住宅法拼本週一讀 民間：推社會住宅 也得保障居住權

2016年11月15日台北訊，賴品瑀報導

為了加速推動社會住宅，民進黨打算要在本週三四兩天內的議程內，就將住宅法修正草案完成一讀。但人權團體與受迫遷的居民卻指出，內政部版本刻意忽視保障居住權的部分，若貿然完成修法，恐怕淪為「一手蓋社會住宅、一手製造迫遷」的遺憾。他們要求將反迫遷、反歧視入法，才是符合住宅法「使全體國民居住於適宜之住宅且享有尊嚴之居住環境」的立法精神。

人權團體與受迫遷的居民要求內政部，修住宅法時也需將反迫遷、反歧視入法。賴品瑀拍攝。

住宅法在2011年年底公布，並在1年後施行。此次的修法，所變動的法條，大多是為了加速社會住宅的興辦。內政委員會召委趙天麟揚言，要讓住宅法修正草案這個星期就送出內政委員會，表現了政院立院已有相同立場，但反迫遷連線卻說，為了求快，政院不停向立委遊說運作，要求只支持內政部的版本，不要再有額外的討論與節外生枝，他們認為，這樣是只做了半套。

15日上午反迫遷連線等團體在內政部門前表達訴求，但面對民間的建議，內政部國宅組組長朱慶倫卻一再以「不方便表達意見」來回應，始終無法正面回應是否能同意讓此次修法納入居住權。朱慶倫表示，各版本的草案都已進入委員會，一切看立委的決定，但民間則認為，在審查過程中內政部不但在場，而且還會為政策辯護，怎能說內政部沒有意見，這根本是假中立。一度情緒激動，又在內政部門前發生推擠。

目前除了政院版，尚有吳思瑤、賴瑞隆、鄭寶清、吳玉琴、親民黨黨團、姚文智、李麗芬、尤美女、王育敏、林為洲、趙天麟等立委都有提案，對部分條文提出修正案。

其中立委尤美女的版本與反迫遷連線合作，在社會住宅外，更多提出了居住權相關的主張。包括納入兩公約對居住權的定義，賦予居住權受害者必要的訴訟權能，也規範政府在要侵害人民的居住權時，必須確認該計畫的必要性與公益性、確認徵收已是最後的必要手段，程序上也必須要有真誠磋商與安置計畫等，不使受影響者的居住條件惡化。

台灣人權促進會居住權專員林彥彤解釋，他們也非常支持內政部所提的社會住宅部分，但回顧兩公約對居住權的主張，除了積極的以社會住宅、租金補貼、住宅市場管制等改善措施外，同樣也需要禁止迫遷、禁止居住歧視的防禦功能，但目前內政部的版本卻只談了前半段。

反迫遷連線成員田奇峰表示，除了住宅法，內政部近期也在積極推動土徵、都更、市地重劃等相關法令的改革，但同樣需要顧及居住權，才能保障沒有財產權的租戶、非正規住居、因歷史成因而無合法產權、無家可歸者等弱勢者。田奇峰批評，內政部一再逃避居住權入法，是擔心限縮了開發機關的權限，但他們認為這樣的限縮，是保障居住權的必要。

受迫遷者在布條上蓋上紅手印，要內政部正視他們的血淚。賴品瑀拍攝。

世新大學社會發展研究所遊民工作坊負責人陳大衛更指出，目前不少中高齡的底層階級，即便辛苦湊齊了租金，卻仍面臨租不到房子的狀況，因為外表呈現高齡、像窮人，而在尋求租屋時處處碰壁，造成他們居住條件的惡性循環。陳大衛建議，應該強化禁止居住歧視，讓租房族不因性別、年齡、種族、宗教、職業等原因遭歧視。

在政院版的草案中，在第四條，對於中低收入、身心障礙者、老人、遊民等共12類經濟或社會弱勢者，規定社會住宅必須提供30% 以上出租給他們。

田奇峰強調，蔡英文要加速推動都更並非壞事，但必須重視居住權，若是將重點放在如何獎勵加速辦理，就會如目前建商追逐獎勵容積等亂象，恐怕反而再造成「一手蓋社會住宅、一手製造迫遷」的悲劇。

