台塑鋼鐵廠越南闖禍 立委要投審會加嚴台商南向審核

2016年6月16日台北訊，賴品瑀報導

「要釣到魚蝦或工廠，選擇一個。」四月時台塑河靜鋼鐵廠一位經理如此回應當地大量死魚事件，引起國際譁然。在當地民眾持續抗爭，國際媒體也關注報導的狀況下，16日上午，環境法律人協會、立委尤美女、吳焜裕與蘇治芬等人也舉行記者會，要求母企業台塑與中鋼負起社會責任，也要求經濟部投審會修改相關審核規定，以免正要大張旗鼓的「新南向」政策，反讓台灣成為以鄰為壑的亞洲惡鄰。

越南中部沿海爆發大量魚群死亡事件，矛頭指向台塑鋼鐵廠。環境法律人提供。

越南中部沿海魚群、居民傷亡 矛頭指向台塑鋼鐵廠重金屬污水

越南台塑河靜鋼鐵廠由台灣的企業台塑與中鋼分別持股70%與25％，是越南目前最大的國外直接投資案。但在四月時陸續出現魚群大量死亡的狀況，讓當地民眾面臨無魚可捕、吃了漁貨出現暈眩嘔吐等不適的狀況。當地居民直指肇禍的就是台塑河靜鋼鐵廠直徑1公尺以上的排水管，當中排出的重金屬，不但毀壞生態與漁業，數位前往調查的潛水員也出現不適，甚至其中一人死亡。

來自河靜當地的越南漁工Lế  Quang Dống（黎光勇）表示，自己在3月時開始補不到魚，因此隻身來台當漁工謀生，從當地親友得知，在4月6日開始，當地發生數萬噸的魚群同時死亡，是當地前所未見。而鋼鐵廠巨大的出水口排出黑黃兩色的污水，更讓人無法呼吸，讓前往調查的潛水員無法靠近。受到影響的地區包括了越南中部的河靜、廣平、廣治、順化四個省分。

據越南河靜省官方表示，死魚事件是因為毒藻的生態毒素、化學物質或重金屬所致。遭各方質疑矛頭指向的河靜鋼鐵廠則自稱，該廠一切合於當地環保標準。

目前此事由越南政府委託國際團隊進行調查，預計結果將在6月底出爐，但天主教會新竹叫屈外勞配偶辦公室的神父阮文雄卻表示對此報告不具信心。

阮文雄表示，從越南政府以12天通過河靜鋼鐵廠的審核、死亡潛水員的檢查報告遭隱匿、當地抗爭的民眾遭到警方與便服人士暴力毆打等來看，他相當懷疑越南政府與河靜鋼鐵廠將聯手逃避此事責任。

阮文雄更呼籲總統蔡英文以「正義的心」好好處理此事，促使台塑主動組成調查團來釐清事件、若確定污染是鋼鐵廠造成，也要負起善後責任。

來自越南的神父阮文雄與青年Lế  Quang Dống（黎光勇）對家鄉受到的污染感到憂心。攝影：賴品瑀。

此事大受國際矚目，也恐打擊蔡政府的新南向政策。因此環境法律人協會理事長張譽尹認為，經濟部應亡羊補牢，從研擬具體方案、修訂對外投資審議法規下手，輔導企業對外投資善盡企業責任，不管是環保、勞工、人權等，都得符合國際公約。

立委吳焜裕表示，台商應該不只要符合當地法規，更要符合國際標準，如此才有助國家形象，鄰國才會歡迎台商投資。立委尤美女也特別提出，河靜鋼鐵廠設廠時迫遷當地居民，現在仍有180戶住戶不願搬離，卻面臨龐大壓力，台灣已經簽署兩公約了，應該督促廠商在當地的開發行為要遵守相關規定。

台商「南向」後 經部再無法可管

但投審會官員鄒清水表示，目前投審會對台商投資的審核，依據的是「公司國外投資處理辦法」，12條條文中，只有在第6條提出6個不予核准的條件，包括：影響國家安全、對國家經濟發展有不利影響、違反國際條約或協定之義務、侵害智慧財產權、違反勞動基準法引發重大勞資糾紛尚未解決、破壞國家形象等。但投審會只就書面審查，並無到當地現勘，而審核過了以後，業者只需遵從當地法規，經濟部再無任何管制與監督機制，甚至也無法對母公司進行任何處罰與制裁。

