加預算。
2. 要求民意代表應於監督市政縣政和審議預算時，排入校園午餐無基改的相關內容。直轄市六都中5位市長承諾守護學童校園午餐無基改，行動團隊希望連任成功的新北市長朱立倫也可以正面回應，以實際行動改善新北市學童的午餐品質。此外，如承諾不跳票，新竹等7縣市也可望開始實施校園午餐非基改。

「選舉只有一時，孩子的健康是永遠的。」黃嘉琳說，非基改校園食安議題超越藍綠，地方政府應盡快具體落實競選期間的承諾。未簽署的縣市長，團隊也將繼續游說，目標是讓校園午餐無基改，成為全國所有縣市學童和家長都可安心的基本人權。

已簽署校園午餐非基改承諾書 當選縣市長、議員名單
縣市	簽署人
基隆市(1)	市長：林右昌(民)
新北市(6)	市議員：鍾宏仁(民)、周雅玲(民)、陳文治(民)、何淑峯(民)、羅文崇(民)、林秀惠(民)
台北市(8)	市長：柯文哲(無) 市議員：李彥秀(國)、李慶鋒(民)、高嘉瑜(民)、王孝維(民)、顏若芳(民)、阮昭雄(民)、簡舒培(民)
桃園市(2)	市長：鄭文燦(民) 市議員：王浩宇(綠)
新竹縣(13)	縣長：邱鏡淳(國) 縣議員：周江杰(綠)、高偉凱(勞)、林為洲(國)、陳見賢(國)、葉芬英(民)、張春鳳(無)、林政良(國)、邱靖雅(無)、林思銘(國) 市民代表：許育綸(樹)、余政達(無) 鄉鎮市長：何淦銘(無)
新竹市(7)	市長：林智堅(民) 市議員：吳秋穀(民)、鄭正鈐(國)、鄭宏輝(民)、施乃如(民)、賀玉燕(國)、李妍慧(無)
苗栗縣(0)	無
台中市(22)	市長：林佳龍(民) 市 議員：李中(國)、劉士州(國)、張廖萬堅(民)、謝志忠(民)、黃馨慧(國)、黃國書(民)、謝明源(民)、吳敏濟(民)、陳政顯(國)、邱素貞(民)、楊典忠(民)、賴佳微 (民)、張宏年(國)、王立任(民)、沈佑蓮(國)、蕭隆澤(民)、張滄沂(無)、江肇國(民)、陳清龍 (無)、陳本添(國)、何敏誠（民）
彰化縣(2)	縣長：魏明谷(民) 縣議員：林世賢(民)
南投縣(3)	縣長：林明溱(國) 縣議員：廖梓佑(民) 鎮長：陳紀衡(樹)
雲林縣(0)	無
嘉義縣(1)	縣議員：姜梅紅(無)
嘉義市(2)	市長：涂醒哲(民) 市議員：廖天隆(無)
台南市(4)	市長：賴清德(民) 市議員：林宜瑾(民)、李文正(民)、劉正昌(民)
高雄市(6)	市長：陳菊(民) 市議員：張豐藤(民)、鄭新助(無)、林宛蓉(民)、高閔琳(民)、蔡金晏(國)
屏東縣(1)	縣長：潘孟安(民)
宜蘭縣(2)	縣議員：薛呈懿(無)、林岳賢(國)

雲林李進勇當選  民間盼落實改善六輕汙染

雲林在地團隊「自從六輕來了電子報」選前即推動「你同意六輕禁燒石油焦與煤嗎」民間自辦公投，獲得李進勇與張麗善之同意票。

如今李進勇選上，該團隊總編輯吳松霖呼籲：不要在污染改善尚未落實之前，急著向六輕討錢，否則必然以犧牲環保與工安作為交換條件；縣府應優先完成「禁燒石油焦與煤」立法，方能開始考慮六輕電廠回饋法制化，如此，雲林才有可能與六輕開始邁向「共存共榮」。

