去哪裡綠色旅遊？ 將來可認明環保標章

2016年11月22日台北訊，賴品瑀報導

去哪裡玩才是綠色旅遊？將來也可以認明環保標章來選擇。環署管考處22日上午舉行公聽會，將新增育樂場所的環保標章的規格標準。管考處處長洪淑幸並表示，將來環署要與觀光局合作，推動國民旅遊時，優先推薦這些友善環境的場所，對業者來說，也是加分與商機所在。

環保標章除了節能節水產品與日常生活用品外，其實在食衣住行樂也有8項服務業有環保標章認證，但獨缺「育」的部分，此次環署所要新增的則是育樂場所。

包括植物園、動物園、博物館、歷史遺址、遊樂園及主題樂園，行業標準分類編號的R9102、R9103、R9321、R9329等四類，有關娛樂及休閒的服務業是這次新增的範圍。

管考處表示，育樂場所環保標章將分金銀銅三級，這樣的設計是為了鼓勵更多的業者加入，並且可以進步。金銀銅級必須全數符合環境企業管理、節能、節水、廢棄物減量、一次性廢棄物減量等等。環署另有訂出選擇項，如優先使用本地有機食材、取得環境教育設施場所認證、綠色採購、不提供免洗餐具、污染防制合格等等，銀級至少需符合一項、金牌則是得符合各項規範。

這些標章規格標準，主要參考了「歐洲保護區永續旅遊憑證」、「綠色旅遊」、「環境教育設施場所認證」等等規範。

雖然環保標章一向是由業者自願申請，並無強迫，育樂場所也如此。但洪淑幸表示，將來環署與觀光局將合作推廣綠色旅遊時，擁有環保標章的業者，就會在推薦名單上，將是商機、是對業者的誘因。

遠雄海洋公園便表示有興趣申請環保標章。工程部羅百良便認為，這將會是一個加分，他更自評該公司要符合銀級應不是問題，打算朝金牌努力。

我國的環保標章自1992年推出，用以標示具可回收、省資源、低污染等環保特性的商品。目前已有14大類、152種商品，更由政府帶頭綠色彩狗。以2015年統計為例，政府機關的綠色採購金額達72.6億元、民間企業的綠色採購與綠色商店銷售金額也共有554.2億元，兩者合計有626.8億元的商機。近年環署也在推動環保集點制度，民眾可以藉著綠色消費或做資源回收、自備環保杯、節約能源等行動得到綠色點數，可以運用在綠色消費、國家公園、兩廳院、環教場所、生態旅遊與大眾運輸上，將有優惠。

高爐爐渣、煤灰摻入水泥 高於40％才有環保標章 業者喊難

2016年11月22日台北訊，賴品瑀報導

環署22日上午舉辦公聽會，提出將修正卜蘭特高爐水泥的環保標章規格，要求使用回收料佔比需大於40％，但業者卻說如此可能影響效能與品質，對此，環署表示將會再議。

此次修正，除了改名，更明確指出產品使用回收料種類，應全為國內產出的高爐爐渣、高爐石粉、煤灰。且回收料的百分比，也從25至65％，修正為應大於40％，同時，也不得含有環署列管的毒性化學物，與蒙特婁議定書的管制物質。

卜蘭特高爐水泥指的是卜蘭特水泥與高爐爐石熟料粉的均勻混合物，從1994年公告環保標章規格後，曾有16件產品取得，目前仍有4件。但除了這個標準已經23年不曾修正外，原CNS3654國家標準也已經廢止，改以CNS5286水硬性混合水泥取代。皆是此項環保標章規範修正的原因。而CNS5286水硬性混合水泥所含的產品範圍較大，包括了添加高爐石粉的卜蘭特高爐水泥，與添加煤灰的卜蘭特、卜作嵐水泥。

此舉與環署目前大談的循環經濟互相呼籲，也可能將是拉業界一起去化高爐爐渣、石粉、煤灰的一條路。環署管考處更提出，回收物的來源必須是符合廢清法所規定，可再利用的廢棄物或公告再生物質。不過，參加公聽會的水泥業者卻紛紛對環署要求回收料需佔40％以上，表達有困難之處，指出有降低效能與品質的疑慮。