鄒清水坦言，「公司國外投資處理辦法」中並無任何罰則，且僅是行政命令，回頭看其母法「產業創新條例」也同樣全為鼓勵性質，也無訂定罰則，若立委有意修法他也樂見。

對此，出身雲林的立委蘇治芬回顧台塑六輕在雲林造成的傷害。表示政府應該輔導業者，把企業責任放在市場之前，否則將「養出不好的企業文化」。蘇治芬以六輕為鑑，提醒越南政府，要進外建立環境背景值調查，這樣之後才能對照出設廠後對當地的影響，雲林目前就是苦於當時無建立背景值，現在要對六輕管制甚至求償才如此困難。

環境法律人協會秘書長林仁惠表示，17日下午便是台塑股東大會，他們將會在場外再次要求台塑主動調查此案，也要承諾負起責任。

李應元初環評大會下重手 花蓮榮豐礦業「不予開發」

2016年5月21日台北訊，賴品瑀報導

15日環署舉行第298次環評大會，也是環保署長李應元、副署長詹順貴上任後，第一次主持的環評大會，在這次會議中，環署給了花蓮和平溪南岸的「榮豐礦業」 大理石礦場擴大開採環評案「不予開發」的結論。

李應元一上任便放話明年要讓亞泥在太魯閣的採礦喊停，引起社會討論，如今新官上任三把火，第一次主持環評就下重手，明確給「一次改一點」的榮豐案「不予開發」的答案，比起之前小組建議的「駁回」更加嚴厲，等於除非能證明完全避開野生動物棲地，否則此案無法再藉由部分修改面積重新送件。

李應元、詹順貴初次主持環評大會，便賞了榮豐礦業「不予開發」。攝影：。賴品瑀

一次改一點 最後宣告全面退出天然林 仍遭不予開發

歷經四次初審會議，也曾面臨進入二階、駁回的命運，榮豐礦業在過程中一再自行縮小求生。此次提出全面退出天然林，甚至提出自願進入二階環評。從初次申請時的39.7743公頃，刪減至13.1845公頃，雖然業者表示，已經確實避開珍貴稀有保育類動物棲息範圍了，但其提出鋸齒狀的開發基地，仍無法說服環評大會相信此案已經完全不會衝擊生態。

榮豐案因從2008年開始規劃，在2009年向經濟部礦務局提出申請，中間一度因「國土復育條例」的立法程序而停擺，在2014年才展開環評審查。但其申請開發區域全區位於國有林班地，更有5成以上位於低海拔天然林，加上恐衝擊呂氏攀蜥、長鬃山羊等保育類動物的生態，本在2015年2月遭專案小組建議送進二階環評，卻因開發單位在281次環評大會主動提出縮減礦場面積由39公頃降至28公頃，而逃出二階重返初審小組再審。

即便縮小面積，但開發範圍仍有3成天然林，民間團體與環評小組則認為，此案應該完全退出天然林才有過關的可能，此案在2016年4月遭初審小組建議駁回。

榮豐礦業再次自刪面積，但鋸齒狀的開發範圍遭到質疑。取自簡報資料。

此次進入環評大會，業者又提出全面退出天然林，但除了民間團體質疑其範圍已完全避開，內政部營建署、農委會林務局也認為有需要再做確認。

尤其業者提出的範圍呈現鋸齒狀，是否能有效避開野生動物棲地，環委李錫堤更從業者提供的圖資估算，作為緩衝的小路不過6、70公尺左右，這點讓包括李應元等多位委員非常質疑，因此以此案對珍貴稀有保育類動物的棲息生存具重大不利之影響，認定不應開發。