環署將修工業區土污、地下水定檢規範 石油業加測致癌物MTBE

2016年11月14日台北訊，賴品瑀報導

環署將修正「目的事業主管機關檢測土壤及地下水備查作業辦法」，內容涉及工業區、加工出口區、科學園區等。此次推出草案，除了要加速備查作業、調整檢測作業規範，及強化檢測出異常後的後續作業外，其中更指名石油、半導體、太陽能電池、農藥等產業，都需要新增地下水檢測項目，如甲基第三丁基醚（MTBE）、銦、鉬、農藥等。

環署土壤及地下水污染整治基金管理會在14日上午舉行公聽會，若一切順利，最快在明年1、2月上路。

目的事業主管機關負責檢測  全台僅北斗工業區未申報

《土污法》在2010年修法時，增列了工業區、加工出口區、科學園區等高污染潛勢區域，要求目的事業主管機關負起定期檢測土壤及地下水的責任，並為此訂出備查作業辦法。包括經濟部公辦工業區62處、地方政府開發工業區10處、民間開發工業區45處、加工出口區9處、科學園區14處、環保科技園區4處、農業科技園區1處，合計有145處，都包含在其中。

土基會指出，目前除了彰化縣的北斗工業區尚未申報，其餘144處都已辦理，備查達99.3%。其中有44處次曾經檢出異常，當中有29處次已依照《土污法》完成調查公告，剩下的15處次則還在持續調查中。

目的事業主管機關需負起定期檢測土壤及地下水的責任，並為此訂出備查作業辦法。圖僅供示意。圖片來源：本報資料照。

管制標準新增八種毒物  石油、農藥等特定產業也需加測

環署此次要修正管理辦法，土基會副執秘倪炳雄解釋，主要是為了配合2013年年底修訂發佈的「地下水污染管制標準」，要將兩者的監測與管制標準修正為一致。

倪炳雄表示，此次修正有加速備查作業、調整檢測作業規範，及強化檢測出異常後的後續作業，以即時因應處理異常情況。因此訂出目的事業主管機關接獲正式報告的30日內，必須通知環保局、並在90日內提供縣市政府可研判、釐清污染來源的資料，工業區主管機關也得配合環保機關後續命令的必要應變措施。

在檢測項目上，將因應地下水污染管制標準新增SVOC、氰化物及YPH等八項基本項目，更將對特定產業加測農藥、銦、鉬、與甲基第三丁基醚等物質。如石油製造、儲運業要加測甲基第三丁基醚；半導體、LED、太陽能產業將加測銦、鉬；農藥製造與儲運業則得加測農藥。

聽證後計畫仍「原封不動」 航空城11月展開土徵審議

2016年11月14日台北訊，賴品瑀報導

桃園航空城案在居民轟轟烈烈的抗爭下，終於召開了聽證會，但計畫卻並未因為召開聽證會有任何修正，幾無變動地送進內政部土地徵收審議小組。面對11月將展開審議，反徵收自救會14日前往交通部抗議，要求先修改計畫、縮小徵收範圍再送審。

但民航局機場工程處處長范孝倫表示，計畫將在內政部審議過程中再行修改，也就是說，不會如居民的要求，先修改再送審。目前此案也已送向桃園市府，之後再進入土徵小組。但反迫遷聯盟發言人田奇峯認為，聽證完成後，需地機關應該依聽證結果調整計畫，再送審。

反迫遷居民以行動劇諷刺交通部，將航空城計畫原封不動送審，是「混水摸魚」。賴品瑀拍攝。

居民不滿批說，新政府沒有要處理航空城浮濫徵收的問題，跟前朝根本沒有差別。他們演出行動劇，諷刺交通部「混水摸魚」，不願思考如何縮小徵收面積，仍要原封不動送審前朝舊案，根本是「規避修正都計」、「維護工程油水」、「保護炒地利益」、「維持樁腳/民代關係」、「維護官員尊嚴顏面」，更讓「區段徵收永垂不朽」。