管考處處長洪淑幸指出，這個40％以上規定是參照綠建材標章中，「再生綠建材」一項對水硬性混合水泥回收料參配比率。既然業者指出有困難，那麼環署將去向當初訂出綠建材標章的內政部請教與討論，在最後確認這個規定。洪淑幸強調，這些取得環保標章的綠色產品當然還是得是可用、有效的，他相當重視這個標章的規範訂出後，是否能夠真的執行與落實。

與珍古德對談 蔡英文反問青年「我們要怎樣的生活？」

2016年11月22日台北訊，賴品瑀報導

「如果你們覺得上一代害了你們的未來，這樣的感覺是完全正確的，但我不覺得我們可以絕望，每一個人的大小行動，都可以改變世界。」國際保育專家珍古德博士（Jane Goodall）再次造訪台灣，並在22日晚間與總統蔡英文對談，談的是「改變世界——年輕人的力量」。兩人從兒時與動物的交流開講，一路談到未來想要怎麼樣的生活。

珍古德認為，動植物乃至萬物，都有感覺、情緒、智慧與能力，就是這樣的感受，讓她堅持黑猩猩研究與至今持續每年300多場演講，鼓舞人們起身改變。

蔡英文與珍古德對談。圖片來源：擷取自直播畫面。

保育生態  跟是不是聯合國成員沒有關係

珍古德更表示，要保育環境，重要的是別讓當地人失去工作與生存的權利，如此才能得到雙贏。因此她在25年前成立「根與芽」小組，協助黑猩猩保育區的女人與孩童受教育，得到知識與能力，讓他們成為保育行動的助力。

目前，台灣也有800多個根與芽小組，例如協助校園綠化，讓學生可以生活在有原生植物的環境裡。雖然台灣目前並非聯合國成員，但珍古德認為，台灣可以藉由根與芽計畫，跟世界一起合作。且她就是聯合國和平大使，也相當願意幫忙。「是不是聯合國會員，跟保育生態沒有關係」珍古德這樣的意見，蔡英文也表示認同。

環保、經濟如何平衡  生活方式的選擇是關鍵

環境保育與生態經濟如何取得平衡？珍古德認為，極度貧窮與不永續的生活將是環保阻力。當世界上有人非常貧窮，他們只能選擇傷害環境的生活方式、只能選擇最不健康的食物。而目前的人們面臨過份貪婪、浪費的物質生活，更應該時時自問「真的需要這個嗎？」

蔡英文則認為，兩者如何平衡是很難回答的問題，但更要先思考「我們想要怎樣的生活？」將生產、生態、生活三者作為一體的思考。例如要吃原味的食物還是加工的、快速或健康的？要怎樣的生活將會決定生產方式。

蔡英文表示，在過去的年代，經濟學家鼓勵人多消費，甚至浪費。因為要是降低消費、就會降低生產、就會傷害經濟發展，就會有人失業，但目前已有「循環經濟」可為解。

現場插曲：青年舉牌反砍七天假遭請離場  蔡英文遺憾

蔡英文表示，目前台灣有許多問題待解，需要大家一起合作。目前台灣許多問題都是人的情緒和感情問題，包括拒砍七天假爭議，也是人的情緒、價值、和感覺問題，對解題的人來講，是個很大考驗。「動物最兇的時候，就是他最脆弱的時候，人也是這樣子吧」。

而現場也有反對砍七天假的青年高舉布條，蔡英文也向他喊話，「謝謝同學你只有舉牌而沒有大聲抗議。」表示有看到他的訴求。但該青年也在蔡英文「糟了，他被請出去了」中被迫離場。

價值變動的時代  珍古德鼓舞年輕人不要絕望

珍古德感嘆，這一代人不只是從下一代人手上「借」了地球，更其實是「偷」了地球，「你覺得我們害了你們的未來，這感覺是完全正確的，但我不認為我們可以絕望。」珍古德鼓舞年輕人一起改變世界，每個人都有自己的角色，每一個決定都在改變世界。

蔡英文認為，我們正處在價值變動的時代，將來十年最為重要。但不變的價值更要重視，應該要重新考慮，「要過什麼樣的生活」。她也呼籲其他年輕人不要害怕，「世界會改變你也會改變」，他相信，只要好好定義自己的價值，下一個世代會更好的。