魏明谷響應環團主張  彰化環盟：持續監督

彰化方面，包含新縣長魏明谷、另有不分藍綠14位縣議員、10位鄉鎮市長簽署彰化環保政見連署書，承諾「彰南地區絕不繼續發展工業、彰北地區善用現有工業區閒置地、工業廢水須設置專管拉到水深20公尺以上水域」等三大政見。

魏明谷也承諾支持環團主張，支持反核、反對和美電鍍廠以及反對六輕擴廠。

承諾名單包括，縣議員：林世賢、賴岸璋、黃秀芳、黄育寬、張東正、林聖哲、葉國雄、陳秀寳、尤瑞春、林庚壬、歐陽蓁珠、江熊一楓、洪宗熠、吳淑娟。鄉鎮市長：邱建富（彰化市）、黃振彥（鹿港鎮）、黃盛祿（溪州鄉）、楊福建（溪湖鎮）、游盛（大村鄉）、蔡鴻喜（大城鄉）、曾煥彰（伸港鄉）、梁禎祥（秀水鄉）、張乘瑜（埔心鄉）、李成濟（花壇鄉）。

和美鎮長當選人阮厚爵未簽署上述承諾，但支持和美電鍍廠改設彰濱工業區。

彰化環保聯盟總幹事施月英呼籲，上述當選人勿忘承諾，民間團體選後將持續監督，並提交一份與備忘錄給各當選人做落實基礎。

台東黃健庭險勝連任  民團籲以誠意解決開發爭議

台東地區多個民間團體在選前曾聯合出考卷給兩位縣長候選人，爭取連任的黃健庭得分較低，但仍6萬4千多票險勝劉櫂豪的5萬3千多票得以蟬聯。

選前承諾.選後監督連線成員郭靜雯指出，台東有許多開發爭議，例如美麗灣、卡地布遷葬、紅葉部落都市計畫、三仙台開發等，可以發現民怨其實頗深，都從選票表現出來了，因此呼籲黃健庭別再以民意為旗，繼續為所欲為、強行開發，而是應該拿出誠意來解決這些開發爭議，而且台東縣府要怎麼規劃都市計畫、要怎樣的觀光模式與開發，應多跟縣民溝通。郭靜雯尤其要提醒黃健庭美麗灣案別再上訴。

挺原民自治8人當選  新北市平地選區佔3名 

而原住民族政策協會提出落實原基法、推動原民自治的承諾書，希望參選人跟選民都要在社福補助外，更正視正名、自治的意識。原策會理事長伍杜米將指出，目前在立院討論中的自治法、自治暫行條例中，因未避談土地問題，因此原住民並未能有實際的土地管理權，所以當中的自治也非實質的，這個問題，他們將會繼續發聲， 更會在未來的總統、立委選舉繼續提出。

而參與簽署的候選人中約有8人當選，其中特別的是，新北市平地原住民選區3位當選的市議員都有簽署。伍杜指出，以新北為例，目前其原住民區「烏來」面臨開發過度、人口失衡的問題，經費卻從鄉公所可自行運用轉為多從市府提供補助，伍杜認為這點可能造成烏來的自主性減弱，無法培力族人，這點需要3位議員多費心。

※ 以下為12.1截稿後更新

涂醒哲支持民間版「嘉義PM_2.5防治自治條例草案」

看守台灣協會與嘉義市在地公民團體（嘉義市社區醫療發展協會、台灣圖書室、新港文教基金會等）選前邀請候選人簽署支持民間版「嘉義PM2.5防治自治條例草案」，跨黨派市長候選人包括涂醒哲在內，均有簽署。