聽證過程滿瑕疵  未得共識就要繼續土徵審查

航空城計畫包含桃機擴建第三跑道、自由貿易港區外，尚有桃園市政府提出有產專、車專、住宅、商業區等一二兩期都市計劃。範圍橫跨桃園東北，大園鄉11村、蘆竹鄉9村都包含在內，由於總計要區段徵收3,130公頃土地，成為台灣有史以來最大的開發及都市計畫，將因此搬遷的人口約有1.4萬人，也引發爭議與居民抗爭，並在今年4月底展開聽證程序。

但這個千呼萬喚而來的聽證卻仍遭居民砲轟，指出討論內容與程序的設計都不及格，且聽證結束後，也僅以無共識的會議記錄充作沒有結果的結果，這樣就要拿原案繼續進行土徵審查，相當無恥。

環境法律人協會專員楊品妏，以內政部近日新頒布的「聽證作業要點」來檢視航空城聽證，指出其中規定聽證有「中止聽證、調查事實及證據」、「釐清爭點始結束」、「整理共識、羅列爭議」等設計，但在航空城聽證會中，卻無出現任何一項，可見航空城聽證充滿瑕疵，可說是相當不及格。

環境法律人協會專員楊品妏，以內政部新頒布的「聽證作業要點」來檢視航空城聽證，評為「不及格」。攝影：賴品瑀。

徵收先射箭再畫靶  反迫遷居民難接受

目前又以屬蛋黃區的宏竹里、蛋白區的三塊厝、蛋白區二期的水尾三區的居民反對最激烈，他們自認是浮濫徵收下的受害者，明明將他們劃出也能讓計畫照常進行，但至今計畫卻仍無修正。

宏竹里居民呂理坤表示，宏竹里位於航空城計畫的邊陲地帶，在海軍基地南側，目前規劃為跑道區原居民的安置區，而宏竹里居民卻因此要被清光，全部迫遷到大園海軍基地。在聽證會上，民航局的回應卻讓居民難以接受。例如呂理坤問為何不直接將跑道上的居民安置在大園，不用多此一舉徵收宏竹里。但民航局竟回應，「徵收宏竹里，是因為航空城先決定需要那麼多少範圍的土地，不是因為宏竹里劃為安置街廓地區，所以才徵收宏竹里」。

且民眾就航空城計畫範圍提問周邊既有工業區、都市計畫的功能相同，是否應先利用時？民航局又回應：「基於尊重私有財產權運用，切勿因現況為低度開發而強迫民眾做開發使用…」。

居民質疑聽證沒共識  交通部：意見皆逐字表達

呂理坤批，航空城案的聽證結論就是這樣把意見紀錄下來，卻完全沒有釐清問題。民航局機場工程處長范孝倫出面收下陳情書，並證實交通部所送計畫的確沒有更改，但未來將據土徵小組意見來修改。

面對居民質疑聽證會並沒有討論出共識，范孝倫說「所有民眾意見都有逐字表達出來」、「是你覺得沒有」，惹來民眾不滿並一擁而上，甚至一度想衝進交部，但警方及時隔開雙方，並無發生激烈衝突。

目前此計畫還在桃園市府這關，但據了解內政部將在11月進行土徵審議，但審查會議的日期仍未確定。

朝向分級分類管理 立委擬大修《國家公園法》

2016年11月11日台北訊，賴品瑀報導

承襲日本時代的國家公園制度，《國家公園法》從1972年制訂至今已近半世紀，近年來面臨了私人大型開發案入侵、與原民傳統領域及文化傳統衝突等問題，原住居民也相當不滿遭劃入後的諸多限制。11日下午立委周春米、賴瑞隆、楊曜及吳思瑤舉辦《國家公園法》施行半世紀總體檢公聽會，打算著手檢討這個法規。

《國家公園法》多年來僅有零星法條做小幅修正，周春米等立委此次打算大修，想讓《國家公園法》走向與時俱進、因地制宜。營建署主秘陳貞蓉表示，從2000年開始，營建署也打算修法，但是幾屆立委過去都功敗垂成。此次營建署所準備的版本，將把原住民、原住居民考量在內，納入諮詢、部落共管，也有將國家公園分級、分類的概念，不再以統一標準看待。