紫爆十天環署無作為 中部環團怒吼：不願再「共體時艱」

2016年11月21日台北訊，賴品瑀報導

「鞠躬道歉，不如實際改善空污！」中南部空污從12日起連續紫爆，至今已連續十天。期間卻傳出彰化縣的自治條例遭環署退回要求補正，甚至要求中彰雲等縣市「共體時艱」，讓中南部環團非常憤怒。21日上午，他們與立委黃國昌、徐永明召開記者會，要求環署啟動緊急應變措施、確實降低排放，才是實際解決問題。

「環保署憑什麼要求地方政府共體時艱！」民間團體相當不滿。雖然雲中彰三縣市為了減少境內大型污染源的排放問題，如六輕、中火、台化、彰濱等工廠、發電廠，陸續提出禁燒生煤、管制生煤與限制高污染燃料的自治條例，卻陸續遭到環署函告無效或要求修正、補正，甚至傳出以限電問題「協調」，要縣市政府近期不要再提。

中南部連十天紫爆，環團與時代力量立委，對環保署無措施表達不滿。攝影：賴品瑀。

空污致死率比食安高40倍  環團批政府袖手旁觀

台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃痛批，環署理應支持加嚴管制，如今卻不支持地方。只談大氣擴散條件不佳導致紫爆，要求民眾不要出門，卻放任「MIT」的境內空污排放，根本是袖手旁觀。

葉光芃更提出FDA、OECD等歐美統計數據，指出比起食安，空污造成的死亡更是高了40倍。葉光芃估計，每年約有3到6萬的中南部民眾將因為空污而死，比起目前社會為了日本核災食物爭議，但食物至少能選擇不買不吃，但呼吸受污染空氣，卻是不能選擇不要，才是更傷害人民健康的。

葉光芃指出，空污對人類健康的影響，更甚食污40倍。攝影：賴品瑀。

葉光芃更找出環保署長李應元這個會期向立院提出的業務報告資料，指出分明開頭寫著為了「民眾健康」，且缺電問題根本不是環署組織任務。若要中南部居民繼續共體時艱忍受空污，中央政府與環署應遷到六輕398支煙囪旁，來好好管制，同時與當地居民好好共體時艱才對。

「這半年下來，我覺得政府施政根本亂了套。」喚醒彰化青年聯盟楊子賢指出，中央與地方對空污治理不同調，地方政府因在第一線感受民意而採取的措施，反遭中央以「共體時艱」回應。對他而言，環署退回自治條例，是藉著程序阻撓。

環團質疑，環署要求地方政府不要提管制手段，是為了護航六輕展延許可證，但雲林縣環保局長林長造也揚言，明年六輕的操作許可證展延申請，將會「一張一張」嚴審，不接受「摸頭」。

黃國昌指出，時代力量所提空污法第28條修正，要讓中央與地方都有權禁止與管制生煤、石油焦，並大幅提高罰鍰。不過，該修法至今無排審的機會，「就是民進黨在擋！」。攝影：賴品瑀。

地方禁用生煤無法可循  黃國昌爆：民進黨擋修法

「時代力量也絕不接受摸頭！」立委黃國昌指出，先前就雲林禁用生煤、石油焦自治條例質詢時，李應元認為依照現行法令，地方政府無權禁止使用生煤、石油焦。「那我們就來修法啊！」因此時代力量提出《空污法》第28條，讓中央與地方都有權禁止與管制生煤、石油焦，並大幅提高罰鍰。不過，該修法至今無排審機會，「就是民進黨在擋！」黃國昌爆料。

「這是環保署自證為環境保護署的最後機會！」黃國昌引用環署副署長詹順貴在去年6月發表的投書，當時包括身為環境律師的詹順貴，與民間同樣對毛治國內閣的環保署駁回雲林縣禁用生煤、石油焦自治條例大表不滿，痛批當時的環署認為地方政府無權禁燒，是沒有法律依據。

各縣市已有空污防制計畫  環署：並非毫無作為

環保署主秘謝燕儒回應，各縣市都有空污防制計畫書，在紅色警戒時就會啟動，例如工地洗掃街、柴油車攔檢等措施，如台中市更會協調火力發電廠降載，並且透過各種方式提醒敏感族群減少活動，並非毫無作為。環署並會要求縣市政府加強執行與加強宣傳，讓民眾有感。