地球公民基金會研究員潘正正指出，此案的低海拔天然林生態豐富，在2013年的生態調查中，曾發現了食蟹獴、台灣山羊、藍腹鷴、大冠鷲、鳳頭蒼鷹、松雀鷹、黃嘴角鴞、鵂鶹、朱鸝、烏頭翁、呂氏攀蜥等至少11種珍貴稀有保育類及其他9種應保育野生動物。

加速環評審查 李應元：初審前先到當地收集資料

然此案臨陣縮小面積的作法，已成後續數件環評案效法的先例，例如新竹關西亞泥案便是如此，也讓環署打算整頓這樣的狀況。詹順貴表示，環署不喜歡這樣看風向球「一次改一點」的審查，希望將來業者在送案時就要「一次想清楚」，提出完整的規劃，如此一來「該過的過、不該過的不要拖拖拉拉」，以免拉長審查過程。

李應元也表示，今日大會前李詹二人也與環評委員有餐敘，除了互相認識，更達成了「環評初審3次內做出決定」的默契，爭議小的案子可能一兩次內完成審查，若爭議較大，則由召集人與大會主席溝通是否有延長的需要。

李應元表示，要加速初審的速度，同時也要在一階環評更擴大公民參與，環署將來會在初審前，由環評小組到開發案當地收集資料，包括說明會、公聽會、現勘等，要在盡力收集所有資訊，並且公開給民眾，在各方都得到充分資料後再展開審查程序。

政策環評、礦業納入環評 半年內有望

此案除了邊審邊改引發社會不佳觀感外，也展現目前礦業政策不夠明確的問題，潘正正指出，台灣自1991年以來，禁伐天然林的國家政策明確，唯獨礦業開發卻能藉著法規漏洞，逃脫森林保育與國土政策之外，也能不受環評檢視，因此他呼籲新政府檢討礦業法與礦業開發制度，更要全面檢視上位的水泥及礦業政策。

而詹順貴在會後表示，已向相關部會展開協調，水泥、礦業的政策環評，預計在半年內展開，環署也將從修改環評細則來將礦業開採與展延的個案都納入環評，由於不需經過立院，僅需由環署進行公聽、公告等程序，他預估半年內可以完成。

不滿新增4554公頃工業區 市民痛批台中市區域計畫

「國民黨的滅台計畫，民進黨要全數買單嗎？」來自台中的公民團體怒批，對於台中市府提出的區域計畫中，居然將要新增4554公頃的產業園區，讓早已面臨嚴重空污、綠地不足的多個當地團體，在14日下午北上環署，在台中市區域計畫的政策環評中表達他們不要「毀天滅地的區域計畫」的心聲，更向市府喊話，請和市民一起討論與尋找台中市的願景。

而此案屬政策環評，環署雖無駁回權，但小組仍要求補件再審。擔任主席的副署長詹順貴更提醒，地方政府應該跟新政府釐清政策方向，如政院已經相中清泉崗進行航太科技產業，市府的安排是否一致？詹順貴更要求市府的局處首長下次應該親自來討論，「如果有困難，我來打電話請他來。」小組要求中市府應該對氣候變遷、流域整合、工業區開發、違章工廠管理、農地保育、水資源保育等多項議題，都需要提出更完善的規劃。

台中市區域計畫進行政策環評，卻遭民間痛批。攝影：賴品瑀。

再新增4554公頃工業區 民間批：為何不先檢討閒置地

大肚山學會召集人吳金樹說，在全國區域計畫中，中苗彰投雲中部五縣市能新增的產業園區不過420公頃，但在台中市府提出的區域計畫中，居然卻提出了要再新增4554公頃要作產業園區，完全不符上位的指導原則，為何不先檢討閒置工業區，卻又要再新增園區？

而市府說要管理違章工廠，他們當然支持，但也要求市府做好盤點，說明將如何處理。對此，環評委員李育明也相當認同，認為中市府應該對違章工廠與可以容納閒置工業區都全盤檢討，先把供需釐清。