陳貞蓉也坦言，目前修法就剩下與原民會的協商，如原住民傳統文化如何界定，尤其狩獵仍面臨動保團體有不同意見。「我們還在收集意見」，原民會表示，將朝向訂出專屬國家公園的共管機制，後續還將繼續討論。

立委周春米、賴瑞隆等人打算大修半世紀未修的《《國家公園法》》。攝影：賴品瑀。

世新觀光學系教授黃躍雯指出，國家公園本身就同時有生態保育與享樂利用兩個目的，兩個概念其實本來就有所衝突矛盾。目前國際對國家公園的概念，已從早期「人與自然應該分開」走向90年代的「把人找回來」，肯認居民也是生態系的一環，目前走向既消費又保存的「聰明有效利用」。

權益遭限制  居民怒喊：為何全國得利，犧牲我們？

目前台灣九個國家公園，包括墾丁、玉山、陽明山、太魯閣、雪霸、金門、東沙環礁、台江、澎湖南方四島國家公園，與籌備中的壽山國家自然公園，各自有不同的特色與狀況，但卻以同一套法令統一管理，反而不符需求，更造成當地原居民與國家公園的關係緊張。此次參與公聽會，來自陽明山、墾丁國家公園的民意代表便相當激動地表達不滿，直問為何全國得利，唯獨他們的權益就被犧牲了？

對此，OURs專業者都市改革組織理事李重志認為，國家公園管理應該要分級、不同政策工具、比例原則，對於遭限制的居民，應該有合理補償。「被限制不是應該的」，中研院經濟所研究員蕭代基甚至更進一步主張應以全面徵收為國有來解決問題，或是對既有私有地主進行補償。

但陳貞蓉表示，原本營建署也打算逐步徵收，但近十多年並無相關預算可執行。對此，吳思瑤認為，既然無法徵收、也沒有經費補償，那麼至少應該有其他的放寬，對當地居民才公平。

原民傳統領域不要國家公園  狩獵、保育機制需再研議

但全面徵收除了目前沒有經費，對原住民而言，如太魯閣、玉山、雪霸，就是原住民的傳統領域。「國家公園滾出去！」原住民族青年陣線成員Savungaz Valincinan反而認為，應該把國家公園的土地全面還給居民，重新再思考如何管理。原民會指出國家公園與原住民傳統領域的確重疊，將與營建署研商專屬國家公園的共管機制。

至於國家公園的保育功能與原住民狩獵，Savungaz認為不該預設兩者就是互相衝突，目前國際也有適度狩獵可作為平衡生態手段的思維。 原住民族語言研究發展中心研究員海樹兒茇刺拉菲則強調，狩獵是原住民權利，是恢復而非開放，當然不能隨便行事，需要有妥善的設計，並找回原民的傳統機制。

解不了焚化爐底渣亂丟問題 立委喊砍環署垃圾處理預算

2016年11月10日台北訊，賴品瑀報導

10日立院衛環委員會審查環署2017年預算，在環保署長李應元左一句「呴！你很摳耶！」右一句「你們兩個坐在一起都那麼歹剃頭 （台語難處理之意）」逗趣反應中，討價還價的過程充滿笑聲。

不過，立委們對垃圾處理預算卻是磨刀霍霍，尤其是焚化爐底渣相關部分。因底渣長期品質不佳導致利用率低，環署卻一直砸錢做去化。對此，立委林淑芬表示，要刪相關預算也是痛心、掙扎，而環署不從源頭解決，反以「減列預算會讓底渣更無地方去」回應，更讓人感覺像「勒索綁架」。

環保署長李應元與多位處長，把握午休時間與立委協商預算。攝影：賴品瑀。

解決底渣非法棄置成效差  立委要求提出嚴格管制SOP

關於底渣、焚化爐等廢棄物處理預算，包括王育敏、洪慈庸、劉建國、蔣萬安、陳瑩、李彥秀、林靜儀、林淑芬、陳曼麗、吳焜裕等多位立委都提案刪除或凍結部分預算，主要是因為不滿環署處理底渣非法棄置問題不力。

