李應元初環評大會下重手 花蓮榮豐礦業「不予開發」

2016年5月21日台北訊，賴品瑀報導

15日環署舉行第298次環評大會，也是環保署長李應元、副署長詹順貴上任後，第一次主持的環評大會，在這次會議中，環署給了花蓮和平溪南岸的「榮豐礦業」 大理石礦場擴大開採環評案「不予開發」的結論。

李應元一上任便放話明年要讓亞泥在太魯閣的採礦喊停，引起社會討論，如今新官上任三把火，第一次主持環評就下重手，明確給「一次改一點」的榮豐案「不予開發」的答案，比起之前小組建議的「駁回」更加嚴厲，等於除非能證明完全避開野生動物棲地，否則此案無法再藉由部分修改面積重新送件。

李應元、詹順貴初次主持環評大會，便賞了榮豐礦業「不予開發」。攝影：。賴品瑀

一次改一點 最後宣告全面退出天然林 仍遭不予開發

歷經四次初審會議，也曾面臨進入二階、駁回的命運，榮豐礦業在過程中一再自行縮小求生。此次提出全面退出天然林，甚至提出自願進入二階環評。從初次申請時的39.7743公頃，刪減至13.1845公頃，雖然業者表示，已經確實避開珍貴稀有保育類動物棲息範圍了，但其提出鋸齒狀的開發基地，仍無法說服環評大會相信此案已經完全不會衝擊生態。

榮豐案因從2008年開始規劃，在2009年向經濟部礦務局提出申請，中間一度因「國土復育條例」的立法程序而停擺，在2014年才展開環評審查。但其申請開發區域全區位於國有林班地，更有5成以上位於低海拔天然林，加上恐衝擊呂氏攀蜥、長鬃山羊等保育類動物的生態，本在2015年2月遭專案小組建議送進二階環評，卻因開發單位在281次環評大會主動提出縮減礦場面積由39公頃降至28公頃，而逃出二階重返初審小組再審。

即便縮小面積，但開發範圍仍有3成天然林，民間團體與環評小組則認為，此案應該完全退出天然林才有過關的可能，此案在2016年4月遭初審小組建議駁回。

榮豐礦業再次自刪面積，但鋸齒狀的開發範圍遭到質疑。取自簡報資料。

此次進入環評大會，業者又提出全面退出天然林，但除了民間團體質疑其範圍已完全避開，內政部營建署、農委會林務局也認為有需要再做確認。

尤其業者提出的範圍呈現鋸齒狀，是否能有效避開野生動物棲地，環委李錫堤更從業者提供的圖資估算，作為緩衝的小路不過6、70公尺左右，這點讓包括李應元等多位委員非常質疑，因此以此案對珍貴稀有保育類動物的棲息生存具重大不利之影響，認定不應開發。

地球公民基金會研究員潘正正指出，此案的低海拔天然林生態豐富，在2013年的生態調查中，曾發現了食蟹獴、台灣山羊、藍腹鷴、大冠鷲、鳳頭蒼鷹、松雀鷹、黃嘴角鴞、鵂鶹、朱鸝、烏頭翁、呂氏攀蜥等至少11種珍貴稀有保育類及其他9種應保育野生動物。

加速環評審查 李應元：初審前先到當地收集資料

然此案臨陣縮小面積的作法，已成後續數件環評案效法的先例，例如新竹關西亞泥案便是如此，也讓環署打算整頓這樣的狀況。詹順貴表示，環署不喜歡這樣看風向球「一次改一點」的審查，希望將來業者在送案時就要「一次想清楚」，提出完整的規劃，如此一來「該過的過、不該過的不要拖拖拉拉」，以免拉長審查過程。

李應元也表示，今日大會前李詹二人也與環評委員有餐敘，除了互相認識，更達成了「環評初審3次內做出決定」的默契，爭議小的案子可能一兩次內完成審查，若爭議較大，則由召集人與大會主席溝通是否有延長的需要。

李應元表示，要加速初審的速度，同時也要在一階環評更擴大公民參與，環署將來會在初審前，由環評小組到開發案當地收集資料，包括說明會、公聽會、現勘等，要在盡力收集所有資訊，並且公開給民眾，在各方都得到充分資料後再展開審查程序。

政策環評、礦業納入環評 半年內有望

此案除了邊審邊改引發社會不佳觀感外，也展現目前礦業政策不夠明確的問題，潘正正指出，台灣自1991年以來，禁伐天然林的國家政策明確，唯獨礦業開發卻能藉著法規漏洞，逃脫森林保育與國土政策之外，也能不受環評檢視，因此他呼籲新政府檢討礦業法與礦業開發制度，更要全面檢視上位的水泥及礦業政策。

而詹順貴在會後表示，已向相關部會展開協調，水泥、礦業的政策環評，預計在半年內展開，環署也將從修改環評細則來將礦業開採與展延的個案都納入環評，由於不需經過立院，僅需由環署進行公聽、公告等程序，他預估半年內可以完成。