中科污染搜查線成員龔文周指出，以台中港為例，使用率約五成，還有306公頃可用，中科四期的二林園區也還有600多公頃無廠商進駐，這兩個相加起來就超過了中部五縣市能新增的420公頃。而目前台中的都市計劃工業區，包括台中港，可使用的面積仍有789.64公頃，因此這些公民團體訴求，反對市府藉推動工業區為由圈地糟蹋優良農地、反對再新開發工業區，實則配合業者炒作、更要求市府盤點閒置工業區，並公告產業用地報告。龔文周強調，農地成為工業區以後就無法回復，若人口與經濟的發展並不如預計，將後悔莫及。

「國民黨錯誤的毀台計畫，民進黨需要繼續買單嗎？」台灣護樹團體聯盟發起人張美惠痛批，說這個版本的區域計畫將導致國土再遭炒作與污染，根本是個陰謀，應該退回重做，好好疼惜台中的土地。

雖然國土計畫法已經實行，但在全國、縣市國土計畫完成、正式執行國土法之前的6年過渡中，仍是適用區域計畫法，目前有將區域計畫送審的地方政府，也僅有新北市與台中市。此區域計畫的計畫年期將到2026年，市府提出「大台中一二三」的空間佈局，包括一條山手線、兩個海空港、三大副都心，並提出8大策略發展分區。

台中市府8個大策略發展分區。圖片來源：翻拍自簡報。

可釋出5000公頃農地 中市府還來10個新訂擴大都市計劃

「這是佳龍版的區域計畫嗎？裡面怎麼找不到8年1百萬棵樹咧？」民眾如此反諷，說在這個區域計畫中，看不到當初競選時提出的願景。

台中市府在計畫中提出，大甲溪以北的幽娘農地區域以不再開發工業為原則。台中市現在擁有的農地總計有5.2萬公頃，但依照全國區域計畫，台中市應該維護的農地總量是4.63萬公頃，而市府各種農地總計加起來，規劃了4.68萬公頃，恰好達成要求。也因此，台中市將要釋出約0.5萬公頃的農地，換來10個新訂或擴大都市計劃，這10個計畫面積合計0.55公頃，其中1為花博、2個屬住商，其餘幾乎皆為工業區。

台中市府提出10個新增擴大計畫。圖片來源：翻拍自簡報。

地球公民基金會研究員潘正正指出，依照台經院的推估，台中的產業區需求不過164公頃，既有閒置早已滿足，而台中市的空屋率居高不下，目前僅略低於新北市，現在的房屋已可容納407萬人，不但遠高於目前的人口數274萬人，即便在市府自行估算的將成長至290萬人，仍綽綽有餘。在台中的工業區用地、住宅都已供過於求狀況下，市府還要再大舉開發，潘正正批，市府規劃依據的是從還能釋出的農地來看，看的供給不是台中市民的真實需求。

環評委員李公哲更直言，覺得對中市府提出的這個計畫，有先射箭再劃靶的感覺，並無對替代方案提出完整資料，似乎只是為了將結果導向主要方案。委員游繁結也認為，此計畫過度重視都市計劃，然在保育與防災上卻尚無明確想法，都應該補充。委員劉希平更以「氣色不好」來形容現在的台中，提出認為空污問題應該優先處理，治洪、防洪與淹水更應該更重視，如此在台中投入的資源與心血才受保障。

稱鳥與蝙蝠逐年增加 英華威台中兩風場擬停止環境監測

2016年6月14日台北訊，賴品瑀報導

風能公司英華威在大安大甲與大豐的兩項風電計畫，日前提出變更內容對照表，今（14）日由環保署環評初審通過。兩案皆為停止部分關於噪音、陸域動物生態的監測。而兩案位置相鄰，也分別尚有零星未完成的風機，因此小組召集人游繁結建議，應該合併監測資料，累積為資料庫並進行論述，甚至也尋求未來將同風場的兩案合併審理的方法。

開發單位探討風機對候鳥，蝙蝠生態示意圖。本圖為同案於2015年環評審查時的資料照片。攝影：賴品瑀。

風能公司英華威以「中威」公司名義，在台中分別進行大安、大甲案與大豐案，兩案均位於台中大安大甲沿海。雖然曾經因計畫在大甲溪出海口架設風機，衝擊小燕鷗繁殖地而引發爭議，但在修改計畫後，兩案都已陸續通過環評。目前大安大甲還有編號66與29B兩座風機未開始施工，大豐案則有38、70、29號風機尚未施工。