目前我國24座焚化爐，每年產出70至100萬噸的底渣，雖然環署已推動「底渣再利用」的政策，但非法棄置現象卻層出不窮，污染農地、魚塭。因此立委用預算要求環署提出更嚴密的管制策略，如底渣再利用證明文件、對違法業者撤照、監督與稽查計畫等SOP。

動支預算前提  環署須提升底渣再利用率

林淑芬指出，雖說焚化爐底渣可以做管溝回填等公共工程使用，但目前的底渣大多因為品質不佳、品管把關不確實等，卻「沒人要用」，即便環署貼錢補助業者，拜託人家拿去用，也不見成果。

林淑芬批，不去處理底渣品質不好的問題，卻繼續砸錢去化已是陳年窠臼，若說刪減了預算就讓底渣更沒地方去，這樣感覺是被環保署給勒索了。因此要求環署提出提升底渣在公共工程的再利用使用率的政策手段，才能動支預算。

廢管處處長吳盛忠表示，已與縣市政府討論出各自如何將焚化爐底渣用在公共工程的策略，目標各縣市自行將底渣去化於公共工程裡，目前桃園、高雄兩市已展開。

《廢清法》、《資源回收再利用法》合一  本會期仍無望

「已經沒有市場價值的底渣，能何去何從？」矛頭一轉，林淑芬提到《廢清法》修法，指出尤其目前焚化爐也收事業廢棄物，燒出的底渣卻僅屬一般廢棄物，相關罰則因此很輕微的問題。

《廢清法》目前已完成一讀，卻落入政黨協商。這一點，李應元與提案修法的林淑芬同樣期待《廢清法》修正草案能在這個會期完成二三讀。

環署打算將《廢清法》與《資源回收再利用法》二法合一為《資源循環利用法》，至今十年仍未完成。蔣萬安對此感到不滿，一度要將用來法令研議、公聽會、業務檢討用的400多萬的業務費用砍去100萬元。

「不要再開公聽會了！」蔣萬安認為應該要更積極研究，不能總是辦公聽會座談，討論卻沒有結論，最後不了了之，只待下次再議。最後討價還價之後，以減50萬，凍結50萬作結。不過據了解，環署本會期並沒有處理二法合一的打算，仍在研擬當中。

台中、彰化空污自治條例遭退 環署：得補件再審

2016年11月10日台北訊，賴品瑀報導

為了減緩空污問題，中部縣市陸續各自訂定加嚴標準，但繼《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》遭環署退件得進行資料調整，《彰化縣公私場所使用高污染特性燃料自治條例》 10日也獲環署證實，已在上月27日遭退回，還得補件再審。

此案8月送進環署，如今卻傳出遭退回的消息，空保處處長蔡鴻德表示，環署對彰縣府要加嚴空污排放標準，其實是樂見其成，但還需縣府補上公聽會、技術可行性的評估報告、釐清處分罰則細則，此案退回還可再審，且並無期限。

台中、彰化改善空污的自治條例，但因細節未齊而遭退回，需補件。圖為台中秋冬空污。圖片來源：Angela Chang

彰化縣議會在今年7月三讀通過《彰化縣公私場所使用高污染特性燃料自治條例》，預計實施後粒狀污染物TSP由50mg/Nm3降為10mg/Nm3、硫氧化物SOx由300ppm降為20ppm、氮氧化物NOx由350ppm 降為40ppm。若核定通過，將比已過關的《雲林縣電力設施空氣污染物排放標準》 更嚴格。

現行《空污法》的確授權地方政府以地方自治條例，訂定更嚴格的空污排放標準。但彰縣府遭退件，蔡鴻德解釋，環署退回此案主因有二：一為此自治條例的內容中，有部分可以直接用《空污法》處理；再者，彰縣府在自治條例中訂出戴奧辛、鉛及其化合物、鎘及其化合物、汞及其化合物等「不得檢出」，但這在實際的「技術可能性」其實不太可能，且也需考量環境背景值的問題，仍須再研議，才能有更符合實際情形的排放標準。