除此之外，謝燕儒也表示，環署去年提出的「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，預計今年年底就將會上路。不過，此草案將原先的「預警」的54微克/立方公尺，下修為48，但仍遭抨擊啟動門檻太高，如電廠降載必須達150，因此「打假球」、「一點都不緊急」等惡評不斷。

不過遭到黃國昌點名的詹順貴，目前人在國外，無法得到回應。但據了解，目前在環署負責主導空污防制的詹順貴，正在協調相關措施。

防範毒化災 企業交流人員訓練 建立應變SOP

2016年11月18日台北訊，賴品瑀報導

台灣地小人稠，卻又化學工廠林立，產業規模高居世界排名第九。雖然屬重要產業，但國內化工業以中小企業規模為主的模式，也面臨一旦重大事故發生，該如何及時防救的難題。

環保署18日舉行毒化物管理研討會與頒獎典禮，檢討了包括大社工業區石化爆炸、高雄港碼頭化學品洩漏等事故的案例，也表揚了台積電、力晶、台塑、中鋼、中油等11家業者，分享他們改良毒化物相關管理的努力。其中中油甚至表示，研發出環保塑化劑。

環保署18日舉行毒化物管理研討會與頒獎典禮，攝影：賴品瑀。

「預防勝於救災、但不能無救災準備。」台大公衛學院院長陳為堅如此看待毒化災，更表示現今化學物隨處可見，絕非僅有化工廠需要準備，如學校等機關也需有受過專業毒化災應變的人力。環署副署長張子敬也舉高雄氣爆的經驗，指出當時環署的毒災應變隊第一時間到現場偵測洩漏毒物，甚至發生人員受傷的事故，「他們的防護設備不如消防隊」，但要爭取預算與編制時，卻遭「又沒什麼事」的輕忽態度否決，張子敬對此抱屈。

環署的毒災隊仍只是委辦計畫，透過相關學校聘用人員，不但所受保障卻遠低於警消人員，輔大環安衛中心主任吳文勉也指出，學生流動大，才訓練好了不久又離校，認為應該更朝建立系統化管理模式。而此次獲獎的機構，也的確有數個企業就是因為建立了管理程序系統、訓練系統而獲獎，如台積電、力晶、台灣志氯等。

不過，雖然年底前環保署將成立的毒物及化學物質管理局，首要工作是進行化學物登錄與建置化學雲，企圖掌握所有化學物質從製造輸入到使用的流向，但仍較類似資訊平台的功能，實際的稽查權責，仍依各項法令，分屬多各部會。環署表示目前並無打算全面收回至化學局。

下午的研討會，則分工廠實驗室、倉儲運輸兩組研討共12個案例，包括在工業區、科學園區發生的石化爆炸、醫藥產業火警事故，與碼頭貨櫃、化學槽車洩漏事故。一一審視應變過程及善後過程，並檢討直接與間接的災因為何。

大致而言，報告者大多指出，完整的人員教育訓練、確實的巡檢定檢，與建立事故應變的SOP，就是避免與減緩毒化災的要務。

例如仲信交通公司鄧鎮耀檢討彰化國道硫酸廢液槽車洩漏事故一案，指出當時除了現場人員判斷有誤，而延誤了搶救時間外，事故現場也缺乏危安意識，不但沒有有效劃出管制區，進入熱區的救災人員也未穿著防護裝備，甚至有人員在事故現場抽煙。

面對一連數件槽車洩漏事故，環署北區環境事故專業技術小組新竹對王裕欣更指出，除了要加強貨車司機行車安全教育訓練外，公司也應要加強行車時間管控，以免有疲勞駕駛的狀況。

中油因研發出環保型塑化劑而得獎，並預估市場成長將倍於傳統塑化劑。攝影，賴品瑀。

中油因研發出環保型塑化劑得獎，中油煉製研究所石化產品組組長王逸萍解說，是以加氫處理技術，使苯環結構飽和而轉化為無毒產品。與傳統塑化劑相比，硬度、強度皆與傳統塑化劑（DINP）相距不大，但生物毒性（魚類）LC50則由>0.16mg/L降為>100mg/L。王逸萍預估未來產量的成長率會倍於傳統塑化劑。

