環評細則草案修正 開發「備查」項目將表列

2014年10月17日台北訊，賴品瑀報導

17日環署進行環評法施行細則修正草案的第六次公聽會，此次討論焦點為第40條「附表四」的修正對照，此表正面列出開發行為中，哪些項目可適用「申請備查」，而不須依第44條重新辦理環境影響評估。到場關心的環團擔憂，正面表列反而造成漏洞可鑽，對此提出質疑與意見。

草案中的第40條原為第37條，除了條次改變外，也增加了附表提出適用情形及認定原則，若符合附表條件、其他未涉及環境保護事項，或對環境品質維護有利者，便僅需備查，不需重做環評或提環差審查；其他變更內容對環境品質維護無顯著影響者，則應提出變更內容對照表。

雖然環團們期待減少可備查項目，盡量由環評委員會審查，多經過討論才對環境有利。但環署綜計處認為，如此將加重環評委員的工作量，也可能反而讓許多改善的腳步變慢，他們認為環團應該要信任環署與各地環保局公務員，有能力判斷送件的案子需不需要備查，或是要求環評委員會進行審核。

草案中列表四暫訂有17點，環團對於「原環評書件內容誤植之勘誤」提出質疑，表示如六輕等廠商長期刻意造假，卻每次被環團抓到就辯稱「寫錯字」、「誤植」，因此應該從嚴處理，強調只有不影響審查結果的單純誤植才能直接勘誤，看守台灣協會指出，尤其是一些單位容量等數據，差之毫釐失之千里更不能輕易對待。

而「不立即改善有發生災害之虞、屬災害復原重建之清淤疏濬或屬災害復原重建、搶通之緊急性工程」，環團也認為雖然疏濬、搶通是應該的，但若要重建時便應該認真審核，檢討當地為何發生災害，來評估是否重建該如何進行。

環團也對於廠商聲稱「改善」是否真的是改善有疑，認為環署應該從嚴把關，彰化環盟施月英以「管線縮短」為例，指出中科四期的管線幾次更動的紀錄，反而帶來衝擊更多這方面環署應該再考慮。

第四十條附表四修正對照表

修正規定	現行規定	說明
附表四 申請備查之適用情形 （一）有下列情形之一者： 1.開發行為或開發單位之名稱及其營業所或事務所之變更。 2.原環評書件內容誤植之勘誤，或地籍、地號變更，但實體位置未移動。 3.原審查通過基地內，建築物方位、建築物外牆裝修，且建築規模未增加（不含外牆增設玻璃帷幕或外牆累積增設LED面積達百分之五者）。 4.因現地施工狀況限制，需暫時移動監測地點位置，但未涉及監測項目、頻率。 5.施工期程變更（不含改善營運中污染防制設備）。 6.土石方運送路線及地點之變更，其變更路線未經過學校、醫院、安養機構、護理機構或長期照顧機構，經開發行為所在地直轄市、縣（市）政府交通主管機關或原核定之機關審核同意並取得相關證明文件。 7.環境影響評估書件訂有停止環境監測計畫期限屆滿，且無重大異常情形。 8.基地內設施局部調整位置，未涉廢水排放口變更。 9.輸儲設施取得營運許可後，新增營運所需如機電、液氮槽等設備未涉及環境保護事項。 10.不立即改善有發生災害之虞、屬災害復原重建之清淤疏濬或屬災害復原重建、搶通之緊急性工程，但屬「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第五條至第七條規定開發行為之災害復原重建，其重建工程並應符合因災害受損及銜接原道路、鐵路或大眾捷運系統之原則。 11.增設或調整安全設施、環境保護設施，以提高安全或環保設施之處理等級或效率。 12.計畫產能或規模降低或變更內容對環境品質維護有利。 13.汰舊換新工程，其產能、設計處理容量或污染量未增加。 14.管線長度縮短。 15.累積增加土地面積或樓地板面積未達五百平方公尺。 16.土石方量減少、土石方交換或較原審查通過累積增量未達二千五百立方公尺（不含由挖填平衡變更為有棄土或進土需求）。 17.開發範圍內土地經地政機關辦理重測、分割或合併，致面積變更之情形。 （二）園區之變更屬下列情形之一者: 因園區發展需求，其變更符合園區內坵塊整併、分割。 園區公共設施局部調整位置或蓄水設施總容量不變，但各蓄水設施容量調整（不含焚化爐、垃圾場、污水處理廠等）。 園區內土地使用分區名稱調整（不涉及實質內容調整）。 園區內道路配置之調整。 （三）道路之開發，屬下列情形之一者: 道路、交流道或匝道名稱、里程數或樁號調整更動，實際位置未移動。 原道路用地範圍內且車道配置不變，在符合道路設計規範下調整車道寬度。 路權範圍內路線線形、交流道型式或橋梁結構型式調整。 橋梁路線長不變，橋梁跨距長度增加，減少落墩。 路線長度、寬度縮短。 引進先進工法或工法改進。 （四）鐵路、大眾捷運系統之開發，屬下列情形之一者: 車站站名、路線名稱變更，實際位置未移動。 路權範圍內路線線形、月台、出入口及股道型式、橋梁結構型式調整或軌道系統型式變更。 橋梁路線長度不變，橋梁跨距長度增加，減少落墩。 路線長度、寬度縮短。 引進先進工法或工法改進。 機廠滯洪設施容量增加。 （五）依其他環境法規之要求調整開發內容，而未增加環境負荷者。 （六）其他經目的事業主管機關及主管機關核准者。		一、本表新增。 二、明列變更環境影響說明書或評估書內容申請備查之適用情形。 三、（一）11.增設環境保護設施包括例如設置隔音牆長度增加、達到綠建築項目增加或等級提升、增設太陽能板等。