英華威提出鳥類蝙蝠未受風機影響 甚至數量逐年增加

「候鳥停棲覓食並未受風機施工營運影響」、「候鳥數量呈季節變化，並有逐年增加趨勢」、「未發現因本計畫風機造成鳥類停棲覓食異常現象」，英華威代表方妍懿提出大安大甲案鳥類調查的結果，表示包括東方環頸鴴、黑腹濱鷸等指標鳥類與蝙蝠的監測結果都顯示數量有逐年增加的趨勢，而大豐案則因為位置相近，也就延續大安大甲案的調查成果。

因此，英華威提出，由於風機的施工與營運期間監測期滿且未發現風機造成的異常情形，而申請停止部分環境監測。

風能發電中，噪音與陸域動物生態兩項一向是最受關心與爭議的部分。此次英華威提出變更環境監測計畫，機組開始運轉的「營運期間」噪音部分，全頻與低頻噪音，兩案雖維持每季1次、每次24小時的監測頻率，但改變部分監測地點。

陸域動物生態仍是對鳥類與蝙蝠進行監測，但在大安大甲案中，鳥類從每月一次的頻率改為每季一次，蝙蝠則由原先5、6、7、8月各一次，每次紀錄蝙蝠聲紋連續兩晚改成每季一次，範圍為第66、67、63、29B風機中心500公尺範圍，大豐案則是鳥類從全區每月一次變為在第38、29、70號風機中心500公尺範圍每季一次，蝙蝠則維持在第70號風機中心1,000公尺內，每年3、5、7、9月各一次。

由於兩案位置相近，小組與業者皆有意將監測互相延續，成為一體。召集人游繁結則期待合併這些監測資料，做整體的呈現，來論述風機對陸域生物的影響。

英華威經理楊程欽 表示，大安大甲是該公司第一個位於非工業區的環評案，因此他們主動作了比環評要求更多的調查，也是為了累積資料庫。

鳥與蝙蝠撞擊風機 真相仍須調查

而鳥類與蝙蝠是否因風機產生撞擊一事，委員張學文透過書面意見提問，要求英華威說明，英華威則以監測期間風機附近是否發現鳥類與蝙蝠屍體作為指標，指出在大安大甲案中，在82次營運調查中發現10次23隻，其中小雨燕最多，而蝙蝠29次營運期間調查則是6次9隻，但英華威傾向解釋為自然淘汰，不盡然是風機撞擊死亡。在大豐案的調查只見一次，但該調查區域內的第70號風機尚未展開施工。

英華威指出，不管是美國在2008年的調查，或是中興大學曾經協助台電計算，鳥類撞擊風機的機率約是2.5％左右。但也有委員質疑，目前僅有每月監測時順道撿拾鳥與蝙蝠的屍體，是否死於撞擊，亦或已遭腐爛無法辨認、甚至遭到其他動物攝食都還需要進一步調查，「如果鳥掉下來都沒有動物來吃掉，是否也顯示當地的生態有問題？」游繁結也提出這樣的疑問。

陳添枝首赴立院報告 「大國發會」要用產業平衡南北

2016年6月13日台北訊，賴品瑀報導

在國際「慢速拖行」的經濟狀況下，要談提昇台灣國內經濟，國發會主委陳添枝提出「提振國內內需」、「出口代工模式亟需扭轉」的想法，並在今（13）日首次入立院進行業務報告。

國發會主委陳添枝首次入立院報告。攝影：賴品瑀。

大國發會時代 新主委提三駕馬車雛形

行政院院長林全曾宣示「大國發會」時代來臨，意味著國發會將為政院幕僚機構，主司政策協調。「要打破各部會本位主義，」陳添枝如此回應立委蘇震清的質詢。

「激勵民間投資、振興經濟景氣」、「啟動體制改造，激發經濟潛能」，陳添枝提出需求、供給兩端著手的施政構想，要運用國發基金引導民間一起投資，而他的「三駕馬車」分別是「產業創新轉型基金」、「國家級投資貿易公司」、「五大創新產業」，作為拉動經濟增長的三大動力源。