防中林路再塌陷 大林電廠改建案換工法、添改良樁

2016年11月17日台北訊，賴品瑀報導

去年9月台電公司進行高雄小港區大林電廠改建，輸配電線工程事故卻導致中林路塌陷，台電因此改變潛盾工程的洞道設計，並為了後續牽涉到的工程餘土增加、工期等變更送出環差案。在17日下午的第二次審查中，雖然台電說明了坍塌事故原因與後續地質調查、土壤改良，但環團出示當地居民提供的照片，顯示直到9月，中林路仍是處處凹陷，甚至大林蒲南星計劃區防坡堤也發生掏空，質疑當地地質與施工品質是否將再發生塌陷。

雖然此案還需補件再審，但小組要求補件內容為確認土方改送高雄港務局貨運中心，與土方運輸所經的南星路新增交通影響及對策，至於中林路地質問題與台電、中油、中鋼等業者的工程品質，則因非環差審查項目，並未提及。經濟部代表承諾，將盡力協調、把關這些事業的工程品質。

當地居民指出，今年9月底，中林路現況仍是處處凹陷。圖片來源：粘麗玉。

路面坍塌  搶修超過一年未完成

由於大林電廠現有機組已屆退役，因此台電提出兩部燃煤發電機組的更新改建，與全長12.4公里的輸電線工程，並在2011年通過環評。輸電線所要經過的中林路，是小港區大林蒲居民重要的對外主幹，去年9月因台電潛盾工程事故，造成中林路、沿海路口長50公尺、寬4公尺路面坍塌。不但當時讓當地2萬住戶停電了四天，道路更搶修一年才恢復雙向通車，至今仍未全面復原。

而事情發生直到前次小組審查，台電屢屢表示事故「原因不明」，讓居民相當不滿，直批台電不釐清事故原因，也沒做地質調查，讓他們擔憂路塌事件再重演。尤其鄰近有住宅與中小學，這樣處處危機的環境要怎麼生活？

終於找到事故原因  台電：潛盾機止水封軸失效

此次台電在簡報中說明事故原因，表示是潛盾機的止水軸封失效，造成水砂滲入潛盾機，而使土砂湧入洞道內，於是造成中林路的坍塌與露面、地下管線受損。

台電表示，事故後續復建工法改採橫向接合，與之前的工項不同，因此不會有類似風險。並且施作了400多支地盤改良樁，經測試比原地層提高了30%的承載力，且此復工計畫已獲三大技師公會認可。

中林路「狀況真的很不好」  居民憂地質難承受工程

但當地的地質是否禁得起工程？當地居民卻相當質疑。台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉秀出當地居民提供的照片，顯示直到9月，中林路仍處處凹陷，甚至大林蒲南星計劃區防坡堤也發生掏空。粘麗玉更表示，居民對環評審查相當失望，認為講得再多，最後還是會過關，無人守護他們的安全，因此今天退席抗議，不願北上參加了。

「若沒看到這些照片，只是聽台電的簡報，我還以為已經補強好了。」環評委員劉希平大表驚訝，對沿海六里的居民的安全疑慮表達同理，「我要是住在那裡我也會很頭痛」。劉希平也指出他在7月時曾趁暑假前往探查，感覺中林路「狀況真的很不好」，絕不是「填一下」拍照看起來就好了。

距旗山斷層21公里  台電：不會影響計畫

台電則提出中央地質調查所的資料，表示該路線北側距離旗山斷層約17至21公里，對計畫並無影響，而中林路段的地質屬第四紀現代沖積層，主要以粉質細砂、砂質粉土與粉質黏土為主。地下水為則約地下2.7至3.7公尺之間。

北科大土木系教授林鎮洋表示，他在意地下水的水位、水質是否受改良工程影響？且工期因事故延長兩年，當地居民是否能接受。

除了擔憂地質，地下電纜在新舊兩銜接橫坑有大角度轉彎，也有環委擔憂是否造成電磁場效應，雖然台電回應，將以電磁場最低方式排列，且埋設在地下30公尺，對地面電磁場效應「幾近於零」。師大海洋環境科技研究所教授范光龍質疑，幾近於零並不是零。台電工程師回應，目前估算模擬，最高頂多1毫高斯，而目前容許標準是訂在833毫高斯。