目前縣市政府自訂的空污標準，僅有《雲林縣電力設施空氣污染物排放標準》在9月21日通過環署審查，台中市的《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》和彰縣一樣，都還要補件再審。

蔡鴻德表示，雲縣的排放標準屬《空污法》所授權地方的加嚴標準行政規則，但彰縣與中市則是走自治條例，與《空污法》同位階，法律上的競合也待釐清。且由於各地方自治標準不一，未來可能在執法上與《空污法》有所拉扯，蔡鴻德透露，環署也考慮與地方政府協商，統一自治條例或行政規則的法律程序。

「誇大不實、宣稱療效」 環署新設化學局能把關食安？ 立委質疑

2016年11月9日台北訊，賴品瑀報導

9日在立院衛環委員會中，環保署長李應元表示，工廠降載減空污可獲獎勵下月上路、禁用柔珠的期程可望提前半年到一年，也重申不會有新的焚化爐，但雲林和台東的焚化爐有可能重啟。至於澎湖焚化爐還蓋不蓋？李應元則較為閃避，並無正面回答，僅表示環署雖不鼓勵，但尊重地方政府決定，環署將會提出各種方案盡力協助。

由於颱風與一例一休爭議，原訂9月底進行的業務報告，環保署長李應元11月才終於上台。攝影：賴品瑀。

由於颱風與一例一修爭議，環署本會期原訂在9月底向立院業務報告，遲至9日下午才終於進行，而四個多小時的詢答中，立委們的火力主要集中在空污治理、焚化廠與化學局成立的議題上。而預算的攻防將在隔日10日繼續再戰。

紙上談兵、誇大療效？ 立委質疑化學局能守護食安

「你不要誇大不實、宣稱療效！」立委林淑芬此言逗笑全場。面對環署將成立「毒物及化學物質局」，以落實總統蔡英文競選政見「食安五環」的「源頭控管、設立毒物管理機構」，預計暫行規程下週就會付委。

初期化學局將以6.7億、80人編制面市，首步便是要管制3,775種化學物質，是原先僅300多項的10倍之多。

但此舉是否真能把關食安？環署如何扛起食安所有責任？卻遭多位立委質疑。

立委陳宜民指出，目前環署所提出化學局的職掌，總歸起來就是登錄、法規、研擬，都不過是「paper work」，並沒有進行檢驗。且依照目前法規，環保署並不管理食品、化妝品安全。也就是說在完成修法前，相關化學物質也都不在化學局登錄名單之列。因此陳宜民批化學局根本與食安並無關連，直批「呼嚨」。

以「誇大不實、宣稱療效」批判，林淑芬認為，比起受管制的化學物質，會出問題的是不允許、沒納管、非法添加物，例如「輸入代碼801開頭」的化學物，只要註明「本貨品非屬人用、環境衛生用、動物用藥品和毒性化學物質」字樣，就可以免依相關規定辦理進口輸入。在2012至2014年之間進口了6千噸，卻無目的事業主管機關出面進行源頭管理與後續市場追蹤，流向無人把關，這些都要寫進化學局的組織任務才對。

李應元則表示，在塑化劑風暴時，曾找出57種相關化學物質，後續卻無部會能處理，化學局就將負起責任處理類似狀況。至於是否能完全扛下食安重責，則需要充足的經費與人力，李應元以日本為例，光是負責登錄化學物的就有150人左右，化學局還需逐步擴大編制，才能擴大管制項目。

設立化學局是否能讓食安問題消失？遭多位立委質疑。圖僅供示意，為衛福部抽查毒澱粉產品。圖片來源：衛福部。

「空污旗怎麼掛？」緊急防制辦法不緊急 空污標準不一挨批

空污問題依然最受立委關心，李應元5月上任時便以提出要將PM2.5紅色警戒日減半的時程從6年縮短成4年，也提出空污費徵收與獎勵。

工業及電廠降載可減空污費，李應元表示預計下月開跑。將由地方政府與主要排放源簽署合約，主動降載者可以有特別優惠。

李應元舉例，如果工廠或電廠業者願意在秋冬季節降載10%，就可以減收一成空污費，並在春夏季節讓這些業者可以升載10%，並不會多收他們空污費，如此一來一往便差了二成的空污費，要以利誘來解決秋冬的空污問題。