其中產業創新轉型基金將是向銀行融資1000億元，用以促進民間新投資與創造就業機會；而國家級投資貿易公司，則是公私合營，資本額100億元，政府投資比例將低於50％，但仍具有經營主導權，不過面對立委徐永明、張麗善質疑此投資公司是否將成「太上皇」，陳添枝則澄清政府不能派人，只是號召民間參與。

如何拉近南北發展差距？ 陳添枝：仍需以產業帶動

立委關注國發會要如何平衡區域發展，陳添枝則答說，還是要以發展產業來帶動，例如以台南為中心的綠能中心，高雄也正在規劃一個高階材料與軟體的中心，要藉此改善南北差距，甚至以此作為新南向的起點。

不過，立委林岱樺、廖國棟等人質詢指出，陳添枝在報告中並無具體與詳細的提出如何做好區域發展。

林岱樺表示，目前在資源、產業、稅源、交通建設、社福資源等都有分配不均的問題，因此造成區域發展失衡，也衍生出經濟產業失調、貧富差距、不利社會團結等困難。林岱樺更指出，五都改制之後，南北差距更加拉開，例如捷運等基礎建設便成呈現集中在北部的不公平狀況。

陳添枝表示，要平衡區域發展，國發會打算以發展產業、創造就業來帶動，例如綠能中心將位於台南，以此帶動南高兩市的發展，而高雄也將有一個高階材料與軟體的中心。但林岱樺質疑，國發會的報告中，僅在只在國土規劃上提及區域發展，立委陳明文也指出政府曾經在2010年提出「國土空間發展策略計畫」，將全台劃分為七個區域生活圈，但核定至今，卻從未落實。

以高雄為例，林岱樺建議國發會應積極處理大林蒲遷村案，認為可以同時解決當地居民受苦，也讓南星計畫的遊艇等產業，都可以因此解套而獲發展、遷建高雄小港機場、擴編國發基金南部辦公室等。同樣出身高雄的立委賴瑞隆則建議藉由納入東港、大鵬灣、小琉球的交通計畫，讓大林蒲獲得其他發展，不再只是工業污染的代名詞。

「亞洲矽谷」將出爐 台灣特色、結合既有產業在哪裡？

在蔡英文政府大談的「五大創新產業」中，陳添枝透露，其中「亞洲矽谷」一項的跨部會協調已經完成，而新南向則尚在討論中。國發會表示，亞洲矽谷主要以「智慧城市」相關產業為止，包括物流、交通、健康照護等。

蔡英文在競選期間就以多次強調，將會盡快法規革新，陳添枝再次重申，將對一些已經不合時宜而阻礙新創展業發展的法令，將採「滾動式」調整。

自身擁有青年新創成功經驗的立委許毓仁強調，亞洲矽谷應該是一個生態系而非一個地點，重要的不是地點與空間思維，而是軟體，否則「失敗的經驗我們已經看過很多次了。」許毓仁更說，計畫何必叫做亞洲矽谷，讓國際友人相當不解，台灣分明有自己的優勢，並不需要複製矽谷，且矽谷經驗也不見得可以成功複製。

立委蔡培慧提醒，政府尋求國家發展，也不能只專注在五大創新，否則非高學歷者仍無法受到照顧，仍面臨就業機會、薪資等問題。蔡培慧更指出，國發會應該尋求社會經濟、社會企業、創新企業三者的結合。賴瑞隆也指出，開創新產業外，也應該強化既有的產業，建立品牌、加強行銷管道，同樣也能讓地方青年不用再到台北討生活，立委蔡易餘也建議，將現有的工業區納入考量之中。