「這能解決什麼問題？」 國家因應氣候變遷行動綱領草案亮相 民間失望

2016年11月16日台北訊，賴品瑀報導

環署上週9日發佈「國家因應氣候變遷行動綱領」的草案，並在16日上午展開意見徵詢會議，雖然此行動綱領案依溫管法而訂，並要作為全國溫室氣體減量及施政的總方針，但草案亮相後，卻遭民間批冷場、無重點，甚至以「雞肋」形容。

環署表示，將收集各界意見直到本月23日，彙整之後便將會商相關部會，並預計要在12月完成行政院核定並發佈。

國家因應氣候變遷行動綱領草案亮相後，卻遭民間批冷場、無重點，甚至以「雞肋」形容。攝影：賴品瑀

國家因應氣候變遷行動綱領，是環保署依《溫管法》規範，參酌巴黎協定及聯合國2030永續發展目標擬訂而出。

行動綱領中提出目標，是健全我國面對氣候變遷之調適能力，以降低脆弱度並強化韌性，與分階段逐步達成於2050年溫室氣體排放量降為2005年溫室氣體排放量50%以下之國家溫室氣體長期減量目標。

同時，也提出加強災害風險評估與治理；提升維生基礎設施韌性；確保水資源供需平衡與效能；確保國土安全、強化整合管理；防範海岸災害、確保永續海洋資源；提升能源供給及產業之調適能力；確保農業生產及維護生物多樣性等八個氣候變遷調適領域。

及調整能源結構與提升效率；轉型綠色創新企業，執行永續生產及消費行動；發展綠運輸，提升運輸系統能源使用效率；建構永續建築與低碳生活圈；促進永續農業經營；減輕環境負荷，建立能資源循環利用社會等，六大溫室氣體減緩的部門方向。

但此行動綱領草案卻遭批沒有內容、沒有行動、沒有積極性可言。唯一的亮點，恐怕是在十條基本原則中，在第四點明確指出「依據非核家園目標，不以新增核能發電作為因應氣候變遷措施。」

綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰直言，「所有的文字都不是錯的，可是也看不出來國家要多做什麼。」洋洋灑灑的文字看起來就是四平八穩卻模糊，並沒有正視國家在推動上目前遭遇什麼問題，並打算如何克服。

洪申翰表示，甚至有人以「雞肋」來批評，可見民間的失望。洪申翰指出，類似的文件已經很多，但民間更期待看出明確的，「有了這個，能解決什麼問題」的行動綱領，才是民間等著要看的。

台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉也批此草案冷場、無重點，指出並沒有著墨各自產業，如民眾都很關切如台中火力發電廠、六輕這些大型排放源，如果不面對他們，怎知將來會如何進行產業轉型？

此外，台電公司代表更指出，國發會早在2012年提出「國家氣候變遷調適政策綱領」，未來兩者並存時，如台電等執行者，又該如何遵循？或是兩者有所衝突時，政府該如何協調？或是將會接軌，由這個行動綱領取代政策綱領？

環署溫減辦公室副執秘黃偉鳴表示，若兩綱領有所衝突，將由行政院出面進行協調。且相較之下，今次討論的行動綱領擁有溫管法的授權，是更有法律依據。

亦有民眾質疑，調適氣候變遷與溫室氣體減量，兩者還是有可能相衝突，例如為了因應氣候變遷而採取大規模搬遷等行動，政府將如何解決。綠色和平再生能源專案主任蔡絲婷也認為，政府應該提出八個氣候變遷調適領域之間的明確優先順序。

黃偉鳴回應，這次提出的行動綱領僅是指導方針，環署也正在研擬相對應的行動方案，但他也坦言相關部會也並非能全盤接受，仍須繼續協商，才會公布方案。

我國的《溫管法》在2015年7月就已公布施行，除了第一批近277個排放源盤查其溫室氣體排放量及登錄，建立事業排放基線資料外，並依溫管法訂定6項子法、1項公告及3項行政規則，來推動查驗管理及抵換專案制度。另外還將與相關部會合作推出獎助規範，與訂定排放源效能標準及自願減量誘因機制。

參考資料

• 國家因應氣候變遷行動綱領草案