市議員方面，簽署承諾的已當選的蔡永泉（台聯）、戴寧（無黨籍）與蔡文旭（民進黨）。另嘉義縣議員林湘亭亦有簽署。

此草案要點包括：成立 PM2.5防治委員會、強化空污主動警示、敏感族群特殊防治、加強空污環境教育、落實跨縣市整合防治與建置友善大眾運輸系統等。

原團公布承諾書簽署結果 籲族人投「心中有祖靈的」

2014年11月27日台北訊，賴品瑀報導

原策會、原動盟等原民團體上週發起承諾書，要求原民及涉及原住民地區的所有候選人表態支持原民爭取正名、自治、自然主權等權益，27日趕在選前發佈，除了希望藉此要求候選人將遵守原基法、原民自治的期待放在心中，更要族人投票時考量此結果，而非只看福利補助的政見。他們更評比區域內擁有大量原住民的南投、台東縣長候選人，指出台東黃健庭、南投林明溱為了開發利益，限縮原基法到只在原保地才遵守，是不及格的。

「尊重原住民族意願、遵行原住民族基本法、原鄉部落自治」承諾書中提出落實原基法、推動自治事務、落實原住民族同意權、爭取中央修法等4項訴求，經過1星期的奔走，全國各地有20位候選人簽署。除了參選原住民地區鄉長、議員、代表的族人外，參選南投縣長的李文忠與花蓮光復鄉鄉長的楊智群更顯特別。原動盟成員Pasang強調，楊智群並非原住民，卻主動聯絡簽署，且他的政見中，對正名、還土地、落實原基法都有主張。

原策會成員Falong表示，他們希望能藉這次大選，讓原住民更接近自治。Falong強調，此承諾書提出的幾點只是最基本的價值，需要候選人當選後也能放在心中，依循原基法、兩公約等法令來行事。Falong表示，雖然原民自治須中央層級才能處理，但需要代議士協助表達、爭取，才能由下而上展現民意。

東華大學教授施正鋒指出，地方首長與民代應更積極面對原民自治，進步的政策或可從地方做起，再使中央跟進。例如台北市在陳水扁任內率先成立原民會、並將介壽路更名凱達格蘭大道等，皆具指標性的意義，迫使中央成立原住民委員會。

原策會理事長伍杜米將指出，此次簽署書不但是對候選人喊話，更希望族人能將結果納入投票考量，不要再輕易接受政治人物假借經濟開發，以社福補助、蚊子館建設等糖衣包裹毒藥，實質上卻抗拒遵守原基法，甚至恐嚇族人爭取自治自決的主張違法又違憲。

原策會並以擁有大量原民的南投、台東兩縣縣長參選人來評比。

南投縣已簽署承諾書的李文忠提出了原民相關政策，除了社福外，尚有族群主流化原則，包括承諾原民局長由原民擔任、原鄉傳統領域共管、為原鄉編列服務預算、及原鄉自然資源與原民共管利益等政見。反觀未簽署承諾書的林明溱大打觀光牌，想推動更多開發與BOT案。Pasang更指出林明溱擔任立委時，非常積極協助向山BOT案推動，使當地邵族面臨無處可退的滅族危機，讓他非常擔憂。

而台東縣多個民間團體組成「選前承諾.選後監督連線」提出包括農業、核廢料、開發案、教育、文化景觀和紅葉溫泉風景特定區開發爭議等7個承諾事項，26日下午也公開宣布黃健庭、劉櫂豪兩位候選人的回應。

兩人雖都有逐題回答，但劉櫂豪親筆作答，黃健庭卻由縣府主秘陳金虎出面代打，讓民眾感覺兩人誠意不同。而黃健庭只有農業一題過關，其他簽署附帶條件並未得到連線提案人滿意，因此得到3分。

劉櫂豪則在沒有附帶條件下簽署農業、核廢料、文化景觀和原基法等訴求，但對於檢討紅葉風景特定區提案則過於含糊，令部落不滿，不過在場民眾認為還是比黃健庭回應的要好些，所以共得到5.5分。

原策會指出，從台東縣這份承諾書來看，他們對「任期內任何開發計畫與自然資源利用計畫，都遵守原基法第21條之規範」這題中，黃健庭強調僅在「既有原住民保留地範圍」才依原基法第21條辦理，「傳統領域土地」部分要等中央法規規範法治化以後才遵照辦理感到不滿。