六成民眾半年內不要看到塑膠微粒 環署諾明年完成禁用公告

2016年6月8日台北訊，賴品瑀報導

在民間團體的奔走下，洗面乳、去角質用的美妝產品所含塑膠微粒危害海洋的議題獲得社會關注，8日獲得環署明確表示將在明年完成禁用公告的表態。

8日環團看守台灣、綠色和平與立委林淑芬、陳曼麗等人，帶6000多筆民眾連署，再次要求環署「立即馬上」展開禁用，不願明明已獲社會支持的事情，卻在環署與衛福部之間淪為皮球。而環署廢管處處長吳盛忠則回應，署長李應元已經指示，環署將會主責此事，預計在明年完成禁用公告。

環署承諾明年完成公告，環團送出連署名單，要求環署加速辦理。攝影：賴品瑀。

六成民眾期待 禁用公告「越快越好」

看守台灣協會研究員孫瑋孜指出，統計問卷，65％的民眾希望含塑膠微粒的洗面乳半年內展開禁用，且越快越好，也有28%的民眾希望一年內就不要在市面上看到這類商品，願意等兩、三年者，僅佔8%，一成都不到。

林淑芬指出，環署已有法源可管，不應與衛福部在都同意塑膠微粒該禁的狀況下，卻要求對方出面禁止。依照《廢清法》第21條「物品或其包裝、容器有嚴重污染環境之虞者，中央主管機關得予以公告禁用或限制製造、輸入、販賣、使用。」環署現在就可以展開管理。吳盛忠則回應，李應元已指示此事「接定了」，就由環署來負責。

環署也正是要依照《廢清法》第21條訂出相關規定，預計在明年完成公告，要禁止製造、輸入含有塑膠微粒的化妝品與牙膏。

面對環團提出美國在2017年7月禁止製造、輸入，2018年7月禁止販賣、使用的期程。吳盛忠表示，要公告禁用，仍有相關的公聽、協商會議需要舉辦，環署更得進行檢測規範、實驗室等的設計，後續才能展開業者送驗、抽查等管制，甚至如WTO等國際貿易，需要2個月的預告時間，因此無法馬上禁用，但環署將盡力在明年完成公告。

嗜吃海鮮者恐年攝入萬顆微粒 健康面臨風險

「愛美也不用傷害環境！」看著滿桌洗面乳、沐浴乳空瓶，與其中含有的塑膠微粒，陳曼麗這麼說。孫瑋孜表示，試管中的粉末，就是看守台灣利用咖啡濾紙，一一濾出這些美妝品內含的塑膠微粒。這些作為磨砂、去角質用的塑膠微粒，98％是聚乙烯，少數是聚甲基丙烯酸甲酯、PET或尼龍，大小從10um到1mm不等，在使用過後進入排水系統、更因為太過細小，污水處理設施無法攔阻，就進入河川海洋。

各種美妝產品與其內含的塑膠微粒數量。攝影：賴品瑀。

孫瑋孜指出，塑膠微粒進入海洋後，不斷吸附水中的有機污染物，包括全氟化合物、萘、菲、六氯化苯等傷害人體的物質。且國外研究顯示，浮游生物相當喜愛這樣的塑膠微粒，因此這些有毒物質也就進入食物鏈，最終將回到人體。

據瑞典科學家以鱸魚做研究， 發現生活在塑膠微粒濃度高者，孵化與成長都受影響，甚至有活動力差、失去躲避危險能力的狀況。而比利時2014年的研究指出，喜歡吃海鮮的民眾，一年可能吃進11,000顆的塑膠微粒。這些，都讓孫瑋孜質疑，塑膠微粒對環境與人體都有不可忽視的風險及威脅。

等不及政府管制 民間自推APP 一掃微粒現型

在政府完成禁用相關規定前，看守台灣也分享了一個APP供在意的民眾現在就可以自救也救環境。這個「打擊塑膠微粒」APP，由看守台灣與荷蘭「塑膠濃湯基金會」合作，上面已有一批不良產品清單，且完成中文化，民眾只要利用手機掃描產品條碼，就可以知道該產品是否含有塑膠微粒。孫瑋孜指出，目前看守台灣自行進行的調查中，468件產品裡，高達196件含有塑膠微粒，超過4成。