立委洪慈庸則指出，環署日前所提《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》修正案，「一點都不緊急」。

洪慈庸批環署修正「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，「一點都不緊急」。反成要求降載的阻力。圖片來源：取自洪慈庸簡報。

洪慈庸表示雖然環署針對PM2.5濃度劇變的狀況擬定預警、初級、中級、緊急等四個等級的管制措施，要作為地方政府訂定防制計畫的準則。雖然將因應措施從PM2.5濃度54時啟動提前到PM2.5濃度48時，但啟動的都是些「宣導」，都是平日就該做的，並無實質意義，且怎能等到紫爆才反應。

洪慈庸更指出，早在4月她所協調出的中火降載機制，是PM2.5濃度≥71（紫爆）就立刻降載，她對此都不甚滿意了，反觀環保署卻提出更寬鬆標準，PM2.5濃度≥150時才降載。

洪慈庸以10月時中部連日紫爆為例，當時監測站資料顯示，空污最嚴重時濃度不過100出頭，如果照環保署的新準則，連這麼嚴重的狀況都沒達到要降載標準。洪慈庸擔憂，原本其他縣市想跟進台中市去協調大污染源降載的，反而要因為環署這個寬鬆的標準而設限了。

對環署空污標準不滿的還有立委林靜儀。林靜儀質疑，目前全國多種空污測站，有環署的、地方的、工業區、園區的，品管不一的問題，讓人質疑公信力。此外，這些空污測站也有標準不一的問題，有的以AQI（空氣品質指數）、有的以PSI（空氣污染指標）呈現，而讓民眾困擾。

就以學校要升「空污旗」一事，就卡在環署沒有統一的標準出來，學校都不知道怎麼掛。至今開學都半個學期了，「大家都在等你們！」林靜儀強調。對此，環署空保處處長蔡鴻德表示「再給我一個月」；監資處處長蕭慧娟則表示，正在進行空氣品質網站的大改版，將來會給民眾更清楚的資訊。

不蓋新焚化爐  但雲林、台東恐重啟

上月澎湖掀起是否興建焚化爐爭議，環署編了10.13億元的預算要全額買單，遭環團與在地居民激烈反對，日前一度傳出要喊卡的消息。但面對立委一再質詢，李應元始終未明確回應，僅表示原則上不會、也不鼓勵新建焚化爐，將提供多元處理方案協助地方思考，但尊重地方政府的決定。

立委蔣萬安不滿李應元雖說大方向不鼓勵，卻又要編10億元給澎湖蓋焚化廠，一切「推」給地方制度法，是閃避問題。

李應元回答立委李彥秀時表示，不會再蓋新的焚化爐，但是舊的要更新與延役，甚至表示雲林林內焚化爐和台東焚化爐可能要協調重新啟用，以免每年20億元的經費白費。

李應元說，其實全國的焚化爐足夠處理廢棄物，但問題是各縣市不願互相支援。各縣市應互相合作，例如不願意啟用焚化爐、需要外運處理的，就得把底渣拿回來，提供掩埋場等。

李應元在報告中提出，垃圾焚化爐功能的演進從減少體積、污染控制、發電、加強能源回收，目前正在朝向底渣再利用努力中，這也是循環經濟的重要環節。

禁柔珠期程被韓國超車 環署：可能提前半年到一年

至於洗面乳等美妝用品禁用塑膠柔珠一事，原本環署在7月訂出2018年禁止輸入或製造、2020年全面禁售的期程，卻遭韓國「超車」，在9月底宣布明年7月就禁輸入、製造，2018年7月禁止販售，痛失「亞洲第一」。

林淑芬批，除了業者，民意是一面倒的要求立即禁用，環署卻還是要給兩年緩衝，質疑是幫助國際大廠再銷兩年庫存，為何韓國能台灣不能？相關程序一定要跑滿18個月？李應元表示，目前正在研擬，有可能會提前半年到一年。