Pasang解釋，原基法第21條「政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮詢並取得原住民族同意或參與，原住民得分享相關利益。政府或法令限制原住民族利用原住民族之土地及自然資源時，應與原住民族或原住民諮商，並取得其同意。」而台東縣全為原住民地區，當然就該適用，如今黃健庭解釋為只在「原保地」需遵守原基法，對照其之前發表「傳統領域」違憲的說詞，讓他難以接受。

【相關文章】

• 爭自治、拆美麗灣 原民要台東縣長「踹共」

沒水自己想辦法！ 環署拒六輕搶農用尾水

2014年11月27日台北訊，賴品瑀報導

「他沒水是他自己的事！」爭議7年的六輕「農業尾水再利用案」，26日下午在環署274次環評大會「審查終結」。此案一路遭居民與環團痛批當地根本沒有剩餘尾水，六輕卻遲遲不轉向海水淡化，根本是「買空賣空」。環署認為，六輕所提農業渠道灌溉尾水再利用方案窒礙難行，農業渠道灌溉尾水再利用，應由開發單位依其他法令規定辦理，不再納入環評承諾事項。

環署副署長葉欣誠明白表示，枯水期替代水源應由開發單位自行設法解決，環署不該在審查會中替他思考、花時間討論如何解決；六輕若要推動海水淡化或灌溉尾水再利用之外的其他方式作為替代水源，須依環評規定再送審。

2008年，六輕四期第三次環差審查中，環評大會曾結論「應補充枯水期供水量不足345,495噸/日時之自籌水源替代方案」，當時除了農業尾水再利用，大會尚提出雨水回收、海水淡化等自籌水源方式。但六輕始終將重心放在灌溉尾水，提出在田尾排水與湳子工作站下游的新虎尾溪，各設立一取水點，每日各取5萬噸的水。

農業用剩的水？  雲林水利處證實：無多餘水源  

此尾水計畫是否真如六輕所指「是利用農業用剩的水」？「這裡沒有尾水可用！」民間一再指證取水口下游還有農田需灌溉，也指出當地農民即因水源不足才抽用地下水，根本沒有所謂尾水可言。

雲林淺海養殖協會林富源帶著兩位老農的影像證實此事，他更強調，農民是被迫抽地下水的，地下水的水質很硬，若有地表水可用，誰會想用不好用的地下水？他痛批六輕不該再跟農業搶水。

今次會議，雲林縣水利處也確認此區域的水並非尾水，並給了「不應於灌區供水前端（湳子工作站）取水而應於灌區末端令找取水點」的建議。

一定要與農搶水？  評委促六輕積極找替代方案

除了民間與多名環評委員要求六輕積極面對海水淡化、雨水回收等其他取水途徑，經濟部工業局也表態認為六輕應盡快朝海水淡化去找水。六輕表示已開始進行「利用溫排水做海水淡化」的可行性評估，預計在2016年完成。

「7年前就知道有困難了。」葉欣誠表示，環署實在不需要幫開發單位找水，只管訂出規範就好，就算六輕之後找不到水用，也不是環保署的責任。因此給出3點結論，將此因應對策的審查給終結。

一、開發單位所提農業渠道灌溉尾水再利用方案窒礙難行，農業渠道灌溉尾水再利用應由開發單位依其他法令規定辦理，不再納入環評承諾事項，本因應對策審查終結。

二、開發單位若推動以海水淡化或除農業渠道灌溉尾水再利用以外之其他方式作為替代水源，須依環境影響評估法規定提出環評書件，送本署審查。

三、枯水期替代水源應由開發單位自行設法解決。

參與集集引水計畫  六輕：其實現在不缺水  

雖然會議中六輕一度表示推動了那麼久，水權已申請完成、土地都取得，仍想繼續推動尾水再利用，甚至表示若水量不夠會再想辦法、如果主管機關說尾水真的很少，再考慮別的。

但會後六輕表示，目前參與集集共同引水計畫，用水量約27萬噸/日，其實六輕現在並未面臨缺水。

【相關文章】

• 六輕自籌水源 「農業尾水再利用」評估不確實再遭退回
• 調撥農水、尾水都挨批 六輕何不海水淡化？