掃描美妝產品條碼，app告訴你是否含有微粒。攝影：賴品瑀	掃描美妝產品條碼，app告訴你是否含有微粒。攝影：賴品瑀

孫瑋孜提醒，除了訴求磨砂、去角質功能者，近6成都有塑膠微粒，更有聲稱使用天然柔珠或沒有標誌內有柔珠者，裡面也有大量塑膠微粒的現象，因此民眾應該多使用這個APP，徹底檢查自己是否誤用了。

廢液晶面板轉生 成電鍍廢水處理新材 明年彰濱展開實測

2016年6月7日台北訊，賴品瑀報導

國人手中報廢的3C螢幕，將從掩埋場長眠中醒來！環署與工研院7日宣布，研發出全球首創技術，將廢液晶面板玻璃改質為奈米孔洞吸附材料，可處理工業廢水中的鉛、銅、鎘、鋅、鎳 等重金屬，可望解決電鍍、半導體、面板、印刷電路等產業的工業廢水，甚至協助農地整治。

環署表示，將在明年就到彰濱的電鍍專區進行實廠驗證，估算出成本後，就可以推廣到商業使用。

環署與工研院推出新技術，將提昇工業廢水處理技術。攝影：賴品瑀。

面板玻璃再利用 環署：技術全球首創

環署資源回收管理基金管理委員會執秘許永興指出，環署一直在設法著手廢液晶面板的再利用，繼2015年成功將廢棄面板中液晶、銦和玻璃等成分各自分離後再利用，此次更與工研院研發出了面板玻璃改質為奈米孔洞吸附材料，這個世界首創的技術，能將工業廢水過濾為重金屬與可回到工業製程的回收水。

預估未來量產後將技術轉移至電鍍業大量運用，不僅減少地球負擔，還能創造上億元商機。許永興說，除了省去原本將廢面板直接掩埋的處理費用，以此奈米玻璃處理工業廢水，將節省有毒重金屬污泥、廢水處理費，更能回收重金屬。

許永興以彰濱工業區的電鍍專區為例，原本產出的90萬噸工業廢水，若依照傳統化學沉降處理的方式，將產生大量的有毒重金屬污泥，更需約5400萬元的處理費用；但使用此奈米玻璃來處理廢水，則不會產生污泥，更能回收45萬公噸的水，省下廢水處理費1,890萬元、並得到182公噸的回收重金屬，價值約2687萬元。而明年研究團隊也就是要到彰濱進行實廠驗證，讓此技術從實驗室研究走進工業區實務。

目前全台回收廢液晶面板約600公噸，若全部投入改質，將產生540公噸奈米孔洞吸附材料，比起目前使用的離子樹脂1公噸3美元的成本，奈米玻璃僅要0.3美元，許永興認為，這對業者相當有吸引力。

面板玻璃改質為奈米孔洞吸附材料，可將工業廢水中的鉛、銅等重金屬分離出來。攝影：賴品瑀。

奈米孔洞吸附重金屬 可望應用於農地整治

工研院材料與化工研究所博士洪煥毅表示，液晶面板玻璃有別於一般玻璃，具高度耐酸、耐高溫等特性，經改質技術成為高比表面積的奈米孔洞吸附材料，對銅、鉛等重金屬離子都具備極高的吸附能力。經過處理的水，將可以回到工業製程，重複使用至少20次以上，也等於減少了20倍的廢水排出。

此技術除了可以應用在電鍍、半導體、面板、印刷電路板工廠外，也可以在廢鉛蓄電池處理業，甚至農地整治上。

洪煥毅解釋，在農地整治上，第一步仍需要以水清洗土壤，但在第二步上，奈米玻璃便可以處理這些廢水。許永興則表示，農地整治的應用，將列在第二波，第一波還是優先處理電鍍業廢水。

全台目前每年報廢液晶面板約900公噸，但獲得回收的約600公噸，回收率只達七成。許永興提醒，廢液晶顯示產品回收及再利用價值相當高，為避免不當及非法拆解、丟棄，造成環境污染或危害人體健康，民眾家中若有汰舊換新之廢液晶顯示產品，可透過各地方政府清潔隊、量販店、電器行等回收點及合格回收處理業進行回收。